周邊砂石料場調研情況進展報告

根據公司部署，7月16日至19日經營科再次組織對保山公司攪拌站周邊砂石料場集中調研，本次調研主要完成以下工作：1、與隆陽區自然資源局礦管股深入瞭解隆陽區礦山手續辦理相關政策執行、工作進展情況以及攪拌站所處東山片區礦山規劃情況，重點摸底佑恩砂石場、小青樹砂石場、平泰砂石場三座目標礦山證照手續辦理、越界開採處置、擴容手續辦理等相關事宜；2、與隆陽區水務局瞭解東山片區內小龍潭水庫水源保護範圍，與目標礦山規劃是否衝突；3、與佑恩砂石場、小青樹砂石場進一步溝通合作思路。具體彙報如下：

一、政策執行及規劃情況

1、隆陽區第三輪礦山資源規劃（2016-2020）已完成文本規劃，規劃礦點位置、區域已確定，目前省廳開展數據庫更新工作，數據庫更新後才能按新礦規執行，東山片區礦區規劃圖已取得，見附件。所有規劃礦點在前期已進行各部門聯合預審，不涉及開採紅線，符合辦理礦權條件，正式聯勘聯審2016年啟動後中斷，目前重新啟動。根據規劃，佑恩砂石場通過轉型升級擴容進入規劃，礦區面積由0.0339平方公里擴容至0.1165平方公里，開採標高由93米增加至144米；小青樹砂石場規劃期未申報擴容，故本輪礦規無擴容規劃，根據瞭解，在本輪礦規期間無法實現礦區擴容，老礦區面積0.0228平方公里，開採標高25米；平泰砂石場與周邊雲泰砂石場、老松樹砂石場、小橋砂石場整合重組後同時擴容，擴容區域已進入規劃，相關石場整合重組未完成，平泰砂石場實際控制人涉及相關案件，暫無法瞭解更多相關信息。

2、涉及新礦區礦權出讓已明確不採用協議轉讓方式，可能採取招拍掛有償轉讓方式，具體操作方法未確定，具體工作時間未確定。有關部門較為顧慮招拍掛後產生的礦權、用地權不統一造成的後續糾紛等問題，探討採用地權、礦權等相關手續打包轉讓或引進國資平台試點等方式，未形成定論，至今未有擴容礦山審批完成發證案例。隆陽區對重點工程設置臨採點從嚴管控，按常規礦權審批，至今未設置任何臨採點。

3、各目標礦山老礦區礦期延續已完成，延續原礦區範圍，期限多數為1年，至2020年5月中旬，各家石場略有區別，自然資源局網站新證信息可查，但實體證未發佈，主要由於前期超採問題未處理完成。各石場前期超採問題如何處理、何時處理仍未有明確答覆，因採礦權問題為國家掃黑除惡第20督導組4月份督導保山期間反饋重點問題，可能會加大處理力度，情節嚴重可能在行政處罰、追究違法所得的同時，追究刑事責任、吊銷採礦許可證。

4、小龍潭水庫位於目標礦山附近區域，距離約5公里，與水務部門瞭解，東山片區內小龍潭水庫水源保護範圍事宜交潤澤水務公司負責，目標礦山均不在水庫水源保護限制區域，不影響證照審批。

二、與目標石場、合作方洽談情況

1、佑恩砂石場、小青樹砂石場現階段均有合作意向，其意見大致相同：石場取得老採礦許可證延期並將前期違規超採情況處理完成後即開展合作，整體轉讓優先，股權合作或其他形式合作也可以考慮，合作後，礦山擴容及後續事宜由新主體完成，如擴容及全部手續完善後合作，暫時不作考慮，也不簽訂此類合作框架協議，佑恩砂石場轉讓價格未報，小青樹砂石場前期對永昌投資公司報價為不含設備1500萬，溝通可以參考盡職調查、中介評估價格重新協商定價。約定預計至8月15日，前期違規超採處理及聯勘聯審均會有一定結論，基於結論，再次協商合作事宜。平泰砂石場實際控制人涉及相關案件暫時無法協商相關事宜。

2、永昌投資公司前期接觸小青樹砂石場洽談合作事宜，後相關工作停止，相關信息掌握有限。與永昌投資公司協商一致：（1）雙方整合以共同主體對接砂石料場相關事宜，避免單打獨鬥，信息、資源共享；（2）永昌投資公司利用地方企業優勢，在與有關部門對接信息中給予我方充分支持，儘可能掌握更多的政策及規劃信息；（3）後續合作模式等事宜待合作石場有初步結論後再次協商確定。

三、工作計劃

綜合考慮隆陽區礦山政策的不確定性以及各目標石場前期普遍存在違規超採問題待解決，經營科計劃：

1、緊盯政策導向，注意與永昌投資公司合作，積極主動儘可能全面、及時掌握地方礦山規劃及政策信息，為公司決策提供信息支撐。

2、前期目標礦山小青樹石場無擴容規劃，地勘儲量僅為30萬方，合作前景不大；平泰石場涉及整合重組，通過了解，各合作方爭議糾紛較多，且當事人涉及相關案件，合作風險較高，且資源品質較差，計劃暫時放棄小青樹石場及平泰石場，重點跟進佑恩砂石場。

3、根據所取得東山區域內第三輪礦區規劃，重新摸排梳理，評估資源品質、儲量等情況，尋找新的有合作潛力的礦山進一步跟進合作事宜。