社保接續調研報告

為紮實有效地開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把深入調研工作落到實處，根據縣退役軍人事務局黨組統一部署和安排，從10月上旬到中旬，分批次到鄉鎮進行調研，圍繞退役軍人的社保訴求等內容開展調研活動，基本達到了摸實清、找癥結、解難題的目的。現將調研情況彙報如下：
   一、我局服務對象基本情況：

自今年二月份退役軍人事務局組建以來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣退役軍人事務局全力做好了退役軍人服務保障工作。我局目前服務對象概況為：截止目前我縣退役軍人信息採集總數為3216人。重點優撫對象590人：三屬人員49人，在鄉老複員軍人16人，帶病回鄉退伍軍人 100人，殘疾軍人46人，兩參人員48人，60歲以上農村籍老兵177人，60歲以上享受定期補助烈士子女154人。進藏退役士兵29人（安置了工作的有12人）。革命烈士1.8萬（佔全省烈士的7%），其中登記在冊的烈士2675名。軍轉幹部65人（企業軍轉幹部1人）。軍休職工2 人，軍休幹部遺屬2人。現役軍人 243人。2019年符合政府安置工作的轉業士官1人，退役士兵46人。

二、部分退役士兵社保接續工作基本情況：

為解決好以政府安排工作方式退出現役後因多種原因未參保或者參保後繳費中斷的部分退役士兵養老、醫療保障待遇問題，保證退役士兵享有的保障待遇與服役貢獻相匹配、與經濟社會發展水平相適應。我省已出台了《關於解決部分退役士兵社會保險問題的實施意見》，此意見以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行以人民為中心的發展思想，把解決退役士兵社會保險問題作為重大任務抓實，把在中央政策的紅利實實在在落實到退役士兵身上。該政策通過一系列發佈出台後，在地方作為基層一線縣級退役軍人事務部門，面臨到了許多實際困惑和難題，也感覺到了此項工作的覆蓋面廣，程序繁多，任務之重。我縣部分退役士兵社會保險接續工作的基本情況及工作進度：

（一）我縣縣級層面已經在縣委退役軍人事務工作領導小組框架下設立部分退役士兵保險接續工作推進小組，負責此項工作的組織協調、工作指導和督促檢查。推進小組由縣政府分管領導擔任組長，縣政府辦副主任、縣退役軍人事務局局長擔任副組長，縣財政局、縣人社局、縣退役軍人事務局、縣醫保局、縣審計局、縣國資委、縣税務局等部門負責同志為成員。並由相關部門邀請業務經辦人員，形成工作專班，具體負責此項工作的協調聯絡工作，具體業務經辦。於4月中旬召開了首次工作推進小組會議，會議收集並梳理了各個部門的對此項工作的疑惑和預估評判。工作推進小組會議之後形成了工作專班，並有專門的微信業務聯繫羣，對接此項業務。

（二）根據省市方案，並且結合我縣實際情況，以中共銅鼓縣委退役軍人事務工作領導小組的名義下發了我縣的部分退役士兵的社保接續實施方案，方案明確了各成員單位工作職責和專班的具體工作職責也進行了明確。5月14日，市局專門組織各個縣市區的人員召開了社會保險接續工作的風險評估專題會議，會議之後，我縣出台制定了本縣部分退役士兵社會保險接續重大風險防範化解工作方案，確保我縣部分退役士兵社保接續工作平穩有序開展，積極防範和化解政策落實過程中的涉穩風險。

（三）我縣對照2017年民政部門對退役士兵符合政府安置摸底統計表名單為602人，以及市裏提供的名單人數323人，通過信息比對後，得出符合繳交的人數為686人，通過打電話，點對點聯繫，最終確定需要補交人數為379人。然後根據名單與社保、醫保部門進行銜接，做好了我縣部分退役士兵社保接續人員的核查工作。目前，完成工作任務總數的百分之六十。

三、面臨的主要問題：

（一）農村籍退役士兵的風險，因為此次政策出台主要是解決2011年安置改革前政府安排工作後下崗失業人員，在此之前，安置政策一直城鄉有別，那時候的口號是“從哪裏來，回哪裏去”的統一口徑，由於農村籍退役士兵並沒能享受此次政策紅利，這類人員會產生心裏不平衡的問題，

（二）退役軍人以外的其他下崗失業人員。此次政策出台明確規定幫助服過役、符合政府安排工作條件的下崗失業人員不叫斷繳保險，且待遇與軍齡相掛鈎，那麼其他下崗失業人員也會造成一定程度的不理解和不認同，造成一定的社會穩定風險。

（三）在此次政策範圍內的退役士兵，已經全部繳清了社會保險的人員。此次政策以政府安排工作方式退出現役的退役士兵未參保和斷繳問題為解決內容，只要是針對無能力繳交的人羣，但是有部分退役士兵通過自己的努力和奮鬥，甚至有些甚至是貸款繳交社保，那麼這類人羣的心理也是會有一定想法的。

（四）符合政府安排工作條件選擇復員的退役士兵，這部分人員的退役安置方式是在退役前確定的，但是這類人員認為他們在部隊的服役時間更長或者認為他們的貢獻更大，然而此次不符合政策條件，因此，也是風險人員之一。

（五）城鎮義務兵等補繳後仍然達不到領取待遇條件的人員。因與服役年限掛鈎，貢獻大者多得，貢獻小者少得的原則制定此次政策，但由於部分人員服役時間比較短，補繳後仍不一定能夠達到領取待遇條件，這類人員是一類佔比比較大的羣體，特別是不是低保户也不是特困户，個人部分仍然無法繳交的羣體。這類人員的訴求會比較強烈。

（六）符合退役士兵政府安置這一條件，但是又已經選擇自行買斷的這類人員，例如安置到比較好的單位，銀行，銀行買斷是自願選擇退出本系統，當時的買斷金額數字是比較大的，那麼這類人員屬不屬於補繳人員範疇。如果屬於，那麼當時沒有選擇政府安置，選擇自謀職業領取了補助的退役士兵肯定會心理失衡。

（七）部門之間聯動難，協調不易。工作推進小組中除去退役軍人事務部門，還有人社局，財政局，醫保局，審計局，國資委，税務局等等部門，而這些部門我們都是平級單位，並且有些單位是強勢部門，比如人社，局長是組織部副部長兼任，財政啊，税務局也屬於條管的大單位。部門之間的都是比較難推動，工作很吃力，部門並未形成合力。而且業務部門專班人員對此項政策的解讀也是很淺薄，瞭解也是很少的。有些退役士兵會到社保或者醫保窗口去諮詢此項業務，然而由於對政策的解讀不是很到位，造成我們單位的工作被動。

（八）業務人員緊缺，新近人員都是從其他單位調入，業務人員對業務的生疏，此項工作涉及的業務範圍廣、知識面多，業務人員的業務生疏也給工作造成了一定困難。

四、解決部分退役士兵社保接續工作遇中遇到問題的對策

（一）、加強政策宣傳發動，持續推進打基礎。做好確保符合政策的一個不拉，不符合政策的一個不進，樹立全縣一盤棋的思想，不給任何羣體另開口子，有政策的將政策堅決執行到位，沒有政策的做好解釋工作，對於此次社保接續的宣傳工作以多方位的宣傳方式：微信公眾號、電視台新聞、張貼宣傳告示、移動電話通知、移動發送彩信等方式把政策做到橫向到邊，縱向到底的宣傳全覆蓋。

（二）加強教育疏導工作，幫扶援助落實處。對於風險類人員的的不平衡心理，我們退役軍人事務部門要做好這類人員的耐心疏導工作，積極耐心迴應他們的實際訴求，對於真的是生活困難的給予幫助，也可以通過教育培訓、就業幫扶、生活援助等各種方式，為他們的工作生活搭建平台，解決他們的現實工作生活難題。

（三）加強部門協調工作，穩抓穩打幹工作。由於此次工作涉及到的相關部門多，業務性強。各個部門的職責都有所劃分，退役軍人事務部門負責退役士兵社會保險接續工作的組織協調、宣傳發動、督促檢查和申請受理、身份認定等。財政、社保、醫保、税務等部門都有此項工作相關的業務範圍。部門之間加強溝通形成合力，齊抓共管，以一竿子插到底的決心去把一件事做好，做細，做紮實

（四）加強穩控力度，制定預案保穩定。對於風險類人員制定專門的防範化解預案，對於隱患和風險類人員對象做到底數清、情況明，確保不留隱患，不留矛盾。在預知防範風險的基礎上，有重點、有針對性的採取穩控措施，加以認真解決，從根本上消除不穩定的因素。