學院產學研融合情況調研報告

產學研結合是推動科技創新的有效舉措，是轉變經濟發展方式的重要途徑。近年來，由於汕頭市傳統產業轉型升級的戰略驅動，科技創新的需求進一步提升，特別是“區域科教中心”的發展目標提出以後，加上廣東以色列理工學院的正式投入運營等多重因素，以科技成果轉化為目標的產學研對接工作開展得如火如荼。近年來，汕頭職業技術學院的產學研工作有所推進，特別是在科研平台建設、探索產學研體制機制模式，為中小企業提供技術諮詢方面取得實質性進展。為推動學院產學研融合工作更加深入地開展，找準關鍵問題，突破瓶頸約束，破解合作難題，開創產學研深度融合工作的新局面，科研設備處對學院產學研融合情況以及外部環境進行了深入調研，並對學院產學研合作的現狀、主要特點、基本模式以及存在的問題進行了認真的分析和思考，現將有關情況報告如下：

一、學院產學研融合現狀及外部環境分析

近年來，汕頭市政府主導的產學研融合工作推進速度較快，特別是從2016年以來，依託廣東以色列理工學院在汕頭的全面投建，以及市委黨政提出的“西部高端智慧組團”戰略思路，汕頭大學、廣東以色列理工學院與汕頭高新區的產學研合作力度得到空前加強。汕頭職業技術學院在創新驅動戰略的發展趨勢下，產學研融合工作有所推進，特別是成立了着眼於服務地方科技創新和經濟發展的院級科研平台兩個，以及加大對應用型科研項目的支持力度，基於產業需求的科技研發工作取得一定成效。當下，學院產學研融合的外部總體環境及校內發展現狀具有幾個表現特點，現分析如下：

1.政府釋放產學研融合政策紅利，本科院校成為科技創新主要供給方。

以金平區為例，近年來，金平區依託高新區發展，實施了一系列推進產學研合作的重大舉措。在十多年持續開展的政產學研成果的基礎上繼續整合資源，依託“家門口”汕頭大學、廣東以色列理工學院等高校優勢，推動西部整體智慧城區的提升。探索出“科學園+技術園+產業園+配套區”模式，提出了“校區、園區、城區、社區”四區聯動的發展思路，圍繞人工智能、大健康、新材料三大產業集羣，建設研發測試、創意設計、技術轉移、孵化育成等“八個中心”。截至目前，汕頭市金平區企業已與國內30所高校和13家科研機構建立了產學研合作關係，建立省部產學研結合示範基地6個，實施產學研合作項目約250項，獲得國家科技進步獎二等獎1項，中國輕工業聯合會科學技術進步獎一等獎1項，省科技獎38項，市科技獎91項。

2.學院產學研結合加快推進，科技成果轉化成效初顯

2015年，橫向科技研發項目到賬經費達到31萬元，創下學院歷史之最。高層次應用型科研項目取得突破，2015年院長沈民奮教授帶領的團隊與汕頭市超聲儀器研究所有限公司、南方醫科大學生物醫學工程學院等五所單位合作攻關項目獲廣東省應用型科技研發專項資金立項。青年科研團隊科技研發與轉化潛力深厚，產學研合作項目的數量和質量均取得重大突破。謝志剛老師帶領團隊為地方企業進行技術開發項目達15項，陳壁波老師為承擔技術開發項目2項，以產學研合作帶動專業建設。學院科研項目“重縱向、輕橫向”的局面得到改善，注重成果轉化的科研方向逐步形成。

3.加大科研平台建設力度，為服務地方科技創新奠定基礎

2016年，學院高規格和高起點建設了數字化技術研究與應用中心和華僑經濟文化研究所，數字化技術研究與應用中心以及華僑經濟文化的建設得到市科技局的高度重視，將上述兩個科研平台納入汕頭市建設科教創新中心的建設方案，經過兩三年的建設，數字化技術研究與應用中心將成為市級工程技術研究中心並帶動其他科研平台的建設；華僑經濟文化研究所加大了與華僑經濟文化合作試驗區管委會的合作，副所長宋金芳博士等為試驗區管委會撰寫了汕頭市建設國家“僑夢苑”的可行性研究報告，為汕頭市成功申報國家“僑夢苑”建設貢獻了力量，進一步密切了研究所與試驗區管委會的關係。這些科研平台的建設，將成為學院提升自主創新能力和聚焦區域產業轉型升級和社會發展戰略需求的有力支撐。

4.加強外部聯動工作力度，積極融入全市科創發展大局。

2015年11月，學院與汕頭市科學技術局鄭重簽訂了《汕頭職業技術學院 汕頭市科學技術局 關於加強科技創新合作的備忘錄》,圍繞籌建若干個工程技術研究中心、籌建華僑經濟文化研究中心、支持“創新強校工程”建設、遴選企業科技特派員、承辦或協辦汕頭創新論壇和粵東地區創新創業大賽、組建協同創新中心等六個方面，推動實施一批重點合作項目。在市科技局的支持下，近年來我院的科技協同創新、科技平台建設、科研人才培養與團隊建設、科研成果轉化將上得到較大力度的外部支持。

二、存在主要問題及分析

儘管學院產學研工作近年來取得了一定成績，但由於外部環境中，汕頭市存在工業結構還不夠完善、政策法規不太健全，不少企業還存在自主創新意識缺乏、技術研發經費投入不足、對技術發展趨勢的判斷能力和對市場需求變化的預測能力不強等問題，加之學院長期以來存在科技創新和技術積累能力不足、科研人員缺乏主動性、學院整體發展未能納入政府規劃視野等一系列問題，阻礙了我院產學研結合的進一步深入。現將我們在調研中發現的在產學研結合過程中出現的各類問題簡要歸納如下：

1.企業的發展視野與需求問題

汕頭現有市場主體26.6萬户，其中各類企業5.3萬户，製造業佔29%，規模以上工業企業約1800家。中小微企業佔比較高，支撐着汕頭的傳統產業發展和新興產業培育。這些企業尚未真正成為創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，對於有利於企業發展的創新政策、創新新舉、激勵措施都沒有加以充分利用。中小企業與高校、科研院所的產學研合作，僅着眼於一些短平快的項目，對新技術的吸收、企業的自主創新，缺乏長遠眼光，其主要問題有：企業不注重自身研發團隊與創新能力的建設，單純為了引進而引進，難以應對變幻的市場；企業自身技術力量薄弱，一味要求科研方將科技成果直接送到生產線上，並負責全部的技術支持和人員培訓工作，將風險不合理地轉移給科研方，使轉化成本大大增加；企業對於國內外科技發展和市場情況的認識不足，對許多已經處於世界領先地位、有轉化價值的科技成果，不敢加以投資；部分企業由於產學研合作的意識不夠、不相信高校和科研院所的科研能力、產品科技含量低、研發需求和創新需求小等原因，技術創新投入不足，產學研合作積極性不高。

2.學院在技術供給中的制度引導問題

由於科研評價體制以及發展思路的侷限，長期以來學院在評價科技成果的“價值”都是單純以獲得國家經費額、發表論文數、參與者學術地位、所獲獎勵級別和數量來確定。這種評價體系僅體現科技成果的“技術價值”，而忽略了“市場價值”，結果導致科研不是面向市場需求，僅是單純追求學術價值和地位而進行的研究。在這種背景之下，學院的技術成果一般對市場缺乏準確定位，多數屬於上游實驗性研究而工藝技術集成度小，加上注資能力極為有限，常常難以實現產業化，與作為應用型的高職院校的戰略定位相去甚遠。

與此相對應而形成的學術價值取向，一方面使部分教師漠視產學研合作，另一方面客觀上也限制了高校教師產學研合作的積極性。儘管學院重視科研的前期工作如項目申報以及給予相關研究以較大力度的資金配套支持等，但對科技成果鑑定以後的產業化則重視不夠，缺乏與企業開展合作的保障制度和措施。

以上問題導致科研成果與實際脱節。對於學院當下的科研現狀而言，在成果無法跟蹤或者領先國際水平的同時，放棄掉對市場實際情況（如消費者的素質、具備的儀器條件等）的分析與瞭解，這導致高職院校服務地方經濟社會發展的能力無法發揮，科技研發與區域經濟脱節，阻礙了產學研合作。

3.產學研合作體系建設嚴重滯後問題

政府主導的科技成果中介服務機構與學院內部無法形成相應的有效對接，目前學院內部的管理機構不具備信息服務的提供、科技評估、技術產權交易等業務服務能力，基本不能支撐產學研的工作。學院科研管理部門的設置和人員配置嚴重不足，無法應對產學研融合工作的繁重內容，因為專職人員的缺位，導致相關制度建設嚴重滯後於當下產學研工作需求，特別是對知識產權、成果轉化收益等合作成果的分享缺乏明確可操作的規定。

從外部環境看，則存在政府對產學研結合的引導作用發揮不夠的問題。一是引導產學研結合的政策環境有待完善。國家及省、市提出了促進產學研結合的政策方向，但具體可操作的實施細則還未見出台。二是促進產學研結合的公共技術平台和服務體系有待健全。服務於產學研結合的信息渠道分散，信息網絡不暢通，促進產學研結合的中介服務體系不完善，科技中介促進產學研結合的作用尚未得到充分發揮。三是政府資源配置對產學研結合的引導作用有待加強。

三、對策與建議

針對學院內部現有的科研力量，做好進一步的資源整合工作，加大對科研建設工作的支持力度，與本科應用型大學形成錯位發展，凝練自身的科技創新特點，加快融入汕頭市的產業升級以及科技創新體系的建設。

1.探索產學研深度合作機制。以自願平等、權責對等、多方共贏為原則，以中小企業技術攻關和技術升級為重點，參與重大產業攻關項目，通過技術入股、股份合作、改制重組、技術外包、委託開發、購買成果等形式，形成權責明確、風險共擔、利益共享的長期合作機制。

2.實行“走出去”的積極戰略。鼓勵科研人員與企業聯合申報各級科技項目，積極引進企業與學院共建企業技術中心、工程技術中心。引入企業行業以及政府資金參與培育學院重點實驗室建設和研究項目開發，實現資本與成果以及資源與技術的良性互動。積極推動二級單位以多渠道、多形式、多層次推進與政府企業合作，實行校企掛鈎，實現優勢互補，在技術開發、技術諮詢與服務、成果轉化、人才培養等方面形成合作互動。

3.完善產學研合作載體。深入謀劃，對接產業需求，以資源傾向和政策扶持支持院級科研平台的建設，出台配套政策激勵科研平台就自身的專業積累開展相關研發工作。創新科研平台建設模式，主動對接高新區、廣以產業園區等產學研基地，以園區需求來指導科研平台建設，探索將科研機構建到企業生產線上的辦法。

4.建立信息服務平台。充分利用科學技術協會整合政府、企業、高等院校、科研機構、科研人員的信息資源和科技供求信息，對接汕頭市產學研工作，建立合作專家庫、科技成果庫、信息人才交流預備庫等基礎數據庫平台，實現企業需求信息與學院創新資源信息的共享。

5.探索搭建成果交易服務平台。爭取學院的政策、人才以及財政支持，配置專門的產學研以及技術轉化機構，加快技術交易市場建設，通過虛擬市場、網上市場等形式，拓展市場運行機制和服務功能，完善信息發佈、成果評估、價值認定、產權轉讓、融資擔保等服務，促進知識流動和技術轉移，活躍技術成果市場交易，構建高效便捷的技術產權轉移通道。