農產品加工轉化情況調研報告

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“wdyq321”為你整理了這篇農產品加工轉化情況調研報告範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

加快農產品加工轉化，是提升農業產業化經營水平，推進現代農業發展、促進農民持續增收的重要途徑。為了全面掌握我區農產品加工業發展的現狀、存在的主要問題，積極探索做大做強農產品加工業的主要措施。根據區政協2020年工作安排，區政協經濟委牽頭組織部分政協委員對全區農產品加工轉化情況進行了專題調研。調研組先後深入到部分農產品加工企業及企業所建基地進行了實地調研，並充分聽取相關部門、鄉（鎮、街道）、村負責人、種養大户及加工企業負責人的意見建議。現將調研情況報告如下：

一、全區農產品加工業發展現狀

（一）基本情況

截止11月底，全區各類農產品加工企業達到42家（農副食品加工類23户，食品製造業類2户，酒、飲料和精製茶製造類3户，煙草製品類2户，紡織業類1户，服裝、服飾業類1户，皮革和製鞋業類1户，木材加工類3户，傢俱製造業類1户，造紙和紙製品業2户，醫藥製造業3户），其中規模以上農產品加工企業25家，完成全年目標任務23家的108.7%；實現規模以上農產品總產值33.7億元，完成全年目標任務42億元的80.2%；規模以上農產品加工總產值佔全區規模以上總產值的 36.5 %；上繳税費 98708.78萬元，減免税費3337.52萬元；農產品加工企業提供就業崗位3500餘人。

（二）主要工作開展情況

一是抓組織、強保障，助推農產品加工轉化見實效。區委、區政府主要領導高度重視，組織召開區委常委會、區政府常務會、專題會4次，研究部署農產品加工轉化工作。印發了《關於深入推進農村產業革命促進農產品加工轉化的實施方案》，成立了由區委、區政府主要領導任雙組長的碧江區深入推進農村產業革命促進農產品加工轉化工作領導小組，下設五個工作專班，按照一名縣級領導、一個專班、一套措施、一抓到底“四個一”工作機制，重點圍繞產業手續辦理、立項報批、項目申報等環節，為項目從引進、立項、審批、落地投產到銷售“一條龍”服務，促進農產品加工轉化企業快速投促達效。

二是抓調整、興產業，着力提高本地農產品原料產出。圍繞“4+2”產業定位，縱深推進農業產業結構調整，擴大果蔬、食用菌、油茶、生態畜牧主導產業，珍珠花生、白水貢米特色產業規模，平衡本地農產品原料產出與加工企業之間的供需關係。2020年，預計完成蔬菜種植面積17.36萬畝；已建成果園面積6.28萬畝，投產果園面積達5.05萬畝以上；完成食用菌種植6350萬棒；完成油茶造林1萬畝，油茶撫育2萬畝；發展年出欄1000頭以上生豬代養場5個，全區生豬出欄12.2萬頭；示範種植珍珠花生0.4萬畝，輻射帶動1.6萬畝；按照“六統一”模式發展白水貢米1萬畝。

三是抓龍頭、促加工，加快提升農產品加工轉化水平。按照“建基地、增規模、深加工、創品牌”思路，大力扶持農業龍頭企業發展。裕國菇業項目預計年內建成深加工廠房一期；貴州山茶產業綜合開發有限公司完成了油茶精深加工廠主體建設，鮮果處理車間乾燥爆殼生產線投入試運行，已啟動年產3000噸產能油茶精深加工生產線一期項目建設，並與合作社、種植大户簽訂供銷合同，建立省內、外8家銷售渠道；大力支持福潤、錦江2家定點屠宰場發展，提高肉食品精深加工比例和水平。1家豬肉深加工企業正在招商中，力爭肉食品加工轉化率提高到60%。宏暢家禽臨時屠宰點已投入使用，日屠宰活禽2000羽；完成了2個500噸油罐基礎施工；同德藥業完成黃精標準化生產基地建設200畝，採購原藥材800噸，完成保健品和精製飲片生產線技改建設，加工原藥材年產能達2000噸，全年加工總產值達2億元，實現銷售額1.77億元。

四是抓督查、促效果，高效推進農產品加工轉化。區委、區政府將農產品加工轉化工作納入常態化督查事項，建立動態跟蹤機制，建立工作台賬，定期督查督辦，實行月調度、月通報機制，倒逼責任落實，促進農產品深加工轉化工作高效有序推進。

二、存在的主要問題

（一）企業規模小，帶動能力弱，農產品加工轉化率低。一是企業總體規模偏小。雖然全區規模以上農產品加工企業有25家，佔加工企業總數的 59.5 %;市級以上農業產業化龍頭企業27 家，佔加工企業總數64.29 %，但企業的總體規模偏小，作為龍頭企業所應具備的引導生產的導向功能、加工增值的開發功能、扶持基地的服務功能、聯結農户的帶動功能均不強。二是產業結構層次低，產業鏈短，產品附加值不高。我區從事農產品加工的企業多數是初級產品加工，深層次加工的數量比重小，多層次開發的產品少，產品檔次低，進入中低端市場的較多，不能適應快速發展的消費市場的需求。同時，由於生產設備、技術水平和生產工藝等因素制約，部分企業的生產加工能力與水平甚至還停步於傳統的手工作坊和簡單的機械生產，生產效益不高，農產品加工轉化率低。

（二）精品名牌少，知名度不高，品牌運營能力不足。一是優質產品比較少。截止目前，全區僅有1個經國家認證的綠色產品，3個有機農產品，1個地理認證標誌，且在全國、全省市場上叫得響、影響大、銷量多、價格高的農產品加工品牌極少，加之宣傳不足，品牌推廣較弱，市場認可度較低，比較優勢無法發揮。二是品牌營銷能力弱。雖然有“梵淨山珍·健康養生”公用品牌作依託，但由於缺乏統一的標準、統一包裝和附加標識等，品牌、包裝、服務、信譽等營銷上缺少應有的競爭力。如六龍山竹筍遭遇銷售退貨事件很大程度上就是因為沒有規範的包裝和標識造成的。三是商標品牌意識缺乏。一些企業自主創新不足，創品牌積極性不高，沒有形成自主特色品牌，產品定位不突出，傳統產品多，特色品牌少，中低檔產品多，名優產品少。

（三）標準化基地建設滯後，企業生產原料供應不足。一是利益聯結機制不穩定，加工企業與專業合作社、生產基地、農民羣眾沒有形成牢固的利益共同體，組織化程度不高，農產品供應量、產品質量難以滿足加工需求。二是基地產品供給嚴重不足。加工企業需求與基地產品供給矛盾突出。生產基地少、散、亂，標準化示範基地建設進度緩慢，配套設施不完善，難以發揮標準示範輻射帶動作用。如御諾乳業桐木坪標準化示範養殖場，因為各種原因，導致其相關設施沒有配套完善，實際建設與規劃設計相去甚遠，根本無法發揮示範帶動作用，就更談不上為奶製品加工提供原料保障。三是產業生產缺乏規模化。主導產業培育不夠，產業多而小，爭地矛盾存在，影響規模化生產。由於本身農業生產用地面積不多，加之部分龍頭企業建立的基地比較分散，並且規模不大，且缺乏有效的中介組織連接，導致企業在短時間內收購足量的原料十分困難，企業的實際生產能力遠小於設計生產能力，有的甚至處於停產和半停產狀態。如桃李春風，本地珍珠花生產量遠遠不能滿足其生產需要，加之價格和成本等問題，導致其只能大量從外地購進原料，進而在品質和品牌上都可能會對“珍珠花生”品牌造成一定負面影響。四是標準體系不夠完善。從種植業方面看，除了白水貢米外，其他產業還沒有真正形成從種子、種苗、農藥化肥供應到田間地頭管理的播種、施肥、病蟲害防治，再到產品的分等分級、檢驗、運輸儲存、包裝標誌及產品深加工等整個過程的標準體系；從養殖方面來説，也沒有真正形成從畜禽品種選擇、圈舍建設、配套設施建設、規模確定、廢污處理、飼養標準和疫病防控等的標準體系。

（四）政策扶持配套不夠，部門服務仍有差距。一是“上熱下冷”的現象一定程度上存在。雖然區委區政府主要領導對農產品加工轉化工作高度重視，並經常性就相關工作進行調研安排部署，但仍有個別部門對農產品加工業發展的重要性認識不夠，主動上門服務不夠，發展合力仍有欠缺。如貴州山茶產業綜合開發有限公司完成了油茶精深加工廠建設並即將進行生產運行，但截至目前，生產許可證等都還沒有辦理，其生產出來的產品極有可能會成為“三無產品”。二是雖然整合各方面的資金不斷加大對農產品加工業的基礎配套投入，但財政鼓勵支持農產品加工產業發展的資金的撬動作用未能有效發揮。三是企業融資渠道較窄，融資難、融資貴現象仍然突出。財政對龍頭企業投入和銀信部門對龍頭企業支持相對有限，企業依靠民間融資和自身積累擴大生產較難。中小型企業申請固定資產貸款缺乏有效的抵押物，基本不具備貸款條件，加上貸款手續繁瑣，需要的時間較長，增加了企業的隱形負擔。由於農產品加工企業信貸緊、融資難，缺乏對科技創新、擴大市場和基地建設的投入，企業生產規模難以擴大，企業檔次難以提升，不少企業仍停留在小打小鬧的基礎上。四是與農產品加工業的發展相比，我區農產品加工關聯服務業的能力薄弱，倉儲、冷鏈物流等配套服務能力無法滿足日益增長的市場需求。

三、對策及建議

（一）堅持主體培育，着力做大做強做優龍頭企業。一是按照分類指導、精準施策的發展思路，對現有的農產品加工企業進行分類梳理，積極扶持培育一批“領軍企業”、“成長企業”和“雛鷹企業”，讓龍頭“大起來、強起來”。對認定為省、市級農產品加工龍頭企業給予一定的獎勵，重點支持企業開展產品研發、技術提升等，以點帶面引領行業轉型升級。二是繼續積極推進產業大招商。充分利用崑山對口幫扶契機和駐外招商機構力量，採取小分隊招商、以商招商、中介招商等，多渠道多形式開展產業招商，重點引進一批國內外農業龍頭企業、關聯企業、配套企業和研發機構以及引領性強、帶動性大、成長性好、產業鏈完整的農產品精深加工龍頭企業落户碧江。三是大力引導種養企業、農民專業合作社合作興辦加工企業，並向產業園區集聚。合力推動現有農產品加工小企業、小作坊通過兼併重組、參股控股等形式實行抱團發展，促進中小企業整合升級為規上企業。四是大力協助農產品加工企業與市級地方科研機構及高等院校的技術合作，強化新產品研發，避免產品同質化，提高產品附加值和競爭力。鼓勵農產品加工企業積極採用新工藝、新技術、新設備，提高產業技術裝備水平，提升產品質量和檔次，促進產業優化升級。五是圍繞發展壯大農村“四小經濟”，創建一批特色農產品加工小作坊，支持農業生產企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大户發展農產品初級和精深加工，培育一批加工型新型經營市場主體，統籌農產品初加工、精深加工及主食品加工協調發展。

（二）推進品牌塑造，着力提升碧江農產品整體形象。一是依託“梵淨山珍·健康養生”公用品牌，積極引導和組織龍頭企業申報省長質量獎、綠色產品、有機產品、無公害產品認證及農產品地理標誌產品保護，創建自己的特色品牌，並通過做好品牌策劃、品牌定位、品牌文化、品牌營銷等工作，打造一批知名農產品加工企業品牌。政府每年安排一定資金作為參展補助經費，用於資助農產品加工企業參加各種大型展覽會，推介宣傳碧江特色農產品，提高碧江農產品的市場知名度。二是着力挖掘一批老字號品牌，在條件成熟的情況下，整合創建碧江自己的農產品公用品牌，並不斷加大宣傳推介力度，通過統一標準、統一包裝和附件標識等，努力提高品牌知名度、影響力和市場競爭力。三是積極組織開展品牌價值評估，確定重點培育農產品加工品牌，發揮區域品牌或特色產品優勢，進一步壯大區域品牌、培育企業品牌。四是整合碧圓鮮、黔東武陵等平台力量，統籌推進全區農產品的品牌打造、包裝標識、產品銷售。五是全面加強質量安全監督。強化農產品原料基地標準化體系建設，建立高質量管理體系和企業產品標準。全面開展SC認證及ISO9001－2000國際質量、HACCP食品安全等質量認證，使農產品加工企業生產走上標準化、規範化、現代化軌道。積極推廣應用普通數碼、一維條碼、二維碼、電子標籤（RFID）等方式對產品賦予身份證明。引導企業加快建立產品質量可追溯體系，監控和記錄從“原料到舌尖”的生產、倉儲、銷售等關鍵環節的信息，並把這些信息通過移動互聯網、智能手機終端APP等途徑進行數據採集跟蹤。

（三）優化產業佈局，着力推進標準化原料基地建設。一是優化產業結構，推進農產品加工業向優勢產區集中佈局。圍繞我區“5+2”產業發展規劃，以果蔬、中藥材、油茶、食用菌、生態畜牧、白水大米、珍珠花生等產業為重點，加快建設一批規模化、標準化、高效化種養示範基地，着力完善御諾乳業桐木坪標準化示範養殖場等現有種養示範基地的水、電、路、訊、防疫防控等各項配套設施，使其能真正發揮示範帶動作用，不斷推動種養原料基地建設上規模。二是嚴格執行國家、省現有的農業產業標準體系，在條件允許的情況下，結合實際制定我區《農業標準體系》，確保從種植（養殖）、生產管理、施肥、用藥、灌溉、病蟲害（疫病）防治指導產品收穫採摘（屠宰加工）等全過程都有操作性很強的技術依據，並結合壩區建設廣泛開展標準化試點、示範工作，構建生產、加工、流通、服務全覆蓋的區域標準化推廣體系，不斷提升輻射帶動作用。三是積極爭取市級層面的重視、關心、支持，實行市、區（縣）聯動，推動農產品生產基地跨縣融合，保障同德藥業、桃李春風、御諾乳業等龍頭企業原料供給。四是引導企業依託現有的“龍頭企業+基地+農户”、“龍頭企業+合作社+農户”等經營模式，進一步強化企業與農户的經濟和法律責任約束，真正形成“利益共享、風險共擔”，使企業與農户建立穩定的利益聯結機制，提高農户的種養積極性，有效推進原料生產基地的穩定和不斷擴大。

（四）完善政策措施，着力優化農產品加工業發展環境。一是進一步健全縣級領導聯繫重點農業龍頭企業制度，加強對農產品加工業的指導和服務，協助企業解決轉型升級中存在困難，有序推進農產品加工業的發展。二是各相關部門要認真落實《中共碧江區委辦公室碧江區人民政府辦公室關於印發〈關於深入開展推進農村產業革命促進農產品加工轉化的實施方案〉的通知》（碧委辦字〔2020〕2號）所確定的財税、用地、金融、人才、電力等各項扶持政策，不斷優化行業發展環境，形成推進農產品加工轉化工作合力。三是建議設立農產品加工業發展專項基金並列入財政預算安排，專門用於培育和引導農產品加工產業發展。同時，進一步統籌財政資金，加大對農產品加工業的支持力度，引導政府組建的擔保公司、農投公司等支持農產品加工業信貸擔保力度，引導各金融機構加大對農產品加工業的貸款投放，解決農產品加工企業“融資難、融資貴”問題。四是積極申報項目。農業部門要會同財政部門，支持符合條件的農產品加工企業申請有關支農資金和項目，支持農產品加工原料基地、公共設施、物流配送體系建設和技術改造。五是建議工作專班、市場監管、農業農村、工業和商務等部門要進一步加強溝通協調，及時通報瞭解企業在落地生產、基地建設、商標註冊、品牌創建、產地產品認證、產品銷售等方面存在的困難和問題，並積極主動幫助協調服務，解決企業生產、銷售和發展的後顧之憂。六是鼓勵龍頭企業採取多種形式培養業務骨幹，積極引進高層次人才，並進一步將高層次人才的子女入學就業、住房保障等方面優惠政策要落到實處。