關於對標管理的調研報告多篇

關於對標管理的調研報告篇1

互聯網技術的迅速發展，主要體現在家庭網絡和局域網的普及方面，現依據工商行政治理職能和互聯網發展現狀，將涉及網絡治理的有關問題報告如下：

一、由於網絡經濟已經成為一種日益普及的市場經濟形式，作為主要履行市場監管職責的工商行政治理部門，對網絡的監管主要包括規範網絡經營主體、監管網絡經營行為、保護網絡消費者權益三個方面。規範網絡經營主體主要指的是網絡經營主體的註冊登記，監管網絡經營行為主要包括網絡不正當競爭和網絡欺詐行為，網絡消費者權益保護範圍較廣，主要表現為：網絡消費合同履行問題，主要表現為延遲履行、瑕疵履行、售後服務無法保證；網絡格式合同問題，主要存在着減輕、免除經營者責任的條款及其他不公平、不合理的內容；網絡支付安全問題和網絡消費者隱私權保護問題。國家工商總局要求加強網絡市場監管，要求嚴把網絡市場主體准入關，按照國務院《互聯網信息服務治理辦法》和《互聯網上網服務營業場所治理條例》的規定，嚴格對經營性網站和互聯網上網服務營業場所依法註冊登記。並且，對網絡衍生的虛假廣告、商業欺詐、不正當競爭、商標侵權、傳銷和侵害消費者合法權益等互聯網違法行為予以查處。實際上，監管對象和內容始終被界定在上述三個方面。

二、網絡違法行為相關主體的責任承擔，當前的網絡違法行為除比較明顯的市場準入行為之外，更多的是涉及到廣告、合同和不正當競爭方面。主要分為三大類：一是無照和超範圍的網絡經營行為。這裏面有一個是否監管到位的問題；二是網絡不正當競爭行為。主要包括虛假宣傳與虛假表示、低於成本價銷售、商標與域名衝突、網站名稱與企業名稱及域名衝突、違法提供有獎銷售（服務）、採用超級鏈接技術擅自使用他人服務內容、詆譭他人商業信譽等行為。三是網絡商業欺詐行為。最常見的方式是通過網絡發佈虛假信息，欺詐外地的消費者及經營者。對網絡違法行為主體的責任承擔應該明確為“行為者承擔”原則，實踐中以互聯網內容提供商違法行為比較突出，以假公司發佈網絡廣告為例，互聯網服務商往往對其提供的發佈內容沒有適當、有效的審核程序，從而對第三方合法權益造成侵害。由此可知，互聯網服務商在網絡違法行為發生時往往擔負較為被動的角色，但無論怎樣，都必須對合法權益受到損害的第三方承擔直接或連帶責任。

三、針對網絡違法行為，工商行政治理機關可以分別依據《無照經營查處取締辦法》、《公司法》、《廣告法》、《合同法》《消費者權益保護法》等法律法規來分別予以規範，根據其違法行為的性質和規模，可以按實際情況做出罰款、取締、警告等行政處罰。

四、當前工商部門對市場經營行為的監管手段主要包括：一是強制性的定期年檢；二是各種方式的巡查；三是根據舉報線索追查個案；四是不定期的短期集中整治。上述監管手段已經無法應付瞬息萬變的網絡市場監管。一般來説，違法的網絡行為發生時間普遍較短，改頭換面的速度較快，而且由於互聯網信息量相當巨大，對網絡信息的過濾和分析都需要相當大的人力、物力。具體分析，工商行政治理機關查處網絡違法行為有五大難題：一是對違法行為的管轄權確定難。依據《行政處罰法》第20條和《工商行政治理處罰程序暫行規定》第4條的規定，行政處罰應由違法行為發生地管轄。但互聯網不受時間、時間、國界的限制，只要具備上網條件，任何人都可以上網瀏覽；任何可以上網的地方，都可能看到違法網絡廣告。如何界定違法行為發生地和管轄權，是一大難題。二是對違法證據確定難。查處違法網絡行為要害在於證據的認定，而網絡電子文檔可以任意修改，不留痕跡，因此對網上證據的證實力存在爭議，且電子證據易丟失或任意刪除，當事人完全可以對違法事實加以否認。三是法律依據尋找難。網絡經營行為的非凡性使現有的法律法規不能完全適應對網絡行為監管的需要，給依法行政帶來困難。四是違法責任追究難。在網絡虛擬空間裏，違法行為主體並未披露真實的經營地址和名稱，因而對違法責任人即使有真實的地址和名稱，有的違法者遠在外地，有的本身就是皮包公司，行政處罰執行極難。五是執法手段到位難。主要包括：對網絡監管的硬件設施不到位，沒有用於監控網絡行為的軟件設備，只憑人力來進行大海撈針般的網絡違法行為監管，根本不現實。

五、對網絡違法行為的解決及法律法規的完善，當前，我國尚無專門對網絡違法行為進行調整的工商行政治理法律法規，工商機關現適用的《互聯網信息服務治理辦法》和《互聯網上網服務營業場所治理條例》都是側重於市場準入和信息網絡安全方面，對網絡廣告、合同和不正當競爭等等沒有涉及。而單獨的網絡廣告、網絡合同和不正當競爭卻沒有明確的工商行政治理法律法規可以調整。因此，完善現有的法律法規，加入對網絡違法行為的監管等內容，是勢在必行的。實踐中有一種説法是對網絡行為的監管要逐步實現從工商部門直接監控為主到以行業自律為主的形態轉變，但對追逐經濟利益的網絡經營者而言，明顯地缺乏自律的主動性。對網絡違法行為的解決，最主要的還是通過法律手段，才能確保建立完善有效的市場自律體系。根據以上分析，可以得出如下結論：法律必須強制規定網絡經營者的義務，尤其是互聯網服務商的義務，無論是網絡欺詐行為還是其它網絡違法行為，最後必然通過互聯網服務商來發布，假如後者沒有必要的審查程序，所有的監管努力都將付之東流。因此，加強對網絡信息發佈者的監管是將網絡市場正本清源的惟一方法。按照屬地治理原則，對互聯網服務商的網絡違法行為進行全國範圍內的屬地監管，根據目前實施的經濟户口治理的經驗來衡量，是可行的。

關於對標管理的調研報告篇2

城市管理工作是政治文明、精神文明、物質文明、生態文明的重要載體，是城市經濟和社會發展的重要組成部分，加強城市管理工作是一項複雜的社會系統工程。為切實提升我縣城市品位，增強城市競爭力，xx縣人大常委會高度關注我縣城市功能和基礎設施建設，深入縣城管委、縣城管局、縣住建局、縣交警大隊、xx鎮、xx鎮實地調查城市規劃及管理工作情況，通過召開座談會、聽取彙報和走訪等形式對我縣城市管理工作進行了深入調研。

一、城市管理現狀及主要做法

我縣緊緊圍繞“美麗xx·幸福家園”環境綜合整治動，結合當前市委、市政府在全市開展城市建管“三看”活動，高效有序推進，切實採取了一系列措施，狠抓城市管理各項工作。

（一）基本情況

xx縣城區面積x平方公里，常住人口約x萬，主要分佈在xx，主要分為老城區、新城區、工業園區、xx四大塊。主要街道x條，總長度x千米；

背街小巷x條。縣城區共有垃圾分類箱x個，流動垃圾筒x個，公廁x處，渣土處置x處，路燈x盞，縣城保潔面積x萬平方米，綠化面積x萬平方米。

（二）主要做法

1、環衞市場化全覆蓋。

一是城區主次街道環衞市場化。由專業物業保潔公司對新老城區和工業園區環境衞生作業服務；

二是背街小巷環衞市場化。兩個城關鎮小街小巷環境衞生全部實現外包，提高了小街小巷環境衞生工作質量；

三是各鄉鎮集鎮環衞市場化。全縣各鄉鎮集鎮於今年全部實行了外包，提升了鄉鎮集鎮農村環境衞生保潔質量。

2、控違巡查全覆蓋。

一是利用無人機對違建進行偵查拍攝，充分運用航拍先進科技手段，對違建採取“零容忍”。

二是建立了控違定期約談機制，縣委、縣政府主要領導和縣紀委定期對鄉鎮控違進行約談，做到嚴格控制、露頭就查，始終以高壓態勢全力控違。

3、廁所革命全覆蓋。

根據市政府有關文件要求，我縣制定了《xx縣“廁所革命”三年行動實施方案》，現正在組織實施。今年我縣將廁所革命納入民生實事之一，在城區和鄉鎮將新建10所公廁。

4、開展了治髒治超治限“清潔”行動。

為改變我縣建築砂石運輸亂倒亂傾、灑漏污染現象，由城管、交警、公路等部門抽調人員組成專項聯合執法隊伍，每週定期與不定期在縣城區設卡定點，嚴查運輸車輛亂倒亂傾、運輸砂石未覆蓋行為，切實做到治髒不留死角、治超不留情面、治差不遺餘力。

5、設立了非機動車等待區。

為進一步緩解城區道路擁堵現象，有效解決機動車與非機動車搶行佔道問題，提高右轉車輛通車率，我縣在城區各主要路段交叉路口設置“非機動車等待區”。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區域，專供非機動車等待紅燈使用，採取紅綠燈變燈時非機動車先行，機動車隨後的方式，最大限度地避免機非混行現象，不影響右拐機動車通行，有效提高了道路通行效率。

6、嚴厲查處了“五車”。

由縣交通暢通工程指揮部牽頭，組建了縣城“五車執法隊”，從交警、城管、交通等單位抽調骨幹人員，在全縣範圍內查處“五車”。

7、開展了酒、毒駕查處專項行動。

通過不定期在全縣範圍內開展對酒（毒）危險駕駛等交通違法集中整治行動，預防和遏制重特大交通事故的發生，最大程度保障廣大人民羣眾生命財產安全。

8、建立了“路長、社長制”三級城市管理機制。

對縣城城區18條主次幹道、13個社區的道路路面、市政設施、市容市貌、交通秩序、綠化管理和環境衞生全面實施“路長”管理。由縣領導擔任一級路長、社長，牽頭單位責任人擔任二級路長、社長，相關責任單位責任人擔任三級路長、社長，同時各路段制定了路長制管理方案，明確了各級路長和單位的工作任務和工作責任，實行了分級管理、網格管理、責任管理的機制。

9、開展了“藍天保衞戰”。

一是開展了餐飲油煙專項整治。城管局、市監局、環保局等單位組成了聯合執法組，重點整治居民住宅樓下餐飲店、中央環保督察餐飲油煙污染投訴等市民羣眾反映強烈、油煙污染較嚴重的問題。

二是開展了夜市燒烤佔道攤點整治。成立了燒烤攤點夜間巡查小組，加強對縣城區主要路段的巡查監管力度，通過地毯式普查建立燒烤台賬，勸導店鋪進店經營必須使用環保爐具、安裝油煙淨化設備，確保油煙排放達標。

三是開展了揚塵污染專項整治。投入2台道路洗掃車用於城區主幹道道路洗掃，為進一步控制揚塵，加大了主幹道灑水力度；

對污染嚴重和灑漏較多的重要路段道路，採取反覆沖洗。此外，2輛灑水車每天不定時地多次在城區主次幹道灑水、噴霧、降塵，保證我縣pm2.5等環保指標數據保持穩定並持續改善。

10、推進了數字城管指揮中心平台使用。

我縣數字城管指揮中心平台增加了專職信息採集人員，配置了“數字城管”信息採集設備，實行了網格化管理，對全縣城區各主次幹道的佔道經營、流動攤點、垃圾廣告、市政設施、環境衞生等方面存在的問題進行信息採集，並及時反饋至責任大隊進行整改落實。通過信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案和綜合評價等七個環節，逐步實現了城市管理的數字化和全覆蓋。數字城管平台的運行使我縣實現了城市管理問題處理從“被動應對”到“主動作為”的轉變。

二、城市管理工作方面存在的問題及原因

近年來，隨着我縣城市框架迅速擴展，城市人口迅速增長，城市管理工作任務越來越重，要求越來越高，壓力越來越大，城市管理工作的弊端逐步顯現，甚至還存在一些瓶頸性問題。

（一）城市管理體制不順暢

城市管理工作中一項複雜的社會系統工程，很多工作需要多部門協調配合，但由於職能交叉，加上體制和法律規定不統一，部門扯皮推諉現象時有發生，直接影響工作合力，部門不能協調配合，就會出現管理不到位，形成死角，另外，社區、居委會的積極性沒有充分發揮，出現了無人問津的管理盲區，如城中村，樓盤小區，居民區的髒、亂、差問題。

（二）城市管理措施上存在薄弱環節

在精細化管理上還存在一定差距。“髒”的問題還不同程度地存在。如個別路段、居民小區、農貿市場內果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見；

城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在。“亂”的問題還沒有得到根治。如佔道經營、店外經營、市場外經營、亂設夜市攤點等現象存在反彈，部分路段存在非機動車輛、經營攤位亂擺亂放等現象；

“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，羣眾時有投訴。

（三）城市基礎設施不完善，功能佈局有待優化

隨着我縣經濟水平的提高和城市化的發展,現有的城市基礎設施已經滿足不了我縣經濟社會發展的需求，停車場、農貿市場、公廁、垃圾中轉站、地下排水管道等基礎設施不足，難以實現城市內部協調發展。

同時城市建設開發中，缺少必要的交通影響評價。多年來，在制定、實施城市發展規劃時，沒有充分考慮交通因素，特別是對大型建築和商貿市場的規劃、建設，沒有按照交通安全管理設施應當與道路基礎設施同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用的建設要求進行必要的交通影響評價，造成區域性、局部性的交通擁堵。

（四）市民文明素養有待提高

城市人口中既有農村進城的移民和外來農民工、又有城市自生的下崗職工、城郊失地農民，還有相當部分的弱勢羣體，他們生存於城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，他們的願望主要是好好地生存，生活習慣、行為舉止與“文明”二字很難搭上架，素質與文明城市所必須具備的社會公德、衞生意識、環境意識相差甚遠，從整體上降低了城市文明指數。

三、提升和創新城市管理工作方面的意見和建議

為解決好這些城市管理問題，提升我縣城市管理水平，實現城市管理強起來的目標，建議如下：

（一）建立“大城管”管理格?

1、推進城市管理規範化。進一步明確城鎮管理各職能部門的職責權限，解決和避免職能交叉、推諉扯皮等問題。建立部門聯席會議制度，協調解決城市管理重難點問題，構建“城區指揮協調、部門合力參與、街道統籌落實”的工作大格局。以社區內之事社區為主體，城管局參與和協助，各社區管理好本社區之事。通過打造樣板社區、樣板路、樣板街、樣板物業住宅小區、樣板農貿市場，發揮各鄉鎮、各單位的作用，齊抓共管。用好用活社區和物業的作用，榜樣的力量是無窮的。人大助力城管部門督促檢查，電視輿論緊密跟進。

2、推進城市管理法治化。出台《“門前三包”獎懲辦法》、《農貿市場失信懲戒管理辦法》、《城管工作人員績效量化考評辦法》、《各類城管案件執法流程和處置處罰標準》等文件，確保城管工作有法可依，有章可循。成立一個城管巡回法庭，創新工作方法，主要受理涉及“兩違”、市容市貌管理方面的非訴行政強制執行案件，通過開闢綠色通道和“審執一站式”模式，實現“快立--快審--快執”，樹立法律權威。建立一個失信懲戒制度，建立“商鋪管理數據庫”，把商鋪經營户、農貿市場開辦方和經營户的誠信記錄製成電子台帳並錄入數據庫，實行“一次失信、處處受限”的失信懲戒管理。

3、推進城市管理精細化。

一是以“工作羣”實行網格化。按照“條塊結合，無縫對接，界限清晰”將轄區以社區（村）為基本單位分成若干個網格，並組建相應的“工作羣”，依託“綜治巡邏”的形式實行網格管理。

二是以“掙工分”量化考核。城管隊伍績效考評分為隊容風紀和案件評分兩部分。

三是以在“大數據”優化決策。四是以“千里眼”強化監督。

4、推進城市管理信息化。利用公安交警天網平台和現有簡易數字城管，在縣綜管辦建立智慧數字化城管監督、監控平台，對城市管理中存在車輛亂停亂放、市容市貌、市政設施破損、下水管網管理等方面結合城市管理考核“三令制”進行監督督導。

（二）完善功能配套

進一步加大城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套。縣人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共設施,不斷增強城市綜合服務功能,努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。

（三）提升城市綜合管理水平

進一步加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，不忘初心--全心全意為人民服務。要求每位城管執法者做到公正、公平、文明執法，管好城市是目的，這一原則必須堅守，和藹的態度，循循善誘的交流是工作方法，做羣眾工作要練就一張婆婆嘴，憑一張三寸不爛之舌，將理由説盡講透。城管工作非小事，要求城管人員事先要做好艱苦細緻的調研，充分正視被執法人的實際訴求，曲經通幽，設法照顧，曉之以理，動之以情，變堵為疏，堵疏結合，化解社會矛盾，這就是執政為民，以人為本，落實科學發展觀，構建和諧社會的素質需要。

（四）加大宣傳力度，提高市民素質

積極宣傳“美麗xx·幸福xx”的重大意義和主要內容，在縣電視台開闢專欄，加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導廣大市民瞭解、掌握和熟悉城市管理法律法規，推動城市管理進社區、進家庭、進企業、進學校，促進城市管理政民互動，讓“人民城市人民管，管好城市為人民”深入人心，使廣大市民充分認識到在城市管理的舞台前是沒有觀眾的，人人是“美麗城市”交響樂的演奏者，同時還是“文明城市”的表演者。

關於對標管理的調研報告篇3

根據市勞動保障局統一部署，近期，我局組織有關人員對全縣企業職工檔案管理情況進行了全面調研，現將有關情況報告如下。

一、基本情況

1、企業職工檔案的管理方式。

2、企業職工檔案包括的內容。

企業職工檔案主要包括學歷材料（畢業生登記表、學歷證明等）、工人錄用材料（包括招工、子女補充、工人轉正定級等）、入黨入團材料（包括入黨入團的申請書、志願書、轉正材料等）、工資表、獎勵呈報審批表、處分決定及解除決定、培訓結業成績表和評定技能的審批材料、勞動合同、調動轉移材料、聘用審批表、復員退伍審批表、轉業審批表、退休（退職）審批表等。

3、職工流動中檔案的移交保管方式。

企業職工流動其檔案由縣勞動行政部門調配股密封、蓋章後郵寄或隨轉。

4、對因企業破產、倒閉而失業的職工，其檔案移交縣失業保險部門統一管理，直至再就業辦理轉移手續。

二、企業職工檔案管理工作中存在的問題

1、現行企業職工檔案管理體制與市場經濟發展不相適應。現在企業職工檔案沒有統一管理，企業主管部門管理固定工身份和部分合同制工人檔案，有些企業也管理合同制工人檔案。這種管理方式，有悖於企業實行的全員勞動合同制，給企業的職工基礎管理工作帶來許多麻煩，也不利於維護職工個人利益，促進勞動力合理有序流動，建設科學、規範的勞動力市場。部分國有企業改製為私有企業，對檔案管理的重視程度逐漸減弱，職工檔案無人問津，甚至丟失，職工在調動工作時找不着檔案或把檔案長期存放在個人手裏，有的企業負責人為達到控制職工的目的，扣押檔案不給，使職工辦不成調動手續。這些問題的出現，影響了檔案管理的嚴肅性，更侵害了職工個人利益。

2、企業職工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由於部分企業沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，甚至隨意更改，給勞動保障部門辦理職工失業、退休等手續增加了困難。如檔案年齡前後不一致，出現多個參加工作時間，個人經歷前後記錄不完整等。

3、檔案管理的軟硬件不適應形勢發展的需要。檔案管理人員素質急需提高。檔案管理是一項政策性、規範性很強的工作，需要工作人員具有較高的政治素質和業務能力。多數檔案室設備陳舊，管理手段落後，防火、防潮、防蛀等達不到標準，檔案管理只滿足於不丟失，裝進袋子，鎖進櫃子，在充分利用檔案資源，提高隊伍素質，促進企業管理方面下功夫不夠。

三、有關建議

針對上述情況，為做好企業職工檔案管理工作，建議採取以下措施：

一是建立與市場經濟發展相適應的企業職工檔案管理體制，以適應經濟發展和新型勞動力市場發展的需要，由現在的多頭分散管理逐步過渡為集中統一管理。勞動保障行政部門與檔案行政管理部門儘快制定企業職工檔案管理辦法，進一步明確企業職工檔案管理範圍、內容、方式、標準等。建議有條件的大中型企業由勞動保障部門指導，獨立管理職工檔案，小型企業和私營、個體、外資企業的職工檔案由勞動保障部門的人事檔案部門統一管理。

二是各級勞動保障行政部門要高度重視企業職工檔案管理。制定規範有效的管理制度，加強督促，定期檢查，發現問題，及時解決。定期對檔案管理人員進行業務培訓，不斷提高檔案管理人員業務水平。針對目前企業職工檔案管理存在的諸多問題，在規定時期內對所有企業職工檔案進行全面的清理、規範，確保職工檔案的完整、真實、準確。

三是使企業職工檔案管理更加規範化、科學化。對職工檔案的內容、分類、檔案用品標準重新進行規範。有條件的地區要利用計算機網絡技術，逐步建立職工個人檔案與養老保險、失業保險、生育保險、醫療保險、再就業等系統化管理體系，通過科學的管理，為企業提供便利的服務，有效地保障職工和企業利益，充分發揮勞動保障部門的服務職能，提高辦事效率，使檔案管理工作科學規範化。

關於對標管理的調研報告篇4

近年來，我市城市管理工作，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，不斷整合和優化城市管理資源，全面推行依法管理、嚴格管理、標準管理，着力解決城市管理中羣眾普遍關心的熱點、難點問題，盡職盡力打造更加舒適的人居環境，城市綜合管理水平得到了進一步的提高，城市綜合服務功能進一步增強，城市環境質量明顯改善，城市的美譽度和市民的滿意度不斷提升。

一、城市管理工作取得的成績

1、城市秩序明顯改觀。針對佔道經營現象，職能部門集中專項整治xx南路、xx路等示範路，xx廣場、南門菜場等重要場所周邊市容秩序；拆除不符合規定的廣告招牌，對城區户外廣告實行統一、規範的管理；針對車輛在人行道上亂停亂放現象，實行劃線規範停車；不間斷地清理城市“牛皮癬”；對建築施工（場）地實行跟蹤管理，加強對城區建築渣土的運輸管理等等。通過多次專項整治，營造了乾淨整潔、舒適秀美的城市環境。

2、環衞質量穩步提升。城管局建立了環衞考評體系，實行環境衞生iso標準管理，按照定時收集、定時清運和延時保潔要求，對城區重點路段和商業繁華地區實行16小時、次要道路13小時的延時保潔制度，總保潔面積達390餘萬平方米。成立城管局駐開發區市容服務中心，履行開發區範圍內的環衞和園林管理職能，全力服務開發區的經濟建設。按照“組保潔、村收集、鎮運轉、市處理”的模式，建立起“兩級政府、三級管理、四級網絡”的農村垃圾處置長效管理體系。成立特種垃圾處理中心，採用無害化填埋工藝，無害化處理率達100%。

3、市政設施逐步配套。堅持把市政基礎設施建設與民生問題、為民辦實事結合起來，加快設施配套建設步伐，城市服務功能逐步完善。先後完成了城北填埋場二期工程2號庫區建設，完成了城北垃圾填埋場排污管道工程建設，完成了天王xx垃圾填埋場一期工程，投資20多萬元安裝了垃圾中轉站空氣除臭設備。認真做好為民辦實事工程，取消城市弱勢羣體攤點收費。城區逐步推行公廁免費開放，投入xx萬元全部收回對外租賃的16個公廁，投資43萬元對xx個公廁進行維修出新。

4、園林綠化上檔升級。為提升園林綠化建設管理水平，成立了“園林設計室”，完成了xx南路、xx西路、xx路等重點路段的園林設計任務。實行不間斷的循環修剪，每年完成市區道路、公共綠地修剪任務達100多萬平方米。每年春季對市區40多條主次道路和公共綠地進行補植，確保城市綠化完好率在90%以上，基本做到了“樹常綠、草常青、花常開”。xx公園是市民休閒娛樂的重要場所和我市精神文明建設、文化建設的重要陣地，市城管園林處切實加強xx公園的環境衞生、設施維護和綠化管理，基本做到衞生保潔的常態化，便民服務的動態化。

5、城管執法規範文明。制定了《進一步規範城管執法行為實施意見》，成立了行政執法監督領導小組，不斷強化行政執法人員職責意識，提高行政執法案件辦理質量和效率。在執法過程中，倡導親情執法、文明執法，城管人員的執法形象得到了較大改善。08年以來未發生一起城管行政執法的投訴，無一起城管行政複議案件和行政訴訟案件。

二、城市管理工作存在的主要問題

1、城市管理體制不夠完善，尚未形成整體合力。目前，我市城市管理執法權限比較分散，管理體制上條塊縱橫交錯，政出多門，各自為政，部門分散執法，有利的事爭着幹，無利要負責的事相互推。城管部門責大權小，難以發揮協調作用，形不成管理的合力。如在環衞費的收繳上就存在重複收費、多頭收費、漏收費的問題，還有户外廣告招牌多家審批，多頭管理，市民意見很大。

2、維護管理經費投入不足，配套設施建管滯後。突出表現在兩個方面：一是基礎設施建設滯後於城市發展需要。城區停車場建設、商業區及主幹道停車位設置較為滯後，數量少；垃圾中轉站、城市公廁建設滯後；居住小區沒有配套建設農貿市場，次幹道未劃定季節性（鮮活）蔬菜瓜果交易點，導致流動攤點混亂無序，嚴重影響市容和市民出行；老城區功能不全，如路燈、下水道等設施缺乏等等。二是財政投入保障機制不夠健全。城市管理維護面廣量大，管理經費不能與城市建設保持同步增長，導致城市建設維護經費長期投入不足，難以滿足當前城市管理工作的有效運轉。

3、城管執法權限不夠明確，整治成果容易反彈。目前，鎮江各轄市區僅我市沒有成立城市管理行政執法局，城管執法的法律地位得不到明確，給工作帶來許多不便。城市管理缺乏行業性的法律法規，現有執法條款散見於眾多部門的法律法規中，行政處罰權屬不清晰，城管執法缺乏行政強制措施。大部分城管監察隊員不具備執法資格，缺乏有效的司法保障。城市管理專業化、精細化程度較低，停留在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的治表層面上，部分地段“髒、亂、差”的狀況長期得不到根本解決。一些細節問題常常給市民帶來不便，如路面隨意開挖；人行道建管分離，經常被車輛碾壓或者佔用，致使路面破損、彩磚斷裂；盲道被無端佔用少有人問津；個別道路指示牌標寫不合理；市區內有的路燈不亮等等。

4、市民文明素質亟待提高，教育引導力度有待加大。部分居民公共衞生意識、文明意識、公德意識較為淡薄，缺乏維護城市形象的自覺性。隨着城市的擴容和發展，城管工作面臨着更加繁重複雜的任務，出店佔道經營、違章户外廣告、違章建築、佔道停車、城市“牛皮癬”等問題屢禁不絕；小餐飲店、排檔、燒烤夜市和農貿市場、小商品市場等場所的衞生狀況不容樂觀，市民反映強烈。

三、加強城市管理工作的幾點建議

1、完善城管工作體制，落實城管工作責任。一是明確責任主體。城市管理工作是政府的重要職能之一。城市管理的好壞，直接制約城市經濟和社會發展的速度和質量，直接關係人民羣眾的生產秩序和生活品位，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌和文化內涵，直接影響城市的對外開放和投資環境。要明確政府“一把手”為城市管理工作的第一責任人，分管領導為直接責任人，把城市管理工作擺在政府工作重要的位置。二是建立城管聯席會議制度。城市管理是一項長期而繁雜的系統工程，涉及規劃、建設、房管、工商、公安、交通、社區等多個部門。要建立城市管理聯席會議制度，定期召集聯席會議，總結交流工作情況，及時研究處理城市管理工作中的熱點、難點問題，形成整體聯動，統一高效的城市管理運行機制和齊抓共管、多元共治的“大城管”格局。三是改革城市公用事業管理體制。積極探索城市環衞、綠化養護等領域的市場化運作，企業化管理。揚州市城市管理市場化綜合運作的一些成功做法，已被許多城市借鑑，建議市政府作一些研究。近期內應加快落實環衞費的扎口收繳和管理，針對城管應收費職能的弱化，借鑑周邊城市經驗，能否把環衞費納入水費或其它税費一道徵收，進行扎口收費，統一管理。既可以把蛋糕做大，又可以徹底解決重複收費、漏收費、多頭收費的矛盾。

2、加強規章制度建設，提高城管執法水平。一是建立健全城市管理各項規章制度。市政府要儘快出台一個剛性和可操作性的關於城管工作的規章制度，明確行政處罰依據、行政辦案程序及城管權限、責任、義務等。二是建議組建城市管理行政執法局。梳理整合現有城市建設管理系統的執法職能和資源，依法賦予集中行政處罰權，統一安排部署城管執法工作。三是加強城管隊伍建設。加強對城管人員的培訓、教育，不斷提高城管隊伍的管理與執法水平。改革人事制度，配齊、管好、用好城管幹部，逐步建立城管人員優勝劣汰、能進能出、交流輪崗等制度，努力造就一支業務過硬、紀律嚴謹、作風優良的城市管理執法隊伍。四是堅持以人為本的管理理念。城市管理的對象是人，必須堅持以人為本，方便羣眾的原則，推進城市管理向科學化、精細化方向轉變，把城管工作做細、做深、做實。如城市道路綠化對於改善城市生態環境和豐富城市景觀具有重要作用，在行道樹選擇上要注意品種、色塊搭配，植樹、栽花、種草結合，既保證當前景觀和遮陽效果，又考慮長久生態效果；再比如在城管執法過程中應該更關注城市弱勢羣體，對下崗職工、進城務工農民經商謀生要給予照顧，使城管工作更趨於人性化。

3、加快配套設施建設，創建良好人居環境。一是加大城管環衞基礎設施建設的投入。重點是做好遠近期規劃，做好城區車輛停放點建設，解決車輛亂停亂靠的問題；做好城區劃行歸市工作，解決佔道經營、以路為市的問題；做好城區環衞基礎設施的建設，切實解決垃圾亂潑亂倒的髒亂差現象。二是多渠道加大城管投入。一方面要加大財政的投入，採取切實措施或配套政策，努力解決一線環衞職工報酬低、基本保障不到位、隊伍不穩定等問題；另一方面要充分發揮城市經營的推動作用，通過拍賣、出售、租賃、重組，將低效運作的市政公用設施使用權推向市場，對户外廣告位、路燈燈箱廣告位及城市道路冠名權實行公開拍賣，將城市無形資產轉化為有形資產，增強城市管理的活力和實力，逐步解決城市管理現有的欠賬。

4、改進考評獎懲機制，加強管理效能監察。一是逐步完善城市管理考評體系。繼續推行城管工作目標管理制度，將城市管理目標任務分解量化到單位、到個人，對各項城管工作實行日查、週考、月評，嚴格兑現考核獎懲；完善自查自糾制度，着力解決執法工作中各種有令不行、有禁不止和執法不到位、以罰代管、扯皮推諉等問題。二是建立社會監督評價機制。充分發揮社會監督、羣眾監督、人大代表監督和新聞輿論監督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、市民聽證、人大代表考察等方式，對城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效監督。

5、開展文明素質教育，推動城管長效治理。一是積極開展形式多樣的宣傳教育活動。要把提高市民的文明素質與建設現代化城市放在同樣重要的位置，充分利用板報、網絡、電視、廣播等宣傳媒體，開闢城市管理專欄、專題、熱線等，廣泛宣傳政府城市管理重要舉措，反映城市管理成果，曝光不文明的行為，加強政府與市民間的溝通與互動，切實提高市民的整體素質，形成全社會理解和支持城市管理的輿論導向。二是積極開展各種形式的爭創活動和志願者活動。通過開展“文明街道”、“文明社區”、“文明户”等爭創活動，發動廣大市民積極參與城市管理，引導市民積極參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益志願活動，形成人人關心城管、個個參與城管的良好社會氛圍。

關於對標管理的調研報告篇5

xx製藥有限公司是一家以生產抗腫瘤藥物為主的製劑生產廠家，藥品的生產質量和管理直接關係到人民用藥的安全問題，對於加強職工的質量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

（一）公司發展理念與文化

1、企業發展方向較為明晰。根據調查資料顯示，約有95%左右的員工認為，自己對本公司的發展戰略表示瞭解或十分了解，這主要是與公司目前的業務重點和工作目標有關，但剩餘的5%左右員工表示了困惑。

2、現行職能職責、業務流程與實際工作銜接較好。依據調查結果，80%員工認為目前的崗位職能配置、工作業務流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅佔35%左右。

（三）人才管理與技能

1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為xx製藥有限公司的中堅力量，肩負着不斷創新、發展企業的重任，從統計數字發現，在工作任務分安排方面，80%左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20%人員認為存在不公平現象。

2、部門內部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數員工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，並就工作內容進行溝通，但從後續問題的調查顯示，部門內溝通並沒有達到預期要求；也有一部分員工反映，部門間的工作銜接並不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯繫，而部門負責人溝通比例也僅佔55%。對於部門內部的員工間溝通，調查者則在三個方面表現較為均衡：自己協調、詢問同事、求助領導。

3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認為，在以後的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業務能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業務能力，思想意識、員工激勵、成就動機。

（四）團隊精神狀況和素質

1、除少數員工外，團隊士氣良好。在實際調研中，28%的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60%認為我們團隊是一個充滿關愛、團結一致的集體，但12%的員工認為團隊現處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調查時發現，約有35%員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現出例外或特例的行為。

2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業績是團隊業績的基礎，只有實現個人利益與個人績效息息相關，才能調動員工的積極性和責任感，而據相關數據顯示，xx製藥有限公司仍需要在此方面繼續努力。

3、團隊的素質能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據統計資料顯示，60%員工認為公司團隊的素質與優秀企業相比，總體水平不差上下，25%認為略差，15%認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30%員工認為團隊正向有利方向發展，35%認為沒有變化，20%保持觀望狀態。在團隊素質的提升方面，40%員工非常認同我們的團隊正在進步，35%基本認同這一事實，20%表示沉默，5%表示不認同。

（五）員工個人專業知識與技能的發揮

員工專業技能的自我評價。員工普遍認為，在實際工作中自身的專業技能比較滿意，這一比例高達80%，僅有15%左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時，5%員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以後的工作中逐步提升。但在專業技能轉化方面，這一比例有所下降，75%員工認為自身的技能基本發揮，25%員工認為沒有完全發揮，可見專業素質在向業績轉化上並不十分理想，員工的潛能和能力有待於進一步開發。

關於對標管理的調研報告篇6

隨着社會的不斷髮展，社會情況不斷複雜化，城市管理面臨着新的挑戰。為了更好的改進城市管理工作的方式，轉變城市管理模式，本文針對淮陰區的城市管理工作進行充分調研，並在此基礎上探索新的城市管理模式，全面配合黨中央全面深化改革的方針政策，力爭打造城市管理新篇章。

一、當前城市管理現狀

(一)建設和管理雙管齊下

一直以來，城市建設和城市管理是相輔相成的關係，有建就有管。城市建設是為了更好的改善城市功能，滿足羣眾的生活需要，而城市管理就是為使得城市功能得到最大化的實現，並且延長其壽命，從而推動城市的更好發展。城管局作為淮陰區的城市管理單位，一直以來認真履行自身的管理職責。在建設方面，城管局積極配合相關單位做好基礎設施的建設工作，特別是推進公共廁所、垃圾中轉站，便民小吃城等設施的建設。截至目前已建成公廁32座，垃圾中轉站17座，小吃城2處。在管理方面，實行三洗一清的制度，確保路兩側牆面、地面、門面乾淨整潔。定期開展市容環衞專項整治活動、非機動車專項整治活動等，全面清理佔道經營、流動攤點、亂拉亂掛、亂停亂放、亂倒垃圾、亂潑污水等違章行為，全面淨化城區環境衞生，取得了明顯效果。通過上述措施，強化對城市的道路、建築物、公共設施的維護和保養，確保城市建設的壽命，切實保證了長效化的管理效果，共同推進 五城同創工作。

(二)整體和局部齊頭並進

在城市管理過程中，淮陰區城管局一方面加強精品創建，打造亮點工程。積極打造城管工作精品和亮點工程，相繼開展示範路創建，精品廣場、精品小吃城創建。全面建成洛陽路及西壩美食小吃城、爭創淮海路省級示範路等，為城市管理增添更多的亮點。

另一方面注重細節，加強無縫管理，力爭在時間和空間上實行全覆蓋。在管理時間上，推行延時工作制，全體人員每天比其他部門提前半小時上班，推遲15分鐘下班，星期天、節假日不休息。執法大隊實行早中晚班制，早上6:00至晚上9:30不間斷巡查執法管理。渣土管理實行24小時三班制，全天候管理。在管理空間上，實行一把掃帚掃到邊，所管轄的區域清掃到邊，保潔到位，不留死角。環衞管理實行兩掃兩保制，人員機械同步制，即每天從早4:30至晚10:00進行兩次清掃、兩班保潔。建立局紀委督查、辦公室督查、科室督查三級聯動督查體系，做到一級督查實行追究制、二級督查實行督辦制、三級督查實行自查自糾制，通過層層交叉督查，確保不出現監督空當。

(三)法律和教育剛柔並濟

城市執法的管理，其目的在於糾正違法行為而不是處罰。針對城市管理的對象，有許多小攤小販都屬於弱勢羣體，在很大程度上，生活都存在一些困難。淮陰區城管局針對這一情況，積極主動拿出對策，幫助羣眾解決問題，在保證城市管理質量的前提下，也讓管理對象易於接受。

一是實行執法影像送審制。要求對執法過程進行全程攝像，並將攝像資料及時報送法制科審核。同時實行每週一點評，要求對存在的問題和不足限期整改到位，逐步提高執法水平，避免出現誤判的現象。

二是建立違章檔案。要求按路段建立違章户檔案，一次違章實行告知，兩次違章進行教育，免於處罰，對三次以上違章者將進行嚴格處罰，實行教育和處罰相結合，管理與執法相結合。

三是加強執法監督。設立隊伍建設督導員，在日常執法時，進行現場監督和指導。擴大社會監督渠道，向社會公佈執法監督舉報電話，並定期邀請媒體記者、政協委員、人大代表、市民代表等社會各界人士，參與城管執法工作，對城管執法行為進行有效監督，保證執法的公平與公正。

二、城市管理存在問題

城市管理工作由於涉及人們日常生活的方方面面，儘管相關單位做了很大的努力，仍然有許多問題存在，需要進一步的探索與研究。

(一)執法環境複雜，社會輿論不良渲染

城市管理涉及到社會管理的一些熱點、難點和焦點問題，並且一直以來偏見也存在於一些人的心中，因此城管工作存在社會矛盾集中、管理難度大、羣眾理解少等難題。加之由於政府信息公開的不及時，相關信息流通不暢，且少數媒體、網站有時不顧事實地大肆渲染，容易使社會輿論形成一邊倒局面，常常使城管工作處於被動的境地，給城管工作帶來一定的難度。

(二)執法對象特殊，管理工作經常受阻

在城市管理過程中，特別對於市容市貌管理而言，大多數的執法對象情況都比較特殊。其中不乏老弱病殘，為社會的弱勢羣體，他們本身生活困難，文化層次不高，在做好城市管理工作的同時，同樣要兼顧其生活狀況，這給管理工作又增加了許多難點。此外，目前市民對於城市管理許多章程和法規都不瞭解，用偏見的眼光去看待執法工作，使得執法工作經常受到阻撓。

(三)管理體系傳統，緊急響應有時滯後

當前社會已經處於信息社會的時代，網絡大數據體系已經形成。但是政府部門的許多管理體系仍然沿用過去的傳統做法，未能及時更新換代。在遇到突發狀況時，缺少立即響應的報警體系。有時市民羣眾發現問題，甚至不知道去哪尋求解決。政府各部門之間的信息也不能夠共享，有時一件事情多個單位關注，有時卻無人關注。

(四)相關法律缺位，部門體制有所衝突

目前，相對集中行政處罰權制度規定了城管執法相對集中行使市容環境衞生、規劃、綠化、市政、環保、工商、公安交通管理方面的部分行政處罰權。由於城管執法多數是執他法，沒有一部真正屬於城管自己的法律，因此，存在借法執法、執法依據不足、執法難的局面。同時在實踐過程中，還存在部門職責交叉、多頭執法等問題，導致城管執法體制不順，城管執法職能不完善，給城市管理工作帶來了一定的難度。

三、創新社會管理的對策與建議

(一)建立智慧管理體系，提升管理效率

充分應用當前的信息和通信技術手段，將民生、環保、公共安全，城市管理服務融為一體，建設智慧化管理體系，打造智慧城市。從城市管理角度來説，一方面可以建立數字城管網格化管理，在區域內街道、社區、公共場所逐步劃分網格點，定人、定時、定點地進行管理，並通過當前信息技術手段，採用網絡攝像頭、遠程監控等手段，進行實時監測，確保管理不漏死角，緊急響應人員第一時間到達現場進行處理。通過實施數字城管，可以有效整合信息資源，建設基礎數據共享平台，實現城管工作細節精細化;通過城管辦公自動化、移動指揮智能化、監控可視化、監督舉報社會化等手段，逐步提高城市的運行效率，實現科學、嚴格、精細、長效管理。

(二)加強部門聯動制度，推進科學管理

一是針對政府各部門出現的智能交叉地帶，進行梳理，成立聯席會議制度，避免多頭領導和多方不管的狀態，確保管理無漏洞。二是部門之間信息共享，對於弱勢羣體的問題，既要管理，也要幫助，及時提出計劃，城管、民政、規劃等部門要互通有無，保證羣眾的生產生活。三是建立城市管理信用平台，並與個人徵信平台相掛鈎。對待頑固分子，可以建立黑名單制度，借用信用平台倒逼城市居民自覺遵守社會公德、城市管理規則，保障城市各項功能的實現，共同推進建設美麗新城市的目標。

(三)轉變被動管理模式，實現自主優化

一直以來，管理者與管理對象都處於對立的狀態，這本身就是一種矛盾。為解決這一問題，一方面管理者要加強學習，加強對管理人員的法律法規及執法程序的培訓，建立考核制度，嚴格約束執法人員，轉變執法方式，變粗暴執法為柔性執法，以勸説、教育為手段，化解矛盾衝突。另一方面，注重對於社會公民的道德修養的培養。政府要在全社會的範圍內進行宣傳，對一些造謠的個人與媒體進行處罰，保證社會信息的暢通與準確性。同時發揮社區的力量，發動和依靠羣眾，堅持矛盾不上交的原則，就地解決問題。與智慧社區理念相結合，城市管理的立足點是公共服務，市民是城市管理的直接參與者，也是城市管理的受益者，城市管理僅靠城管執法部門是難以管到位的，只有充分發揮廣大市民的力量，才能真正管理好城市。因此，要精心設計載體，形成廣大市民參與城市管理的機制，增強市民城市管理意識，引導市民協調一致搞好城市管理，推進城市管理社會化。特別是要廣泛發動組織廣大志願者參與城市管理，充分挖掘廣大市民對社會的責任感和鄰里互助的精神，形成城市管理，人人有責的良好氛圍。

(四)加大城市管理投入，引入市場機制

對於管理工作中而言，人才是基礎，資金是保障。為促進城市管理朝着更好更科學的管理方式轉變，需要加強對於城市管理資金、人力、物力的投入。加大資金投入，有助於提升城市管理的整體水平，吸納優秀人才、專業人才打造先進科學的管理隊伍。

對城市相關的養護、管理等項目可以引入市場競爭機制，提供鼓勵和優惠政策，調動市場經營主體的積極性，使其主動參與到城市管理中來，激發市場的活力，改進管理的方式，從而達到降低成本，提高服務效益的目的。鼓勵私人、企業投資進入城市管理與服務，可以嘗試採取政府與企業合作的bot[1]、blt[2]等一些新的發展模式，讓更多的市場資源進入到公共服務與管理當中來，推進城市空間的開發管理與探索利用，切實起到利用市場槓桿促進城市管理的作用。

四、展望

在當前社會中，創新社會治理已成為黨中央提出的重要政策方針。對於城市管理工作，作為社會治理方式轉變的重要部分，相信在政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的基礎下，新型的社會管理體制將能更好的促進社會的發展與進步，新的城市管理模式也能夠逐漸形成，也能夠讓更多的人民羣眾享受到全面深化改革所帶來的紅利，讓人民的生產生活更為舒適便利，建設社會主義美麗新家園的目標也將指日可待。

關於對標管理的調研報告篇7

一、黨建工作的基本情況

廣東新社會組織數量多，涉及領域廣，已日益成為推動經濟社會發展的一支重要力量。據統計，截止到xx年3月，全省共有新社會組織23261個，新社會組織從業人員65.6萬多人，其中黨員61561名，佔總數的9.3%;已建立黨組織6085個。近年來，我省在加強新社會組織黨建工作方面採取了一系列措施，取得了良好成效。一是抓黨組織組建。堅持“支部建在行業”與“支部建在協會”、“支部建在社區”相結合，以“建、聯、掛、派”等多種形式，不斷擴大黨組織覆蓋面。二是抓制度規範。制定出台關於加強新社會組織黨建工作的意見，對新社會組織中黨組織設置、隸屬關係、工作分工、黨員教育管理等進行規範指導。三是抓羣團建設。堅持黨組織與羣團組織建設相結合，普遍推行“黨羣工作一體化”黨建模式，實行黨、工、青、婦組織對應設置、人員交叉任職、工作互動。四是抓投入保障。積極探索社區黨建、園區黨建與新社會組織黨建工作相結合的途徑，實現黨建資源共享。有些地方採取將黨建經費納入財政年度預算，將收繳的黨費全額返還，對基層黨務工作者給予適當補貼，對困難黨員給予補助等形式，為新社會組織黨建工作的開展提供了物質保障。

二、目前新社會組織黨建工作中存在的突出問題

一是黨員難找。有些黨員由於種種原因不願意亮出身份，這給黨組織開展工作帶來了不少困難。而且，發展黨員不容易，黨建工作的影響力有待提高。二是黨組織難組建。目前全省新社會組織中黨組織的組建率只有26%。已建立黨組織的，也主要集中在會計師、律師等行業。三是活動難開展。由於部分業主、合夥人對黨建工作認識不到位，加上活動場所等條件限制，一些新社會組織黨組織難以正常開展活動，無法發揮作用。有的黨員對傳統的“三會一課”、讀書讀報等活動興趣不大，參與積極性不高。

三、加強和改進新社會組織黨建工作的對策與建議

第一，進一步提高思想認識。要從鞏固黨的執政基礎，推動科學發展、促進社會和諧的高度，充分認識加強新社會組織黨建工作的重要性，堅持循序漸進、改革創新、注重實效的原則，樹立服務的理念、引導的理念、促進和諧的理念。

第二，進一步完善管理服務機制。堅持誰審批誰主管，誰主管誰組建，誰組建誰管理的原則，沒有業務主管單位或業務指導單位的新社會組織，其黨建工作由登記管理機關領導和管理。將新社會組織黨建與社區黨建統籌謀劃、同步推進，完善現有機構人員設置，有條件的地方可設立新社會組織黨工委，加強專職黨建指導員隊伍建設。

第三，進一步創新方法方式。創新黨組織組建方式，以行業協會、商會、民辦教育學校和職業培訓學校為重點，逐步向其他新社會組織鋪開。創新黨組織活動方式，按照“業餘、小型、靈活、分散、實效”的原則，充分利用互聯網和現代科技手段，開展經常性的教育培訓活動，開展讓黨員喜聞樂見的活動。

第四，進一步加強組織建設。選好配強黨組織負責人，把黨性強、業務精、有一定組織領導能力和黨務工作經驗的行政負責人或合夥人、管理者選拔為黨組織負責人。建立活動經費保障、活動陣地建設制度，探索建立區域黨建資源共享機制。在新社會組織中評先評優活動，增強黨員的創先爭優意識。積極拓展黨員參政議政渠道，在推薦黨代表、人大代表、政協委員等人選時適當考慮新社會組織黨員。健全黨員關懷幫扶機制，通過開設黨員維權熱線、實施結對幫扶等形式，幫助黨員解決實際困難。

關於對標管理的調研報告篇8

根據市經貿委《關於開展生豬屠宰管理工作調研的函》的要求，為更好地貫徹落實國務院新修訂後的《生豬屠宰管理條例》精神，全面真實地反映我區生豬屠宰管理工作的現狀，給各級政府重視和加強生豬屠宰市場的監管提供正確的決策依據，促進我區生豬屠宰市場健康發展，我們組織力量開展專項調研，現綜合報告如下：

一、我區生豬屠宰行業發展的現狀：

我區生豬屠宰管理工作起步較早。1998年1月1日國務院《條例》正式頒佈實施，吉州區啟動了生豬定點屠宰工作，得到了市、區政府領導大力支持。從我區實施生豬定點屠宰管理來看，經歷了起步推開、磨合較量、強勢推進、調整提高、規範完善五個階段。儘管工作步履艱難，發展不平衡，但許多方面取得了很大的成績，主要表現在：一是肉品質量顯著提高。通過嚴厲打擊私屠濫宰後，城區、鄉鎮定點屠宰率和覆蓋面大幅度提高，嚴把檢疫檢驗關，保證人民羣眾基本吃上放心肉。二是穩定增加地方財税收入。三是逐步建立和形成了有序管理的肉品市場。四是肉類行業協會管理和行業自律工作開始起步。

1、屠宰廠(場)、點情況。按照“合理佈局、適當集中、有利流通、方便羣眾”的原則，我區決定在郊區4個鄉鎮設立3個定點屠宰場。20xx年完成長塘、樟山鄉鎮生豬定點屠宰場的選址、建設、驗收，核發了生豬定點屠宰許可證，20xx年興橋鎮按規範建設了鄉鎮生豬定點屠宰場，經申報由市經貿委核發了許可證。吉州中心城區生豬定點屠宰廠設在吉安市肉聯廠，該廠目前已納入國務院20xx年實施政策破產企業建議名單，因此擇地新建生豬定點屠宰廠的工作迫在眉睫。20xx年，我們先後在興橋和曲瀨兩處選址，經過篩選和對比，最後確定吉州中心城區屠宰中心選址在吉州區工業園區內，劉家村附近，佔地面積約50畝，現該項目正在上報立項。

2、執法隊伍情況。生豬定點屠宰管理工作，區政府成立“吉州區生豬定點屠宰領導小組”，下設辦公室，辦公室設在吉州區商業局。定點辦履行日常生豬定點屠宰管理工作。定點辦下成立“生豬定點屠宰稽查大隊”。稽查大隊在日常編制、性質尚未明確的情況下，人員大部份為原區食品公司管理人員，經費為自收自支。近幾年來，稽查大隊在商業局和定點辦的管理下，不斷規範完善執法程序和手續，提高執法效能。20xx年在查處江子頭村和南坑村等3個危害較大的私屠濫宰窩點時，依法行政，按法律程序進行訴訟處理，維護了法律尊嚴，樹立部門威信。在稽查大隊內實行目標管理，績效掛鈎。明確工作職責，落實工作責任，創新工作思路，堵住監管盲區，加強市場、賓館、單位食堂的用肉監管，加強冷鮮肉專賣店肉品監管，確保市民吃上放心肉。定期組織稽查隊員學習，提高執法能力和水平。為確保生豬定點屠宰工作有序健康開展，稽查隊起早貪黑，頂烈日、冒酷暑、戰嚴寒、迎狂風暴雨，歷經艱難險阻，一年360天奔波在城鄉市場，開展市場巡查，進行生豬定點屠宰管理行政執法管理工作，為城鄉生豬定點屠宰和穩定發揮積極作用。

3、生豬屠宰情況。我們主要是在強化定點屠宰管理和完善市場監管上着力。一是進一步規範完善城區生豬定點屠宰管理，穩定市場供應。20xx年城區生豬宰殺量完成39800頭。完成目標任務的110.56%，比上年增長8.42%。20xx年1—9月份城區完成40749頭，比上年同期增長57.2%。二是完善鄉鎮定點屠宰管理。20xx年1—9月份完成5038頭，比上年同期增長26.36%。三是加強監管，激活肉品市場流通。繼續完善豬肉批發全面放開管理，在招標競爭中，審批合格肉品批發商17家，實行合同化和動態化管理。為激活肉品競爭引進批准產供銷一條龍的農業龍頭企業在集貿市場設惠民農家超市，發揮平抑和穩定市場肉價的作用。

4、屠宰收費情況。我區定點屠宰仍然實施“定點屠宰、集中檢疫、統一納税、分散經營”管理。定點屠宰一頭生豬的收費標準是：國税20元、地税5元、管理費12元、檢疫費4元、代宰費25元，合計為66元。運作方式是：批發商在肉品批發後，按時按批發量乘以每頭收費標準將税費統一交定點辦，定點辦每10天一次分別解交國、地税和農業檢疫等部門。該屠宰收費方式實行多年來，得到相關部門的肯定，運作簡便，及時到位。

二、生豬屠宰管理工作存在的主要問題

1、鄉鎮生豬定點屠宰場發展不平衡，屠宰管理工作滯後。主要是：鄉鎮生豬定點屠宰場監管薄弱，機構、人員、經費不到位，監管責任落實不到位;生豬屠宰技術管理水平不高，檢驗人員，相關設施配備不到位;在一定程度上存在壟斷經營行為，豬肉價格偏高;農村村民和鄉鎮居民對生豬定點屠宰的重要性還沒有形成共識。

2、定點屠宰仍受私屠濫宰的衝擊的原因。一是部份居民和農户私自宰殺自養生豬並上市銷售;二是周邊縣、區及鄉 鎮農民由於利益驅使，以自食宰殺為由私自宰殺偷漏税費，流入吉州區城鄉市場。有的屠商為了逃避檢查，把私自宰殺的豬肉分割後流入市場。三是周邊縣、區的鄉鎮定點屠宰豬肉和標誌不明的白條肉流入中心城區大型賓館酒家，賓館酒家受利益驅使不配合，加大了定點屠宰放心肉的監管難度。

3、執法隊伍不健全。稽查大隊目前編制、性質、人員經費不明確，不落實、不到位。在此情況下，為了開展定點屠宰執法管理工作，商業局和定點辦從企業抽調人員組成稽查隊進行執法，執法主體雖不合符規範要求，因管理需要，短期又難以解決，形成事實上的委託執法稽查管理方式。

4、硬件投資不足，定點屠宰設施條件差，無害化處理設施和肉品品質檢驗設備不健全。

三、生豬屠宰管理工作的建議及對策

從構建和諧社會的高度，認真貫徹落實好國務院新修訂頒佈的《生豬屠宰管理條例》，創新思路，改進方法，攻堅破難，是一項長期而艱鉅的任務，結合我區實際，提出建議和對策如下：

1、加強領導，調整充實生豬屠宰領導小組。對定點屠宰領導小組有人事工作變動的，要及時進行調整，確保工作有效運轉。

2、繼續加強生豬屠宰管理有關法律、法規的學習和宣傳。一是執法人員要加強業務法規的學習。二是要充分利用電視、廣播、報紙等媒體工具採取多種方式加大政策宣傳的影響，尤其要加大鄉鎮定點屠宰的政策宣傳，讓城市居民和鄉鎮村民瞭解生豬定點屠宰的重要性和必要性。

3、儘快制訂出台《關於貫徹落實國務院生豬屠宰管理條例的實施意見》。尤其要把生豬定點屠宰廠(場)設置規劃、頒證、日常監管責任落實等問題作為重中之重進行規範明確，增強實施意見的針對性和操作性，規範部門職能職責，強化執法手段，建立長效監管機制，推動生豬屠宰工作順利開展，取得實質性突破。

4、進一步放開經銷環節，用市場經濟手段激活肉品市場競爭。對批發商實行嚴格的合同監管考核，鼓勵養殖户進入市場直銷及屠商批零結合等方式，進一步放開肉品批發市場，支持冷鮮肉專賣經營發展，並加強監管，充分發揮大型超市平抑物價的作用;依法嚴厲打擊欺行霸市行為等方式，提高市場肉品供應，穩定肉價，進一步放開豬肉零售市場，積極構建統一開放、競爭有序的肉品市場環境。

5、要繼續加強稽查監管力度。加大對城區集貿市場、鄉鎮集市及村莊的豬肉攤點稽查力度。加強對從事生豬產品銷售、加工的單位、個人及賓館、飯店、集體伙食單位用肉安全管理，探索長效管理機制，確保肉品安全。

6、加強執法隊伍建設。請求市、區政府對我區生豬屠宰稽查大隊從機構性質、人員編制、經費來源等方面給予明確，使定點辦和生豬定點屠宰稽查大隊名正言順履行行政執法主體資格，按專業化、年輕化要求，建設一支規範、高效、有活力的稽查隊伍。