社保調研報告多篇

【第1篇】城市民工勞動就業及社保情況調研報告

城市民工勞動就業及社保情況調研報告

為了解我國城市農民工生活質量狀況，為黨和政府制定有關政策提供參考依據，今年8月，國家統計局在全國範圍內開展了一次城市農民工生活質量狀況的專項調查。調查結果表明：當前，城市農民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動強度大，生活開銷大；文化程度低，社會保障低；工作環境差，生活條件差；文化娛樂少，技能培訓少。儘管如此，但多數農民工仍認可目前生存的現狀，對未來生活充滿希望。

城市農民工生活質量狀況調查報告共分，第為《城市農民工勞動就業和社會保障狀況》，第為《城市農民工生活與教育狀況》，第為《農民工對城市生活的評價和希望》，第為《農民工外出務工經商存在的問題及建議》。

一、調查基本情況

（一）調查範圍、方式和內容

本次調查範圍為：全國各級城市（含直轄市、副省級市、地級市和縣級市）中固定崗位就業的農民工和靈活就業的農民工。

調查對象是：年齡在16-65週歲的跨地區外出進城務工經商人員，包括被企業（單位）招用的在固定崗位就業的農民工和在社區街道上自主創業、自謀職業的靈活就業的農民工。

調查採用面訪方式，對在固定崗位上就業的農民工直接深入企業進行調查，對靈活就業的農民工採取街道社區攔截調查和入户調查方式。

調查的主要內容是：城市農民工生活質量狀況，包括勞動就業、獲取報酬、就業保障、住房、子女教育、勞動技能培訓等情況。

（二）調查樣本的抽取

1、在固定崗位上就業的農民工樣本的抽取

以省(自治區、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農民工進行調查。即先在製造業等12個主要行業中抽取一定數量的企業（單位），然後從中選取一定數量農民工進行調查。在抽取農民工時按照該企業（單位）農民工從事的主要職業，適當考慮了農民工性別、年齡、文化程度的分佈。

在抽取各省級農民工樣本總量時，考慮到東部地區是農民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少於1200個，其他東部省份抽取的樣本不少於900個，中部省份不少於650個，西部省份不少於400個。

2、靈活就業的個體農民工樣本的抽取

以城市（包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市）為總體從街道社區中選取靈活就業的農民工，適當考慮農民工性別、年齡、文化程度的分佈。

4個直轄市各抽取200名農民工，15個副省級市各抽取30名農民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農民工進行調查。

（三）調查的樣本情況

本次共調查各類農民工29425人。

1、樣本分佈情況

按工作崗位分，固定崗位就業農民工23880人，流動就業農民工為5545人，分別佔81.16%和18.84%。

按從事工作的行業分，在製造業，建築業，居民服務和其他服務業中工作的農民工分別佔19.53%、15.12%和14.84%；在住宿和餐飲業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業中工作的農民工分別佔13.88%、9.75%、8.22%和1.26%；其他農民工在租賃和商務服務業，房地產業，水利、環境和公共設施管理業，採礦業，科學研究、技術服務和地質勘查業，金融業中工作。

按從事的職業分，主要為各類服務員、生產工人、技術工人、建築工人、專業技術人員等，分別佔17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。

按東中西部劃分，東部地區調查農民工13435人，中部地區調查農民工8980人，西部地區調查農民工7010人，分別佔被調查的農民工數的45.66%、30.52%和23.82%。

2、農民工基本情況

在調查的29425名農民工中，男性農民工19027人，女性農民工10398人，分別佔64.66%和35.34%。

從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別佔被調查農民工數的61.82%和36.51%。

從年齡上看，16-25歲的農民工有8954人，25-35歲的農民工有10553人，35-45歲的農民工有7516人，45歲以上的農民工有2402人，分別佔被調查的農民工數的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。

從文化程度上看，不識字或識字很少的農民工有756人，國小文化程度的農民工有3750人，國中文化程度的農民工有15312人，高中文化程度的農民工有7848人，大專及以上文化程度的農民工有1759人，分別佔被調查的農民工數的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。

二、城市農民工勞動就業情況

（一）農民工的求職主要靠親朋好友

許多農民工在外出務工經商前並沒有聯繫好工作，進城後，一般經城裏的親戚、朋友或已在城裏定居的老鄉介紹找到工作。據調查，由定居本地的親屬、朋友介紹的佔28.20%，由同樣在外務工經商的同鄉、親友介紹的佔25.99 %，自薦到用工單位工作，佔10.51%。另外，還有部分農民工是通過自主就業，招工廣告，包工頭、老闆招募，勞務市場，招聘會，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別佔7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。

（二）農民工職業 涉及城市生活的諸多方面

調查結果表明，農民工從事的職業有各類服務員、生產工人、技術工人、建築工人、專業技術人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務人員、商務服務人員、個體業主、小攤小販、家政服務人員、市政環衞工人等。

從性別上看，男性農民工從事的職業主要有技術工人、生產工人、建築工人和專業技術人員，分別佔被調查農民工總數的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%；女性農民工從事的職業，依次為各類服務員、生產工人、一般職員及辦事員，分別佔被調查農民工總數的35.14%、13.27%和10.45%。

（三）農民工工作時間過長

本次調查結果顯示，在城裏務工經商的農民工平均每週工作6.29天，平均每天工作8.93小時。

從每天工作時間看，平均每天工作時間不足8小時的佔6.85%，每天正常工作8小時的佔53.26%。每天工作9-10小時的佔26.28%，每天工作11-12小時的佔10.70%。有2.91%的農民工平均每天工作時間在12小時以上。

從每週工作時間上看，46.90%的農民工每週工作7天，36.71%的農民工每週工作時間為6天，15.58%的農民工每週工作時間為5天，只有0.81%的農民工每週工作時間在4天以下。

從調查中瞭解到，造成農民工勞動時間過長的原因主要是：私營、個體業主追求高產量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動延長工作時間。

三、城市農民工社會保障情況

（一）農民工所在單位提供的工作待遇普遍不高

據調查，29425名農民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協議的佔54.01%，能兑現工資的佔85.14%，提供加班補貼的佔49.87%，有雙休日的佔11.87%，能提供工傷補償的佔42.84%，可以帶薪休假的佔20.47%，可提供崗位培訓的佔47.23%，有住房補貼的佔7.58%，提供住房公積金的佔4.76%，婦女可以帶薪休產假的佔被調查的女農民工的比重為20.22%。

（二）半數以上的農民工簽訂了勞動合同

在調查的29425名農民工中，簽訂了勞動合同的有15891人，超過半數。其中，簽訂固定期限合同的佔68.27%，簽訂無固定期限合同的佔10.53%，簽訂臨時合同的佔21.20%。

在簽訂有固定期限合同的10849名農民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農民工簽訂的合同時間超過兩年。

據調查，簽訂過合同的農民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所籤合同詳細內容的農民工佔了22.94%，比較清楚合同內容的佔了41.94%，一般瞭解合同內容的佔了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內容的只佔9.05%和3.05%。

（三）農民工購買保險比重較低

據調查，農民工沒有購買保險的情況居多，沒有購買養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險的農民工分別佔被調查農民工總數的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農民工個人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農民工個人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

（四）多數單位能夠為農民工提供基本安全防護措施和防暑降温措施

本次調查結果顯示，在特殊崗位上就業的農民工中，10.93%的農民工有非常嚴密的勞動安全防護措施，23.74%的農民工有較為嚴密的勞動安全防護措施，51.47%的農民工有一些勞動安全防護措施，13.86%的農民工沒有勞動安全防護措施。

調查結果還表明，在高温下作業，由單位給農民工採取防暑降温措施的佔60.97%，由農民工自己花錢採取防暑降温措施的佔19.77%，還有19.26%的農民工未採取任何防暑降温措施。

注：職業中各類服務員包括餐館、飯店、髮廊美容、保潔等服務員，技術工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車伕、廢舊物資收購人員等，商務服務人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務員、保安員等，家政服務人員包括保育員、保姆、小時工、護工等，小攤小販包括賣菜、賣報、賣煙、推銷員、售貨員等。

【第2篇】2022關於東北“三省一區”就業、社保和收入分配形勢調研報告

為深入瞭解當前遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古(以下簡稱“三省一區”)就業、社保和收入分配形勢，研究提出下一步工作思路。xx年12月，我們赴黑龍江省開展調研，召開了“三省一區”形勢分析座談會，到哈爾濱市、大慶市進行了實地考察，與大慶市發改、人社、財政、民政和相關企業進行了交流座談。有關情況如下。

一、基本情況

今年以來，“三省一區”經濟增速換擋明顯，總體處於低位徘徊。同時，由於改革進程加快，創業熱潮顯現，就業、社保、收入分配形勢整體平穩。

(一)就業基本穩定，創業帶動就業趨勢顯現

截至11月底，遼寧新增就業65.1萬人，完成全面計劃93%，登記失業率3.4%，低於全年控制目標0.9個百分點。吉林新增就業人數52.39萬人，同比下降7.3%，城鎮登記失業率3.36%，低於全年控制目標1.14個百分點。內蒙古新增就業26.9萬人，完成年度計劃103%，登記失業率3.55%，低於全面控制目標0.45個百分點。黑龍江預計到12月底，新增就業72萬人，完成年計劃120%，城鎮登記失業率4.5%，低於全年控制目標0.1個百分點。

同時，各省區不斷加大創業支持力度，創客樂園、雲辦公等新興創業就業形態興起，大眾創業、萬眾創新的氛圍正在形成，創業帶動就業的作用進一步發揮。遼寧前10個月，扶持創業帶頭人1.3萬人，新增創業6.4萬人，累計帶動就業41萬人。吉林在全國率先開展了高校畢業生創業小額擔保貸款取消反擔保試點，新創建大學生創業園11個。內蒙古至11月末，累計培訓創業人數5.28萬人，創業帶動就業16.35萬人，完成年度計劃126%。

(二)社會保障覆蓋面繼續擴大，待遇穩步提升

一是城鎮職工社會保險覆蓋範圍進一步擴大。以城鎮職工養老保險為例，截至11月底，“三省一區”參保人數分別為1763.3萬人、673萬人、1086萬人和516.07萬人，比xx年底分別增加2.0%、2.7%、2.3%和3.9%;二是各項社會保障待遇穩步增加。xx年，“三省一區”城鎮職工養老保險金月人均分別提高了184元、157元、224元和191元，調整幅度均在10%以上。城鄉低保等託底性社保制度水平也穩步提升。

(三)城鄉居民收入持續增長，增速趨緩

前三季度，“三省一區”城鎮居民人均可支配收入21789元、17147元、16618元和21331元，同比增長9.5%、9.4%、8.9%和9.4%，與xx年全年相比增速分別下降了0.6個、0.8個、1.5個和0.7個百分點;農村居民純收入9026元、6920元、6620元和6687元，同比增長12.3%、12%、12.1%和12.6%，與xx年增速基本持平。

二、存在的問題及原因

(一)產業結構不合理成為制約經濟發展重要因素

近年來，隨着我國產業結構調整的整體推進，“三省一區”產業結構漸趨改善，但仍不夠合理，三次產業結構比例分別為8.6:52.7:38.7、11.6:52.8:35.6、7.4:40.8:51.8、9.5:54:36.5。二產佔比過高、三產相對滯後成為制約經濟發展的重要因素。

(二)隱性失業等問題影響就業長期平穩和質量提高

一是隱性失業問題可能顯性化。部分企業近來一直處於虧損或開工不足狀態，為解決人員過剩問題，大多采取了內部轉崗、降薪等措施，隱性失業問題在部分行業和領域頗為嚴重，而在現行失業統計難以體現。遼寧省反映，部分鋼材品種價格已跌回20年前，很多企業處於微利或虧損狀態，雖未裁員減員，但企業人力資源過剩情況凸顯。如經濟發展進一步下行超出企業承受能力，可能會出現大幅度裁員或破產倒閉現象，造成失業率較大幅度提高。

二是勞動力市場供求結構性矛盾突出。“三省一區”均反映受職業技能和擇業觀念等因素影響，勞動力市場存在用工荒、招工難和就業難並存現象。在產業轉型升級和產業結構調整過程中，勞動者素質與崗位要求不匹配的結構性矛盾尤為突出，“大學畢業生找不到工作，技術工人供不應求”現象較為普遍。

三是就業技能培訓層次偏低。受各類技能培訓規劃整合不到位、補助標準偏低等因素影響，職業技能培訓整體水平偏低，高水平職業技能培訓發展受到制約，難以適應高技能人才培養需求。同時，中級職業技能院校定位不清、資金不足也成為影響高技能人才持續穩定培養的重要因素。

四是失業保險防失業促就業作用尚未有效發揮。失業保險基金支出範圍過窄，結餘量大，閒置問題較為突出。“三省一區”由於國企佔比高，失業人員少，表現尤為突出。在當前企業普遍反映社保繳費負擔偏重下，失業保險作用、費率和支出範圍等問題需進一步研究解決。

五是創業方面還存在一些障礙和困難。政府對創業的服務引導作用發揮還不夠充分到位，創業企業融資難問題尚難及時充分解決，部分地區企業註冊登記、税務執照辦理等手續依然較為複雜。

(三)社會保障制度可持續性面臨較大挑戰

一是職工養老保險制度贍養比過高。“三省一區”贍養比分別為2.1:1、1.7:1、1.4:1、1.9:1，遠高於全國3:1的平均贍養率，且人口老齡化速度還在不斷加快。黑龍江反映其退休人員每年以20萬左右的速度增加，養老保險基金缺口持續增大。

二是社保擴面面臨較大壓力。由於近年來社保持續擴面，大中型企業已基本實現應保盡保，小微民營企業擴面難度大，近期擴面對象中即將退休人員佔比較高，在職參保人員增速緩慢，擴面形勢十分嚴峻。

三是現行養老金調整機制對其制度健康運行造成了較大沖擊。“三省一區”普遍反映，現行通過行政方式調整養老金，未充分考慮基金自身平衡和各省實際，原本沉重的養老金支出負擔壓力更大，缺口進一步增大。

(四)部分地區低收入人羣生活受到影響

黑龍江省反映，其13個地市中有4個煤炭和2個森工城市，近年來隨着能源枯竭，企業轉型，大量工人下崗，相當部分人員陷入貧困，基本生活難以為繼。同時，全省除城鄉低保對象外，還有部分城鄉低收入羣體處於低保邊緣，生活十分困難。

總的來看，“三省一區”就業、社保和收入分配領域當前情況和麪臨的問題是多方面原因共同形成的。一是當期原因，主要是經濟增速趨緩、人口老齡化進程加快、產業結構調整等;二是歷史原因，主要有國企改革部分歷史遺留問題等;三是制度自身原因，如就業創業機制不健全、社保體系不完善等;四是管理原因，如職業技能培訓過於分散，社保監察力度不足等。因此，這些問題的解決，既要着眼我國經濟下行壓力加大、產業結構調整和就業形態變化的現狀，也要痛下決心、採取措施，儘快解決歷史問題;既要不斷完善制度，也要加強監督管理。

三、對策建議

做好“三省一區”就業、社保和收入分配工作，應着重從以下幾方面着手。

(一)找準自身優勢，做好穩增長、調結構工作

“三省一區”應立足自身獨特的經濟結構、產業特徵，挖掘發展潛力。一是發揮工業基礎雄厚的優勢，推動產業鏈向上下游延伸，一方面做好能源產品深加工，另一方面拓展非能源領域工業產業鏈，不斷擴大非能源產業在經濟中比重。二是依託產區優勢，開展農牧產品深加工，大力提升現代農業發展水平。三是抓住國家加快發展服務業的有利時機，推動第三產業發展，促進帶動更多就業，釋放發展潛力。

(二)綜合施策，促進就業增長、提升就業質量

一是做好就業質量監測分析。針對當前存在的隱性失業等問題做好跟蹤監測，及時出台應對措施。二是充分發揮創業帶動就業效應。抓住當前大眾創業、萬眾創新大潮，充分發揮市場活力，完善政府引導服務機制，構建創業人、投資人和政府溝通交流平台，營造良好創業環境。三是進一步整合職業技能培訓。針對市場需求，統籌各類培訓項目，創新培訓內容，優化培訓方式，提高培訓針對性。同時，加強職業技能實訓基地建設和使用。四是充分發揮私營經濟吸納就業的主渠道作用。落實加快非公經濟發展的政策措施，帶動就業規模的擴大。

(三)抓緊研究社保重點問題，推進關鍵領域改革

一是加快研究出台基礎養老金全國統籌操作性方案。適度平衡各地養老負擔，統一繳費標準，降低社保費率，擴大社保覆蓋範圍，促進地區之間形成相對公平的市場環境。二是完善“多繳多得，長繳多得”的職工養老待遇調整機制。激勵更多人多繳費長繳費，實現制度的良性循環和發展。三是妥善解決社保領域歷史遺留問題。中央、地方、企業和個人共同分擔歷史成本，實現區域經濟社會和諧發展。四是研究修訂《失業保險條例》。進一步擴大失業保險基金使用範圍，充分發揮其防失業促就業作用，適度降低失業保險費率或實行浮動費率制。

(四)立足發展，發揮好就業社保在收入分配中作用

突出“發展”和“民生”兩個關鍵，堅持在發展中健全收入分配調節機制，實現就業、收入分配和社會保障協調發展。一是發揮好就業創造社會財富，更充分參與收入分配的作用。構建公平公正、共建共享的發展機制，促進機會均等、就業公平，擴大增長的就業效應，激發社會活力，實現更多人通過就業參與收入分配，共享發展成果。二是發揮好社會保障對收入分配的平滑作用。社會保障制度設計中，發揮其平抑不合理分配差距的作用，通過保障和福利的轉移支付守住困難羣體生活底線，通過健全社會保險合理分擔機制，使參保者權利義務對等，保障社會平穩運行和健康發展。

【第3篇】城市農民工就業和社保情況調研報告

城市農民工就業和社保情況調研報告

為了解我國城市農民工生活質量狀況，為黨和政府制定有關政策提供參考依據，今年8月，國家統計局在全國範圍內開展了一次城市農民工生活質量狀況的專項調查。調查結果表明：當前，城市農民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動強度大，生活開銷大;文化程度低，社會保障低;工作環境差，生活條件差;文化娛樂少，技能培訓少。儘管如此，但多數農民工仍認可目前生存的現狀，對未來生活充滿希望。

城市農民工生活質量狀況調查報告共分，第為《城市農民工勞動就業和社會保障狀況》，第為《城市農民工生活與教育狀況》，第為《農民工對城市生活的評價和希望》，第為《農民工外出務工經商存在的問題及建議》。

一、調查基本情況

(一)調查範圍、方式和內容

本次調查範圍為：全國各級城市(含直轄市、副省級市、地級市和縣級市)中固定崗位就業的農民工和靈活就業的農民工。

調查對象是：年齡在16-65週歲的跨地區外出進城務工經商人員，包括被企業(單位)招用的在固定崗位就業的農民工和在社區街道上自主創業、自謀職業的靈活就業的農民工。

調查採用面訪方式，對在固定崗位上就業的農民工直接深入企業進行調查，對靈活就業的農民工採取街道社區攔截調查和入户調查方式。

調查的主要內容是：城市農民工生活質量狀況，包括勞動就業、獲取報酬、就業保障、住房、子女教育、勞動技能培訓等情況。

(二)調查樣本的抽取

1、在固定崗位上就業的農民工樣本的抽取

以省(自治區、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農民工進行調查。即先在製造業等12個主要行業中抽取一定數量的企業(單位)，然後從中選取一定數量農民工進行調查。在抽取農民工時按照該企業(單位)農民工從事的主要職業，適當考慮了農民工性別、年齡、文化程度的分佈。

在抽取各省級農民工樣本總量時，考慮到東部地區是農民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少於1200個，其他東部省份抽取的樣本不少於900個，中部省份不少於650個，西部省份不少於400個。

2、靈活就業的個體農民工樣本的抽取

以城市(包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市)為總體從街道社區中選取靈活就業的農民工，適當考慮農民工性別、年齡、文化程度的分佈。

4個直轄市各抽取200名農民工，15個副省級市各抽取30名農民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農民工進行調查。

(三)調查的樣本情況

本次共調查各類農民工29425人。

1、樣本分佈情況

按工作崗位分，固定崗位就業農民工23880人，流動就業農民工為5545人，分別佔81.16%和18.84%。

按從事工作的行業分，在製造業，建築業，居民服務和其他服務業中工作的農民工分別佔19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業中工作的農民工分別佔13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農民工在租賃和商務服務業，房地產業，水利、環境和公共設施管理業，採礦業，科學研究、技術服務和地質勘查業，金融業中工作。

按從事的職業分，主要為各類服務員、生產工人、技術工人、建築工人、專業技術人員等，分別佔17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7。17%。

按東中西部劃分，東部地區調查農民工13435人，中部地區調查農民工8980人，西部地區調查農民工7010人，分別佔被調查的農民工數的45.66%、30.52%和23.82%。

2、農民工基本情況

在調查的29425名農民工中，男性農民工19027人，女性農民工10398人，分別佔64.66%和35.34%。

從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別佔被調查農民工數的61.82%和36.51%。

從年齡上看，16-25歲的農民工有8954人，25-35歲的農民工有10553人，35-45歲的農民工有7516人，45歲以上的農民工有2402人，分別佔被調查的農民工數的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。

從文化程度上看，不識字或識字很少的農民工有756人，國小文化程度的農民工有3750人，國中文化程度的農民工有15312人，高中文化程度的農民工有7848人，大專及以上文化程度的農民工有1759人，分別佔被調查的農民工數的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。

二、城市農民工勞動就業情況

(城市農民工就業和社保情況調研報告第2頁

)農民工的求職主要靠親朋好友

許多農民工在外出務工經商前並沒有聯繫好工作，進城後，一般經城裏的親戚、朋友或已在城裏定居的老鄉介紹找到工作。據調查，由定居本地的親屬、朋友介紹的佔28.20%，由同樣在外務工經商的同鄉、親友介紹的佔25.99%，自薦到用工單位工作，佔10.51%。另外，還有部分農民工是通過自主就業，招工廣告，包工頭、老闆招募，勞務市場，招聘會，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別佔7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。

(二)農民工職業涉及城市生活的諸多方面

調查結果表明，農民工從事的職業有各類服務員、生產工人、技術工人、建築工人、專業技術人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務人員、商務服務人員、個體業主、小攤小販、家政服務人員、市政環衞工人等。

從性別上看，男性農民工從事的職業主要有技術工人、生產工人、建築工人和專業技術人員，分別佔被調查農民工總數的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性農民工從事的職業，依次為各類服務員、生產工人、一般職員及辦事員，分別佔被調查農民工總數的35.14%、13.27%和10.45%。

(三)農民工工作時間過長

本次調查結果顯示，在城裏務工經商的農民工平均每週工作6.29天，平均每天工作8.93小時。

從每天工作時間看，平均每天工作時間不足8小時的佔6.85%，每天正常工作8小時的佔53.26%。每天工作9-10小時的佔26.28%，每天工作11-12小時的佔10.70%。有2.91%的農民工平均每天工作時間在12小時以上。

從每週工作時間上看，46.90%的農民工每週工作7天，36.71%的農民工每週工作時間為6天，15.58%的農民工每週工作時間為5天，只有0.81%的農民工每週工作時間在4天以下。

從調查中瞭解到，造成農民工勞動時間過長的原因主要是：私營、個體業主追求高產量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動延長工作時間。

三、城市農民工社會保障情況

(一)農民工所在單位提供的工作待遇普遍不高

據調查，29425名農民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協議的佔54.01%，能兑現工資的佔85.14%，提供加班補貼的佔49.87%，有雙休日的佔11.87%，能提供工傷補償的佔42.84%，可以帶薪休假的佔20.47%，可提供崗位培訓的佔47.23%，有住房補貼的佔7.58%，提供住房公積金的佔4.76%，婦女可以帶薪休產假的佔被調查的女農民工的比重為20.22%。

(二)半數以上的農民工簽訂了勞動合同

在調查的29425名農民工中，簽訂了勞動合同的有15891人，超過半數。其中，簽訂固定期限合同的佔68.27%，簽訂無固定期限合同的佔10.53%，簽訂臨時合同的佔21.20%。

在簽訂有固定期限合同的10849名農民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農民工簽訂的合同時間超過兩年。

據調查，簽訂過合同的農民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所籤合同詳細內容的農民工佔了22.94%，比較清楚合同內容的佔了41.94%，一般瞭解合同內容的佔了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內容的只佔9.05%和3.05%。

(三)農民工購買保險比重較低

據調查，農民工沒有購買保險的情況居多，沒有購買養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險的農民工分別佔被調查農民工總數的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農民工個人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農民工個人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

(四)多數單位能夠為農民工提供基本安全防護措施和防暑降温措施

本次調查結果顯示，在特殊崗位上就業的農民工中，10.93%的農民工有非常嚴密的勞動安全防護措施，23.74%的農民工有較為嚴密的勞動安全防護措施，51.47%的農民工有一些勞動安全防護措施，13.86%的農民工沒有勞動安全防護措施。

調查結果還表明，在高温下作業，由單位給農民工採取防暑降温措施的佔60.97%，由農民工自己花錢採取防暑降温措施的佔19.77%，還有19.26%的農民工未採取任何防暑降温措施。

注：職業中各類服務員包括餐館、飯店、髮廊美容、保潔等服務員，技術工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車伕、廢舊物資收購人員等，商務服務人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務員、保安員等，家政服務人員包括保育員、保姆、小時工、護工等，小攤小販包括賣菜、賣報、賣煙、推銷員、售貨員等。

【第4篇】農村復員退伍軍人社保問題調研報告

農村復員退伍軍人社保問題調研報告

近年來，各地農村退伍軍人集體信訪、串聯上訪現象有所增多，影響了黨和政府機關正常工作秩序，給經濟和社會發展造成不良的影響。這批人主要是 1954年10月31日 以後入伍的在鄉老復退軍人，他們在部隊和地方的建設發展過程中作出過貢獻，但按照目前的政策規定，他們與1954月 10月31日前 入伍和90年代後入伍的退伍軍人待遇上存在較大差距，無法享受養老保險等一些優待政策，加上生活在農村，經濟條件普遍不高，且年事已高，晚年生活無法保障，引發了各種羣體性事件。我們根據本市實際，通過走訪民政、信訪等部門，與部分復員退伍軍人交流，查閲資料等，梳理農村復員退伍軍人的基本情況，問題的根源，力求提出切實可行的解決措施，同時做好宣傳、解釋和穩控工作，逐步解決農村復員退伍軍人的社會養老保險等後顧之憂，保障其晚年生活，維護社會的和諧穩定。

一、我市農村復員退伍軍人基本情況

截至20xx年底，我市未通過政府安排就業的復員退伍軍人共有21027人，其中農村户籍的18027人，佔復員退伍軍人總數的86%。農村籍復員退伍軍人中，59週歲-60週歲段的有749人，60週歲以上的4971人，70週歲以上的1378人，75週歲以上的281人。未安排就業的復退軍人中，1990年前入伍的約有13372人（部隊津貼待遇較低）。這批人是上訪的主要對象。

二、存在的主要問題

1、政策制定上存在不足，待遇差距大

1954年10月31日 至1990年入伍的復退軍人與之前、之後入伍的復退軍人比較，待遇均相差比較大。主要體現在：

①根據勞動和社會保障部、民政部、財政部下發的《關於進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發[20xx]28號）等文件精神， 1954年10月31日前 入伍的老復退軍人享受到了以下勞動保障政策：按軍人撫卹優待條例規定，按自然增長機制，享受了生活補助（目前我市復退軍人生活補助約700-800元/月）和醫療補助待遇（門診補助按生活補助的10%包乾使用，已包含在700-800元/月內）。這批人員參加新型農村合作醫療保險的個人繳費部分由政府出資。住院時，既享受新農合醫療報銷，又可享受民政優撫醫療補助和大病醫療救助。②民政部門政策規定，20xx年以後退伍的農村户籍的復退人員軍齡滿兩週年的給予一次性3000元的補助（軍齡每增加一年，另加300元）。

而上訪的這批人入伍較早，條件艱苦，部隊津貼低，卻沒有享受到國家和地方的有關政策，與上述享受待遇的復退軍人相比，各項待遇差距很大，造成了逆反心理，情緒極不穩定。

2、根據現有政策，無法享受職工基本養老保險

現有養老保險政策規定：“在法定退休年齡前參保，到達法定退休年齡時，繳費年限滿15年（包括視作繳費年限）方可按月享受養老保險待遇，退役人員軍齡可以視作繳費年限，但不得無故“前補”養老保險年限”。但這批人員年齡結構已經偏大，部分人員年齡已超過法定退休年齡而無法進入社保，另外一部分人員雖可以進社保但要“後延”，綜合考慮不划算。因此，這批人員要求“前補”養老保險的願望也比較強烈。

3、省內部分縣市的處理辦法造成了相互攀比

目前，寧波慈溪、温州平陽等地已將所有軍隊退役人員都納入了基本養老保險，並“前補”了養老保險年限（或一次性補繳15年）。但兩地均被省勞動和社會保障部門發函要求予以糾正。這些處理辦法造成了全省其他縣市類似人員相互攀比，要求參考解決，引發了上訪等問題。

三、解決農村復員退伍軍人社會保障問題對策

解決農村復退軍人社會保障問題，主要是解決其養老保障、醫療保障問題。可考慮從妥善解決養老保險、醫療保險或提高其基本生活補貼三個方面入手。

方案一：參照寧波慈溪、温州平陽等地的做法，允許其一次性補足15年繳費年限，享受養老保險待遇。這一辦法的優點是可滿足大部分要求進入社保復退人員的要求，有效減少社會矛盾。但考慮這些復退軍人家庭經濟條件（經濟條件普遍不富裕）和年齡等實際情況（60週歲以上的有4971人，70週歲以上的有1378人），以20xx年為例，一次性繳足15年需一次性支付7萬元左右，大部分復退軍人難以負擔。因此即使放開政策，預計也有相當部分人員不會參保，要求解決其生活保障的呼聲仍然存在。

方案二：參照20xx年後復退人員生活補助辦法，一次性補發這批人員的生活補助費。復退軍人按每人軍齡兩年，每人發放生活補助3000元計算，財政共需支出約3000元×13000人=3900萬元。這一方案不能從根本上解決其基本養老保障問題，且是一筆較大的開支，單靠縣市級財政無法負擔。

方 案三：儘快出台覆蓋城鄉的基本養老保障制度，軍齡因素在享受待遇時予以體現。目前，《浙江省人民政府關於建立健全覆蓋城鄉居民的養老保障制度的意見》已經出台，《台州市人民政府建立健全覆蓋城鄉居民的養老保障制度（試行）的意見》也正在修訂中。省文件中對於探索建立以農民繳費為主、政府補貼為輔、村集體經濟組織給予補助，有一定社會統籌性質的農村社會養老保險制度提出了指導性意見。地區和縣級市在制定相關政策時，也應考慮復員退伍軍人的軍齡等實際情況，並在繳費和待遇享受環節予以體現。一是在制定政策時，將軍齡視做繳費年限。二是在制定年齡檔次、繳費和享受標準時，部分年齡檔次上，待遇享受高一些。例如普通羣眾繳費3萬元可享受500/元的待遇，同等情況下，有5年軍齡的復退軍人在繳費額度上予以打折，或在待遇上予以提高。

綜合上述三項方案，筆者認為，比較妥善且真正從根本上解決農村復員退伍軍人基本生活保障問題的方案是方案三。即儘快出台覆蓋城鄉的基本養老保障制度，並充分考慮軍齡實際因素，在享受待遇時予以照顧，體現黨和政府對復退軍人等特殊羣體的關懷。相信隨着黨和各級政府對社會保障問題重視度的不斷提高，基本養老保障體系、政策的不斷健全與完善，農村復員退伍軍人的社會保障問題會得到妥善解決。

【第5篇】關於社保工作情況的調研報告

調研報告主要包括兩個部分：一是調查，二是研究。以下是本站範文網小編為您收集整理提供到的關於社保工作情況的調研報告，歡迎閲讀參考，希望對你有所幫助!

關於社保工作情況的調研報告根據常委會工作計劃安排，7月下旬到8月上旬，市人大常委會黨組副書記、副主任宋瑞亮同志帶領部分專職委員、代表到市人力資源和社會保障局、民政局、商務局、經信局、市殘聯等部門和昌城、相州、皇華等鎮，圍繞全市社會保障工作進行了調研。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，在市政府高度重視下，通過各職能部門和鎮街、社區的共同努力，全市社會保障工作取得較大進展，形成了以五大社會保險為基礎，以新型農村合作醫療、農村養老保險、社會優撫和社會救助為補充的社會保障體系雛型，形成了老有所養、病有所醫，失業有救濟、困難有低保的社會保障新局面。

(一)以就業能力建設為重點，努力實現就業局勢穩定。市政府全面實施積極的就業政策，大力開展就業困難羣體幫扶和再就業援助活動，統籌做好高校畢業生、農民工和

4050就業困難人員的就業工作;着力提升職業技能培訓，增強下崗失業人員和農民工的自主擇業能力;發揮人力資源市場就業主渠道作用，不斷拓寬城鄉公共就業服務功能;廣泛蒐集市內外勞動力供求信息，努力破解企業招工難。1-7

月，全市實現城鎮新增就業8176人，下崗失業人員實現再就業3169人，轉移農村勞動力21933人，城鎮登記失業率控制在1.93%。

(二)以擴大覆蓋面為重點，加快完善社會保險保障體系。市政府及其相關部門不斷加大社會保險的擴面、徵繳力度，各項工作取得突破性進展。截止今年上半年，企業養老保險參保人數91444人，機關事業單位養老參保人數20620人;全市累計參加農村社會養老保險人數達到65712人，徵繳農村社會養老保險費275萬元;為5834名失業人員按時發放失業保險待遇1123萬元;為747名工傷職工支付工傷費用792萬元，為748名女職工支付生育保險費498萬元;全市參保單位達1429家，參保職工26.5萬人;共徵繳各項社會保險費6.34億元。

(三)以低保為重點，覆蓋全市的新型社會救助體系日趨完善。實行城鄉一體的最低生活保障制度，不斷提高低保標準和補助水平，擴大低保面。截止到7月底，我市享受城市低保的共有1030户、3070人，享受農村低保的共有8198户、18613人，共發放城市低保金355.6萬元，農村低保金1095.6萬元，城市和農村低保率分別達到1.5%和2.2%;醫療救助範圍不斷擴大，到目前為止，共救助897人，發放醫療救助金245.3萬元;積極實施臨時救助，共救助7657人，發放救助金106.16萬元，其中救助孤兒160人，發放

救助金32萬元;建立健全農村五保集中供養機制，集中供養率達到82.6%;切實履行不讓一個學生因家庭經濟困難而失學的承諾，對在校高中生及義務教育階段的特困學生，低保家庭學生，農村寄宿生等都給予一定程度的補助，並減免部分或全部學費及課本費;殘疾人臨時救助、危房改造救助、就業培訓補助、殘疾學生補助和康復救助等五大救助也有長足發展。

二、困難和問題

(一)社會保險擴面難。部分企業片面追求經濟效益，降低生產經營成本，主動為職工投保的積極性不高，有的職工對社會保險認識不足，理解片面，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。目前，我市還有部分規模企業職工參保率尚未達到50%。中小企業特別是用工不足百人的個體私營企業在社保經辦機構立户參保率偏低。目前執行的農村養老保險政策對農民的吸引力不足，農民參加養老保險意識淡薄，積極性不高。企業用工多樣化，用工需求量擴大，用工政策相對靈活，導致職工流動性極強，影響了社會保險的擴面。

(二)專門從事社會保障工作的人員過少，執法專業水平有待進一步提高。從調研情況看，我市從事社會保障工作的人員相對偏少，與日益繁重的社會保障工作任務要求有一定差距，在一定程度上影響到社會保障工作的全面開展。有

的鎮街沒有專職從事社會保障的工作人員，鎮社會保險管理服務中心缺少執法檢查職能，影響社會保障工作的開展。

(三)社會保障體系需要進一步完善。市政府在民政局設有社會救助工作管理辦公室，但信息交流和共享滯後，統籌協調的力度需進一步加大。隨着農村經濟社會的發展，城鎮化進程的加快，農村社會保障問題日益突出，農村養老和醫療保障成為保障體系的薄弱環節。

三、幾點建議

(一)進一步加大社會保障工作的宣傳力度。切實加強宣傳教育，提高對社會保障工作重要性的認識，着力增強貫徹執行各項社會保障政策的自覺性和工作責任感。通過各種形式加大對各項社會保障政策的宣傳力度，提高企業和羣眾的社會保障意識，各有關職能部門和鎮街、社區要整合社會資源，調動社會方方面面的力量向廣大羣眾宣傳社會保障政策，確保符合政策的羣眾全部惠及。

(二)進一步擴大社會保險覆蓋面。調動各方力量，合力推進企業和職工的參保工作;制定出台鼓勵農民參保的新辦法，吸引更多的農民參加農村養老保險，不斷提高社會保險覆蓋面;全面推進建築和餐飲等服務行業參加工傷保險;進一步做好全市中國小生參加城鎮居民基本醫療保險工作;不斷擴大農民工養老保險和工傷保險的參保面。

(三)進一步完善社會保障機制。市工會、婦聯、殘聯、共青團等部門，要加大聯動力度，推動救助信息的交流和共享，切實發揮好社會救助管理辦公室的作用，避免救助不均。加快完善農村養老保險、醫療保險和最低生活保障制度。在調高農村合作醫療籌資比例，提高報銷標準的同時，要進一步探討經濟薄弱村的農村合作醫療籌資補償機制。

(四)進一步擴大社會幫扶的救助面。完善社會幫扶救助政策，逐步擴大困難羣眾的救助層面，提高救助標準，增加救助次數。對城鄉特殊困難的羣眾，要給予更多的關愛，切實幫助特殊困難家庭解決就醫看病、子女上學等實際困難。完善外來務工困難人員的救助制度，積極探索外來務工人員的合理救助機制，降低外來務工人員的救助門檻，適當擴大救助內容。進一步加大困難殘疾人保障政策的執行力度，擴大符合政策的貧困殘疾人的救助。

(五)進一步加強社會保障隊伍建設，加大執法力度。配足配強社會保障工作人員，確保社會保障工作的健康運行。各相關部門要安排專職人員從事社會保障工作，並對人員進行定期培訓。進一步加大執法力度，增強勞動保障、公安、工商、工會等部門聯合執法力度，加大對惡意拖欠工資、非法用工等違法行為的打擊和處罰力度，維護勞動者合法權益。

關於社保工作情況的調研報告，盡在本站範文網。

【第6篇】社保局關於社會保險窗口建設的調研報告

為深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和省、市、縣委全會精神，牢固樹立以人民為中心的理念，圍繞《學習習近平同志關於機關黨建重要論述（修訂本）》，以創建優質服務經辦窗口為目標，以推進經辦窗口服務工作標準化、規範化、制度化、信息化為重點，結合我局黨建工作存在的問題和短板，現彙報如下：

近年來，我局作風建設工作在縣委縣政府的正確領導下，圍繞中心，服務大局，注重把作風建設放在提高黨的執政能力突出位置來抓，把作風建設融入到日常工作當中來抓，加強了作風建設，弘揚清風正氣，着力解決突出問題，全面提高服務意識、服務水平、服務質量，解放思想，真抓實幹，抓學習培訓，抓監督檢查，推動工作落到實處，抓制度建設，形成長效機制，有效推動我局幹部作風的進一步轉變。

一、窗口建設基本情況

我局現有窗口單位1個，總體面積80平米左右，其中，內設城鎮職工基本養老保險、企業機關養老保險、靈活就業參續保和退管信息等四類8個服務崗位，並設立了文明青年崗和黨員先鋒示匯崗，主要負責各險種參保登記、信息維護、費用核定、徵繳、個人賬户管理、社保待遇申領和資格審核等工作。

二、具體措施

1、強化規範管理，嚴格依法行政。

制定業務崗位職責和工作流程。按照社會保險和其他工作各個環節經辦的內容，制定了《社會保險業務經辦流程》、《省內（個）轉移接續流程》、《崗位人員工作職責》、《設備維護使用制度》、《崗位工作人員考勤制度》等各項制度及業務經辦流程，並明確了窗口單位的崗位職責。各業務環節操作規範、相互銜接、相互制約，相互監督的機制，推進工作人員秉公辦事，依法行政。

2、工作作風紮實，窗口形象優良。

為提高窗口服務質量，使窗口服務得到羣眾滿意。一是時刻抓好服務窗口工作人員思想作風、工作作風、生活作風，要求工作人員牢固樹立宗旨觀念、羣眾觀念，情繫困難弱勢羣體。二是全面推行'公開服務標準，公開辦事依據、公開工作流程、公開辦結時限、公開服務標準、公開監督方式'等業務辦理'六公開'制度，實行統一工作服、掛牌上崗，黨員配戴黨徽，進一步提升窗口服務形象，推行首問負責制、一次性告知制、當場辦結制等多項制度，儘量不讓羣眾多跑腿。

3、加強隊伍建設，切實提高職工綜合素養

我局自成立以來，堅持以人為本，發揮人的最大主觀能動性，以打造一支素質高、業務精、服務優、能力強的職工隊伍努力奮鬥着。為提升職工綜合素質，凡上級下達的文件，我局都要會在第一時間組織全體人員共同學習、探討，不定期開展業務學習交流、組織到模範服務窗口參觀學習、集中學習、輪崗、知識競賽等形式多樣的業務培訓，工作中堅持以真誠的微笑、文明用語服務羣眾。

4、聚焦窗口服務重點，嚴整'四風'問題

為了更深刻地踐行黨的教育羣眾路線，提供良好的窗口服務，我局通過多次集中學習和召開討論學習座談會的方式，重點整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風'四風'問題，結合工作實際情況，制定一系列的整治事項，明確整改方向，立行立改，真正做到讓羣眾受惠受益，服務好民生。1、便民服務，注重'實效',力戒形式主義。摒棄一切便民服務喊口號的形式主義，在服務大廳配置飲水機、休息座椅，真正為辦事羣眾提供實實在在的貼心服務，擺放宣傳冊，設立意見箱，將辦事服務指南和辦事流程等制度掛上大廳牆壁，方便羣眾讀取和參照。2、親民服務，傾注'真情',摒棄官僚主。嚴禁高高在上、指令性溝通等官僚主義行為，做到待人接物熱情、周到、禮貌，用語文明規範，多做換位思考，實行急事急辦，特事特辦的工作原則，不推諉拖延。3、嚴於律己，嚴格遵守工作紀律，克服安於現狀、吃老本、憑經驗、追求物質要求等消極作風，加強窗口工作人員的職業道德教育、崗位業務知識培訓，樹立艱苦奮鬥的意識，不斷更新知識，提高業務能力，調整精神狀態，應對新形勢下的工作挑站。

三、經辦窗口中存在的不足

1、硬件設備力度需加強。辦公場所不夠大，窗口一線人員少。每到年關，辦事的羣眾就特別多，有些排隊都排到門口或是馬路上，工作量的湧大，給本就少的窗口工作人員加重了任務，然而羣眾多的時候，時常會為誰先辦理業務和誰後辦理髮生口角。信息化建設有待提高。對於長年在外的羣眾，查詢、繳費、轉接、生存認證等問題給他們增加了一定的煩惱。

2、軟件設備需提升。紀律鬆懈，有待加強。在完成本職工作時，會去串崗或是閒聊，自由散漫，羣眾辦事會有時找不到現象。精神面貌需進一步提高。有時會因繁重的業務量而壓的喘不過氣，甚至是加班加點，導致精神狀態不好。全局意識不夠強，有時做事情對重大決策理解不透徹，儘管按領導要求完成了要做的工作，心理上還是有一些其他的想法，在工作中還存在看到、聽到、想到但沒做到的情況，還需要進一步增強事業心和責任感。專業業務水平有待提高，事故應急自理能力不強。雖然通過學習和工作經驗的積累，在業務水平上有了一定的提高，但業務水平和工作經驗與其他老同志比還是比較低。在日常工作中偏重於日常生產工作，也忽視了自身思想素質和提高，工作中爭強當先的意識不強。

四、產生的原因

1、監督管理不到位，疏於監管，對作風建設重視度不夠，沒有經常深入到基層瞭解和及時解決存在的突出問題，以及窗口工作人員的實際困難，年終先進考核存在'釘子户',沒有進行鼓勵性的或獎勵性的考核，極大地挫傷了基層工作人員的積極性，嚴重影響了服務水平和質量。

2、辦公經費有限。隨着時代的進步，科技猛速發展，窗口辦公條件遠遠滿足不了現在所需，目前大部分設備還是沿用以前的，如大批的更換，現有的經費無法給予。

五、今後我局將打造一流的建設窗口

1、加強平台建設。加大經辦窗口基礎設施等硬件建設力度，提升經辦窗口服務能力；科學劃分窗口區域功能，規範窗口布局。

2、打造品牌建設。着眼於方便人民羣眾，提升整體形象，打造出名稱統一、標識統一、機構統一、櫃枱統一、服裝統一、掛牌統一'六統一'的經辦窗口服務品牌建設。

3、拓展信息應用。實現網上辦結制，大力推進線上線下聯動服務，實現信息多跑路、羣眾少跑腿。

4、完善服務標準。將按照人社部、省人社廳和市人社局的標準，結合我局經辦業務實際情況，進一步健全標準體系，規範業務標準和優化業務流程，提高經辦窗口服務的科學化、標準化、精細化水平。

【第7篇】就業、社保和收入分配形勢調研報告

一、基本情況

今年以來，三省一區經濟增速換擋明顯，總體處於低位徘徊。同時，由於改革進程加快，創業熱潮顯現，就業、社保、收入分配形勢整體平穩。

(一)就業基本穩定，創業帶動就業趨勢顯現

(二)社會保障覆蓋面繼續擴大，待遇穩步提升

(三)城鄉居民收入持續增長，增速趨緩

二、存在的問題及原因

(一)產業結構不合理成為制約經濟發展重要因素

(二)隱性失業等問題影響就業長期平穩和質量提高

一是隱性失業問題可能顯性化。部分企業近來一直處於虧損或開工不足狀態，為解決人員過剩問題，大多采取了內部轉崗、降薪等措施，隱性失業問題在部分行業和領域頗為嚴重，而在現行失業統計難以體現。遼寧省反映，部分鋼材品種價格已跌回20年前，很多企業處於微利或虧損狀態，雖未裁員減員，但企業人力資源過剩情況凸顯。如經濟發展進一步下行超出企業承受能力，可能會出現大幅度裁員或破產倒閉現象，造成失業率較大幅度提高。

二是勞動力市場供求結構性矛盾突出。三省一區均反映受職業技能和擇業觀念等因素影響，勞動力市場存在用工荒、招工難和就業難並存現象。在產業轉型升級和產業結構調整過程中，勞動者素質與崗位要求不匹配的結構性矛盾尤為突出，大學畢業生找不到工作，技術工人供不應求現象較為普遍。

三是就業技能培訓層次偏低。受各類技能培訓規劃整合不到位、補助標準偏低等因素影響，職業技能培訓整體水平偏低，高水平職業技能培訓發展受到制約，難以適應高技能人才培養需求。同時，中級職業技能院校定位不清、資金不足也成為影響高技能人才持續穩定培養的重要因素。

四是失業保險防失業促就業作用尚未有效發揮。失業保險基金支出範圍過窄，結餘量大，閒置問題較為突出。三省一區由於國企佔比高，失業人員少，表現尤為突出。在當前企業普遍反映社保繳費負擔偏重下，失業保險作用、費率和支出範圍等問題需進一步研究解決。

五是創業方面還存在一些障礙和困難。政府對創業的服務引導作用發揮還不夠充分到位，創業企業融資難問題尚難及時充分解決，部分地區企業註冊登記、税務執照辦理等手續依然較為複雜。

(三)社會保障制度可持續性面臨較大挑戰

二是社保擴面面臨較大壓力。由於近年來社保持續擴面，大中型企業已基本實現應保盡保，小微民營企業擴面難度大，近期擴面對象中即將退休人員佔比較高，在職參保人員增速緩慢，擴面形勢十分嚴峻。

三是現行養老金調整機制對其制度健康運行造成了較大沖擊。三省一區普遍反映，現行通過行政方式調整養老金，未充分考慮基金自身平衡和各省實際，原本沉重的養老金支出負擔壓力更大，缺口進一步增大。

(四)部分地區低收入人羣生活受到影響

總的來看，三省一區就業、社保和收入分配領域當前情況和麪臨的問題是多方面原因共同形成的。一是當期原因，主要是經濟增速趨緩、人口老齡化進程加快、產業結構調整等;二是歷史原因，主要有國企改革部分歷史遺留問題等;三是制度自身原因，如就業創業機制不健全、社保體系不完善等;四是管理原因，如職業技能培訓過於分散，社保監察力度不足等。因此，這些問題的解決，既要着眼我國經濟下行壓力加大、產業結構調整和就業形態變化的現狀，也要痛下決心、採取措施，儘快解決歷史問題;既要不斷完善制度，也要加強監督管理。

【第8篇】完善殘疾人社保長效機制調研報告

完善殘疾人社保長效機制調研報告

殘疾人是特殊的羣體，又是困難的羣體。對這一羣體給予特定的制度安排，保障他們的社會生活權益，是關注民生的一個重要方面。

一、我區殘疾人社會保障和援助現狀

我區總人口40.5萬人，殘疾人總人口 2.4萬人，佔總人口的5.9％（其中城鎮人口 1.3萬人，農村人口1.1 萬人）。不同類型殘疾人佔殘疾人總人口數比例，肢體殘疾人數量7563人，比例為31 ％，聽力殘疾人數量4531 人，比例為18.7％，言語殘疾人數量580人，比例為2 ％，視力殘疾人數量4840 人，比例為19.9％，智力殘疾人數量1977 人，比例8％，精神殘疾人數量2420 人，比例為9.9％，綜合殘疾人數量：2284 人，比例為10.5％

近年來，區委區政府高度重視殘疾人的社會保障和援助工作，採取多種舉措，有效地改善和提高了我區殘疾人的生活水平。

在生活就業方面，政府及有關部門開展“幫、包、帶、扶”等多種形式，共幫助563名殘疾人脱貧。通過低保、五保和救濟保障，城鎮特困殘疾人全部享受了低保，部分農村殘疾人的基本生活得到了改善。為保障和提高殘疾人的生活水平，在全區城鄉各類經濟組織中全面推行按比例安排殘疾人就業的政策，對福利企業安置殘疾人就業、殘疾人自謀職業和自主創業實行更加優惠的政策。

在醫療方面，實施以免費為特困殘疾人助視、助行、助聽和對特困精神病患者免費給藥的“三助一給”康復扶貧工程，不定期組織專家醫療隊分赴農村，開展義診和會診。

在權益保障方面，開展殘疾人羣眾性文化體育活動，對殘疾人經營性收入實行税收優惠，推行公共場所無障礙設施建設，支持和鼓勵法律服務機構為貧困殘疾人提供減免費的法律援助和法律服務等。

二、我區殘疾人社會保障存在的主要問題

目前我區殘疾人的社會保障主要存在以下幾個方面的問題：

1、殘疾人的生活保障仍以家庭撫養及臨時性的救助和救濟活動為主，缺乏制度性保障。儘管有關方面大力推行低保制度，使得相當多殘疾人被納入低保體系中，但總體而言，直接依靠制度性保障的殘疾人還很有限，特別是處於低保標準外邊緣狀態的大量城鎮低收入殘疾人家庭，以及農村貧困殘疾人家庭，他們的基本保障主要依靠家屬、鄰里幫助以及幹部節日走訪、黨團幫扶和一些親友臨時性救濟。以户均收入確定低保標準的差額補助低保，解決不了殘疾人的基本生活、教育、醫療等必需支出。

2、殘疾人社會保障水平較低。一是上級補助經費有限，使殘疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上一些地方自身財力不足。二是社會保障的籌資渠道單一，大部分靠財政支出，處於政府包攬的局面，阻礙了殘疾人保障水平的提高。三是殘疾人社會保障納入社會低保之中，未作為獨立保障項目。四是各類康復器材嚴重匱乏，缺乏場所，缺少訓練有素的康復指導員，康復工作在城市沒有正常開展，農村更是空白。五是殘疾人的維權工作有待進一步發展與完善。

3、社會主動助殘未成風尚。中國人組織觀念強，家庭觀念重，受傳統觀念“家國結構”的影響較深。當他們遇到殘疾傷害時，只能上靠政府，下靠自己，別無他途。社會上許多人漠視這一社會羣體的困難性，對他們關愛不夠，甚至是歧視。企業主動捐助殘疾人情況較少，個人捐助現象更是少見。

4、農村殘疾人的生活與社會保障出現了新困難和新問題。按人口比例計算，我區農村殘疾人約有1.1萬人。農村殘疾人社會保障更是存在諸多困難。一是農業税取消，基層鄉鎮組織實施社會救濟殘疾人的唯一資金來源消失。二是殘疾人往往是因病致殘，因殘致窮，又因窮致病。我市有四分之一的殘疾人屬於農村特困户，近四成農村殘疾人在高額醫療和社會各項開支的擠壓下，過着十分貧困的生活。三是農村殘疾孩子失學狀況嚴重。四是農村重殘和一家多殘家庭進一步邊緣化。五是外出務工的農民受傷致殘增加，加大農村助殘工作的壓力。

三、幾點建議

（一）樹立新殘疾人觀念

把殘疾人作為能夠參與社會物質與精神財富創造的勞動者來對待，不斷改善他們的生活，包括整個社會生活，使他們能夠在那裏持久地而不是一陣子、平等地而不是作為“三等公民”、充分地而不是一星半點地參與社會生活，達到共同參與、共同分享、共同和諧，最終與健康人相融合。加強宣傳，倡導愛殘助殘的社會風尚，努力營造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會氛圍，在較大範圍內形成對殘疾人全新的認同。引導社會公益組織和個人積極投入到殘疾人社會保障事業中來。

（二）政府要加大對殘疾人社保工作力度

一是發揮政府在殘疾人事業中主導和引導作用。將殘疾人社會保障納入本區經濟和社會發展規劃，經費列入財政預算統籌規劃，完善殘疾人保障金的管理，設立專項基金，保障資金按時到位足額的發放。

二是明確牽頭單位和責任人。建議政府確定以殘聯為牽頭單位，根據具體情況，進行分類保障；同時建 立殘疾人社會保障信息共享平台，保證牽頭單位全面、系統地瞭解殘疾人社會救助情況。

三是積極引導幫助殘疾人實現自我價值。鼓勵廣大殘疾人自強、自立，增強就業意識，引導和幫助他們融入社會。對殘疾人勞動就業進行統籌規劃，支持他們參加職業培訓，鼓勵用人單位對殘疾職工開展在崗培訓和轉崗培訓；積極做好開業指導、諮詢服務和後續扶持工作。對農村的殘疾人要與農村扶貧相結合，突出針對性、實用性、通俗性、簡便性和靈活性，鼓勵農村殘疾人擴大 “種、養、加”實用技術培訓規模，逐步實現殘疾人職業培訓規範化、制度化、社會化，為殘疾人創造各種就業條件。

四是採取多種措施積極支持興辦福利企業，擴大殘疾人就業門路。政府要支持那些推進殘疾人社會保障事業的單位、企業和個人，並對做出貢獻的給予表揚和表彰。

（三）發揮第三方的社會保障作用

殘疾人社會保障事業屬於“社會公共服務領域”，要改變“強國家、弱社會”的格局為“小政府、大社會”的格局，發揮第三方力量的作用，作為殘疾人社會保障體系的一個補充。

1、企業可以發揮資金、產品、人才、技術等方面的優勢，為殘疾人社會保障提供各方面的支持，與政府部門共同開展殘疾人社會保障事業。同時規範企業的捐助行為，加強透明度，保證資金的正確運用。

2、各級行會組織應完善機構建設和管理，努力提高自己的公信力和服務能力，真正發揮第三方在殘疾人社會保障中的主力軍作用。

3、利用廣泛的社會資源支持殘疾人就業，形成以政府為主導的社會化就業援助體系。廣泛開展慈善募捐，發揮各類慈善機構、公益組織、民間團體的作用，為殘疾人事業募資金、募項目、募服務；動員全社會關心幫助殘疾人就業，深入開展文化助殘、科技助殘、法律助殘、志願者助殘等活動，給殘疾人就業給以行政、法律、經濟、道義和輿論等方面援助。

（四）完善社會保障體系，實現保障制度規範化

一是建立完善殘疾人基礎檔案。重點掌握殘疾人貧困户的生活狀況及動態變化,為政府部門落實保障措施提供準確依據。涉及殘疾人社會保障工作的單位應及時將有關情況和數據抄送牽頭單位，由牽頭單位負責定期編髮殘疾人社會保障工作的信息。

二是建立獨立的殘疾人社會保障體系。推行覆蓋全社會的以養老、失業、醫療保險為重點的殘疾人社會保障制度，建立城鄉困難殘疾人社會救助基金、殘疾人就業保障基金等社會保障金，重點對特困殘疾人家庭實施定點和定期的保障。加大各級人大執法、各級政協視察和相關部門定期檢查的力度，切實提高殘疾人社會保障程度，維護社會公平和正義。

三是出台地方殘疾人社會保障實施細則。將殘疾人生活、醫療、教育等社會保障的對象、標準、方法、措施細化，特別要對目前社會低保進行分類，針對重殘、老殘一體、一户多殘和無業智殘人、精神病殘疾人的特殊困難，進一步擴大保障範圍，提高保障標準。

四是完善殘疾人社會救助制度。對城市範圍內的殘疾貧困家庭，適當上浮社會保障標準，對重殘無業、老養少、一户多殘等貧困殘疾人酌情每月給予特別補助；對於農村殘疾人，可免費參加新型農村合作醫療，併為願意參加養老保險的貼補部分資金。同時多渠道解決他們的生活困難，包括危房改造、免費安裝自來水等；對農村孤殘兒童要提供必要的生活保障和就學條件。

五是社會公共服務部門和行業建立對殘疾人的救助制度。教育、醫療、住房、交通等單位應對殘疾人提供優先、優惠、優質的公共服務和救助，每年安排一定量的專項資金服務殘疾人。

六是勞動就業工作制度化。殘疾人的勞動就業是保障其基本生活的一條重要途徑，鼓勵幫助殘疾人自食其力、自強自立，是殘聯部門的一項主要業務工作。要使這項工作真正落到實處，成為殘疾人的一種長效保障，必須走制度化的路子。制度化涉及三個問題：一是技能培訓的信息化建設。用人單位用工信息平台。由殘聯部門與各用人單位企業 建立用工信息反饋制度，保證各類用工信息靈活暢通。要有登記和輸送平台。主要是殘聯部門在社區和村組建立服務平台，對有勞動能力的殘疾人建立台帳，與殘聯部門及時溝通，有針對性地開展技能培訓。二是“培訓——就業”一體化建設。分散式就業是很難滿足殘疾人就業要求的。殘聯部門應注重摸索培訓就業一體化模式。如鼓勵興辦福利企業，大量培訓安置殘疾人；農村開展種養殖業基地化建設等。這些模式一旦形成，殘疾人勞動就業就有了制度上的保障。三是殘疾人自謀職業的鼓勵和獎勵機制。殘疾人自強自立、自食其力是政府鼓勵的，並對自謀職業者予以工商税收等多方面的優惠照顧。但還不夠，還應制定相應的獎勵機制，年底視殘疾人貢獻大小以政府的名義予以精神和物質獎勵。物質獎勵的資金來源就是殘疾人就業保障金。

七是社區服務規範化。第一，隊伍的規範。殘疾人是社區、村組、組織的重點服務對象。要提高社區、村組、班子扶殘助殘意識，成立助殘小組並制定扶殘助殘計劃，做到殘疾人工作人人有責。要建立聯絡員隊伍，搭好殘疾人與各級組織的橋樑。要規範助殘志願者隊伍和社區殘疾人自助小組。這是吸引社會各界助殘的渠道，也是殘疾人自強自立、互動互助的一種極佳方式。第二，場地規範。有隊伍必須有陣地。社區要保證扶殘助殘隊伍有陣地、有制度、有牌子、有適當經費，要形成統一的格式。要建立社區殘疾人康復中心，把人人享有“康復服務”作為重點服務工作之一。第三，服務的規範。為殘疾人的服務應做到三條：一是內容要突出。根據當地經濟發展水平，針對殘疾人基本生活來確定。要突出最低生活保障、法律援助和維權、就學就醫、就業及培訓等內容。二是形式要凸顯。要在社區服務場地樹立明顯的服務內容招牌，讓殘疾人一目瞭然。要建立殘疾人諮詢服務專門窗口，堅守“殘疾人優先得到服務”的信條。要在“助殘日”期間開展扶殘助殘宣傳活動，營造社區扶殘助殘的良好氛圍，讓“扶殘助殘，有你有我”概念在社區居民中生根開花。三是服務要突破。服務內容要不斷開拓，根據不同社區的不同特點，開展特色服務，如結對幫扶、鼓勵殘疾人興辦福利企業等。服務質量要不斷提高，即基本生活得到保障和提高，生理殘障不斷康復，社區殘疾人精神狀態不斷提高等。服務手段不斷人性化，提倡服務首問負責制，實行跟蹤服務、上門服務等。只要服務到位了，殘疾人基本生活得到了長期保障，他們就會自覺地、高興地、和諧地融入社會。

【第9篇】農民工社保難點在養老保險的調研思考調研報告

關於農民工社保難點在養老保險的調研思考調研報告

《國務院關於解決農民工問題的若干意見》（國發[20__]5號）明確指出：農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中湧現的一支新型勞動大軍。目前，中國大約有1.2億離開户籍地在外就業的農民工，這些農民工的社會保險一直是社會各界比較關注的問題。究竟是建立與城鎮職工一體的社會保險制度，還是建立單獨的農民工社會保險制度，一直存在着不同的意見。為了完善農民工的社會保險制度，筆者擬從我國農民工社會保險制度的現狀、對農民工社會保險制度的分析兩個方面作一論述。

農民工社會保險制度現狀

1.養老保險。目前各地存在3種辦法：一是將農民工納入城鎮企業職工養老保險體系；二是對農民工參加城鎮企業職工養老保險採取“雙低”的辦法。農民工基本沿用城鎮企業職工養老保險制度的框架，但降低農民工參加社會保險的門檻，參保企業和個人的繳費比例分別為12%和4%；三是少數城市對包括農民工在內的外來務工人員或非城鎮户籍職工實行綜合保險。如20__年9月1日上海開始實施的外來從業人員綜合保險，包括了工傷或者意外傷害、住院醫療和老年補貼三項保險待遇。

2.醫療保險。目前各地也存在3種辦法：一是參加城鎮職工基本醫療保險制度，享受城鎮職工醫療保險待遇。廣東等地採取這種方式。二是參加綜合保險，上海、成都等個別地方採取這種方式。三是參加農民工大病住院保險，如深圳市勞務工合作醫療制度。

3.工傷保險。《工傷保險條例》規定農民工與城鎮職工實行統一的工傷保險制度，用人單位必須及時為農民工辦理參加工傷保險的手續，並按時足額繳納工傷保險費；農民工發生工傷的，享有與城鎮職工同樣的待遇。

4.失業保險，《失業保險條例》規定農民工與城鎮職工參加統一的失業保險制度，不過，農民工個人不繳費，解除或終止勞動合同後，享受一次性生活補助。

難點在養老保險

實際上，國發[20__]5號已經明確提出依法將農民工納入工傷保險範圍，抓緊解決農民工大病醫療保障問題，探索適合農民工特點的養老保險辦法。應當説，目前農民工參加工傷保險和失業保險沒有法律障礙，關鍵是如何加強執法問題。

目前，農民工參加城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療的都有，國家應當允許農民工選擇參加其中之一，並且應當允許農民工體驗之後作出新的選擇。同時研究制定城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療相互銜接的具體辦法，以及研究制定農民工醫療服務結算辦法，保障農民工靈活就近就醫的需要。

目前，比較困難的是農民工的養老保險辦法。

第一，如果制定一種有別於城鎮企業職工的養老保險制度，比如當前正在研究制定的農民工養老保險辦法徵求意見稿，將農民工的'養老保險費率設計為用人單位繳納12%，農民工個人繳納本人工資的4％－8%。這樣，由於城鎮企業職工基本養老保險制度與農民工養老保險辦法存在較大差異，一是將出現不同制度之間的銜接問題；二是將造成用人單位為了降低成本，普遍選擇按照較低費率的農民工養老保險辦法繳費，對於已經參加城鎮企業職工基本養老保險制度並且就業比較穩定的農民工而言，將不得不因此而無法繼續參加城鎮企業職工基本養老保險，養老保險權益得不到應有的保障。

第二，如果今後不區分農民工和其他類型的職工，建立統一的養老保險制度，相當數量的農民工參保積極性不高。實踐中，確有農民工為了減少支出，不願參加社會保險，即便參加了社會保險每年春節前也往往退保的現象。

為了解決上述問題，筆者認為應當對現有的養老保險制度進行整體改造，降低養老保險費率，核實繳費工資基數，減輕用人單位和勞動者雙方的經濟負擔，增強勞動者和用人單位參加養老保險的積極性；同時，為了保障農民工年老後的基本生活，設計不得退保的養老保險制度，保證養老保險制度的長期有效。這就要求有關方面提前廣泛告知各類勞動者，只要依法參加養老保險不退保，待年老時將依法享受遠遠大於當前退保所獲得的收益。

【第10篇】社保局關於社會保險窗口建設的調研報告範文

為深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和省、市、縣委全會精神，牢固樹立以人民為中心的理念，圍繞《學習習近平同志關於機關黨建重要論述（修訂本）》，以創建優質服務經辦窗口為目標，以推進經辦窗口服務工作標準化、規範化、制度化、信息化為重點，結合我局黨建工作存在的問題和短板，現彙報如下：

近年來，我局作風建設工作在縣委縣政府的正確領導下，圍繞中心，服務大局，注重把作風建設放在提高黨的執政能力突出位置來抓，把作風建設融入到日常工作當中來抓，加強了作風建設，弘揚清風正氣，着力解決突出問題，全面提高服務意識、服務水平、服務質量，解放思想，真抓實幹，抓學習培訓，抓監督檢查，推動工作落到實處，抓制度建設，形成長效機制，有效推動我局幹部作風的進一步轉變。

一、窗口建設基本情況

我局現有窗口單位1個，總體面積80平米左右，其中，內設城鎮職工基本養老保險、企業機關養老保險、靈活就業參續保和退管信息等四類8個服務崗位，並設立了文明青年崗和黨員先鋒示匯崗，主要負責各險種參保登記、信息維護、費用核定、徵繳、個人賬户管理、社保待遇申領和資格審核等工作。

二、具體措施

1、強化規範管理，嚴格依法行政。

制定業務崗位職責和工作流程。按照社會保險和其他工作各個環節經辦的內容，制定了《社會保險業務經辦流程》、《省內（個）轉移接續流程》、《崗位人員工作職責》、《設備維護使用制度》、《崗位工作人員考勤制度》等各項制度及業務經辦流程，並明確了窗口單位的崗位職責。各業務環節操作規範、相互銜接、相互制約，相互監督的機制，推進工作人員秉公辦事，依法行政。

2、工作作風紮實，窗口形象優良。

為提高窗口服務質量，使窗口服務得到羣眾滿意。一是時刻抓好服務窗口工作人員思想作風、工作作風、生活作風，要求工作人員牢固樹立宗旨觀念、羣眾觀念，情繫困難弱勢羣體。二是全面推行'公開服務標準，公開辦事依據、公開工作流程、公開辦結時限、公開服務標準、公開監督方式'等業務辦理'六公開'制度，實行統一工作服、掛牌上崗，黨員配戴黨徽，進一步提升窗口服務形象，推行首問負責制、一次性告知制、當場辦結制等多項制度，儘量不讓羣眾多跑腿。

3、加強隊伍建設，切實提高職工綜合素養

我局自成立以來，堅持以人為本，發揮人的最大主觀能動性，以打造一支素質高、業務精、服務優、能力強的職工隊伍努力奮鬥着。為提升職工綜合素質，凡上級下達的文件，我局都要會在第一時間組織全體人員共同學習、探討，不定期開展業務學習交流、組織到模範服務窗口參觀學習、集中學習、輪崗、知識競賽等形式多樣的業務培訓，工作中堅持以真誠的微笑、文明用語服務羣眾。

4、聚焦窗口服務重點，嚴整'四風'問題

為了更深刻地踐行黨的教育羣眾路線，提供良好的窗口服務，我局通過多次集中學習和召開討論學習座談會的方式，重點整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風'四風'問題，結合工作實際情況，制定一系列的整治事項，明確整改方向，立行立改，真正做到讓羣眾受惠受益，服務好民生。1、便民服務，注重'實效',力戒形式主義。摒棄一切便民服務喊口號的形式主義，在服務大廳配置飲水機、休息座椅，真正為辦事羣眾提供實實在在的貼心服務，擺放宣傳冊，設立意見箱，將辦事服務指南和辦事流程等制度掛上大廳牆壁，方便羣眾讀取和參照。2、親民服務，傾注'真情',摒棄官僚主。嚴禁高高在上、指令性溝通等官僚主義行為，做到待人接物熱情、周到、禮貌，用語文明規範，多做換位思考，實行急事急辦，特事特辦的工作原則，不推諉拖延。3、嚴於律己，嚴格遵守工作紀律，克服安於現狀、吃老本、憑經驗、追求物質要求等消極作風，加強窗口工作人員的職業道德教育、崗位業務知識培訓，樹立艱苦奮鬥的意識，不斷更新知識，提高業務能力，調整精神狀態，應對新形勢下的工作挑站。

三、經辦窗口中存在的不足

1、硬件設備力度需加強。辦公場所不夠大，窗口一線人員少。每到年關，辦事的羣眾就特別多，有些排隊都排到門口或是馬路上，工作量的湧大，給本就少的窗口工作人員加重了任務，然而羣眾多的時候，時常會為誰先辦理業務和誰後辦理髮生口角。信息化建設有待提高。對於長年在外的羣眾，查詢、繳費、轉接、生存認證等問題給他們增加了一定的煩惱。

2、軟件設備需提升。紀律鬆懈，有待加強。在完成本職工作時，會去串崗或是閒聊，自由散漫，羣眾辦事會有時找不到現象。精神面貌需進一步提高。有時會因繁重的業務量而壓的喘不過氣，甚至是加班加點，導致精神狀態不好。全局意識不夠強，有時做事情對重大決策理解不透徹，儘管按領導要求完成了要做的工作，心理上還是有一些其他的想法，在工作中還存在看到、聽到、想到但沒做到的情況，還需要進一步增強事業心和責任感。專業業務水平有待提高，事故應急自理能力不強。雖然通過學習和工作經驗的積累，在業務水平上有了一定的提高，但業務水平和工作經驗與其他老同志比還是比較低。在日常工作中偏重於日常生產工作，也忽視了自身思想素質和提高，工作中爭強當先的意識不強。

四、產生的原因

1、監督管理不到位，疏於監管，對作風建設重視度不夠，沒有經常深入到基層瞭解和及時解決存在的突出問題，以及窗口工作人員的實際困難，年終先進考核存在'釘子户',沒有進行鼓勵性的或獎勵性的考核，極大地挫傷了基層工作人員的積極性，嚴重影響了服務水平和質量。

2、辦公經費有限。隨着時代的進步，科技猛速發展，窗口辦公條件遠遠滿足不了現在所需，目前大部分設備還是沿用以前的，如大批的更換，現有的經費無法給予。

五、今後我局將打造一流的建設窗口

1、加強平台建設。加大經辦窗口基礎設施等硬件建設力度，提升經辦窗口服務能力；科學劃分窗口區域功能，規範窗口布局。

2、打造品牌建設。着眼於方便人民羣眾，提升整體形象，打造出名稱統一、標識統一、機構統一、櫃枱統一、服裝統一、掛牌統一'六統一'的經辦窗口服務品牌建設。

3、拓展信息應用。實現網上辦結制，大力推進線上線下聯動服務，實現信息多跑路、羣眾少跑腿。

4、完善服務標準。將按照人社部、省人社廳和市人社局的標準，結合我局經辦業務實際情況，進一步健全標準體系，規範業務標準和優化業務流程，提高經辦窗口服務的科學化、標準化、精細化水平。

【第11篇】社保工作調研報告

社保工作調研報告1

為了解我國城市農民工生活質量狀況，為黨和政府制定有關政策提供參考依據，今年8月，國家統計局在全國範圍內開展了一次城市農民工生活質量狀況的專項調查。調查結果表明：當前，城市農民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動強度大，生活開銷大;文化程度低，社會保障低;工作環境差，生活條件差;文化娛樂少，技能培訓少。儘管如此，但多數農民工仍認可目前生存的現狀，對未來生活充滿希望。

城市農民工生活質量狀況調查報告共分，第為《城市農民工勞動就業和社會保障狀況》，第為《城市農民工生活與教育狀況》，第為《農民工對城市生活的評價和希望》，第為《農民工外出務工經商存在的問題及建議》。

一、調查基本情況

(一)調查範圍、方式和內容

本次調查範圍為：全國各級城市(含直轄市、副省級市、地級市和縣級市)中固定崗位就業的農民工和靈活就業的農民工。

調查對象是：年齡在16-65週歲的跨地區外出進城務工經商人員，包括被企業(單位)招用的在固定崗位就業的農民工和在社區街道上自主創業、自謀職業的靈活就業的農民工。

調查採用面訪方式，對在固定崗位上就業的農民工直接深入企業進行調查，對靈活就業的農民工採取街道社區攔截調查和入户調查方式。

調查的主要內容是：城市農民工生活質量狀況，包括勞動就業、獲取報酬、就業保障、住房、子女教育、勞動技能培訓等情況。

(二)調查樣本的抽取

1、在固定崗位上就業的農民工樣本的抽取

以省(自治區、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農民工進行調查。即先在製造業等12個主要行業中抽取一定數量的企業(單位)，然後從中選取一定數量農民工進行調查。在抽取農民工時按照該企業(單位)農民工從事的主要職業，適當考慮了農民工性別、年齡、文化程度的分佈。

在抽取各省級農民工樣本總量時，考慮到東部地區是農民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少於1200個，其他東部省份抽取的樣本不少於900個，中部省份不少於650個，西部省份不少於400個。

2、靈活就業的個體農民工樣本的抽取

以城市(包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市)為總體從街道社區中選取靈活就業的農民工，適當考慮農民工性別、年齡、文化程度的分佈。

4個直轄市各抽取200名農民工，15個副省級市各抽取30名農民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農民工進行調查。

(三)調查的樣本情況

本次共調查各類農民工29425人。

1、樣本分佈情況

按工作崗位分，固定崗位就業農民工23880人，流動就業農民工為5545人，分別佔81.16%和18.84%。

按從事工作的行業分，在製造業，建築業，居民服務和其他服務業中工作的農民工分別佔19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業中工作的農民工分別佔13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農民工在租賃和商務服務業，房地產業，水利、環境和公共設施管理業，採礦業，科學研究、技術服務和地質勘查業，金融業中工作。

按從事的職業分，主要為各類服務員、生產工人、技術工人、建築工人、專業技術人員等，分別佔17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。

按東中西部劃分，東部地區調查農民工13435人，中部地區調查農民工8980人，西部地區調查農民工7010人，分別佔被調查的農民工數的45.66%、30.52%和23.82%。

2、農民工基本情況

在調查的29425名農民工中，男性農民工19027人，女性農民工10398人，分別佔64.66%和35.34%。

從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別佔被調查農民工數的61.82%和36.51%。

從年齡上看，16-25歲的農民工有8954人，25-35歲的農民工有10553人，35-45歲的農民工有7516人，45歲以上的農民工有2402人，分別佔被調查的農民工數的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。

從文化程度上看，不識字或識字很少的農民工有756人，國小文化程度的農民工有3750人，國中文化程度的農民工有15312人，高中文化程度的農民工有7848人，大專及以上文化程度的農民工有1759人，分別佔被調查的農民工數的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。

二、城市農民工勞動就業情況

(一)農民工的求職主要靠親朋好友

許多農民工在外出務工經商前並沒有聯繫好工作，進城後，一般經城裏的親戚、朋友或已在城裏定居的老鄉介紹找到工作。據調查，由定居本地的親屬、朋友介紹的佔28.20%，由同樣在外務工經商的同鄉、親友介紹的佔25.99%，自薦到用工單位工作，佔10.51%。另外，還有部分農民工是通過自主就業，招工廣告，包工頭、老闆招募，勞務市場，招聘會，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別佔7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。

(二)農民工職業涉及城市生活的諸多方面

調查結果表明，農民工從事的職業有各類服務員、生產工人、技術工人、建築工人、專業技術人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務人員、商務服務人員、個體業主、小攤小販、家政服務人員、市政環衞工人等。

從性別上看，男性農民工從事的職業主要有技術工人、生產工人、建築工人和專業技術人員，分別佔被調查農民工總數的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性農民工從事的職業，依次為各類服務員、生產工人、一般職員及辦事員，分別佔被調查農民工總數的35.14%、13.27%和10.45%。

(三)農民工工作時間過長

本次調查結果顯示，在城裏務工經商的農民工平均每週工作6.29天，平均每天工作8.93小時。

從每天工作時間看，平均每天工作時間不足8小時的佔6.85%，每天正常工作8小時的佔53.26%。每天工作9-10小時的佔26.28%，每天工作11-12小時的佔10.70%。有2.91%的農民工平均每天工作時間在12小時以上。

從每週工作時間上看，46.90%的農民工每週工作7天，36.71%的農民工每週工作時間為6天，15.58%的農民工每週工作時間為5天，只有0.81%的農民工每週工作時間在4天以下。

從調查中瞭解到，造成農民工勞動時間過長的原因主要是：私營、個體業主追求高產量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動延長工作時間。

三、城市農民工社會保障情況

(一)農民工所在單位提供的工作待遇普遍不高

據調查，29425名農民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協議的佔54.01%，能兑現工資的佔85.14%，提供加班補貼的佔49.87%，有雙休日的佔11.87%，能提供工傷補償的佔42.84%，可以帶薪休假的佔20.47%，可提供崗位培訓的佔47.23%，有住房補貼的佔7.58%，提供住房公積金的佔4.76%，婦女可以帶薪休產假的佔被調查的女農民工的比重為20.22%。

(二)半數以上的農民工簽訂了勞動合同

在調查的29425名農民工中，簽訂了勞動合同的有15891人，超過半數。其中，簽訂固定期限合同的佔68.27%，簽訂無固定期限合同的佔10.53%，簽訂臨時合同的佔21.20%。

在簽訂有固定期限合同的10849名農民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農民工簽訂的合同時間超過兩年。

據調查，簽訂過合同的農民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所籤合同詳細內容的農民工佔了22.94%，比較清楚合同內容的佔了41.94%，一般瞭解合同內容的佔了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內容的只佔9.05%和3.05%。

(三)農民工購買保險比重較低

據調查，農民工沒有購買保險的情況居多，沒有購買養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險的農民工分別佔被調查農民工總數的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農民工個人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農民工個人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

(四)多數單位能夠為農民工提供基本安全防護措施和防暑降温措施

本次調查結果顯示，在特殊崗位上就業的農民工中，10.93%的農民工有非常嚴密的勞動安全防護措施，23.74%的農民工有較為嚴密的勞動安全防護措施，51.47%的農民工有一些勞動安全防護措施，13.86%的農民工沒有勞動安全防護措施。

調查結果還表明，在高温下作業，由單位給農民工採取防暑降温措施的佔60.97%，由農民工自己花錢採取防暑降温措施的佔19.77%，還有19.26%的農民工未採取任何防暑降温措施。

注：職業中各類服務員包括餐館、飯店、髮廊美容、保潔等服務員，技術工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車伕、廢舊物資收購人員等，商務服務人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務員、保安員等，家政服務人員包括保育員、保姆、小時工、護工等，小攤小販包括賣菜、賣報、賣煙、推銷員、售貨員等。

社保工作調研報告2

社會保險基金是社會保險事業的“穩壓器”，是社會保障體系建設的重要組成部分，牽繫着人民生活和社會穩定。xxxx年7月，我縣社會保險基金管理實行“地税徵收、財政監管、社保支付”，職責明確而又相互協作、相互監督、相互制約，在規範籌資機制、保證按時足額發放、安全監管等方面嚴格執行省市關於社會保險基金徵繳、支付和管理的有關規定，相關部門各司其職，密切配合，強化監督，取得了顯著成效。

一、工作現狀

（一）加強組織領導，是社會保險基金監督管理工作的有力保證。近年來，我縣始終把加強社保基金監督管理工作作為社會保險事業發展穩定的.一件大事來抓。一是成立了以縣政府常務副縣長為組長，人社、財政、地税、各商業銀行為成員的社會保險基金協調工作領導小組，建立了部門聯繫會制度，每季度進行一次例會，共商社會保險發展大計。二是成立了以縣政府常務副縣長為組長，由人社部門牽頭，財政、審計、税務、銀行、工會、新聞媒體等部門成立的社會保險基金監督管理委員會，並公佈社會保險基金監督舉報電話，接受社會各界的監督。

（二）健全管理制度，是社會保險基金監督管理工作的堅實基礎。經過多年的探索和實踐，結合我縣實際情況，逐步建立和完善了《社會保險基金使用與審批管理制度》、《社會保險基金預警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務制度》、《住院病人查房制度》、《定點醫院定點藥店費用審核制度》等相關制度，使我縣社會保險基金監督管理工作制度更細化、操作更具體、監督更嚴密。

（三）規範業務運作，是社會保險基金監督管理工作的有效措施。為保證各項社會保險工作的健康運行，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統為抓手，嚴格參保單位和個人申報繳費的管理，完善“五險一單”的徵繳機制，統一基數，統一人數，提高基金徵繳率，實現依法徵收。二是以落實省市各項政策規定為基礎，加強社會保險基金待遇支出的管理。嚴把企業職工退休退職審批關，實行提前退休公示制度。醫療保險基金支付實行明察暗訪與實地調查相結合的工作方式，失業保險待遇採取定期與不定期到單位、街道居委會調查的方式，有效控制了社會保險基金的流失，保證了社會保險基金的安全運行，維護了職工的合法權益。三是以社會保險基金預決算制度為約束，保證社會保險基金收支平衡，略有結餘。截止20xx年底，全縣參加社會保險人數達13.59萬人次，基金總收入18786萬元，基金總支出17922萬元，基金收繳率98%，做到了當期收支平衡、略有結餘，有力地保障了職工合法權益和離退休人員基本生活，基金未出現被擠佔、挪用等現象，基金監管水平不斷提高，基金運轉良好。

二、存在問題

（一）基金收支矛盾突出。隨着我縣原國有集體企業破產改制結束，擴面空間和潛力非常有限，加上我縣老齡人口數量的不斷上漲，享受養老金的人數又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯。20xx年，全縣參加養老保險人數20560人，其中退休6576人，當年新增退休692人，當年基金收入10979萬元，基金支出11759萬元，當期結餘-781萬元，累計結存11319萬元。20xx年，全縣參加養老保險人數19558人，其中退休6938人，當年新增退休429人，當年基金收入11515萬元，基金支出13248萬元，當期結餘-1733萬元，累計結存9586萬元。

20xx年，全縣參加養老保險人數20179人，其中退休7273人，當年新增退休459人，當年基金收入13964萬元，基金支出13516萬元，當期結餘447萬元，累計結存1033萬元。通過近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外，正常退休人員增長率為7%，供養比例為1.8：1 ,就目前基金結存情況,支撐能力僅為9.6個月。

（二）監管力量有待加強。目前，我縣雖然設立了基金監管機構，配備了基金監管人員，但由於監管工作人員大多不具備專業的監管知識和業務能力，加上工作量大、涉及部門廣，監督工作往往流於形式。

（三）信息化建設水平有待提高。社會保險基金監管離不開工商、税務、公安等部門的信息支持，我縣目前未建立相關部門社會保險信息共享機制，影響了社會保險擴面徵繳和基金監管工作的推進。

三、對策與思考

（一）全力推進社會保險擴面徵繳工作。一是加大宣傳工作力度。通過廣播、電視、報刊、網絡等多渠道大力宣傳社會保險相關政策，提高用人單位和勞動者的參保意識。二是加強相關部門協調配合。要加強社會保險部門與税務、工商、財政、審計部門的協調配合，各司其職，整體作戰，形成齊抓共管的局面。尤其要加強與税務、工商、審計部門的數據共享機制建設，提高徵繳率，減少徵繳成本。三是加大執法監察力度。利用勞動管理、勞動監察、稽核職能，定期、不定期的稽查用人單位的用工情況，申報的繳費基數及員工工資發放情況等，使用人單位養成據實參保足額繳費的自覺性，確保應保盡保、應收盡收。

（二）不斷充實社會保險基金監管力量。針對我縣目前社會保險基金監管人員少，業務知識不專的情況，相應配備專業的基金監管人員，並加強對監管人員多渠道的培訓，不斷提高思想道德素質和專業知識水平，實現社會保險基金監管的科學化和規範化。

（三）着力完善社會保障信息體系建設。以“金保工程”系統軟件為平台，逐步建立社保信息管理系統和監管信息庫，進一步提高社會保險基金信息化管理水平，利用互聯網實現各地各部門監管信息的共享，使信息及時交換和溝通，充分發揮社會保險基金監管作用。

社保工作調研報告3

一、基本情況

xx以來，“三省一區”經濟增速換擋明顯，總體處於低位徘徊。同時，由於改革進程加快，創業熱潮顯現，就業、社保、收入分配形勢整體平穩。

（一）就業基本穩定，創業帶動就業趨勢顯現

同時，各省區不斷加大創業支持力度，創客樂園、雲辦公等新興創業就業形態興起，大眾創業、萬眾創新的氛圍正在形成，創業帶動就業的作用進一步發揮。

（二）社會保障覆蓋面繼續擴大，待遇穩步提升

（三）城鄉居民收入持續增長，增速趨緩

二、存在的問題及原因

（一）產業結構不合理成為制約經濟發展重要因素

（二）隱性失業等問題影響就業長期平穩和質量提高

一是隱性失業問題可能顯性化。部分企業近來一直處於虧損或開工不足狀態，為解決人員過剩問題，大多采取了內部轉崗、降薪等措施，隱性失業問題在部分行業和領域頗為嚴重，而在現行失業統計難以體現。

二是勞動力市場供求結構性矛盾突出。“三省一區”均反映受職業技能和擇業觀念等因素影響，勞動力市場存在用工荒、招工難和就業難並存現象。在產業轉型升級和產業結構調整過程中，勞動者素質與崗位要求不匹配的結構性矛盾尤為突出，“大學畢業生找不到工作，技術工人供不應求”現象較為普遍。

三是就業技能培訓層次偏低。受各類技能培訓規劃整合不到位、補助標準偏低等因素影響，職業技能培訓整體水平偏低，高水平職業技能培訓發展受到制約，難以適應高技能人才培養需求。同時，中級職業技能院校定位不清、資金不足也成為影響高技能人才持續穩定培養的重要因素。

四是失業保險防失業促就業作用尚未有效發揮。失業保險基金支出範圍過窄，結餘量大，閒置問題較為突出。“三省一區”由於國企佔比高，失業人員少，表現尤為突出。在當前企業普遍反映社保繳費負擔偏重下，失業保險作用、費率和支出範圍等問題需進一步研究解決。

五是創業方面還存在一些障礙和困難。政府對創業的服務引導作用發揮還不夠充分到位，創業企業融資難問題尚難及時充分解決，部分地區企業註冊登記、税務執照辦理等手續依然較為複雜。

（三）社會保障制度可持續性面臨較大挑戰

二是社保擴面面臨較大壓力。由於近年來社保持續擴面，大中型企業已基本實現應保盡保，小微民營企業擴面難度大，近期擴面對象中即將退休人員佔比較高，在職參保人員增速緩慢，擴面形勢十分嚴峻。

三是現行養老金調整機制對其制度健康運行造成了較大沖擊。“三省一區”普遍反映，現行通過行政方式調整養老金，未充分考慮基金自身平衡和各省實際，原本沉重的養老金支出負擔壓力更大，缺口進一步增大。

（四）部分地區低收入人羣生活受到影響

總的來看，“三省一區”就業、社保和收入分配領域當前情況和麪臨的問題是多方面原因共同形成的。一是當期原因，主要是經濟增速趨緩、人口老齡化進程加快、產業結構調整等；二是歷史原因，主要有國企改革部分歷史遺留問題等；三是制度自身原因，如就業創業機制不健全、社保體系不完善等；四是管理原因，如職業技能培訓過於分散，社保監察力度不足等。因此，這些問題的解決，既要着眼我國經濟下行壓力加大、產業結構調整和就業形態變化的現狀，也要痛下決心、採取措施，儘快解決歷史問題；既要不斷完善制度，也要加強監督管理。

三、對策建議

（一）找準自身優勢，做好穩增長、調結構工作

“三省一區”應立足自身獨特的經濟結構、產業特徵，挖掘發展潛力。一是發揮工業基礎雄厚的優勢，推動產業鏈向上下游延伸，一方面做好能源產品深加工，另一方面拓展非能源領域工業產業鏈，不斷擴大非能源產業在經濟中比重。二是依託產區優勢，開展農牧產品深加工，大力提升現代農業發展水平。三是抓住國家加快發展服務業的有利時機，推動第三產業發展，促進帶動更多就業，釋放發展潛力。

（二）綜合施策，促進就業增長、提升就業質量

一是做好就業質量監測分析。針對當前存在的隱性失業等問題做好跟蹤監測，及時出台應對措施。二是充分發揮創業帶動就業效應。抓住當前大眾創業、萬眾創新大潮，充分發揮市場活力，完善政府引導服務機制，構建創業人、投資人和政府溝通交流平台，營造良好創業環境。三是進一步整合職業技能培訓。針對市場需求，統籌各類培訓項目，創新培訓內容，優化培訓方式，提高培訓針對性。同時，加強職業技能實訓基地建設和使用。四是充分發揮私營經濟吸納就業的主渠道作用。落實加快非公經濟發展的政策措施，帶動就業規模的擴大。

（三）抓緊研究社保重點問題，推進關鍵領域改革

一是加快研究出台基礎養老金全國統籌操作性方案。適度平衡各地養老負擔，統一繳費標準，降低社保費率，擴大社保覆蓋範圍，促進地區之間形成相對公平的市場環境。二是完善“多繳多得，長繳多得”的職工養老待遇調整機制。激勵更多人多繳費長繳費，實現制度的良性循環和發展。三是妥善解決社保領域歷史遺留問題。中央、地方、企業和個人共同分擔歷史成本，實現區域經濟社會和諧發展。四是研究修訂《失業保險條例》。進一步擴大失業保險基金使用範圍，充分發揮其防失業促就業作用，適度降低失業保險費率或實行浮動費率制。

（四）立足發展，發揮好就業社保在收入分配中作用

突出“發展”和“民生”兩個關鍵，堅持在發展中健全收入分配調節機制，實現就業、收入分配和社會保障協調發展。一是發揮好就業創造社會財富，更充分參與收入分配的作用。構建公平公正、共建共享的發展機制，促進機會均等、就業公平，擴大增長的就業效應，激發社會活力，實現更多人通過就業參與收入分配，共享發展成果。二是發揮好社會保障對收入分配的平滑作用。社會保障制度設計中，發揮其平抑不合理分配差距的作用，通過保障和福利的轉移支付守住困難羣體生活底線，通過健全社會保險合理分擔機制，使參保者權利義務對等，保障社會平穩運行和健康發展。

社保工作調研報告4

殘疾人是特殊的羣體，又是困難的羣體。對這一羣體給予特定的制度安排，保障他們的社會生活權益，是關注民生的一個重要方面。

一、我區殘疾人社會保障和援助現狀

我區總人口40.5萬人，殘疾人總人口 2.4萬人，佔總人口的5.9％（其中城鎮人口 1.3萬人，農村人口1.1 萬人）。不同類型殘疾人佔殘疾人總人口數比例，肢體殘疾人數量7563人，比例為31 ％，聽力殘疾人數量4531 人，比例為18.7％，言語殘疾人數量580人，比例為2 ％，視力殘疾人數量4840 人，比例為19.9％，智力殘疾人數量1977 人，比例8％，精神殘疾人數量2420 人，比例為9.9％，綜合殘疾人數量：2284 人，比例為10.5％

近年來，區委區政府高度重視殘疾人的社會保障和援助工作，採取多種舉措，有效地改善和提高了我區殘疾人的生活水平。

在生活就業方面，政府及有關部門開展“幫、包、帶、扶”等多種形式，共幫助563名殘疾人脱貧。通過低保、五保和救濟保障，城鎮特困殘疾人全部享受了低保，部分農村殘疾人的基本生活得到了改善。為保障和提高殘疾人的生活水平，在全區城鄉各類經濟組織中全面推行按比例安排殘疾人就業的政策，對福利企業安置殘疾人就業、殘疾人自謀職業和自主創業實行更加優惠的政策。

在醫療方面，實施以免費為特困殘疾人助視、助行、助聽和對特困精神病患者免費給藥的“三助一給”康復扶貧工程，不定期組織專家醫療隊分赴農村，開展義診和會診。

在權益保障方面，開展殘疾人羣眾性文化體育活動，對殘疾人經營性收入實行税收優惠，推行公共場所無障礙設施建設，支持和鼓勵法律服務機構為貧困殘疾人提供減免費的法律援助和法律服務等。

二、我區殘疾人社會保障存在的主要問題

目前我區殘疾人的社會保障主要存在以下幾個方面的問題：

1、殘疾人的生活保障仍以家庭撫養及臨時性的救助和救濟活動為主，缺乏制度性保障。儘管有關方面大力推行低保制度，使得相當多殘疾人被納入低保體系中，但總體而言，直接依靠制度性保障的殘疾人還很有限，特別是處於低保標準外邊緣狀態的大量城鎮低收入殘疾人家庭，以及農村貧困殘疾人家庭，他們的基本保障主要依靠家屬、鄰里幫助以及幹部節日走訪、黨團幫扶和一些親友臨時性救濟。以户均收入確定低保標準的差額補助低保，解決不了殘疾人的基本生活、教育、醫療等必需支出。

2、殘疾人社會保障水平較低。一是上級補助經費有限，使殘疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上一些地方自身財力不足。二是社會保障的籌資渠道單一，大部分靠財政支出，處於政府包攬的局面，阻礙了殘疾人保障水平的提高。三是殘疾人社會保障納入社會低保之中，未作為獨立保障項目。四是各類康復器材嚴重匱乏，缺乏場所，缺少訓練有素的康復指導員，康復工作在城市沒有正常開展，農村更是空白。五是殘疾人的維權工作有待進一步發展與完善。

3、社會主動助殘未成風尚。中國人組織觀念強，家庭觀念重，受傳統觀念“家國結構”的影響較深。當他們遇到殘疾傷害時，只能上靠政府，下靠自己，別無他途。社會上許多人漠視這一社會羣體的困難性，對他們關愛不夠，甚至是歧視。企業主動捐助殘疾人情況較少，個人捐助現象更是少見。

4、農村殘疾人的生活與社會保障出現了新困難和新問題。按人口比例計算，我區農村殘疾人約有1.1萬人。農村殘疾人社會保障更是存在諸多困難。一是農業税取消，基層鄉鎮組織實施社會救濟殘疾人的唯一資金來源消失。二是殘疾人往往是因病致殘，因殘致窮，又因窮致病。我市有四分之一的殘疾人屬於農村特困户，近四成農村殘疾人在高額醫療和社會各項開支的擠壓下，過着十分貧困的生活。三是農村殘疾孩子失學狀況嚴重。四是農村重殘和一家多殘家庭進一步邊緣化。五是外出務工的農民受傷致殘增加，加大農村助殘工作的壓力。

三、幾點建議

（一）樹立新殘疾人觀念

把殘疾人作為能夠參與社會物質與精神財富創造的勞動者來對待，不斷改善他們的生活，包括整個社會生活，使他們能夠在那裏持久地而不是一陣子、平等地而不是作為“三等公民”、充分地而不是一星半點地參與社會生活，達到共同參與、共同分享、共同和諧，最終與健康人相融合。加強宣傳，倡導愛殘助殘的社會風尚，努力營造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會氛圍，在較大範圍內形成對殘疾人全新的認同。引導社會公益組織和個人積極投入到殘疾人社會保障事業中來。

（二）政府要加大對殘疾人社保工作力度

一是發揮政府在殘疾人事業中主導和引導作用。將殘疾人社會保障納入本區經濟和社會發展規劃，經費列入財政預算統籌規劃，完善殘疾人保障金的管理，設立專項基金，保障資金按時到位足額的發放。

二是明確牽頭單位和責任人。建議政府確定以殘聯為牽頭單位，根據具體情況，進行分類保障；同時建立殘疾人社會保障信息共享平台，保證牽頭單位全面、系統地瞭解殘疾人社會救助情況。

三是積極引導幫助殘疾人實現自我價值。鼓勵廣大殘疾人自強、自立，增強就業意識，引導和幫助他們融入社會。對殘疾人勞動就業進行統籌規劃，支持他們參加職業培訓，鼓勵用人單位對殘疾職工開展在崗培訓和轉崗培訓；積極做好開業指導、諮詢服務和後續扶持工作。對農村的殘疾人要與農村扶貧相結合，突出針對性、實用性、通俗性、簡便性和靈活性，鼓勵農村殘疾人擴大 “種、養、加”實用技術培訓規模，逐步實現殘疾人職業培訓規範化、制度化、社會化，為殘疾人創造各種就業條件。

四是採取多種措施積極支持興辦福利企業，擴大殘疾人就業門路。政府要支持那些推進殘疾人社會保障事業的單位、企業和個人，並對做出貢獻的給予表揚和表彰。

（三）發揮第三方的社會保障作用

殘疾人社會保障事業屬於“社會公共服務領域”，要改變“強國家、弱社會”的格局為“小政府、大社會”的格局，發揮第三方力量的作用，作為殘疾人社會保障體系的一個補充。

1、企業可以發揮資金、產品、人才、技術等方面的優勢，為殘疾人社會保障提供各方面的支持，與政府部門共同開展殘疾人社會保障事業。同時規範企業的捐助行為，加強透明度，保證資金的正確運用。

2、各級行會組織應完善機構建設和管理，努力提高自己的公信力和服務能力，真正發揮第三方在殘疾人社會保障中的主力軍作用。

3、利用廣泛的社會資源支持殘疾人就業，形成以政府為主導的社會化就業援助體系。廣泛開展慈善募捐，發揮各類慈善機構、公益組織、民間團體的作用，為殘疾人事業募資金、募項目、募服務；動員全社會關心幫助殘疾人就業，深入開展文化助殘、科技助殘、法律助殘、志願者助殘等活動，給殘疾人就業給以行政、法律、經濟、道義和輿論等方面援助。

（四）完善社會保障體系，實現保障制度規範化

一是建立完善殘疾人基礎檔案。重點掌握殘疾人貧困户的生活狀況及動態變化,為政府部門落實保障措施提供準確依據。涉及殘疾人社會保障工作的單位應及時將有關情況和數據抄送牽頭單位，由牽頭單位負責定期編髮殘疾人社會保障工作的信息。

二是建立獨立的殘疾人社會保障體系。推行覆蓋全社會的以養老、失業、醫療保險為重點的殘疾人社會保障制度，建立城鄉困難殘疾人社會救助基金、殘疾人就業保障基金等社會保障金，重點對特困殘疾人家庭實施定點和定期的保障。加大各級人大執法、各級政協視察和相關部門定期檢查的力度，切實提高殘疾人社會保障程度，維護社會公平和正義。

三是出台地方殘疾人社會保障實施細則。將殘疾人生活、醫療、教育等社會保障的對象、標準、方法、措施細化，特別要對目前社會低保進行分類，針對重殘、老殘一體、一户多殘和無業智殘人、精神病殘疾人的特殊困難，進一步擴大保障範圍，提高保障標準。

四是完善殘疾人社會救助制度。對城市範圍內的殘疾貧困家庭，適當上浮社會保障標準，對重殘無業、老養少、一户多殘等貧困殘疾人酌情每月給予特別補助；對於農村殘疾人，可免費參加新型農村合作醫療，併為願意參加養老保險的貼補部分資金。同時多渠道解決他們的生活困難，包括危房改造、免費安裝自來水等；對農村孤殘兒童要提供必要的生活保障和就學條件。

五是社會公共服務部門和行業建立對殘疾人的救助制度。教育、醫療、住房、交通等單位應對殘疾人提供優先、優惠、優質的公共服務和救助，每年安排一定量的專項資金服務殘疾人。

六是勞動就業工作制度化。殘疾人的勞動就業是保障其基本生活的一條重要途徑，鼓勵幫助殘疾人自食其力、自強自立，是殘聯部門的一項主要業務工作。要使這項工作真正落到實處，成為殘疾人的一種長效保障，必須走制度化的路子。制度化涉及三個問題：一是技能培訓的信息化建設。用人單位用工信息平台。由殘聯部門與各用人單位,企業 建立用工信息反饋制度，保證各類用工信息靈活暢通。要有登記和輸送平台。主要是殘聯部門在社區和村組建立服務平台，對有勞動能力的殘疾人建立台帳，與殘聯部門及時溝通，有針對性地開展技能培訓。二是“培訓——就業”一體化建設。分散式就業是很難滿足殘疾人就業要求的。殘聯部門應注重摸索培訓就業一體化模式。如鼓勵興辦福利企業，大量培訓安置殘疾人；農村開展種養殖業基地化建設等。這些模式一旦形成，殘疾人勞動就業就有了制度上的保障。三是殘疾人自謀職業的鼓勵和獎勵機制。殘疾人自強自立、自食其力是政府鼓勵的，並對自謀職業者予以工商税收等多方面的優惠照顧。但還不夠，還應制定相應的獎勵機制，年底視殘疾人貢獻大小以政府的名義予以精神和物質獎勵。物質獎勵的資金來源就是殘疾人就業保障金。

七是社區服務規範化。第一，隊伍的規範。殘疾人是社區、村組、組織的重點服務對象。要提高社區、村組、班子扶殘助殘意識，成立助殘小組並制定扶殘助殘計劃，做到殘疾人工作人人有責。要建立聯絡員隊伍，搭好殘疾人與各級組織的橋樑。要規範助殘志願者隊伍和社區殘疾人自助小組。這是吸引社會各界助殘的渠道，也是殘疾人自強自立、互動互助的一種極佳方式。第二，場地規範。有隊伍必須有陣地。社區要保證扶殘助殘隊伍有陣地、有制度、有牌子、有適當經費，要形成統一的格式。要建立社區殘疾人康復中心，把人人享有“康復服務”作為重點服務工作之一。第三，服務的規範。為殘疾人的服務應做到三條：一是內容要突出。根據當地經濟發展水平，針對殘疾人基本生活來確定。要突出最低生活保障、法律援助和維權、就學就醫、就業及培訓等內容。二是形式要凸顯。要在社區服務場地樹立明顯的服務內容招牌，讓殘疾人一目瞭然。要建立殘疾人諮詢服務專門窗口，堅守“殘疾人優先得到服務”的信條。要在“助殘日”期間開展扶殘助殘宣傳活動，營造社區扶殘助殘的良好氛圍，讓“扶殘助殘，有你有我”概念在社區居民中生根開花。三是服務要突破。服務內容要不斷開拓，根據不同社區的不同特點，開展特色服務，如結對幫扶、鼓勵殘疾人興辦福利企業等。服務質量要不斷提高，即基本生活得到保障和提高，生理殘障不斷康復，社區殘疾人精神狀態不斷提高等。服務手段不斷人性化，提倡服務首問負責制，實行跟蹤服務、上門服務等。只要服務到位了，殘疾人基本生活得到了長期保障，他們就會自覺地、高興地、和諧地融入社會。