經濟合作局行政事業單位國有資產分析報告

2018年度行政事業單位國有資產分析報告內容提要

（行政事業單位參考格式）

為適應向全國人大常委會報告國有資產管理情況工作的要求，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《行政事業單位國有資產報告制度》等有關規定，現對我單位本年度資產佔有、使用、變動以及管理情況等分析報告如下：

一、單位基本情況

按照市委六屆第135次常委會議有關決議和2016年4月5日市編委會第2次年度會議精神，根據省編辦《關於明確盤錦市經濟合作局（盤錦市外事僑務辦公室)機構規格的批覆》（遼編辦發[2016]37號）意見，同意組建盤錦市經濟合作局，加掛盤錦市外事僑務辦公室牌子，為市政府直屬正縣級全額撥款事業單位。

部門主要職責

（一）執行國家和省有關吸引外資及區域經濟合作政策和法律法規，指導、組織協調全市招商引資、區域經濟合作。

（二）擬訂全市招商引資、區域經濟合作的政策措施、中長期規劃和年度計劃並組織實施；負責統籌全市境內外招商引資工作，負責項目包裝和儲備、建設並完善項目庫；負責全市招商引資和區域經濟合作的相關統計、督查和績效考評工作；承擔全市招商引資的協調服務和諮詢工作。

（三）研究全球產業發展趨勢，擬訂全市對外招商重大項目規劃並組織實施；組織、協調參加國內外招商活動和區域經貿合作活動；調度、推進重大招商項目進度。

（四）負責組織、指導全市針對歐美、日韓、台港澳等重點國家和地區開展外資招商工作，推動企業間合資合作；協調推進全市與京津冀、環渤海及長江經濟帶等發達地區的合作與交流，承接高端產業轉移；指導和推動企業拓展國內市場；組織企業參與國內展會和年度展銷活動。

（五）負責市際間區域經濟協作組織聯絡協調及服務工作；負責管理歸口的市政府駐外省（區、市）辦事機構；負責審批和管理外省（區、市）駐盤商會等社團組織；負責全市投資環境的宣傳推介。

（六）貫徹執行國家外交方針政策和有關涉外法律法規，利用對外交往渠道，服務本地經濟建設和對外開放；拓展國際友城交流及與國際組織交往渠道，擴大國際交流，構建參與國際合作平台，廣泛開展對外宣傳，促進經濟、教育、科技、文化和人才的國際合作，推動開放型經濟發展。

（七）加強涉外管理，負責組織或配合接待來訪本市的重要外賓；負責境外其他組織在本市活動的管理及協調工作；負責本市與外國有關領事機構的業務聯繫和交涉事宜；協助相關部門處理涉外事件；負責本市與香港、澳門特別行政區往來管理工作；負責本市與外國友好城市以及其他結好單位的交往活動。

（八）統籌協調全市各縣區、有關部門和社會團體開展涉僑工作，調查研究國內外僑情和本市僑務工作，涵養僑商資源參與經濟建設；負責與海外僑商組織的聯絡與合作，吸引華僑華商華人來盤創業；開展香港、澳門特別行政區僑界的聯絡工作；指導、推動涉僑經濟、科技、文化合作與交流，協調涉僑投訴工作。

（九）承辦市委市政府交辦的其他事項。

內設機構

根據上述職責，盤錦市經濟合作局（市外事僑務辦公室）設置9個內設機構：

（一）辦公室

負責文電、會務、機要、檔案、保密、信訪、政務公開等機關日常運轉工作，承擔財務、國有資產管理等工作；負責機構編制、人事管理等工作；負責歸口管理市政府駐外省（區、市）辦事機構。

（二）產業研究與規劃科

負責研究分析國內外產業發展現狀及發展趨勢、把握國際產業發展規律，結合國家產業發展規劃及產業政策，擬訂全市對外招商工作規劃和相關政策，編制全市對外招商重大項目規劃並組織實施；負責為重大產業項目招商、產業鏈項目招商提供可行性研究；負責研究分析區域經濟發展情況，擬定全市對內開放規劃，提出區域產業合作建議；負責投資環境對外宣傳推介工作，負責重要和綜合性文件的起草和審核工作。

（三）綜合協調科

負責組織、協調參加國內外招商活動，調度、推進重大招商項目進度；負責全市招商引資項目庫建設及完善；負責全市招商引資的相關統計、督查和績效考評；負責協調組織參與國內重大經貿活動，指導和組織企業參與國內展會和年度展銷活動；負責文字綜合、督查督辦工作。

（四）歐美投資促進科

負責研究擬訂歐洲、美洲、大洋洲國家和地區經濟發展趨勢、產業結構調整動態和跨國公司對外投資動向，擬訂招商工作計劃和方案並組織實施；負責組織全市對歐美國家和地區的重大招商活動和上述國家地區來盤考察接待協調；負責投資項目的跟蹤落實。

（五）日韓投資促進科

負責研究日本、韓國經濟發展趨勢、產業結構調整動態和跨國公司對外投資動向，擬訂招商工作計劃和方案並組織實施；負責組織全市對日韓的招商活動和日韓投資商來盤考察接待協調；負責投資項目的跟蹤落實。

（六）台港澳投資促進科

負責研究台灣、香港、澳門地區經濟發展趨勢、產業結構調整動態和跨國公司對外投資動向，擬訂招商工作計劃和方案並組織實施；負責組織全市對上述地區的招商活動和投資商來盤考察接待協調；負責投資項目的跟蹤落實。

（七）國內投資促進科

負責研究擬訂國內招商引資工作計劃並組織實施；負責組織全市對國內發達地區重大招商活動；負責組織、指導全市圍繞高新技術產業加強與京津冀地區產業合作，圍繞高端製造業加強對長江沿線地區招商引資工作；負責國內投資項目的跟蹤落實；負責指導駐盤商會等社團組織開展經濟合作。

（八）外事交流合作科

負責貫徹執行國家外交方針政策和有關涉外法律法規；負責圍繞本市經濟建設和對外開放進行外事調查研究；負責國際友城交流及與國際組織交往，推進經濟、教育、科技、文化和人才的國際合作；負責出訪及來訪團組的綜合管理工作；負責境外其他組織在本市活動的管理及協調工作；負責本市與外國有關領事機構的業務聯繫和交涉事宜；負責本市與香港、澳門特別行政區往來管理工作；協助相關部門處理涉外事件。

（九）僑務指導科

負責協調全市各縣區、有關部門和社會團體開展涉僑工作，調研國內外僑商僑情和本市僑務工作，涵養僑商資源；負責與海外僑商組織的聯絡與合作，吸引華僑華人來盤創業；負責開展僑法宣傳，指導、推動涉僑技術、人才、捐贈、宣傳、文化等工作，協調涉僑投訴工作。

本單位執行行政事業單位財務會計制度，單位共45人，行政編21人，事業編24人。

二、資產情況分析

（一）分析資產總量、分佈、構成、變動情況。其中，資產構成情況應包含流動資產、固定資產、無形資產、在建工程佔資產總額比例情況，固定資產佔比中應包含房屋、專用設備、50萬元以上通用設備、100萬元以上專用設備佔固定資產總額比例等主要指標分析。（可用餅圖、柱圖、折線圖和表格）

（二）分析本單位主要資產的配置、使用、處置等情況。其中，資產配置情況應包含總資產增長率、固定資產增長率、無形資產增長率、人均佔有辦公室使用面積、人均佔有大型設備數量、有土地證的土地面積佔土地總面積比等主要指標分析；資產使用情況應包含出租出借資產佔資產總額比、對外投資佔資產總額比等主要指標分析；資產處置情況應包含本期處置資產價值佔資產總額比等主要指標分析。（可用餅圖、柱圖、折線圖和表格）

（三）分析本單位利用國有資產對外投資、出租出借或處置國有資產取得的收益情況。

（四）分析本單位資產總體績效情況。包括單位資產配置效率和使用效益、資產存量盤活和共享共用情況、資產保值增值情況等。

三、資產管理工作的成效及經驗

（一）主要舉措。各單位要認真總結工作舉措，全面反映單位在國有資產管理方面取得的成效和亮點，包括在資產管理體制機制、資產配置使用和處置環節、提高資產運行績效、信息化建設等方面的創新舉措。不僅要反映單位國有資產管理自身情況，還要着重反映國有資產在保障單位高效履職、推進公共服務供給和促進事業發展方面所發揮的積極作用。

（二）主要成效。分析本單位利用資產履行職能的情況，反映行政事業單位國有資產在保障單位正常運轉、提供社會公共服務、促進民生和科學事業發展等方面所發揮的作用。

（三）支撐改革方面。在推進行政事業單位各項改革所發揮的作用。

（四）其他方面。

四、資產管理工作存在的問題及原因分析

（一）資產管理體制機制方面。管理體制、運行機制、管理方式及信息化建設等方面存在的問題及原因分析，特別是資產管理與預算管理相結合方面存在的問題。

（二）資產配置方面。如辦公室使用面積超標準、車輛超編配置等情況。

（三）資產使用方面。如未履行審批程序進行資產出租出借、對外投資等情況。

（四）資產處置方面。如未履行審批程序進行資產處置、處置收入未及時上繳國庫等情況。

（五）資產績效方面。如資產配置和使用中的低效無效、損失浪費等問題。

（六）其他方面問題。

五、對管理中存在問題的整改措施

各單位對照現有制度，對資產管理各方面存在的問題進行梳理和自查，結合《財政部關於進一步加強和改進行政事業單位國有資產管理工作的通知》等文件要求，對貨幣資金佔比較高、在建工程未轉固定資產等問題進行説明。重點反映單位對資產管理工作的改進情況，包括整改方案制定情況、整改工作進展情況等。

（一）體制機制方面。結合本單位資產管理體制機制等方面存在的問題提出解決對策。

（二）全過程管理方面。結合本單位資產配置、使用、處置等管理中出現的問題，如未履行或未及時履行審批程序等提出整改措施。

（三）加強貨幣資金管理方面。結合本單位貨幣資金存量情況進行分析，對資金使用效率低的提出整改措施。

（四）加強會計核算方面。結合本單位財務管理情況，對資產賬務不規範、賬實不符等問題提出整改措施。

（五）加強在建工程管理方面。全面梳理單位在建工程情況，對已投入使用長期未轉固的在建工程提出整改措施。

（六）資產績效方面。對本單位資產配置不合理，資產使用效益低，包括閒置浪費等問題提出整改措施。

（七）其他方面問題的整改措施。

六、加強資產管理工作的建議

（一）管理體制、工作機制、管理方式、信息化建設等方面。結合本單位資產管理重點工作提出加強管理的意見建議。

（二）對本單位國有資產管理工作的思路和規劃。包括如何加強和改進國有資產管理，如何加強國有資產績效管理等方面的思路和措施。

（三）對資產報表體系的意見和建議。

（四）其他意見建議。

七、其他需要報告的重要事項

對本單位財產損失、權屬不清晰的重要資產情況以及其他重要事項進行詳細分析説明。