通遼肉牛產業分析

通遼是“中國黃牛之鄉”，經過近70年發展，全市肉牛存欄達到330萬頭，居全國地市級首位，被國家農業農村部等部委認定為“科爾沁牛”中國特色農產品優勢區、科爾沁肉牛產業集羣核心區，被中國畜牧業學會養牛學分會命名為“中國草原肉牛之都”。

一、基礎和優勢

圍繞加強八大體系建設，推進肉牛全產業鏈發展，肉牛種質資源、品種改良、養殖規模、交易數量、品牌價值、服務體系六大指標位居全國地級市前列。

（一）良種繁育推廣。與中國農科院、中國農業大學、內蒙古農業大學合作，通過常規育種、基因育種等技術手段，中國西門塔爾牛和科爾沁肉牛新品種選育取得重大突破。建有2個國家級肉牛核心育種場和1個國家級種公牛站，優質種公牛存欄170頭，年生產凍精300萬支以上；2020年農業農村部發布基因選擇指數和肉牛選擇指數育種值評估結果，全國前100名種公牛通遼分別佔40頭和17頭，總數均位居全國第一名。全市現有科爾沁肉牛核心羣110頭、普通羣存欄近90萬頭，2025年科爾沁肉牛核心羣預計達到500頭，擴繁羣達到500頭，普通羣達到150萬頭，育成具有自主知識產權的純肉用型科爾沁肉牛新品種，填補內蒙古乃至東北地區空白。建成了市旗鎮村四級肉牛良種繁育推廣體系，現有肉牛良種繁育推廣機構141個、技術推廣人員3760人、黃牛冷配站點3030個，年冷配母牛105萬頭以上，改良比例達到96%以上。

（二）飼草料保障。堅持“種青貯，養黃牛”，以種促養、種養結合，2021年全市青貯種植面積490萬畝，苜蓿、燕麥等優質飼草料種植面積達到50萬畝，80%以上的玉米秸稈通過養牛過腹轉化，全市飼草儲備總量達到500億斤以上。經多年實踐，形成了“種植1畝青貯玉米，轉化2畝玉米秸稈，飼養1頭基礎母牛，年收入5000~10000元”的養殖模式，肉牛產業成為農牧民羣眾增收的主導產業。

（三）規模化標準化養殖。堅持小規模、大羣體，大力扶持肉牛養殖專業鎮村、合作社和家庭牧場，全市飼養基礎母牛超萬頭蘇木鄉鎮達到51個，超千頭嘎查村達到470個，肉牛養殖專業合作社達到741個；肉牛規模養殖場（户）達到2038家，其中年出欄萬頭以上規模場3個、千頭以上規模場37個、百頭以上規模場480個。大力推廣肉牛養殖標準化生產技術，制定並推廣《科爾沁肉牛品種要求》等28項地方標準和科爾沁肉牛“蒙”字標標準，全市標準化生產基地牛存欄達到280萬頭，肉牛標準化生產配套技術推廣覆蓋面達到70%以上。

（四）屠宰加工。現有規模化肉牛屠宰加工企業8家，年屠宰能力達到100萬頭，形成了冷鮮肉生產、調理肉和發酵肉加工、熟食品生產、屠宰副產品回收利用的全產業鏈發展格局。立足優勢資源和民族特色，大力發展牛肉乾研發和生產，以罕山、草原旭日、廣發草原等企業為主，年加工牛肉乾2.5萬噸，產值達45億元。

（五）市場流通。建成科左中旗成峯、開魯縣雨田、科左後旗伊胡塔等7個肉牛交易市場，年交易量達到150萬頭，交易額200億元以上，其中成峯牲畜交易市場年交易量突破80萬頭，成為全國最大的肉牛交易市場。同時，推動電子交易、直播平台交易等多元化發展，線上、線下交易流通輻射全國大部分省市區，構建了賣全國的發展格局。

（六）質量安全。着力完善動物防疫體系，全市基層畜牧獸醫站108個，村級防疫、獸醫人員3000人以上，重大及重點動物疫病疫苗集中免疫做到應免盡免，防疫密度實現100%。加強肉牛生產、加工、銷售各環節的監測管理，牛肉產品合格率達到98%以上。

（七）品牌建設。大力推進“科爾沁牛”區域公用品牌、企業品牌、產品品牌建設，“科爾沁牛”已註冊地理標識，“科爾沁肥牛”獲得國家質檢總局原產地標識註冊，“科爾沁”品牌為“中國馳名商標”，“科爾沁牛”區域公用品牌價值達到258億元，居內蒙古畜產品品牌價值榜首位、中國百強農產品區域公用品牌第20位。

（八）要素支撐。出台牛產業發展實施方案、金融支持牛產業發展指導意見、肉牛養殖保險試點工作實施方案等一系列政策文件，通過整合項目資金、加強財政扶持、設立肉牛產業發展基金、強化金融支持等措施扶持牛產業做大做強。市財政每年安排肉牛產業專項資金1000萬元，爭取實施國家肉牛產業集羣項目，今年起連續扶持三年，每年不低於6000萬元。金融支持牛產業取得突破性進展，全市金融機構推出肉牛產業信貸產品近50個，形成信用、抵押、擔保等多種信貸模式，農户貸款最高額達30~100萬元，2020年末全市肉牛產業信貸餘額106億元，今年1—8月達到155億元，佔全市貸款餘額13%；保險機構落實肉牛政策性保險60萬頭，簽單保費2.47億元（中央、自治區、市級、旗縣財政分別補貼30%、20%、25%和5%，農户自繳20%）；政府性融資擔保公司肉牛產業在保餘額達到10億元以上，資本金放大達5倍多。

二、差距和潛力

（一）屠宰加工少是肉牛產業發展的瓶頸制約。2020年全市肉牛屠宰加工企業累計屠宰肉牛7.9萬頭，屠宰產能利用率僅7.9%（其中，科爾沁牛業屠宰2.15萬頭，產能利用率10.75%；伊賽牛肉屠宰4.34萬頭，產能利用率21.7%；明清肉業屠宰0.8萬頭，產能利用率16%；綠豐肉食品屠宰0.13萬頭，產能利用率2%；邦傑食品屠宰0.05萬頭，產能利用率0.5%；草原牛王屠宰0.27萬頭，產能利用率5.3%；牧豐食品屠宰0.14萬頭，產能利用率7%；谷潤肉業屠宰0.02萬頭，產能利用率0.3%），92萬多頭肉牛流向外地育肥、加工。企業產能不能有效釋放，主要原因：一是個別企業無序擴張、偏離主業，導致流動資金不足。比如科爾沁牛業，產品有品牌、有市場，歷史最高年份屠宰加工量達到8萬頭，近幾年企業投資近10億元建設花吐古拉肉牛產業園，導致大量流動資金被投入到基礎設施建設領域，後續生產性資金嚴重不足，加工量大幅下降。二是有的企業自身實力不足，項目建成後缺少流動資金，很難獲得銀行信貸支持，導致不能正常生產。比如，邦傑食品、伊賽牛肉、餘糧畜業。三是肉牛加工企業普遍產品高端化水平低、市場佔有不足，出現了“好牛賣得多、好牛肉賣得少”、“牛多肉不多、肉好價不好”的狀況，一定程度上影響了加工企業產能釋放。如果我市實際屠宰加工達到100萬頭，按每頭牛1600斤、出肉率54%計算，將直接增加牛肉產量40萬噸，增加產值320億元；生產100萬張牛皮、14萬餘噸牛副產品，能有效吸附下游相關產業集聚。

（二）深度育肥規模小是肉牛產業鏈中的薄弱環節。西門塔爾牛育肥分為短期育肥（從400斤左右經4至5個月育肥到800斤左右）、深度育肥（從800斤左右開始經7至8個月育肥到1600斤），到1600斤左右時，肉質最好，產肉率最高，即可結束育肥進行屠宰。2020年，我市出欄的100萬頭肉牛中，能夠直接進行屠宰的深度育肥牛僅34萬頭，其它都是以“架子牛”“小育成牛”售往外地。我市養牛户之所以不願進行後期育肥，一方面是深度育肥週期長、成本大、技術要求高、資金回籠慢，與短期育肥牛相比，每頭牛飼養成本每天平均多5元，育肥期要長3個月，總成本多2200元；另一方面，肉牛加工企業銷售網絡不完善，產品進入超市回款期少則45天，多則2~3個月，連鎖導致企業給付育肥牛户回款慢，因缺乏長期穩定的緊密型利益聯結機制，造成育肥牛户不願將牛賣給當地肉牛屠宰加工企業，導致育肥牛外流，養殖和加工脱節，本地屠宰加工企業缺少牛源。經測算，建設萬頭牛育肥場，需一次性投入基礎設施建設成本2320多萬元，每年投入流動資金2.56億元，年收益8630多萬元。高投入、高產出，決定了深度育肥必須引進有實力的大型企業，通過“公司+基地+農牧户”形式，走規模化、工廠化深度育肥的路子。

（三）規模化經營水平低是實現肉牛產業現代化的突出短板。據農牧部門統計，我市目前有養牛户14.45萬户，其中100頭以上的規模養殖户、養殖場1396家，養殖規模10頭以下5.58萬户、佔38.6%，小規模分散飼養導致佔用場地、人力、物力多，經營效益不高。

三、前景和方向

“十四五”期間，我市將以建設國家高質量綠色農畜產品生產基地為引領，以肉牛全身利用為主攻方向，走區域化佈局、標準化養殖、精細化加工、品牌化經營的產業化道路，着力打造全國知名的優質肉牛產業基地。

（一）推動肉牛養殖擴量提質。全市年玉米產量穩定在170億斤以上，農作物秸稈180億斤，青貯玉米200億斤，天然牧草和人工牧草40億斤。根據飼草牲畜牛和羊承載計算，具有400萬頭肉牛和500萬隻羊的承載能力。“十四五”期間，按照統一牛場設計、統一養殖設施、統一飼養標準、統一程序免疫、統一糞污處理“五統一”模式，穩步擴大肉牛養殖規模，新增肉牛存欄70萬頭，達到400萬頭。

（二）着力擴大肉牛育肥規模。針對肉牛育肥短板，強化龍頭企業帶動，重點發展規模化工廠化育肥，計劃扶持10~50頭養牛户8.8萬户，新建、改擴建千頭以上育肥牛場50個，其中萬頭育肥牛場20個、千頭育肥牛場30個，育肥牛年出欄規模達到60萬頭以上。

（三）大力發展肉牛精深加工。立足現有企業產能釋放、精深加工能力不足的實際，着力引進行業龍頭企業，通過投資建廠或租賃、重組、兼併、收購現有企業等多種途徑，擴大肉牛屠宰能力，發展牛肉精深加工，重點推進科爾沁牛業、哈林肉業、邦傑食品、餘糧畜業等有意願的企業引進戰略投資者。積極引進牛骨、牛血、臟器、皮革等牛副產品加工，以及生物製藥、特色食材等配套產業項目，大力提升肉牛全身利用水平，補齊產業鏈、提升價值鏈。