淄博市裝配式建築發展情況調研報告

淄博市裝配式建築發展情況調研報告

發展裝配式建築是建造方式的重大變革，有利於轉變建築業發展方式，促進建築業轉型升級，提升勞動生產效率和質量安全水平，節約資源能源，減少施工污染，實現建築業節能減排和可持續發展。

一、國內外裝配式建築發展現狀

裝配式建築興起於發達國家，發達國家的裝配式住宅經過幾十年甚至上百年的時間，美國、德國、日本、英國、丹麥和新加坡等國家目前都已經發展到了相對成熟、完善的階段。2016年9月，《國務院辦公廳關於大力發展裝配式建築的指導意見》指出，未來應大力發展裝配式混凝土建築和鋼結構建築，在具備條件的地方倡導發展現代木結構建築。2017年3月23日，住房城鄉建設部印發了《“十三五”裝配式建築行動方案》，提出到2020年，全國裝配式建築佔新建建築的比例達到15%以上，培育50個以上裝配式建築示範城市，200個以上裝配式建築產業基地，500個以上裝配式建築示範工程，建設30個以上裝配式建築科技創新基地，充分發揮示範引領和帶動作用。

截至2016年12月，裝配式建築涉及國家和行業規範、規程、圖集共計16種，地方規範、規程、圖集共計67種。2017年1月，住房城鄉建設部發布《裝配式混凝土建築技術標準》、《裝配式鋼結構建築技術標準》及《裝配式木結構建築技術標準》等3部國家標準，用以規範國家裝配式建築項目的建設，《裝配式建築評價標準》已發佈。

二、山東省裝配式建築發展現狀

（一）裝配式建築發展推進與激勵機制初步建立。2017年1月，山東省人民政府辦公廳《關於貫徹國辦發〔2016〕71號文件大力發展裝配式建築的實施意見》提出，到2020年，建立健全適應裝配式建築發展的技術、標準和監管體系，濟南、青島市裝配式建築佔新建建築比例達到30%以上，其他設區城市和縣（市）分別達到25%、15%以上；到2025年，全省裝配式建築佔新建建築比例達到40%以上，形成一批以優勢企業為核心、涵蓋全產業鏈的裝配式建築產業集羣。

2016年1月，山東省出台《省級建築節能與綠色建築發展專項資金管理辦法》，其中，對建築產業現代化試點城市獎勵資金基準為500萬元；對裝配式建築示範獎勵基準為100元/平方米，示範方案批覆後撥付50%，通過驗收後再撥付50%，資金主要用於彌補裝配式建築增量成本。

（二）裝配式建築技術體系初步形成。山東省初步建立了包括裝配式預製混凝土結構、鋼結構、木結構等在內的新型結構技術體系。陸續完成發佈了《山東省（住宅）產業現代化推廣應用技術體系》（第1號）、《山東省裝配整體式混凝土結構體系推廣應用技術》（第2號）和《山東省裝配式混凝土建築工程質量監督管理工作導則》等。

（三）裝配式建築試點初見成效。目前，全省先後公佈了10個省級建築產業現代化試點城市（縣）（濟南、青島、煙台、濰坊、威海、臨沂、滕州、嘉祥、榮成、平邑）和5個山東省裝配式建築示範城市（縣）（濟寧、泰安、嶧城、蓬萊、單縣）、85個建築產業化生產基地和73個試點工程項目。

三、淄博市裝配式建築發展現狀

（一）政策環境不斷優化。2017年4月20日，淄博市人民政府辦公廳發佈《關於貫徹魯政辦發〔2017〕28號文件大力發展裝配式建築的實施意見》，其中在用地、財税、金融等方面均有相應的扶持政策。另外，各區縣關於推進裝配式建築發展的實施細則正在積極制定中。

（二）裝配式建築生產基地和示範項目開展順利。1、裝配式建築生產基地。（1）山東方大杭蕭裝配式建築產業基地。該項目位於淄川經濟開發區淄礦工業園內，建設規劃用地500畝，總投資15億元，分兩期實施，爭創省級裝配式建築示範基地。項目總體規劃年產鋼管束構件20萬噸、鋼樑鋼柱7萬噸、鋼筋桁架樓承板400萬平方米和新型牆材板材200萬平方米。目前已完成地基基礎的建設，車間主體正在建設中。（2）淄博鵬潤建安綠色建築產業基地。該項目位於淄川區羅村鎮，總投資4.659億元，一期工程計劃2017年8月-至2018年2月，現已完成投資5000萬元，土地手續已完成，正在進行地基基礎建設工作，建成後可年生產10萬立方米混凝土構件。（3）淄博馨家園建築科技有限公司。該項目位於桓台縣，前期計劃投資1.6億元，目前正在進行車間主體建設工作，預計2018年7月可以投產。（4）山東和悦生態新材料有限公司裝配式建築配套材料生產基地。該項目位於淄川區，利用陶瓷廢渣為主要原材料年產蒸壓自保温材料30萬立方米，產品已在多個建設工程中應用。由山東和悦生態新材料科技有限責任公司、山東理工大學編制的《裝配式CF蒸壓瓷粉加氣混凝土牆板應用技術導則》和《CF蒸壓瓷粉加氣混凝土砌塊應用技術導則》被批准為山東省建設科技成果推廣項目技術導則，已正式發佈實施。該項目已被列為山東省裝配式建築產業基地。2、裝配式建築示範項目。（1）預製鋼筋混凝土裝配式建築。預製鋼筋混凝土裝配式建築項目有蓮台養生養老院活動中心、臨淄區辛店街道辦城南棚户區辛店街片區10、11、12#樓項目。蓮台養生養老院活動中心為省級試點示範項目，項目規劃佔地面積4.53萬平方米，總建築面積7.96萬平方米，其中2萬平方米採用裝配式混凝土結構體系建造；臨淄區辛店街道辦城南棚户區辛店街片區總建築面積15萬平方米，10、11、12#樓總建築面積1.5萬平方米，按照裝配式建築設計、施工，裝配率不低於50%，該項目已被列為2018年度山東省裝配式建築示範項目。（2）鋼結構裝配式建築。鋼結構裝配式建築項目共4個，總建築面積近82萬平方米，分別為文昌嘉苑社區項目、欣洲千禧農谷沿街樓ABCD段項目、山東千江源環境有限公司科研樓和高青縣創業孵化園建設項目1#樓創客空間項目。其中，文昌嘉苑社區為省級試點示範項目，規劃佔地546.7畝，總建築面積約78.5萬平方米，主體框架全部採用鋼結構；欣洲千禧農谷沿街樓ABCD段項目、山東千江源環境有限公司科研樓和高青縣創業孵化園建設項目建築面積分別為1.29、0.78和1.5萬平方米，其中，高青縣創業孵化園建設項目裝配率達到了65％。

四、淄博市裝配式建築發展現狀問題

（一）裝配式建築市場尚需培育。由於受現有的城市規劃、土地出讓、資金扶持等多方面因素的制約，裝配式建築目前仍處於起步階段，市場認可度不高，再加上裝配式建築成本高，技術難度大等問題，制約了裝配式建築整體推進，大部分企業對此還持觀望態度。

（二）技術水平不足。裝配式建築改變了現澆建築的建造方式，設計、施工等建設過程的各個環節隨之發生重大變革。裝配式建築的發展和廣泛應用依賴於紮實的專業技術，但目前許多企業在需要極強專業技能的關鍵技術崗位上，或多或少地存在斷層或銜接不上的危機，缺少成熟的技術體系做支撐，使得在產能擴大方面存在極大的侷限性。

（三）人才隊伍缺乏。裝配式建築人才培養機制尚未健全，各層次專業人才隊伍缺乏。首先是裝配式項目管理人才缺乏，裝配式建築項目從設計、施工到項目交付運營，都發生了很大的變化，傳統的工程項目管理人員缺乏工業化的管理思維，對整個裝配式建築設計、生產、施工流程缺乏系統的認識；其次是裝配式技術人才缺乏，構件化的裝配式設計流程、裝配式的施工過程給設計、施工也提出了新的技術挑戰。

（四）建設成本增加，政策扶持力度不夠。裝配式建築的推廣和應用存在一定的增量成本，裝配式建築產業基地建設投入大、週期長、回報慢，牽扯到建築企業的轉型，需明確扶持措施。目前，只有省級的試點城市和示範項目有相應的扶持政策，我市對發展裝配式建築還缺乏實質性的扶持政策。

五、裝配式建築發展建議

（一）結合動能轉換和產業轉型，因地制宜發展裝配式建築。發展裝配式建築作為當前新舊動能轉換和產業轉型升級的重要着力點，是引領建築業轉型升級，未來持續、快速發展的關鍵點。針對當前傳統企業面臨轉型升級，裝配式材料、部件的生產存在缺失斷層的現狀問題，下一步應結合本地實際，建立完善的裝配式建築行業市場鏈條，通過重組、重新配置、共享的方式，整合在裝配式建築行業這個產業鏈上的各相關企業形成完備的產業鏈。

（二）穩妥推進裝配式建築產業基地建設。結合《淄博市人民政府辦公廳關於大力發展裝配式建築的實施意見》要求，重點扶持裝配式生產基地發展，將淄川區和桓台縣作為裝配式建築產業基地重點發展區域，其他區縣作為積極推動區，以生產基地為依託推動我市裝配式建築發展。

（三）加快推進新建住房全裝修工作。抓緊制定全裝修標準，儘快取消新建住房毛坯交付的消費模式，減少現場濕作業，實施裝配式裝修，使新建住房裝修與房屋主體同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

（四）進一步加大政策扶持力度。落實《淄博市人民政府辦公廳關於大力發展裝配式建築的實施意見》，根據市場及上級要求，結合本地實際情況，制定扶持政策和推廣措施。加大政策扶持力度，加快裝配式建築發展與現有建設工程管理方面的制度完善，推進裝配式建築項目落地，帶動相關產業鏈快速發展。