關於排灌站建設情況的調研報告

關於排灌站建設情況的調研報告

認真辦理代表建議，推動建議辦理工作從“答覆滿意”向“結果滿意”轉變，是人大常委會加強同人大代表、人民羣眾的聯繫，改進工作作風，推動工作發展的內在要求。5月21日至23日，省人大常委會副祕書長XXX專程赴安慶就同合圩排灌站建設情況進行調研，聽取安慶市人大常委會、安慶市水利局、潛山市和懷寧縣水利局情況介紹，實地查看同合圩排灌站並與工作人員深入座談交流。現將主要情況報告如下。

一、同合圩排灌站基本情況

同合圩排灌站，又名五一排灌站，潛山縣、懷寧縣合建於1967年10月，共有8台柴油機承擔排澇任務。1977年進行機改電，由安慶地區水電局管理。1981年，由安慶地區水電局行文委託潛山縣水電局管理至今。1994年進行了更新改造。現總裝機10台套650千瓦，其中排澇裝機8台套540千瓦，灌溉裝機2台套110千瓦。原有職工8人，現有職工2人，其中1人系聘用臨時工。

同合圩排灌站承擔着潛水左段與皖水右段之間同合圩集水面積16.08平方公里的排水任務，有效排澇耕地面積1.5萬畝，受益人口近2萬人。受益區包括潛山市油壩鄉的油壩、崔倉村，懷寧縣平山鎮的花車、範祠、崗山村。同時承擔着懷寧平山鎮範祠、高澤、大窪、崗山4個村耕地面積0.6萬畝的灌溉任務。同合圩土壤肥沃，收成較高。

排灌站運行以來，為農業發展、農民增收、農村穩定發揮了重要作用，得到圩區羣眾的大力支持和交口稱讚。上世紀九十年代後期，由於各種原因造成水費無法收取，站內設備年久失修，圩口正常運行得不到保證，並逐年陷入癱瘓狀態。每年汛期均導致圩內上萬畝農田及多個自然村莊不同程度被淹，損失慘重，羣眾苦不堪言，農業生產和羣眾生命財產安全受到嚴重威脅。圩區羣眾和省、市、縣人大代表多次提出建議，請求遷建該站。潛山市、懷寧縣水利部門也通過多種渠道呼籲改造排灌站。

二、存在的主要問題

1．政策制約問題。水利部對裝機容量為300—1000千瓦中型排灌站的建設、運行、維護沒有納入國家水利基礎設施建設的統一規劃，缺少專項資金支持。2016年，省水利廳曾將該排灌站納入治理規劃，由於資金不能落實，至今沒有啟動。現在擬將其納入全省中小河流治理皖河右岸綜合治理項目，前期工作剛剛着手。

2．管理體制問題。1992年以前，同合圩排灌站屬自收自支事業單位。機構改革後，該站沒有整體轉隸，屬於黑户單位，處於無人管理狀態。近年來，以潛山市水利局為主管單位，但是在機構名錄上並不存在同合圩排灌站。

3．資金保障問題。2000年以來，安慶市水利部門沒有安排任何資金投入，僅潛山、懷寧兩縣有一些小的資金投入，事業經費和人員經費嚴重缺乏，只有1名職工在苦苦支撐。2015年以來，懷寧縣財政每年撥款10萬元，潛山縣財政每年撥款15萬元並承擔排灌站產生的電費，才使得排灌站能勉強運行。

4．設備老舊問題。同合圩排灌站大部分設備均屬於上世紀七十年代產品，年久失修，排澇能力有限，同時，圩區內溝渠體系不暢通，致使圩區經常被淹沒。

三、建議

習近平總書記多次強調：對我們這樣一個有着14億人口的大國來説，農業基礎地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。中國人的飯碗任何時候都要牢牢地端在自己的手上，飯碗裏主要裝中國糧。我們要認真貫徹落實總書記的指示精神，從保障人民羣眾生命財產安全、保障糧食安全出發，努力做好同合圩排灌站建設，着力推進農業現代化發展，助力全面建成小康社會、決戰決勝脱貧攻堅。為此提出如下意見建議：

1．在政策支持上，將同合圩排灌站改造建設納入省水利基礎設施建設項目庫，特別是在皖河右岸懷寧段綜合治理中，統籌考慮防洪、排澇和灌溉，並支持圩區內溝渠暢通整治。

2．在管理體制上，落實排澇站作為公益性事業單位的地位，對工作人員定編定崗，明確管理責任主體，健全運行機制，確保機站正常運行。

3．在經費保障上，省、市、縣三級要安排專項資金並納入財政預算，將國土、財政、發改、建設、水利、環保、交通等部門涉水基礎設施項目進行有效整合，讓有限的財力資源發揮最大的效益，同時，積極拓寬經費來源渠道，鼓勵種糧大户配套改造圩區內溝渠。

4．在基礎建設上，常態化組織開展水利冬修，推進圩區小溝渠、小塘壩整治，與農村交通、環境保護、農業發展和鄉村全域旅遊等有機結合，使水利資源的利用與經濟發展、生態保護等方面有機地結合，實現經濟效益、社會效益與環境效益相協調相統一。