家庭農場調研報告

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第一篇：家庭農場調研報告第二篇：寧波市家庭農場發展調研報告第三篇：關於支持家庭農場發展的調研報告第四篇：揚州市家庭農場發展情況調研報告第五篇：關於推進汝城家庭農場發展的調研報告更多相關範文

正文

第一篇：家庭農場調研報告

下辛店鎮家庭農場調研報告

接到上級調研任務後，我們農口組織調研專班到走訪了全鎮4個類似於家庭農場的種養殖業大户（北堤村王森林、白水湖村王先勇、泗州寺村羅丙田太和村聶正偉），採取數據統計、典型解剖和查閲資料等方法，對家庭農場發展情況進行了初步調查。總體情況是發展正常，形勢很好，農民滿意，但也存在一些困難和問題，需要研究解決。

一、家庭農場的發展現狀

從調查情況看，4個家庭農場的基本情況是：農場主中有3個村幹部，1個農民，户平勞動力3人；8户農場主共有機械設備12台套（獲農機補貼30萬元），以種植水稻、小麥、養魚為主；土地流轉總面積555畝，其中耕地450畝、水面105畝，流轉涉及68户，有2個農場簽訂了規範的流轉合同， 2户是口頭協議短期流轉；租金畝平約450元，最高的是水面養魚每畝600元，最低的是60元（漢北河河灘），其中流轉土地的糧食補貼由土地所有人所得。4户農場2014年純收入44萬元，户平11.3萬元。從4家家庭農場的發展來看，主要呈現以下特點：

1、農場數量增長較快，發展勢頭良好。4個家庭農場中，有2户從1998年就開始“撿田種”，2户從2014年底開始流轉，近幾年規模發展越來越大。特別是隨着農業機械化的推進，種植大户越來越多，土地流轉進一步加快，台湖、安定、北堤等村出現到大冶等外地地承包經營家庭農場的現象。據統計，全鎮經營50畝以上的家庭農場有150户。

2、糧食生產得到保障，特色種植進一步顯現。4個家庭農場，全部種植糧食，去年，糧食作物種植面積250畝，總產量194.1萬斤，畝平1134斤（含小麥），一個人種糧可供150的口糧。在糧食生產得到保障的同時，各種特色種養殖的到充分發展，其中白水湖村王先勇種植泥蒿100畝，泗州寺村羅炳田發展精養魚池160畝，經濟效益非常可觀，極大促進家庭收入，人均純收入3.1萬元，是當年全鎮農民人均純收入的4倍。

3、農業機械化程度增強，勞動生產率顯著提高，。4個家庭農場中，2014年種植主要生產環節基本實現了機械作業，農場主配有機械設備12台套，機械投入105多萬元。北堤村村民王森林，自有旋耕機、機耕船、收割機等，加上他組建的合作社成員共有的農用機械10台套，總價值40餘萬元。他家流轉土地200畝，其中本村水田50畝、台湖農場50畝，漢北河灘100畝，去年純收入20多萬元。今年，他計劃秋季在本村建一座醬菜加工廠，發展帶動附近蔬菜生產；秋播時在漢北河附近3個村季節性流轉1000畝，連片種植小麥。

二、家庭農場發展的困難和問題

1、農村土地流轉困難。一是部分農户對土地存在思想障礙。有的是“土地命根子”思想濃厚，擔心失了地、丟了根，不願流轉；有的是外出收入高，對那點田、那點租金無所謂，田放那也不要飯它吃，還可以領補貼，也不願意流轉；加之政府對土地流轉沒有“硬措施”，沒有辦法制約農户。比如2014年我鎮為了發展千畝螃蟹基地，在迎風、彭李、北堤三村協調流轉土地，設計40户的300多畝土地流轉

協議整整談了5各月才簽訂。二是土地零散和農業基礎設施不完善，“旱包子、水袋子”等條件差的田流轉難度大。三是土地流轉服務還沒完全到位。調查的4個家庭農場2個簽訂了合同，2户是口頭協議，其他散户都沒簽合同。全市農户間的小面積流轉80%以上都沒簽合同。

2、農村家庭農場融資困難，農業生產後繼無人。農業生產週期較長，比較效益低，回報見效慢，缺乏有效抵押物，家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數農場實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產規模和發展設施農業。大部分專業大户、家庭農場和合作社想發展擴大規模，貸款融資很困難。貸款條件苛刻，無法貸款。白水湖村王先勇去年流轉100畝土地種糧食，農户每畝的租金500元，他家純收入也很可觀，兩相滿意。今年他想貸款20萬元，擴大種植規模到300畝，因沒有抵押無法落實貸款。三是農業人才支撐困難。農村勞動力大規模轉移，從事農業勞動力年齡偏大，結構老化，在家從事家庭農場經營的都是50歲以上老年人，子女全都外出工作、務工，再過10年，“誰來種田”的問題就更加突出了。

3、農業社會化服務還不完善。突出表現在農機駕駛與維修、配方施肥和病蟲害防治等方面。普遍農户信奉“巧種不如拙閉”（施肥）的老信條，不管田裏缺什麼，搞兩包化肥再説。一些農民一季稻穀打五六次藥，人家打什麼藥我打什麼藥。農村盲目施肥、盲目打藥的問題突出，而鎮農業技術服務中心只有一名工作人員，面對全鎮近6萬

畝種植面積顯得力不從心

4、農業基礎設施仍顯落後。主要體現在三個方面，一是鎮域一二三級渠道淤塞極其嚴重，每到旱澇天氣，水馬齒莧堵塞河道，農業用水根本不能保障。而改造近40公里的一二級渠，以一個鄉鎮財政之力，就好比螳臂擋車。二是雖然我鎮部分村進行過土地平整項目，但仍然有近半村沒納入進來，農業生產仍有很大不便。三是稻穀翻曬困難，每年水稻收穫季節，農民就為水稻翻曬發愁，鎮域公路到處都變成了曬場，影響了人們日常生活。

三、對策建議

1、加強農村土地流轉服務。家庭農場與土地流轉要相得益彰，專業大户和家庭農場帶動土地流轉，土地有序流轉才能有家庭農場的健康發展。鄉鎮農村土地流轉服務中心或“三資”監管代理服務中心是基礎，要聯合縣經管局切實承擔起指導流轉合同、調節土地承包矛盾糾紛、蒐集發佈流轉信息等職能，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平台；逐步探索建立土地流轉雙方的價格協調機制、利益聯結機制和糾紛調解機制，促進流轉關係穩定和連片集中。

2、發展農村專業合作社和家庭農場相結合的道路，解決家庭農場融資難題。要大力發展壯大農民專業合作社，充分發揮農民專業合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農場幹不了、幹不好或幹了不合算的事情，提高農業組織化程度，實現家庭農場與市場的無縫對接；優化金融服務，開展家庭農場信用等級評定，對信用等級高的家庭農場給予一定的授信額度，並給予利率優惠，允許家庭農場以大型農用

設施、流轉土地經營權等抵押貸款，創新信貸品種，簡化信貸手續，提供優質服務；支持和引導農業擔保機構優先為家庭農場提供擔保貸款。

3、加強農業基礎設施建設。爭取上級農業基礎項目，捆綁利用土地整理、高產農田建設、低丘崗地改造等各項農業建設項目，疏通河道暢通，加快流轉區農田基礎設施建設，為家庭農場經營提供良好的基礎。

4、加強農業人才培養。把新型農業經營主體人才培養作為農業農村人才隊伍建設的重要內容，利用和整合各類培訓資源，開展農業職業教育和職業培訓，重點培訓專業大户、家庭農場主、農民合作社經營管理人員，率先發展成為職業農民。參照大學生村官的政策，鼓勵和支持大學生特別是農業院校的大學生到農村、回家鄉，創辦新型農業經營主體，發展現代農業。

5、落實國家對農民的扶持補貼政策。比如：今年中央一號文件提出“新增補貼向專業大户、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜”。把今年中央和省新增的農業補貼，全部單列出來，用於補貼上述對象，其他農民的補貼仍按照去年的標準執行。特別是農機等補貼，優先補貼家庭農場等種養殖大户。

第二篇：寧波市家庭農場發展調研報告

寧波市家庭農場發展調研報告

信息來源：《浙江現代農業》發佈時間：查閲次數：

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現代農業家庭經營組織（以下稱為家庭農場）是以農户家庭為基本組織單位, 以市場為導向, 以利潤最大化為目標,專業從事適度規模的農林牧漁的生產、加工和銷售，並經過工商註冊，實行自主經營、自負盈虧的農業經營主體。家庭農場是現代農業發展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今後現代農業的發展方向。現將寧波市家庭農場情況報告如下：

一、家庭農場基本情況和特點

隨着農村家庭承包經營和農業適度規模經營的發展，在上世紀80 年代中後期，寧波就有了家庭農場的雛形，出現了一批糧田適度規模經營大户，90年代後期，隨着農業結構不斷調整優化，出現了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養殖等多種經營的規模大户。同時，大户的市場意識、經營意識不斷增強，一些大户自發或在政府引導下，將自己的經營行為進行了工商註冊登記，以期尋求法律的保護，尋求進一步參與市場競爭的機會。到目前為止，全市從事種植（大田，不含山林）、畜牧養殖的家庭農場共有385家，其中種植類279家，畜牧類106家。按工商登記類型分，以個體工商户登記的295家，以個人獨資企業登記的90家。並有以下特點：

1、經營規模較大，產業覆蓋面逐步拓寬。家庭農場經營規模普遍較大，279家種植類家庭農場經營面積均在50畝以上，其中50-100畝123家，佔44.1%，100-500畝的139家，佔49.8%，500畝以上的17家，佔6.1%，畜牧業的經營規模也大大超過國家、省定的標準。年銷售額50萬元以上的355家，佔92%，其中500萬元以上37家。由於經營規模較大，有237家家庭農場長期有僱工，佔家庭農場總數的近三分之二，僱工人數1016名，平均每個農場5名左右，最多的達幾十人，僅三分之一左右以家庭成員為主要勞動力。家庭農場從事領域逐步拓寬，其中種植蔬菜瓜果的242家，糧食28家，生豬50家，禽類34家，其他31家。

2、綜合素質較好，管理水平較高。農場主年齡50歲以下的有267名，佔70%，其中30歲以下的28名。高中以上學歷的142名，佔37%，其中大專以上30名。大部分農場主產業規模都是從小做到大，專業知識、實踐技能較強，懂經營、會管理。有311家農場實行了標準化生產，66家已獲得無公害基地和產品認證。有49家聘請了64名大學畢業生參與經營管理。

3、經營效益較好，市場競爭力較強。全市385家家庭農場2014年實現銷售收入8.26億元，利潤1.48億元，分別比上年增長28.8%和35.6%，平均每個場分別為214萬元和38萬元，大大超過普通農户的收入水平。有224家牽頭領辦或加入了農民專業合作社，有103家與農業企業簽訂了產品購銷合同，有110家擁有自主商標權。有不少農場主是購銷大户或農產品經紀人，市場信息靈，產銷連接緊密，產品競爭力強。

4、發展速度較快，地區間發展不平衡。隨着市場經濟和現代農業的發展，規模效應不斷體現，政策扶持環境不斷趨優，家庭農場發展速度逐步加快，但地區間發展不平衡。慈溪市上世紀90年代出台政策，培育扶持家庭農場，目前已有各類家庭農場（包括林業和漁業）500多家，其中種植業和畜牧業283家，佔寧波市的73.5%；象山27家；其他各縣（市、區）較少，種植業家庭農場中除慈溪264家外，僅有餘姚9家，象山、鎮海各3家。

二、充分認識家庭農場在現代農業發展中的作用

近年來，寧波市大力發展農業龍頭企業和農民專業合作社等現代農業經營主體，提高農業產業化水平和組織化程度，取得了明顯的效果。但是，農業龍頭企業和農民專業合作社一般都不直接從事農業生產環節，由此形成的兩種

模式的合作大多限於加工、流通領域，仍然解決不了人多地少、農户小規模生產的問題。發展家庭農場，在堅持家庭聯產承包責任制基礎上，促進土地等生產要素向生產經營能手集中，開展集約化經營，是農業生產經營組織形式的創新，有利於實現農業機械化,大幅度提高土地利用率、投入產出率、勞動生產率和農產品商品率，提高農產品的科技含量和市場竟爭力，對發展現代農業具有重要的作用。

1、發展家庭農場是完善和創新農村基本經營制度的有效途徑。 現代農業客觀地要求傳統農業家庭經營組織轉變為現代農業家庭經營組織。家庭農場是在農業家庭承包經營基礎上發展起來的, 其核心是在穩定家庭經營的同時, 通過多種方式, 按依法自願有償原則, 將一部分土地向大户集中組建家庭農場, 既堅持了家庭聯產承包責任制,又繼續發揮農民的生產積極性,在經濟效益的引導下，不斷投入擴大再生產，提高農業生產力，是與生產力發展水平相適應，對家庭聯產承包責任制的一種順勢調整，易被廣大農民接受,是完善和創新家庭承包經營的有效途徑。

2、發展家庭農場是實現農業集約化經營，促進農業可持續發展的有效舉措。家庭農場的生產經營具有以市場為導向的企業化特徵，要在市場競爭中生存和發展, 每個家庭農場都會加大物質和科技的投入, 提高集約化經營水平和勞動生產率。同時，家庭農場亦如家族企業一樣，具有較好的傳承性，能較好的維持和保護農業生產力，實現農業可持續發展。全市家庭農場生產裝備設施投入較大，普遍在幾十萬元以上，一些規模畜牧場則達上千萬元，農機具購置齊全，農機化水平普遍較高。餘姚市三七市鎮悠悠農場起步於1993年，規模逐年擴大，其子大學畢業後，把從事農場經營作為家庭事業，於2014年進行了工商登記，並註冊了商標，目前經營面積600餘畝。

3、發展家庭農場是增加農產品有效供給，保障農產品質量安全的有效載體。家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多更豐富的農產品。同時，家庭農場亦比一般農户更注重農產品質量安全，也更易於監管。據調查，全市80%以上的家庭農場實行標準化生產，農場的管理制度、農事記錄、生產台賬相對齊全，一些大的農場還將相關管理制度上牆。象山西周偉平農場種植水稻500多畝，每年投售糧食300多噸，成為全國優秀種糧大户、市級勞動模範。慈溪市掌起鎮綠葉農場2014年成立，堅持規模化經營，企業化管理，目前經營面積1600餘畝，為農業龍頭企業海通公司提供了大量的農產品原料。

4、發展家庭農場是推進科教興農，培育新型農民的有效手段。作為規模經營主體，家庭農場比一般農户更迫切需要農業新技術、新品種、新設施，也更有能力接受推廣和使用，成為實施科技興農戰略的主力軍。慈溪市各類家庭農場累計引進甘藍、草莓等優新品種100多個，成功推廣優新品種17個，併成為應用測土配方施肥技術、無害化防治措施、先進農機具等方面的先行者。農場主既懂生產，又會經營管理和市場營銷，是典型的新型農民。同時，通過家庭農場效益農業的帶動，一批農場主的下一代逐步對現代農業有了新的認識，成為家庭產業繼承人，一批農户受影響帶動加入家庭農場行列，成為新的農場主，一批大學生在家庭農場就業，培養了現代農業的新生力量，還有一些農民被吸納到現代農場成為新一代農業產業工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。

三、當前的主要困難與問題

一是對發展家庭農場重要性還缺乏必要的認識。各級黨委、政府和有關部門尚未認識到家庭農場是現代農業發展的重要主體而予以重視，沒有出台系統的專門扶持家庭農場的政策。作為家庭農場潛在發展對象的種養大户，普遍缺乏市場意識，滿足於現狀，缺乏組建家庭農場的積極性。

二是土地流轉難。近年來，土地的稀缺性不斷顯現，首先是農民惜租，土地流出户少，土地流轉困難，農場難以擴大經營規模；其次是土地集中連片難，流轉的土地，往往交通不便、農田基礎條件較差，零碎插花不集中；三是流轉價格上漲快，受物價和高收益農業項目刺激，土地流轉價格逐年上漲，目前普遍在每畝500元以上，城郊則在800元以上，流轉價格上漲對農場經營帶來成本壓力，特別是從事糧棉油等大宗產品生產的農場，同時帶來農地糾紛，影響農場主的正常生產秩序和生產積極性。

三是融資、用地、用工等要素制約大。家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數農場實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產規模和發展設施農業。管理用地落實難，儘管省、市有關文件明確允許農業經營主體按照不超過流轉面積5‰的土地建設管理用房，但由於嚴格的基本農田保護制度，政策難以落實到位。同時，由於物價上漲和外來勞動力流動頻繁，勞動力工資普遍比上年增加20%以上，一些農場儘管提高了工資，但還是難以留住人。

四是組織化程度低，社會化服務能力弱。全市尚有163家家庭農場沒有加入農民專業合作社，佔總數的40%以上，一些已加入合作社的農場主也感到合作社服務能力有限，以自我服務為主。農技服務力量薄弱，對家庭農場缺乏技術指導，機械化程度低，造成家庭農場需要大量的農業工人。

五是農場主經營素質還需進一步提高。儘管大部分農場主多年從事農業生產，實踐經驗豐富，但畢竟受學歷、理念等因素影響，難以有效承擔現代農業發展重任，需進一步提高經營素質。

四、加快培育和發展家庭農場的對策建議

加快培育和提升現代農業經營主體，是發展現代農業的關鍵所在。黨的十七屆三中全會提出了“推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。家庭經營要向採用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，着力提高集約化水平”，“發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大户、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體”。家庭農場作為提高農業集約化水平的有效載體，在現代農業經營主體中表現最為活躍，最具生命力。因此，要加大扶持力度，積極培育，加快發展。

（一）審時度勢，營造培育家庭農場的良好環境。初步統計，全市土地流轉率和規模經營率都在60%左右，50畝以上經營面積的業主（包含農業企業、農民專業合作社和家庭農場、種養大户等）有5227户，承包經營面積66.78萬畝。經過近幾年的發展，農業社會化服務和組織化程度有較大提高，已經具備發展家庭農場的條件。因此，要提高認識，把扶持現代家庭農場作為促進農業轉型升級，發展現代農業的有效抓手，加強組織領導，制定出台扶持家庭農場發展的政策，積極營造支持家庭農場發展的政策氛圍和輿論環境。

（二）強化基礎，積極推進農村土地流轉。要進一步加強土地承包管理，健全土地流轉服務市場，為供求雙方提供法律諮詢、供求登記、信息發佈、中介協調、指導簽證、代理服務、糾紛調處等服務，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平台；逐步探索建立土地流轉雙方的價格協調機制、利益聯結機制和糾紛調解機制，促進流轉關係穩定和連片集中；進一步完善農民社保體系，解決離土農民的後顧之憂，積極有序地推進農村土地流轉。

（三）加大扶持，不斷提高家庭農場生產力水平。要鼓勵有條件的種養大户升級為家庭農場；鼓勵家庭農場增加技術、資本等要素投入，提高農業集約化水平。財政要設立專項發展資金，用於家庭農場提高生產能力建設；家庭農場自產自銷的農副產品要給予農民自產自銷的税收待遇；適宜家庭農場申報的農業項目要優先安排；要落實用地、人才引進等優惠政策，家庭農場在不破壞耕作層的前提下，允許其按規定建設生產管理用房，鼓勵農業科技人員和大中專畢業生到家庭農場工作。開展優秀家庭農場評選並予表彰。

（四）健全服務，為培育發展家庭農場提供堅強保障。要深化農技推廣體制改革，強化新型農業社會化公共服務體系建設，加快新產品、新技術的引進和推廣，指導家庭農場應用先進適用新技術、引進優質高產新品種、種養新模式，開展標準化生產；要大力發展農民專業合作社和農業龍頭企業，充分發揮龍頭企業和農民專業合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農場幹不了、幹不好或幹了不合算的事情，提高農業組織化程度，實現家庭農場與市場的無縫對接；優化金融服務，開展家庭農場信用等級評定，對信用等級高的家庭農場給予一定的授信額度，並給予利率優惠，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等抵押貸款，創新信貸品種，簡化信貸手續，提供優質服務；支持和引導農業擔保機構優先為家庭農場提供擔保貸款，大力發展政策性農業保險，擴大農業保險範圍，增加保險險種，搞好農業保險服務，降低農業生產風險，保障家庭農場健康發展；加強培訓指導，提高農場主的綜合素

質，不斷提高家庭農場經驗管理水平。

第三篇：關於支持家庭農場發展的調研報告

金融創新接“地氣”提升服務助“三農”

2014年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業大户、家庭農場、農民合作社流轉。其中，“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現。透過中央一號文件對“家庭農場”的鼓勵和支持態度，我們看到了一條農業農村改革的新路徑，也感受到了國家對我們金融機構支持家庭農場發展的殷切希望。作為基層農村金融主力軍的一員，xx銀行積極響應國家政策，大力支持農業規模化發展，並及時調整貸款投向逐步向家庭農場等農業生產大户傾斜，全力支持本地家庭農場駛入“快車道”。

（一）xx縣家庭農場整體發展情況及生產經營情況

1、轄區內家庭農場基本情況。根據6月份的調查,xx縣家庭農場的數量共116個; 經營土地面積1.5886萬畝; 主營業務範圍為糧食種植、果樹種植、水產養殖、家禽養殖、蔬菜種植、花卉種植、楊樹造林等；全年經營總收入1590萬元；家庭勞動力人數332人、僱傭人數132人；全部在工商部門註冊。

2、轄區家庭農場的金融需求。據統計，目前全縣家庭農場在xx銀行貸款餘額1055萬元，未來貸款總需求有975萬元。融資需求額度主要在10萬元以下36户，10-50萬元需求19户，50-100萬元需求2户，100萬元以上需求1户，貸款期限一般在3-5年。

由於國家政策的出台以及地方政府的大力推動，家庭農場在xx縣得到了迅速發展。截止今年7月31日，xx縣在工商局註冊的家庭農場規模已達579户。同時，政府關於用地、財政、税收、金融、保險、補貼等方面的扶持政策正在陸續出台，這將大大鼓勵農户從事家庭農場的積極性，同時也有利於保持家庭農場這一新興事物的穩定性。

（二）金融服務中存在的問題及困難

由於家庭農場是新生事物，我行在對其進行調研時發現存在以下問題：一是自身經營不夠規範，技術支持不夠，又未購買農業保險；二是難以提供有效擔保，符合條件的抵質押物不足；三是受自然災害影響較大，可能出現農作物絕收的情況；四是政府相關政策還未正式出台，農場主還處於觀望狀態；五是暫未形成規模產業，雖然目前已登記註冊的家庭農場有579户，但絕大多數還處於剛起步階段；六是部分家庭農場同時具備專業合作社、有限公司等多重身份，定位模糊。

上述困難導致銀行在向其提供金融服務時，對其經營收益、資金回籠以及潛在風險等難以把握，急需出台一套完整的制度流程來規範操作。

（三）xx銀行擬支持家庭農場的措施

1、爭取政府支持，政銀合作聯動化。計劃與縣農委聯合成立金融服務小組，負責農村經營主體金融服務，推動具體工作的開展。同時，建議政府相關部門給與重視，加大輿

論宣傳，對協作銀行在財税政策上予以傾斜，給予營業税、所得税等優惠或減免。同時，也請人行利用其信息掌握全面的優勢，對銀行加強政策指導。

2、實地下鄉調研，金融服務制度化。我行於今年6月份組織人員下鄉實地調研，選取種植業、養殖業等不同類型的家庭農場進行訪談，通過現場查看以及與農場主的交流，真實瞭解農場主的貸款需求以及資金使用週期等情況。在前期調研的基礎上，我行7月份又組織部分基層支行行長、業務部門負責人對《xx銀行家庭農場貸款管理暫行辦法》進行討論，現辦法已正式行文。該辦法的主要創新點是：對象明確、用途廣泛，授信靈活、期限較長，擔保方便、額度充足，辦結迅捷、還款靈活。

3、降低融資成本，貸款利率優惠化。調整“三農”貸款重點向家庭農場傾斜，支持規模化農業、養殖等適應家庭農場經營的產業，積極引導農業龍頭企業和種植大户向“家庭農場”模式發展。同時對“家庭農場”貸款實行優惠貸款利率，貸款利率按照人民銀行同期貸款基準利率上浮70%執行，比其他貸款利率較低，真正為家庭農場減負讓利，降低家庭農場的融資成本。

4、實施“陽光信貸”工程，信貸服務透明化。在全縣所有行政村設立“陽光信貸”服務宣傳欄，向農户公開駐村客户經理姓名、照片、聯繫電話，並公示舉報電話，接受羣眾監督，有效規範信貸操作流程，讓客户熟悉每個貸款品種，

明白具體的辦貸流程、自主選擇適合自己的貸款方式，進一步實現貸款服務公開化、透明化、便捷化。

5、加大營銷手段，貸款手續簡便化。針對家庭農場的具體情況，我行將針對家庭農場設置專屬客户經理，具體負責家庭農場貸後信貸資金使用情況的日常監督，在餘額控制和約定期限內還貸自由，週轉使用。進一步簡化貸款審批手續，做到隨用隨貸、送貸上門。同時根據當地種養殖業的季節特點、貸款項目生產週期和綜合還款能力等，靈活確定貸款期限，全力支持“家庭農場”發展。

（四）對政府部門參與的建議

從xx、xx等開辦此項業務的實際情況看，均有政府部門參與，如xx市在市委、市政府統一領導下，成立了由銀行、財政、農辦、房管、國土、規劃、法院等部門組成的農村抵質押貸款領導小組，制定了具體的操作辦法和流程，明確土地部門負責土地確權辦證和抵押登記，政府並承諾按照貸款本金1：7的比例設立擔保基金；各鎮成立土地流轉中心，保證區域範圍內產權流轉並負責土地承包確權辦證和質押登記；明確財政局負責設立開辦此項業務風險補償和獎勵基金的部門及分工。

由於家庭農場是新生事物，尤其是土地承包經營權需要政府部門的參與，土地流轉辦證、經營權價值確定、質押登記等實際困難單靠銀行無法解決。因此，建議由政府牽頭並明確相關部門的分工及職責，並在擔保方式上承擔一定責

任，以解決家庭農場貸款缺乏有效擔保、風險管控難度大的問題，政銀合作共同推動家庭農場快速發展。

第四篇：揚州市家庭農場發展情況調研報告

揚州市家庭農場發展情況調研報告

○陳家根 周愛軍 陳庭偉

2014年中央一號文件提出,要大力培育和扶持新型農業經營主體,新增補貼向專業大户、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。家庭農場是以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，並以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。

一、揚州市家庭農場發展的現狀與特點

近年來揚州市着力優化農業結構調整，大力挖掘農業優勢產業資源，家庭農場發展形勢良好，主要有以下特點。

1.家庭農場數量日益增多。截止今年7月底，全市經工商登記家庭農場97個，經營面積2.8萬畝，其中，有3家以有限公司形式登記、有5家以個人獨資企業形式登記，其餘均以個體工商户形式登記。

2.家庭農場覆蓋類型日益廣泛。從事糧食種植類型最多，共67家，經營面積2.08萬畝；從事花卉苗木類型最少，共5家，經營面積749畝；從事蔬菜種植共11家，經營面積2014畝；其它17家，經營面積5126畝。

3.家庭農場規模日益擴大。目前揚州市家庭農場經營面積在100畝以下18個，100-300畝的有49個，300-500畝的有11個，500畝以上的有9個。家庭農場總有勞動力431人，其中，家庭成員263人，常年僱工總數168人，2014年經營收入9678萬元，淨收益約1874萬元。

二、家庭農場發展存在的問題

1.發展無序。主要表現在三個方面：一是工商登記的隨意性大。按照省工商局註冊分局規定，家庭農場登記，除了註冊資金有具體要求外，在認定標準上沒有一個相對統一的標準；農場經營者的身份也沒有嚴格規定，沒有制定適應生產力發展的區域、產業發展規劃，必將影響其健康、快速地發展。

2.扶持無力。作為新型經營主體，目前還沒有特惠的扶持政策。家庭農場的發展目前迫切需要解決承包地的穩定問題、租金的補貼問題、農業機具購置補貼的問題，生產資料貸款難的問題，農用電的問題和農業保險等問題。

3.培訓不夠。近年來，揚州市針對家庭農場職業技術教育培訓相對較少，農民受文化知識基礎差、年齡大等因素的制約，對培訓缺乏積極性。由於揚州市持專業證書農民比重偏低，使得原本文化素質較低的農民隊伍很難向職業農民轉變。

4.流轉不長。目前揚州市土地流轉期限普遍偏短，以三五年居多。家庭農場經營者對長期發展的項目不願也不敢投入，使農業基礎設施薄弱的局面進一步加劇，影響了土地的產出率和農業的可持續發展。

三、發展家庭農場的幾點建議

1.強化政策引領，激發發展活力。一是加強規劃引導。要將發展家庭農場納入“三農”工作的總體部署，依據新農村建設規劃和現代農業發展規劃，合理確定家庭農場的適宜發展區、限制發展區，使家庭農場的發展規劃與城鎮規劃、土地利用規劃、環境保護計劃、農業產業化佈局規劃相對應。二是制定市級示範點標準。在引導規範發展家庭農場的基礎上，積極培育一批市級“四有四好”示範家庭農場，設立時“有規模、有標牌、有場所、有配套”，經營時“經濟效益好、耕地利用好、示範帶動好、生態效益好”。同時用政策和法律促進家庭農場的培育，注重培養農民創業的各種技能和經營管理的能力，注重經營方式由個體化向產業型轉化，使農民具有與現代農業生產經營相適應的能力和素質。三是出台扶持政策。積極落實中央關於各類補貼向種養大户、家庭農場傾斜的要求，完善用地、用電等方面的優惠政策，優化家庭農場發展環境。

2.拓寬融資渠道，增強發展動力。一是加大財政投入。市縣兩級財政設立專項扶持資金，通過貼息、補助等形式，對經濟社會效益顯著、示範帶動作用強的家庭農場，重點給予獎勵補助。二是整合項目投入。建立特惠制度，整合農業項目資金的投向，對符合條件的家庭農場，在發展特色種養業、農業產業化、農業標準化、土地流轉、農機購置補貼等方面，採取以獎代補、項目扶持等形式，重點向家庭農場傾斜。三是引導金融投入。探索建立融資擔保基金，為家庭農場持續健康發展提供信貸擔保資金支持。優化金融服務，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等抵質押貸款。

3.優化服務指導，提升發展實力。一是完善農村土地流轉交易服務。加快推進農村土地承包確權登記頒證，加強土地承包管理，健全土地流轉服務市場，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平台；逐步探索建立土地流轉雙方的價格協調機制、利益聯結機制和糾紛調解機制，促進流轉關係穩定和連片集中；進一步完善農民社保體系，解決離土農民的後顧之憂，積極有序地推進農村土地流轉。二是強化家庭農場經營者職業技能培訓。規模化、集約化經營是今後農業發展的新趨勢，必須培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理、思想新的新型農民來經營家庭農場。因此農民職業教育不但要培養有知識的農業生產者，還要培育具有創業精神、創新意識、商品意識和市場意識的經營者、組織者和管理者。三是健全流通網絡。加快完善覆蓋城鄉的農產品流通網絡。引導農業產業化龍頭企業、農民專業合作社與家庭農場建立緊密的利益聯結機制，解決農產品銷售市場問題。

（作者單位：揚州市委農工辦）

★ 責任編輯：江新

第五篇：關於推進汝城家庭農場發展的調研報告

關於推進汝城家庭農場發展的調研報告 何好生

【摘要】所謂“家庭農場”就是指以家庭生產經營模式為主體，家庭成員為農業生產服務對象，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，並以農業經濟為家庭主要收來源的新型經營主體，同時依託國家政策、新型科技、信貸扶持和農業機械化作業為一體的家庭農業生產經營場所的統稱。下面筆者調研組一行就近幾年來汝城縣家庭農場發展現狀進行了深入調研，基本找準了家庭農場發展中存在的一些問題，初步提出了推進該縣家庭農場發展的思路及舉措。

一、汝城家庭農場發展現狀及特點

近年來，該縣着力優化農業結構調整，大力挖掘農業優勢產業資源，重點培育發展種養大户、農民專業合作組織、家庭農場和農業致富能手，迅速壯大現代農業發展規模，推動縣域經濟更好更快發展，為農業增產、增效，農民增收致富發揮了重要的作用。據調查統計，到2014年底該縣家庭農場實現農業總產值達11.56億元，家庭農場發展形勢良好，凸顯以下特點。

1、家庭農場基地建設規模日益擴大。到目前為止，該縣“家庭農場”已發展鮮果種植面積是12.5萬畝，年產水果7.5萬噸，總產值1.5億元，品種為李、梨、柑桔、板栗、錐慄等，主要分佈在文明、土橋、濠頭、嶺秀、永豐等鄉村“家庭農場”；發展時鮮蔬菜面積14.8萬畝，其中田莊早季蔬菜2.5萬畝，盧陽、泉水、大坪、馬橋、井坡等鄉村春菜、冬菜6.6萬畝，馬橋、延壽、外沙等鄉鎮“家庭農場”發展朝天椒、生薑等蔬菜面積4.3萬畝，商品蔬菜年產值達3.2億元；在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉村“家庭農場”發展花卉盤景苗木種植28.9萬株，年經濟收入達1.2億元；在泉水旱塘等“家庭農場”發展硒山茶葉種植面積3000多畝，在盈洞鄉發展金銀花種植面積6000多畝，在盧陽鎮鬥

山、泉水鎮白泉、土橋鎮黃家等鄉村“家庭農場”種植水稻6.8萬畝，基本實現了水稻生產全程機械化作業，年創經濟收入達100餘萬元；在熱水、大坪、盧陽發展雜交制種面積3500多畝，創經濟收入50餘萬元；在盧陽、大坪、泉水、井坡、馬橋、土橋、田莊、永豐、集益、熱水、三江口等鄉村建成了家庭式牲豬、牛、羊，家禽養殖基地86個，其中年可出欄生豬6.5萬頭、家禽12.9萬隻，創農業經濟收入3.46億元；在盧陽、土橋、井坡、泉水、熱水、暖水等鄉村建成家庭水產養殖基地49個，年產魚類2.2萬噸，年創經濟收入1.8億元。

2、家庭農場農業經濟收入穩步增長。該縣現有養殖、種植、休閒初具規模“家庭農場”1200餘家，2014年“家庭農場”創農業總產值11.56億元，分別比2014年的6.82億元、2014年的8.46億元、2014年的9.98億元，同比增長170%、137%、116%。按農業種養類別分，其中家庭養殖（畜禽200只以上）有172户、魚類養殖（年產10噸以上的）有68户，主要分佈在盧陽、泉水、土橋、馬橋、大坪、井坡；家庭糧食種植（200畝以上）有149户，主要分佈在暖水、熱水、盧陽、土橋、泉水、井坡、大坪、集益；家庭水果種植（年產水果20噸以上）232户，分佈在文明、盈洞、永豐、盧陽、馬橋；家庭蔬菜種植（年銷售蔬菜20噸以上）298户，主要分佈在田莊、暖水、馬橋、大坪、盧陽、土橋等鄉村；家庭茶園種植（200畝以上）有224户，主要分佈在盧陽、泉水、三江口、暖水等鄉村；家庭金銀花種植（400畝以上）有98户，主要分佈在盈洞、嶺秀等鄉村；家庭花卉盤景苗木種植（200畝以上）有16户，主要分佈在盧陽、大坪、土橋、馬橋、泉水等鄉村“家庭農場”；隨着該縣“家庭農場”數量增多和規模化發展，“家庭農場”對基地的發展規模、集約化、商品化生產經營模式日趨增強、日益明顯。

3、家庭農場農產品牌凸顯地方特色。近年來，該縣農產品品牌建設發展迅速，其中泉水旱塘“家庭茶場”的“硒山茶”、小坦、延壽等鄉鎮的“小米辣”、文明鄉的“水晶梨”、田莊鄉的“反季節蔬菜”已獲得qs食品質量安全認證。

在產品認證方面，全縣完成農產品認證14個，其中無公害食品12個，綠色食品3個；在基地認定方面，以朝天椒、水晶梨和蔬菜為重點，建立無公害、綠色食品標準化基地5個，完成朝天椒、水稻、茶葉、奈李、水晶梨和蔬菜等產地認定27.6萬畝。

二、存在的主要問題及原因分析

一是基地規模小,產業化程度低。該縣特色農產品種類眾多，但由於缺乏統一規劃，各農業產業發展是有面積無規模、有數量無效益、有特色無品牌。如水果、蔬菜種植雖種植面積達26.5萬畝，但由於缺乏機械化生產、規模化作業，集中連片種植300畝的都很少，很難形成農業產業規模、保持品質優勢，導致產品市場競爭力弱，經濟效益不高。

二是產品參與市場競爭能力不強。當前，該縣“家庭農場”年農業總產值上100萬元以上沒有一户，產值上50萬元以上100萬以下的家庭有109户，產值上50萬元以下的有498户。由於“家庭農場”數量多、規模小、機械化作業程度低、實力弱，農產品參與市場競爭力不強，難以形成產業規模。

三是農產品品牌優勢市場認可難。到目前為止，該縣“家庭農場”能走出郴州的農產品僅有水晶梨、奈李、冰糖橙、花豆、朝天辣、板栗等極少數農產品品牌，難以形成品牌優勢帶動該縣現代農業發展。

四是創新意識不強影響產業發展。“家庭農場”大部分是種養植大户出身，又是典型土生土長的農民，他們掌握的知識和應用新技術不多，對人才引進，品牌意識認識不足，抗風險意識不強，家庭農户擴大再生產資金能力有限，抑制了家庭農場大發展，同時傳統農業生產方式深根蒂固，部分農户對機械化作業認知程度還不夠，生產觀念有待更新。

三、推進“家庭農場”發展的思路及舉措

一、搶抓政策機遇，鼓勵農業規模化經營。目前國家出台了多項扶持種糧專業大户、家庭農場發展的政策措施，促進土地、財政資金等資源流向專業大户、

家庭農場傾斜。農業組織化已成為2014年中央“一號文件”的政策重點，為今後惠農政策注入新內涵。一是要依託財政補貼政策。在財政補貼方面，要鼓勵地方將新增農業補貼、財政獎補資金、農業保險保費補貼向該方向傾斜，擴大“家庭農場”發展數量和規模；二是要建立經營扶持專項資金。以地方政府為主體，省、縣、鄉三級聯合建立土地規模經營扶持專項資金，以其為導向，引導專業大户、家庭農場與承包農户簽訂中長期租賃合同，同時各地政府應制定並出台地方“家庭農場”評估標準，健全和完善“家庭農場”各項登記備案工作，建立縣、鄉、村三級信息共享平台，提升“家庭農場”發展質量；三是要出台土地流轉發展規劃。地方政府要牽頭研究制定農村土地流轉服務體系建設發展規劃，指導各地加強體系建設，支持有條件的地方按照歸屬清晰、權責明確、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求建立有形市場，搭建土地承包經營權市場交易平台；四是要實施“互換並地”政策。各級黨委、政府要積極鼓勵各地方行政村開展“互換並地”工作，減少農户耕作的地塊數，提高農機作業水平和土地利用率，促進適度規模經營發展。通過“互換並地”促進土地流轉的空間很大。據國家統計數據表明，目前全國以互換形式流轉土地達1610萬畝，佔流轉總面積的6.2%。

二、拓寬融資渠道，突出服務組織化優勢。資金週轉困難已成為目前“家庭農場”發展中的一大致命因素，隨時危及到“家庭農場”的生存與發展，解決融資問題是(版權歸本站)促進“家庭農場”發展的第一要務。一要是建立融資服務機構。地方各級黨委、政府應明確一名分管農業工作實職領導專門負責農業項目發展，農民專業合作組織、“家庭農場”信貸、融資等服務工作，組建“家庭農場”發展規劃辦公室，與縣農業產業化辦公室合署辦公室，鼓勵各地設立農業擔保公司為專業大户、家庭農場提供融資服務，允許專業大户、家庭農場承擔涉農建設項目。二是要優化裝備結構改善生產條件。地方各級政府要支持農民專業合作組織、“家庭農場”採取先進技術、引進優良品種、提升裝備水平、改善農業生產條件。三是要引導規模化經營。目前，該縣種植業和糧食生產有條件實行規模經營，調研

中發現種糧大户的效益比一般種糧户更為可觀，也更具備種糧積極性，糧食種植的規模化經營在我國具有廣闊的發展前途。

三、夯實農業基礎，構築多個板塊受益平台。筆者認為，農業組織化建設將創造多個農業板塊的投資機會。一是要建立多層面受益平台。就種植業的規模經營而言，品種培育業、農業機械和服務機構有望受益。此前，按照《全國現代農作物種業發展規劃（2014-2014）》的戰略部署，國家將加強種子生產基地建設。隨着我國現代農業規模經營的發展，種業的景氣度預計處於上升通道之中。二是要注重發展農業機械化。幾千年歷史證明，傳統農業生產方式阻礙了現代農業發展，發展農業機械化是推進現代農業、“家庭農場”快速發展的有效途徑，農業機械化水平的提高將與規模經營模式相輔相成，農機板塊各行各業將受益。三是要提高社會化服務程度。國務院《關於加強農業社會化服務體系建設的通知》，明確了農業社會化服務範圍，其中了包括專業經濟技術部門、鄉村合作經濟組織和社會其他方面為農、林、牧、副、漁各業發展所提供的服務。

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