縣新農村建設調研材料(精選多篇)

目錄

第一篇：縣新農村建設調研材料第二篇：我市新農村建設調研材料第三篇：我市新農村建設調研材料第四篇：縣新農村建設調研材料第五篇：新農村建設調研材料更多相關範文

正文

第一篇：縣新農村建設調研材料

2014年中央十六屆五中全會、中央一號文件以及全國兩會均以建設社會主義新農村為熱門話題，標誌着中國改革和發展重點轉向農村，新農村建設正式成為國家發展戰略。這同時也是我國發展道路上的又一次“戰略提升”。但由於這次新農村建設並未觸及與農民切身相關的土地制度改革，這就決定了它在一開始對廣大農村和農民的思想上和行動上的影響程度，不可能同如上世紀80年代初，以家庭聯產承包責任制為主要內容的農村經濟體制改革開啟我國的改革開放一樣，對廣大農村起到“前所未有”的影響和“翻天覆地”的變化。所以，在社會主義新農村建設成為社會普遍關注的焦點問題的同時，仍聽不到作為新農村建設主體農民”自己的聲音。建設新農村絕非一場運動，在當前關於社會主義新農村建設的主流輿論覆蓋下，我們同樣需要作為新農村建設的具體組織者和實施者各級黨委和政府的的冷靜思考，更需要傾聽廣大農民的意見和看法。

我們正是帶着這個問題，對我縣的多個鄉村進行調研，對新農村建設中的問題進行剖析的基礎上進行了一些思考，僅供領導決策參考。

一、當前新農村建設中存在的四個突出問題

（一）目標上不知所措。新農村建設為我們明確提出了提出五大目標，即生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。在調查中，發現目前各級特別是農村基層對新農村到底如何起步、具體怎麼分步走、要建成什麼樣子等，根本沒有明確思路。只知道上級和政策怎麼要求，自己就怎麼做。並把新農村建設等同於新村建設，大多熱衷於修村級公路、修村部、修水廠等之類的事。因為相比之下，只有“農村基礎設施改善”這一目標自己易做、大家易見，同時相對見效較快，而其他四大建設目標則相對比較長遠、難以奏效、或是比較抽象。

（二）思想上等靠索要。建設新農村中央講了三句話，第一句是依靠農民的辛勤勞動；第二句是國家政策要加以扶持；第三句是要動員全社會廣泛參與。調查中則發現新農村建設中的“半步”思想比較流行：就是新農村建設早一步有可能多費自己的財、多費自己的力，反而結果可能和別的村一樣；遲一步又可能好處都讓別的村佔盡，不能享用自己份內的上級投資計劃；只有早半步或是慢半步正好，既不致於多耗費自己的人力、財力、物力而和別人享受一樣新農村建設成果，又不致於新農村建設起步太遲而成為落後村。有的甚至是連村裏力所能及、舉手之勞的事都抱着等靠思想，如陳家嘴鎮有一個村溝渠不通，投幾個工就能解決的事，支部書記卻要求新農村建設的後盾單位幫助投資疏洗。部分鄉鎮黨委書記公開表示：“新農村建設，我們不急。國家財力只會越來越強，省市財政收入也會不斷增加，上級對農村的投資也只會越來越大，到時説不定上級會幫我們把新農村全部建設好，現在根本不需要費財、費神、費力，再説以我們現在的財力，根本不具備新農村建設所需的資金配套實力。”座談中，村民們對新農村建設反映最多就是目前村裏一無錢財，二無資源，三來支部又沒有號召力。所以對新農村建設抱的希望不大，只求能把村裏的路修好，要是真能解決看病貴、讀書難的問題就已經很滿足了。

（三）行動上急功近利。實際上，城市經濟發展初期的很大一部分也是圍繞着公路等基礎設施的建設而展開的。從這一點來看，新農村修公路、擴村部、建水廠本無可厚非。但在規劃未出的情況下，大家都一哄而上，只求有項目，不管項目是否緊急、是否長效。如建一座小型自來水廠，可以指望上級的支持，但總不能長期指望靠政策投資來養活它。按目前情況分析，養活一座小型自來水廠，必須能長年保持約有500個用户、2014人的生活用水才行，但如果村民居住太散，鋪設管道太長，水廠的經濟效益是不會樂觀的。所以在村民集居點未規劃出來的情況下，將不可避免地造成部分無效投資。出現此類現象，一方面是因為部分換屆新上任的村幹部抱着必須在任期內做出一些看得見、摸得着的事的思想影響；另一方面在目前國家擴大公共財政覆蓋農村的範圍，省、市、縣三級每年財政增量重點向農村基礎設施建設傾斜的大好時機，自己不為本鄉本土爭回一點投資，地方組織則顯得無能；再就是鄉村經濟捉襟見肘，正常的工作都難以開展，向上、向外爭回一點資金，自身的日子也會好過一點。

（四）人才上嚴重缺乏。一是規劃人員嚴重缺乏。目前全縣沒有一傢俱有規劃設計資質等級的專業院所，縣新農村建設辦這方面的專業人才也僅有一名，當前編制完成五圖一書”草案的只有安障會子廟村、安裕鄉安慶村、安全志中村等3個市級示範村，這與目前村莊規劃的緊迫性嚴重不符。二是培訓農民的專業人員嚴重缺乏。鄉鎮機構改革後，原來網絡強大、服務齊全的鄉鎮農業技術推廣站已形同虛設，農民素質教育辦公室等機構自身都難以為繼，目前農業技術人才和農業科技轉化能力嚴重不足。三是農村經營管理人才嚴重缺乏。言傳不如身教，農村尤為如此。農村經濟其實就是能人經濟，農民差

第二篇：我市新農村建設調研材料

農業是我國國民經濟的基礎，農業能否持續、健康發展，關係到國民經濟全局；農村是否穩定，關係到整個社會的安定團結；農民能否增長，關係到全面建設小康社會和社會主義和諧社會的構建。在新時期新形勢下，農業農村工作的重要性更加明顯，解決“三農”問題也成為農業部門工作的重中之重。黨中央、國務院連續幾年以一號文件強調農業農村工作，進一步説明農業農村工作在整個國民經濟中具有舉足輕重的作用。加快農村經濟發展、增加農民收入、建設社會主義新農村，我們責無旁貸。通過對全市調研，對我市新農村的建設提出如下建議：

一、成功經驗及做法

(一)調整種植業結構，發展特色農產品

以“點”為中心，主要着手建設期限短、效益高、見效快的示範基地，實施基地帶動戰略。推行“一村一品、一鄉一業”，發揮規模效應，實施定單農業，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農户的農業產業化建設新格局，推進“產--加--銷”一條龍，“貿--工--農”一體化的農業產業經營方式，促進農業增效和農民增收。

大力推廣“兩雜”良種，抓好新品種的試驗示範。樹立“糧食要增產、種子應先行”的指導思想，做好“兩雜”良種為主的種子調運和供種工作；大力發展優質稻和再生稻，為我市糧食生產開闢一條新途徑；調整油菜、小麥種植面積，擴大和發展薯類作物種植面積；積極發展無公害蔬菜和反季節蔬菜，逐步實現蔬菜生產基地化、技術規範化、專業化和規模化。

(二)積極開展農村富餘勞動力轉移培訓工作

農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，是實現農村現代化、工業化和城鎮化的重要途徑，是建設現代農業、解決“三農”問題的重要舉措，是統籌城鄉、社會、經濟發展的必然要求。以市場為導向，對自願轉移的農民工開展引導性培訓和職業技能培訓，提高農民工向非農產業和城鎮轉移的就業能力。積極推行勞動預備制度，組織農村未能繼續升學準備進入非農產業或進城務工的國中畢業生參加必須的轉移就業前培訓，使其掌握一定的職業技能並取得相應的職業資格等級證書，為進城務工作好充分準備。

做好農民工跟蹤服務和就業指導工作。主動參與農村勞動力就業市場體系建設，為學員就業創造條件並提供信息服務，增強培訓的針對性和減少農村富餘勞動力流動的盲目性，降低農村勞動力轉移就業的成本。建立農民工培訓人才資源庫，把各類教育培訓機構、中介機構、用人企業等各種資源組織起來，全方位開展農民工培訓轉移就業工作。2014--2014年，為使農民工向城鎮轉移，並設了竹加工、建築裝璜、美容美髮、保健按摩、機電、計算機、家政服務、汽修、旅遊與酒店管理十大專業，對4000名農民工進行理論學習與實踐操作培訓，現已全部培訓結束，大部分已實現轉移就業。

(三)科學規劃，合理佈局，發展沼氣生態農業建設

沼氣資源是一種可再生能源，對沼氣資源進行綜合利用，有利於農村經濟的可持續發展和農民生活環境的改觀。實施沼氣建設，將生態農業和效益農業有機結合起來，開展“豬---沼---菜”、“豬---沼---魚”、“豬---沼---果”生產示範，對沼渣和沼液進行綜合利用，大大提高了農村經濟社會效益。通過經濟效益評價，每口沼氣池每年可為農户節約用煤2.72噸，直接經濟效益每户每年在475元以上，綜合經濟效益每户每年800元以上。截至2014年，全市已修建沼氣池5600口，絕大部分進行“一池三改”。

(四)加強農民負擔監督管理，切實減輕農民負擔

繼續做好減輕農民負擔監督管理工作，防止農民負擔反彈，制定了農民負擔監督工作目標責任書，並與各鄉鎮和7個涉農部門簽訂了《農民負擔工作責任書》。認真貫徹落實《土地承包法》，加大宣傳力度，做到家喻户曉，並切實加強對土地承包合同的管理，熱情接待上訪羣眾，及時解決上訪問題。指導農村集體經濟組織執行的新的財會制度的建立，規範農村財務制度，使減負工作落到實處。

二、農村建設和發展面臨的矛盾和問題

首先，當前我市農業農村生產連年出現“四個減少”，耕地面積減少，糧食播種面積減少，糧食產量減少，人均佔有量減少，其中最重要的是我市耕地面積由於退耕還林、退耕還竹等因素，正在大幅度減少。其次，我市受自然條件、土壤肥力等因素制約，使得種植業結構調整的空間有限，優質、特色農產品生產基地佈局分散，難以形成規模，再加之基礎設施滯後，產銷銜接不緊密，農產品流通不暢，嚴重製約了農業產業化步伐。第三，鑑於赤水特殊的地理特徵和地質條件，造成常規農業先天性不足，出現嚴重擠壓的格局，加之投入不足，管理體制不順，導致了農業適用技術推廣的滯後，給常規農業的發展帶來了一定的困難。各鄉鎮五站合一建“農服中心”，實行條塊結合、以塊為主的雙重管理，在很大程度上存在着管理不暢的現象，這使得農業行政部門協調難度加大，服務功能很難得到全面發揮。再加之鄉鎮工作頭緒多，農服中心工作人員經常抽調到其它部門工作，就使得農技幹部無法專心從事農技推廣工作，農技推廣造成滑坡的現象。第四，農村富餘勞動力轉移培訓工作有待進一步加強。2014年，我市實施農村富餘勞動力轉移培訓，市委、市政府高度重視此項工作，專門成立領導小組，指導全市農村勞動力的轉移培訓工作，進行組織協調，雖取得了一定的成績，但還存在着一些問題：引導性培訓的宣傳力

第三篇：我市新農村建設調研材料

農業是我國國民經濟的基礎，農業能否持續、健康發展，關係到國民經濟全局；農村是否穩定，關係到整個社會的安定團結；農民能否增長，關係到全面建設小康社會和社會主義和諧社會的構建。在新時期新形勢下，農業農村工作的重要性更加明顯，解決“三農”問題也成為農業部門工作的重中之重。黨中央、國務院連續幾年以一號文件強調農業農村工作，進一步説明農業農

村工作在整個國民經濟中具有舉足輕重的作用。加快農村經濟發展、增加農民收入、建設社會主義新農村，我們責無旁貸。通過對全市調研，對我市新農村的建設提出如下建議：一、成功經驗及做法

(一)調整種植業結構，發展特色農產品

以“點”為中心，主要着手建設期限短、效益高、見效快的示範基地，實施基地帶動戰略。推行“一村一品、一鄉一業”，發揮規模效應，實施定單農業，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農户的農業產業化建設新格局，推進“產--加--銷”一條龍，“貿--工--農”一體化的農業產業經營方式，促進農業增效和農民增收。

大力推廣“兩雜”良種，抓好新品種的試驗示範。樹立“糧食要增產、種子應先行”的指導思想，做好“兩雜”良種為主的種子調運和供種工作；大力發展優質稻和再生稻，為我市糧食生產開闢一條新途徑；調整油菜、小麥種植面積，擴大和發展薯類作物種植面積；積極發展無公害蔬菜和反季節蔬菜，逐步實現蔬菜生產基地化、技術規範化、專業化和規模化。

(二)積極開展農村富餘勞動力轉移培訓工作

農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，是實現農村現代化、工業化和城鎮化的重要途徑，是建設現代農業、解決“三農”問題的重要舉措，是統籌城鄉、社會、經濟發展的必然要求。以市場為導向，對自願轉移的農民工開展引導性培訓和職業技能培訓，提高農民工向非農產業和城鎮轉移的就業能力。積極推行勞動預備制度，組織農村未能繼續升學準備進入非農產業或進城務工的國中畢業生參加必須的轉移就業前培訓，使其掌握一定的職業技能並取得相應的職業資格等級證書，為進城務工作好充分準備。

做好農民工跟蹤服務和就業指導工作。主動參與農村勞動力就業市場體系建設，為學員就業創造條件並提供信息服務，增強培訓的針對性和減少農村富餘勞動力流動的盲目性，降低農村勞動力轉移就業的成本。建立農民工培訓人才資源庫，把各類教育培訓機構、中介機構、用人企業等各種資源組織起來，全方位開展農民工培訓轉移就業工作。2014--2014年，為使農民工向城鎮轉移，並設了竹加工、建築裝璜、美容美髮、保健按摩、機電、計算機、家政服務、汽修、旅遊與酒店管理十大專業，對4000名農民工進行理論學習與實踐操作培訓，現已全部培訓結束，大部分已實現轉移就業。

(三)科學規劃，合理佈局，發展沼氣生態農業建設

沼氣資源是一種可再生能源，對沼氣資源進行綜合利用，有利於農村經濟的可持續發展和農民生活環境的改觀。實施沼氣建設，將生態農業和效益農業有機結合起來，開展“豬---沼---菜”、“豬---沼---魚”、“豬---沼---果”生產示範，對沼渣和沼液進行綜合利用，大大提高了農村經濟社會效益。通過經濟效益評價，每口沼氣池每年可為農户節約用煤2.72噸，直接經濟效益每户每年在475元以上，綜合經濟效益每户每年800元以上。截至2014年，全市已修建沼氣池5600口，絕大部分進行“一池三改”。

(四)加強農民負擔監督管理，切實減輕農民負擔

繼續做好減輕農民負擔監督管理工作，防止農民負擔反彈，制定了農民負擔監督工作目標責任書，並與各鄉鎮和7個涉農部門簽訂了《農民負擔工作責任書》。認真貫徹落實《土地承包法》，加大宣傳力度，做到家喻户曉，並切實加強對土地承包合同的管理，熱情接待上訪羣眾，及時解決上訪問題。指導農村集體經濟組織執行的新的財會制度的建立，規範農村財務制度，使減負工作落到實處。

二、農村建設和發展面臨的矛盾和問題

首先，當前我市農業農村生產連年出現“四個減少”，耕地面積減少，糧食播種面積減少，糧食產量減少，人均佔有量減少，其中最重要的是我市耕地面積由於退耕還林、退耕還竹等因素，正在大幅度減少。其次，我市受自然條件、土壤肥力等因素制約，使得種植業結構調整的空間有限，優質、特色農產品生產基地佈局分散，難以形成規模，再加之基礎設施滯後，產銷銜接不緊密，農產品流通不暢，嚴重製約了農業產業化步伐。第三，鑑於赤水特殊的地理特徵和地質條件，造成常規農業先天性不足，出現嚴重擠壓的格局，加之投入不足，管理體制不順，導致了農業適用技術推廣的滯後，給常規農業的發展帶來了一定的困難。各鄉鎮五站合一建“農服中心”，實行條塊結合、以塊為主的雙重管理，在很大程度上存在着管理不暢的現象，這使得農業行政部門協調難度加大，服務功能很難得到全面發揮。再加之鄉鎮工作頭緒多，農服中心工作人員經常抽調到其它部門工作，

就使得農技幹部無法專心從事農技推廣工作，農技推廣造成滑坡的現象。第四，農村富餘勞動力轉移培訓工作有待進一步加強。2014年，我市實施農村富餘勞動力轉移培訓，市委、市政府高度重視此項工作，專門成立領導小組，指導全市農村勞動力的轉移培訓工作，進行組織協調，雖取得了一定的成績，但還存在着一些問題：引導性培訓的宣傳力度不夠大，使部分農民對

勞動力轉移的重要性認識不到位；培訓過程中基礎設施和師資力量薄弱，學員自身素質低，培訓的效果沒有得到最好的發揮；培訓與轉移結構不科學，學員培訓多數是就地轉移，向經濟發達地區轉移的比例較小；各培訓基地協調不夠，為完成各自任務，各培訓機構沒有形成一個有效的整體，農業部門在協調上存在着很大的困難。第五，農產品質量安全檢測急需解決，植物檢疫和農產品質量安全檢測在赤水基本上是一片空白，農民的生產和城鎮居民的生活缺乏基本保障。此項工作應提高到政府重要議事日程上予以啟動，除配套工作經費外，應配備必要的檢測檢驗儀器，對進入我市的農業生產資源和農產品進行檢驗檢測，確保羣眾生活安全。

三、建設社會主義新農村的幾點建議

(一)深刻領會精神，切實加強領導

中共中央國務院《關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發[2014]1號）和中共遵義市委、遵義市人民政府《關於進一步加大支農力度提高農業綜合生產能力的意見》（遵發[2014]4號）文件指出，以提高農業綜合生產能力為主題，立足於建立促進農業增效的長效機制，穩定、完善和強化各項支農政策，以科學的發展觀統籌城鄉發展，堅持“多予、少取、放活”的方針，以增加農民收入為核心，進一步增強農業發展後勁。各級黨委、政府要深刻領會文件精神，高度重視農業農村工作。要進一步統一思想，提高認識，做到領導到位，措施到位。實行行政領導負責制，層層落實責任，把農業農村工作納入對下級政府年終考核的重要內容之一，保證各項措施落到實處。

(二)加大農業經費投入。農村工作需要經常下到基層，隨時掌握第一手資料，發現問題及時解決，定期開展業務技術培訓，指導全市技術工作，使得工作經費嚴重不足。各級政府要大力支持農業部門工作，給予解決一定的工作經費。上級業務部門也要安排一定的項目資金，推動赤水農業健康發展，堅持政府推動和市場運作相結合，逐步形成政府投入為導向，其它投資為主體的主渠道投資格局。

(三)大力推進優質農產品體系建設

建立優質農產品生產基地和加工基地，計劃實施優質稻生產基地2萬畝，優質糯玉米生產基地2萬畝，建立優質農產品加工廠一個，全面實行“產--加--銷”一條龍、“貿--工--農”一體化的生產格局。建立無公害蔬菜生產基地，按照赤水的氣候特徵和地理條件，建立城郊早熟型、高山延後型、交通要道加工型的蔬菜基地。建立專業農產品批發市場，促進我市農產品有效流通，推動我市農業結構的調整和升級。建立健全農產品質量檢驗、檢測機構，組建農產品質量安全檢測中心，推行市場準入制度，嚴把上市產品質量關，推動無公害食品、綠色食品和有機食品快速發展，提高我市農產品的市場競爭能力，促進農村經濟發展。

(四)大力加強沼氣生態農業建設，改善農村生態環境。

積極實施國債和省沼建設項目，到2014年共修建沼氣池1000口，普及全市各鄉鎮、各村組徹底改善農民生活條件，積極推廣沼液和沼渣的綜合利用，在全市實施“三沼”綜合利用項目以及“豬--沼--糧”、“豬--沼--魚”、“豬--沼--果”等綜合示範項目。

(五)實施培訓工程，提高轉移就業

2014--2014年，對全市30000名農村勞動力開展引導性培訓，並對其中12014人開展職業技能培訓，對4000人開展陽光工程示範性培訓，並轉移到沿海經濟發達地區就業。這就要求我們要加大農村富餘勞動力轉移培訓的宣傳力度，周密部署，精心組織，進一步加強和各培訓機構的協調能力，整合教育培訓資源，改造和完善一批教育培訓機構，改善教學培訓條件，建立一批起示範帶頭作用的農民工培訓基地。跟蹤做好農民工信息服務工作和就業指導工作，為學員的就業提供信息服務並製造條件，努力提高轉移就業率。

赤水市農業局張宗平

第四篇：縣新農村建設調研材料

2014年中央十六屆五中全會、中央一號文件以及全國兩會均以建設社會主義新農村為熱門話題，標誌着中國改革和發展重點轉向農村，新農村建設正式成為國家發展戰略。這同時也是我國發展道路上的又一次“戰略提升”。但由於這次新農村建設並未觸及與農民切身相關的土地制度改革，這就決定了它在一開始對廣大農村和農民的思想上和行動上的影響程度，不可能同如上世紀80年代初，以家庭聯產承包責任制為主要內容的農村經濟體制改革開啟我國的改革開放一樣，對廣大農村起到“前所未有”的影響和“翻天覆地”的變化。所以，在社會主義新農村建設成為社會普遍關注的焦點問題的同時，仍聽不到作為新農村建設主體農民”自己的聲音。建設新農村絕非一場運動，在當前關於社會主義新農村建設的主流輿論覆蓋下，我們同樣需要作為新農村建設的具體組織者和實施者各級黨委和政府的的冷靜思考，更需要傾聽廣大農民的意見和看法。

我們正是帶着這個問題，對我縣的多個鄉村進行調研，對新農村建設中的問題進行剖析的基礎上進行了一些思考，僅供領導決策參考。

一、當前新農村建設中存在的四個突出問題

（一）目標上不知所措。新農村建設為我們明確提出了提出五大目標，即生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。在調查中，發現目前各級特別是農村基層對新農村到底如何起步、具體怎麼分步走、要建成什麼樣子等，根本沒有明確思路。只知道上級和政策怎麼要求，自己就怎麼做。並把新農村建設等同於新村建設，大多熱衷於修村級公路、修村部、修水廠等之類的事。因為相比之下，只有“農村基礎設施改善”這一目標自己易做、大家易見，同時相對見效較快，而其他四大建設目標則相對比較長遠、難以奏效、或是比較抽象。

（二）思想上等靠索要。建設新農村中央講了三句話，第一句是依靠農民的辛勤勞動；第二句是國家政策要加以扶持；第三句是要動員全社會廣泛參與。調查中則發現新農村建設中的“半步”思想比較流行：就是新農村建設早一步有可能多費自己的財、多費自己的力，反而結果可能和別的村一樣；遲一步又可能好處都讓別的村佔盡，不能享用自己份內的上級投資計劃；只有早半步或是慢半步正好，既不致於多耗費自己的人力、財力、物力而和別人享受一樣新農村建設成果，又不致於新農村建設起步太遲而成為落後村。有的甚至是連村裏力所能及、舉手之勞的事都抱着等靠思想，如陳家嘴鎮有一個村溝渠不通，投幾個工就能解決的事，支部書記卻要求新農村建設的後盾單位幫助投資疏洗。部分鄉鎮黨委書記公開表示：“新農村建設，我們不急。國家財力只會越來越強，省市財政收入也會不斷增加，上級對農村的投資也只會越來越大，到時説不定上級會幫我們把新農村全部建設好，現在根本不需要費財、費神、費力，再説以我們現在的財力，根本不具備新農村建設所需的資金配套實力。”座談中，村民們對新農村建設反映最多就是目前村裏一無錢財，二無資源，三來支部又沒有號召力。所以對新農村建設抱的希望不大，只求能把村裏的路修好，要是真能解決看病貴、讀書難的問題就已經很滿足了。

（三）行動上急功近利。實際上，城市經濟發展初期的很大一部分也是圍繞着公路等基礎設施的建設而展開的。從這一點來看，新農村修公路、擴村部、建水廠本無可厚非。但在規劃未出的情況下，大家都一哄而上，只求有項目，不管項目是否緊急、是否長效。如建一座小型自來水廠，可以指望上級的支持，但總不能長期指望靠政策投資來養活它。按目前情況分析，養活一座小型自來水廠，必須能長年保持約有500個用户、2014人的生活用水才行，但如果村民居住太散，鋪設管道太長，水廠的經濟效益是不會樂觀的。所以在村民集居點未規劃出來的情況下，將不可避免地造成部分無效投資。出現此類現象，一方面是因為部分換屆新上任的村幹部抱着必須在任期內做出一些看得見、摸得着的事的思想影響；另一方面在目前國家擴大公共財政覆蓋農村的範圍，省、市、縣三級每年財政增量重點向農村基礎設施建設傾斜的大好時機，自己不為本鄉本土爭回一點投資，地方組織則顯得無能；再就是鄉村經濟捉襟見肘，正常的都難以開展，向上、向外爭回一點資金，自身的日子也會好過一點。

（四）人才上嚴重缺乏。一是規劃人員嚴重缺乏。目前全縣沒有一傢俱有規劃設計資質等級的專業院所，縣新農村建設辦這方面的專業人才也僅有一名，當前編制完成五圖一書”草案的只有安障會子廟村、安裕鄉安慶村、安全志中村等3個市級示範村，這與目前村莊規劃的緊迫性嚴重不符。二是培訓農民的專業人員嚴重缺乏。鄉鎮機構改革後，原來網絡強大、服務齊全的鄉鎮農業技術推廣站已形同虛設，農民素質教育辦公室等機構自身都難以為繼，目前農業技術人才和農業科技轉化能力嚴重不足。三是農村經營管理人才嚴重缺乏。言傳不如身教，農村尤為如此。農村經濟其實就是能人經濟，農民差

的不是幹部，而是會帶頭經營的村級班子。這從華西村、南街村以及村級經濟發展發達的江浙、廣東的發展情況就可以清晰看出。

二、當前基層期待上級着力解決的五個突出問題

（一）農村“三大民生”問題。上學難、看病難、行路難等問題,可稱之為當前農村新的三大民生問題。調查中我們發現，帶給農民最大痛苦的並不是疾病本身，而是醫療體制造成的因病致貧、因病返貧。農民最大的擔心就是得病，得病後怕進醫院，怕耽誤時間為子女掙錢讀書。相比之下，農村教育之痛比患病之痛更加劇烈。一名普通高中一年約要花費6000-8000元，一名普通大學生一年約花費15000元，而我縣2014年農民人均純收入為3150元，基本處於全市、全省、全國的平均水平，也就是説以我縣農民的收入水平，2個農民才能供養一名高中生，5個農民才能供養一名大學生。對於行路難的問題，安全鄉高陽村的村民最有發言權。近年來，安全鄉農民從訂單榨菜的生產獲利頗豐。但高陽村卻因交通不便，榨菜需經菜農肩挑手提運上板車，再由板車轉手扶拖拉機運出，由於交通費用過高，在別的村一畝可獲利200多元的情況下，高陽村的菜農則收效甚微，甚至虧本。

（二）鄉鎮政權和村級組織的行政經費缺口問題。鄉鎮機構幾經改革，上級是人疲馬乏，基層是人心惶惶，結果人員包袱依然沉重。免徵農業税後，靠有限的國家轉移支付資金肯定無法維持生存，村級管理人員也是無米下鍋，鄉鎮政權和村級組織履行服務農民和管理農村社會的行政職能所需的行政經費缺口越來越大。鄉村兩級作為新農村建設的主要組織者和實施者，總不忍心在他們捆住肚子的情況下，去領導廣大農民把新農村建設好。

（三）鄉鎮管理體制問題。上世紀80年代以來，關於轉變政府職能的改革搞了四次，均沒有取得明顯的成功。官本位的管理體制和有待完善的幹部提拔機制的存在，使領導幹部的對上負責制仍沒有轉變為對下負責制，農民遭受領導者短期行為和形象工程造成痛苦的現象不可避免，並引發了不少新的矛盾：新農村建設，明確農民是主體；建設資金的投入使用，政府部門是主體。在這種管理體制下，國家對農村的各項補貼和對新農村建設的各項投資必將被原有體制所稀釋，政府部門在新農村建設資金的使用過程中也不可避免地產生新的“權貴部門”。

（四）鄉村債務問題。據初步統計，全縣(本站向你推薦)目前鄉村總負債約6億元，20個鄉鎮本級鄉鄉負債，且平均超過1000萬元；258個行政村中，村平負債在130萬元以上，負債最多的村達到了400萬元，2014年獲縣委表彰的無債村僅有15個。黃山頭鎮界溝村現負債117萬元，約低於全縣平均水平，據其支部書記周勝賦反映，每年的年關和村級兑現，是支部書記被逼債而最難熬的時期，不光人要到處躲，就是兑現的物質也要四處分散藏，一年中應付債主的精力至少要花費支部書記的40。同時，鄉村債務的存在，也是鄉村兩級組織對廣大人民羣眾樹立誠信的巨大障礙。鄉村債務包袱不卸下來，新農村建設同樣難以起步。

（五）財政資源配置方式問題。當前我國用於農村建設的大部分資金採取“跟着項目走”的辦法，爭取到項目就意味着拿到了更多的建設資金。而大多數項目又要求地方各級政府資金配套，省裏的項目要求市縣兩級財政配套，國家項目則要省市縣三級配套。像我們這樣財政狀況拮据的縣，在爭取項目過程中就肯定處於劣勢。為了拿到農村建設項目，多數時候儘管配套資金還沒着落，首先一定要爽快地承諾下來，千方百計保證拿到項目。項目到手後，出於財政的壓力，配套資金縮水或是項目質量折扣的事，也就在所難免。農村建設資金“嫌貧愛富”的項目資金配套體制，很有可能導致縣域之間“富者越富、貧者越貧”。

三、當前決策者應樹立的四種思想觀念

（一）樹立新農村建設的長遠觀念。目前對新農村建設到底需要多長時間完成，有兩種觀點比較有代表性。北大教授林毅夫提出我國新農村建設應當在2014年完成，政府財政可以為新農村建設提供足夠的資金。他所依據的兩條邏輯是：一方面通過農業勞動力非農產業轉移，促進農民增收；另一方面增加對農村的基礎設施建設，提升消費，消化已經過剩的產能。而著名經濟學家華生則旗幟鮮明提出反對意見，他表示我國社會主義新農村的建設是一項長期的歷史任務，需要進行嚴密的規劃和科學的論證，從現在起仍然大約需要40－60年左右的時間；新農村建設基本完成，其基本標誌應該是農村和農業實現現代化。從當今世界發達國家的共同特徵來看，其標誌是整個國家已經現代化，農村和城市的收入和現代化程度的差距已經消失，農業人口占總人口的比重通常下降到5％－10％左右。按照這個標準，我國新農村建設的完成要到2014年前後，大體上需要三個階段。第一個階段：起步階段（現在到2014年）。這一階段新農村建設除了農業生產、科技和市場組織以外，重點應當是農村的教育、培訓、衞生和醫療，為農村人口提供基本生活保障，提高農村的人口素質，做好城鄉統籌和銜接，適應農村人口向城鎮大規模轉移的需要。做好“減少農民、富裕農村”的大文章。第二階段：展開階段（2014-2014年）。這是新農村建設的主體階段，在這個階段，隨着目前9．5億農村人口從佔總人口比重的70％下降到30％－40％左右，城鄉人口和居住格局大體清晰，鄉村的村落佈局也開始初見端倪，農村的基礎設施建設可以較大規模展開。第三階段：完成階段（2014年到本世紀下中葉）。這一階段的建設，主要是實現農業的高度集約化和現代化，農村佈局會依此有進一步的發展和調整，同時適應後城市化階段一部分城市就業人口在鄉村居住的需要，鄉村居住逐步成為一種現代時尚居住方式。

（二）樹立以縣域經濟發展促進農村生產發展的觀念。當前出現這樣一種認識，或者説是一種潛移默化的觀點，就是把新農村建設的內涵侷限於農村，就農村建設農村，以農村發展農村，而忽視用整個縣域經濟的發展來促進農村生產發展。縣域經濟是農村生產發展的集中反映，只有發展壯大縣域經濟，才能更好地實現以城帶鄉、以工促農，從而實現城鄉協調發展，這其實也是新農村建設的應有之義。

（三）樹立外內並重的勞動力轉移觀念。國家免徵農業税後，又系統實施新農村建設工程，是不是説把農村建好了，把農民留在農村，讓農民工回到農村發展。調查中我們發現許多村民深以為然，他們中大多數認為不可能打一輩子工，農民終究還是要回到農村。目前城鄉户口差別逐漸縮小，市民申請農村户口的事例已屢見不鮮。農民問題的根本是增加收入，增加收入的根本就是減少農民。1997年之後，我縣農民新增收入的50％來源於非農產業，農民來自非農產業的收入在農民純收入的比重中已經突破40％，這説明，農民不外出，收入則很難提高。同時從工業化和城市化的演進經驗來看，按照國家現在的規劃，到2014年全國農村即使3億多人定居到城市，也還有5億多人在農村。所以轉移農民必須外內並重，在重點向大城市轉移的同時，也要注意加快中小城鎮建設，擴充中小城鎮對農村勞動力的吸納能力，但轉移重點應放在前者，所以我們要摒棄舊有的“離土不離鄉”的勞動力轉移思想。

（四）樹立以縣城建設為重點的小城鎮建設觀念。建設中小城鎮，重點應是縣城，當然個別有產業支撐的鄉鎮集鎮也應在之列，但不能遍地開花。一般來説，鄉鎮規模太小，輻射能力太弱，還達不成一個城市的規模，而且資源佔用太大。相對於農民進入大城市，進入縣城的代價要小得多，首先離家近，語言、氣候，飲食習慣等問題都不成問題，安家置業成本也較低，農民容易轉化為市民，身份置換時間相對較短。

四、當前基層應積極探索的四個問題

（一）如何制定具有本地的特色的村莊規劃。制定村莊規劃，無論對建設、國土等政府部門，還是對專業規劃設計單位來説，都還是新生事物，而且新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會各個方面，是一項十分複雜的系統工程，規劃設計的內容比較複雜，對普通村民來説還比較超前。這就需要縣、鄉、村進行積極探索，在村莊規劃中必須明確推進新農村建設的思路、目標和措施。

（二）如何提高農村基層組織及黨員的公信度和凝聚力。目前農村基層組織及黨員的公信度和凝聚力可以説已經大為下降，大部分農村黨員的先鋒模範作用已嚴重弱化，黨員在農村社會生產生活中的地位與一般羣眾並無兩樣，制度改革和組織創新迫在眉睫。我們應積極進行探索，找準農村黨員先進性教育與新農村建設的結合點，創新黨員教育、發展及組織生活模式，使村級組織和農村黨員在新農村建設中積極發揮名副其實的組織實施和模範帶頭作用。

（三）如何培育農村的“第三種力量”。建設社會主義新農村，首先必須凝聚民力，要凝聚民力必先凝聚民心。在目前農民與組織之間相互缺乏信任的時候，積極探索如何培育農村的“第三種力量”，不僅具有很大的現實意義，而且也是農村市場經濟發展使然。中央一號提出“在繼續增強農村集體組織經濟實力和服務功能、發揮國家基層經濟技術服務部門作用的同時，要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織。推動農產品行業協會發展，引導農業生產者和農產品加工、出口企業加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益”。這正是我們探索培育農村的“第三種力量”的政策依據和方向指引。安凝鄉新興堡村農村經濟協會於2014年成立，目前該村農民通過協會組織買肥購種，規模採購效益明顯；通過協會組織支農貸款收放，解決了農户貸款户散、額小、信譽度低等問題；通過協會組織農產品銷售，部分緩決了農民單槍匹馬闖市場的現狀。同時協會由農户自發組織形成，會員由農户組成，這在一定程度上可以部分解決因農民對基層組織的不信任而難以解決的事情。

第五篇：新農村建設調研材料

新農村建設調研材料

黨的十六屆五中全會通過的＜＜中共中央關於制定國民經

濟和社會發展第十一個五年規劃的建議＞＞，明確提出“全面建設社會主義新農村”。這是我國現代化進程中的重大歷史任務，也是全面落實科學發展觀，促進城鄉統籌發展一項基本戰略。深刻理解社會主義新農村建設內涵，超前研究社會主義新農村建設思路和方案，穩妥解決社會主義新農村建設中所存在的一系列困難和矛盾。這是我們基層幹部當前必須思考的一個重大課題．圍繞＂生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村目標，馬渠鄉將如何依據實際、創造條件、紮實推進新農村建設?本人做以下幾個方面調查與思考：

一、全面正確理解社會主義新農村內涵，把廣大幹羣的思想統一到新農村建設這一主題上來。

首先要加大輿論宣傳力度，全面準確理解新農村建設內涵。開動一切宣傳工具，採取一切有效手段宣傳社會主義新農村建設重大歷史意義，讓大家從根本上明白，什麼叫社會主義新農村；為什麼要建設社會主義新農村和怎麼樣建設新農村。要讓廣大幹羣真正懂得社會主義新農村建設，目標宏偉、內涵豐富，是一個科學的系統工程，必須正確把握新農村建設的目標和任務，既要注重發展農村生產力，又要注重調整農村生產關係；既要注重加快經濟發展，又要注重推進農村政治文明、精神文明和諧社會建設；既要注重推進農民生產方式的現代化，又要注重推進農民生活方式、思維方式

和價值觀念的現代化。要把這些內容貫穿於新農村建設的全過程，並作為當前和今後“三農”工作的總目標和總抓手，使黨中央“建設社會主義新農村”偉大戰略，進一步深入人心，併成為廣大幹羣的自覺行動。

其次要統一廣大幹羣的思想認識，形成社會主義新農村建設的強大思想動力。目前，在新農村建設上從幹部到羣眾都普遍認為，這是黨中央為農村發展所辦的一件大好事、大實事，是一項功蓋千秋、福澤子孫的偉大事業。這一決策深得民心，無比英明。這是一個基本共識。但從我們所瞭解掌握的情況看，在一部分幹部中，也存在着不同的思想顧慮，有的同志認為新農村建設面廣量大，涉及千家萬户，隨着這一工程的推進，可能導致許多矛盾和問題，客觀上給基層幹部的工作帶來一定的複雜性和艱鉅性。也有一部分同志面對新農村建設這一宏大工程，感到自己缺乏通盤規劃能力和決策能力，工作方式方法難以適應，新農村建設駕馭能力不足，擔心工作做不好。目前，在新農村建設上基層幹部反映比較集中的主要有四難：一是建設資金投入難。對我們貧困鄉村來説，在新農村建設投入上，除了國家投入還是國家投入，由於經濟薄弱，無論是鄉財政，還是村積累，都拿不出錢來投入建設，在關鍵時期可能因此而影響總體進程。二是建設用地難調整。中心村建設都要按總體規劃進行集中佈局安排，而所規劃中心村建設用地都是一家一户的承包地，有的還涉及到跨組、跨村，由於受現行承包土地法律法規制約，這部分建設用地調整難，矛盾多。三是建設規劃實施難。新農村建設完全可以按照中央和省市的要求，進行全面科學的規劃。難就難在實施上。由於目前農村村莊佈局分散，居住零亂，基礎設施配套不到位等原因，加之複雜的羣眾思想工作。給新農村建設總體規劃的實施帶來一定的難度。很難按上級要求的時序進度實施到位。四是農民素質提高難。鑑於農民文化科技水平普遍滯後這一現狀，農民文化教育、技能培訓的任務十分艱鉅，在短時間內要全面提高農

民素質是比較困難的，這是一個現實問題。對上述這一類問題我們都要按上級領導的要求，在統一思想認識的基礎上，逐步加以解決。

二、瞄準目標，因地制宜，穩步紮實推進社會主義新農村建設。就馬渠鄉而言，當前在新農村建設上必須牢牢抓住三點：

1、加快發展，激發新農村建設內生動力。發展經濟、致富農民是新農村建設的首要任務和基本前提。因此我們將堅持從本鄉實際出發，大力發展農村經濟。堅持以城鎮化帶動農村，通過加快小城鎮建設，拉動三產經濟發展，促進勞動力轉移，多層次增加農民收入。

2、科學決策，擬定新農村建設總體規劃。按照發展定向，功能定位，佈局定點的要求和“三集中”的原則，重點對經濟發展、鄉村建設、社會事業發展、環境整治等方面進行全面科學的規劃。為新農村建設，提出一個科學可行，切實可靠的實施方案。

3、典型示範，有計劃、有步驟推進新農村建設。計劃在工作基礎較好的趙渠村，率先啟動新農村建設工程，搞好試點工作，不斷總結經驗，以點帶面，循序漸進，穩步推進新農村建設。在抓好上述三項重點工作的同時，我們還將一併抓好農民文化技能培訓、幹部隊伍建設，以及基層民主政治建設等工作，使新農村建設紿終沿着健康軌道運行。

三、認真調查研究，全面掌握並致力解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

當前從我們調查瞭解所掌握的情況看，羣眾最為關心的問題，主要有三個方面。

一是擔心在新農村建設中是否會增加農民負擔；二是部分羣眾對新農村建設主動意識不強，存在着等、靠、要的思想。三是一部分弱勢羣體的生產生活仍然是新農村建設中的一個突出問題。針對

這些問題，我們都將要認真宣傳和引導，並採取積極措施逐步加以解決。從我們馬渠鄉實際情況看，目前，主要應從以下幾個方面進行研究思考：

第一，強化對廣大農民的宣傳教育，最大限度地調動和激發農民羣眾建設社會主義新農村的積極性和創造性。要把宣傳教育的重點，放在啟發引導農民繼續發揚自力更生的精神，牢固確立自主創業、艱苦創業、全民創業，徹底克服等、靠、要思想。通過自力更生、艱苦創業，加快發展生產，致富農民，壯大實力，催生新農村建設的內生動力，使廣大農民真正成為建設新農村的主力軍，依靠農民自身的力量，依靠農村經濟的發展，不斷推進社會主義新農村建設。

第二，着眼長遠，立足當前，循序漸進地推進新農村建設。建設社會主義新農村既是一項偉大的歷史任務，也是一個非常遠大的目標。按照中央提出的二十字要求。像我們馬渠這樣一個貧困鄉鎮，距離十分遙遠，任務非常艱鉅。但我們應當堅持立足實際，因地制宜，揚長避短，強勢推進，穩步紮實的抓好新農村建設，做到能快一步快一步，能辦一件辦一件，能搶一拍搶一拍，儘可能地加快速度，縮短距離。當前，我們要致力從四個方面去努力。一是繼續加大梯田改造力度，徹底改善農業生產條件，全面提高農業綜合生產能力。二是大力發展二、三產業，促進農村勞動力向非農產業轉移，千方百計增加農民收入，走以工促農，以工富民的發展路子。三是搶抓機遇，積極興辦各類社會基礎事業，重點在農村交通、衞生、教育和小城鎮建設上加大投入，為新農村建設打好基礎。四是加強農民的文化、科技培訓。全面提高農民的綜合素質，增強農民的致

富本領，力爭在較短時間內建成一支社會主義新農村的新型農民隊伍。

第三、制定完善政策，整合社會資源，努力挖掘新農村建設的動力源泉。依據國家政策法規，結合馬渠實際情況，研究制定一系列政策措施，把社會財力資源引向導向新農村建設上來。對一些龍頭企業，二、三產業項目、基礎設施和中心村建設，可以鼓勵羣眾合股興辦，也可以鼓勵本地能人大户獨資興辦，還可以通過經營權、收益權轉讓，吸引外地客商投資興辦，多渠道的整合資源，聚合力量，加快建設速度。

第四，建議國家結合新農村建設這一實際，對農村一些政策作適度調整。一方面對農村土地承包政策進行調整，有利於農村基礎設施建設用地的順利流轉徵用。現行政策土地承包30年不變，這給未來的農村道路建設、中心村建設用地的調整流轉帶來很大的難度，如現行政策不調整，總體建設規劃就難以實施。另一方面，政府在對弱勢羣體的扶持救助政策上要繼續放寬，特別是對困難羣眾的看病就醫、子女入學等方面，要大幅度地提高扶持標準，集中實施救助，徹底解決他們看病難、子女讀書難問題，以爭得在和諧環境中建設社會主義新農村，讓弱勢羣體更多地享受改革成果，和其他羣眾一起共同走上致富道路，加快新農村建設進程。

社會主義新農村建設是一項偉大的歷史任務，也是一個全新的時代課題，我們決心在上級黨委、政府的正確領導下，以改革的膽略、創新的精神、科學的態度、求實的作風，研究新情況，解決新問題，探索新路子，謀求新突破，全力推進社會主義新農村建設，為實現富民強村，全面小康作出應有的貢獻

wang小編推薦訪問其他精彩範文：

關於發展女黨員推進新農村建設的調研材料

對婦女發展和參與新農村建設的調研材料

鄉村規劃及新農村建設調研彙報材料

市政協領導社會主義新農村建設**鎮調研材料

全省新農村建設聯合調研彙報材料