民主議事村務公開建設和諧新農村經驗材料(精選多篇)

第一篇：民主議事村務公開建設和諧新農村經驗材料

我們鄉共有33個行政村，4萬人口，6.2萬畝耕地。幾年以來，鄉黨委政府高度重視村務公開和民主管理工作，積極開展了以村務公開和民主管理為重點的制度建設，把它作為全鄉基層黨建工作的一項核心工作來抓，認真組織，精心安排，強化措施，狠抓落實，取得了良好效果。目前，全鄉33個行政村全部建立了村務公開和民主管理制度，選舉了民主理財小組和民主議事會，農民羣眾對村務公開和民主管理工作的滿意率達到98以上，全鄉呈現出物質文明、政治文明、精神文明健康協調發展的良好局面。

一、統一思想，提高對村務公開、民主管理工作重要性的認識。

我鄉33個行政村通過去年村兩委換屆選舉都選出了一支政治素質高、工作能力強，團結戰鬥的村兩委班子，使我鄉的基層組織整體水平有了新的提高。但是鄉黨委政府並沒有對此盲目樂觀，在總結以往經驗教訓的基礎上清醒地認識到：一個村的長期穩定發展僅靠一支班子隊伍是遠遠不夠的，成功地選出村兩委班子只是完成了工作的第一步，而在加強民主決策、民主管理、民主監督的基礎上，實行村黨支部領導下的村民自治，從而實現建設和諧社會的奮鬥目標還有很多工作需要去做。村務公開和民主管理工作是農村基層民主政治建設的基礎，是發展社會主義民主、推進社會主義政治文明建設的重要舉措，是促進黨風廉政建設、密切黨羣、幹羣關係，維護農村社會穩定的有效途徑，是廣大農民羣眾團結一心奔小康的必然要求。實行村務公開和民主管理可充分實現羣眾的知情權、監督權、參與權和決策權，是羣眾所需、政策所引、民主所趨。因此，我們鄉黨委政府在廣泛深入調查研究後，決定把村務公開和民主管理工作作為實現農村自治的核心內容來抓，切實擺上黨委、政府的議事日程。

二、明確條件，民主選舉成立組織

為了使民主理財小組和民主議事會在產生後能真正發揮作用，從理財小組和議事會的產生到理財、議事過程都必須充分體現出“民主”兩字，為此，我們首先經羣眾大會表決，制定民主理財小組成員和民主議事會成員的資格條件，即：必須是有選舉權和被選舉權的村民，具有較高的政治覺悟，有參政議政能力和相應的政策水平，作風正派，辦事公道，主持正義，在各項工作中起模範帶頭作用，在羣眾中有較高的威望。鄉黨委要求各村的民主理財小組和議事會都必須經民主選舉產生，各村的理財小組和議事會選舉都必須由管區第一書記負總責，親自嚴格把握選舉的各個環節，真正把民主落到實處。鄉黨委還規定：各村的兩委幹部不得成為民主理財小組和議事會成員，民主理財小組和議事會成員要按照村民的居住區域或生產區域，按照各個姓氏宗族的大小，按照文化年齡層次等幾個原則分配名額，每户一張選票選舉產生。在經民主選舉產生民主理財小組和民主議事會後，及時明確民主理財小組和議事會的職責、權利和義務，做到責、權、利相統一。要求民主理財小組和議事會在村黨支部領導下，定期評議村委會成員，對多數村民代表不信任的村委會成員，可勸其辭職或提請村民會議予以罷免；改變或撤銷村委會不適當的決定；討論決定本村公益事業，重大經濟項目的承包和宅基地使用等方案；參與討論村裏重大事務，及時反映村民的意願和要求，提出合理化意見和建議；積極向羣眾宣傳，帶頭落實黨的路線、方針、政策、國家法律法規、上級決議以及村民代表會議討論通過的的重大事項；支持幫助村委會開展工作；聯繫羣眾，融洽關係，化解矛盾，保持社會穩定。經過紮實細緻的工作，現在全鄉33個行政村全都選舉產生了由10-15人組成的民主理財小組和議事會。

三、規範運作，確保實現民主管理。

為了避免出現議事會產生後各村出現議事會事實上對抗黨支部，甚至凌駕於黨支部之上的情況發生，鄉黨委從三個方面對議事會進行了準確定位，充分體現出了村黨支部是領導核心、議事會是黨支部領導下的羣眾組織這個關係。

1、定程序。議事會必須由村黨支部研究決定或由2/3以上村民代表提議決定並有3/4以上的議事會成員參加才能召開，議事會由村黨支部書記主持，村兩委成員列席參加。會議議題一般應在會前三天通知議事會成員，議事會成員要主動廣泛徵求村民對議題的意見和要求。在會上村委會主任要首先通報前段時間的工作情況和村級財務政務情況，對上級安排的工作，議事會要討論如何確保任務完成，對村級的重大事項，議事會成員要在充分討論的基礎上以舉手表決的方式決定。

2、定議題。每次會議的議題要由村黨支部研究決定或由2/3以上的村民代表提議決定，不能由議事會成員想議什麼就議什麼。會議議題應主要討論決定村裏的社會公益事業、重大經濟項目的承包、基礎設施建設、宅基地的統一規劃使用、解決影響本村穩定和經濟發展矛盾的工作措施等。

3、定規則。議事會議事必須堅持依法辦事、少數服從多數、民主集中制原則，會議討論決定的事項要由與會成員半數以上通過方可有效。凡議事會通過的決定、決議要向全村羣眾公開，由村委會負責實施，任何人不得擅自更改或另作決定。議事會成員要帶頭宣傳貫徹會議通過的決定，幫助支持村委會開展工作。會議要有專人記錄，並存檔備查。

為了使議事會充分發揮作用，鄉里成立了一支由政工書記任組長，信訪、經管站、土管所、司法所、派出所等單位主要負責人蔘加的黨建工作隊，對各村的民主議事會實行垂直管理。要求每個村每月必須召開一次議事會，會後要把議事的情況書面上報鄉黨建工作隊，並對各村的議事會工作情況不定期抽查，形成了一個對議事會長期有效的約束管理機制。議事會的有效運行在維護農村的穩定和發展上發揮了積極作用。今年2月份，我鄉西江店村決定抓住“村村通”這一契機，計劃修建村級公路6.2公里，但在高達25萬元的公路配套資金籌集和管理的問題上羣眾意見不一，修路工作難以開展。在這種情況下，村黨支部組織本村民主議事會成員就修路問題召開了議事會，進行了討論。到會的15名民主議事會成員首先一致同意修建公路；在配套資金籌集問題上，有的成員説可以全村羣眾集資，有的成員説可以賣掉村裏的老學校和發包村集體果園。最後經過表決，以10人同意的結果通過了第二種方案；在修路款的管理問題上，通過村民代表選舉，成立了修路資金管理委員會，負責修路資金的管理，村兩委只負責組織、規劃、協調、實施工作。修路資金管理委員會及時向村兩委和議事會彙報資金的使用情況，並定期向羣眾公開。議題討論通過後，西江店村的羣眾很快統一了思想，工作得到了順利開展，現全村的公路建設已經完成。據統計，今年以來，全鄉通過民主議事會順利解決重大村務問題169個，解決村與羣眾矛盾問題16個，處理遺留問題29個，掃除經濟發展障礙37處。

四、嚴格監督，切實推行村務公開。

我鄉在抓好民主議事的基礎上，狠抓了村務公開，各村設立1-3塊固定的專用村務公開欄，鄉分別為每管區選配了一名專職會計，各村民主選舉了民主理財小組，每村明確了3名德高望重的社會監督員，負責對本村村務公開情況進行監督；鄉政府規定每月10日為“村務公開日”。各村將上月帳目以及其他村務集中公佈，由監督員對羣眾進行公正解釋，由管區會計拍照立據，增加工作的透明度，我鄉實行“三嚴”抓村務公開，即嚴格公開內容、嚴格公開時間、嚴格公開程序。公開內容：村財務收支(要詳細註明每筆財務收支情況)、計劃生育政策落實、村集體經濟所得收益使用、黨員發展、宅基劃分等常規公開內容，以及土地徵用及補償、税費改革和農業税減免、“一事一議”籌資、村村通油路等政策落實情況。嚴格公開的程序：民主理財小組先行審核村委會的收支項目，而後由村委會提出公開的具體內容和方案，提交村民代表會議討論確認，村務公開監督小組對公開方案進行審查，經村兩委會討論決定後由村委會進行公開。公開後，村兩委成員虛心聽取村民意見和建議，解答有關疑問，對多數村民不滿意的，涉及什麼問題就解決加快，全市初步形成了“三縱五橫”城鄉道路交通骨幹框架，每百平方公里已擁有上等級公路55公里，實現了鎮鎮村村通公路，道路全部達到剛性化或黑色化，各縣級市基本實現“鄉鎮上高速公路不超過30分鐘，穿越全境不超過1小時”。以義務教育、職業教育、崗位培訓為主要內容的農村教育事業加快發展，教育資源佈局日趨合理、配置不斷優化，全市農村已基本普及高中段教育，每年培訓農村勞動力100萬人次、農村致富帶頭人2萬名，農村新成長勞動力平均受教育水平已達到13.5年。在保證基本醫療的同時，按一定比例配備預防保健人員，大力開展社區衞生服務工作，在每個縣級市辦好一所疾病預防控制中心、一所衞生監督所，在每個中心鎮辦好一所衞生院、一所衞生監督分所。

農村城市化步伐不斷加快，城鄉發展更加和諧

城市統領農村，是工業化發展到一定階段的必然要求。在實施城鄉統籌科學發展方面，蘇州市一直走在全省前列。

規劃制定，城鄉一體。城市是區域經濟發展的龍頭，這些年來，無論是制定城市總體規劃、經濟社會發展規劃、生產力佈局規劃等總體規劃，還是制定社會事業發展規劃、基礎設施建設規劃、人口與就業規劃等一些相關規劃，蘇州市都是按照以城市統農村的思路，把城市和農村作為一個整體來統籌規劃，通盤考慮，以謀求城鄉優勢互補、良性互動、交融發展。尤其是在生產力總體佈局上，蘇州市始終按照發揮比較優勢、優化配置資源的要求，打破城鄉分割和區域封閉，在全市範圍內進行調整和重組，努力形成特色鮮明、結構互補的區域產業分工，充分體現了城鄉統籌科學發展的理念。

信息資源，城鄉共享。蘇州市蘇州市委市政府明確規定，現代科技、人才資源、產業政策、招商引資、項目開發

、調控措施、投資環境、集約用地等，做到城鄉聯網共享共用，促進城鄉經濟社會的協調發展。

交通設施，城鄉聯網。由於在交通設施建設方面實施的是城鄉統籌、城鄉聯網，到今天，在蘇州已經形成了市縣聯網、城鄉聯線、鄉村聯點、四通八達的交通網，為城鄉經濟社會的協調發展奠定了良好的基地。

經濟發展，城鄉互動。蘇州經濟的發展走的是以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動優勢互補、持續發展之路，促進了蘇州經濟的科學發展、有序發展、可持續發展、協調發展、平衡發展。

回顧蘇州以城帶鄉、統籌城鄉經濟社會發展的歷程，關鍵在於加強領導，更新觀念；政府推動，市場運作；深化改革，完善政策。蘇州的經驗，對於後來者，是大有啟示意義的。

第二篇：民主議事村務公開全面建設和諧新農村

我們魏莊鄉共有33個行政村，4萬人口，6.2萬畝耕地。幾年以來，鄉黨委政府高度重視村務公開和民主管理工作，積極開展了以村務公開和民主管理為重點的制度建設，把它作為全鄉基層黨建工作的一項核心工作來抓，認真組織，精心安排，強化措施，狠抓落實，取得了良好效果。目前，本站全鄉33個行政村全部建立了村務公開和民主管理制度，選舉了民主

理財小組和民主議事會，農民羣眾對村務公開和民主管理工作的滿意率達到98以上，全鄉呈現出物質文明、政治文明、精神文明健康協調發展的良好局面。一、統一思想，提高對村務公開、民主管理工作重要性的認識。

我鄉33個(請您支持：)行政村通過去年村兩委換屆選舉都選出了一支政治素質高、工作能力強，團結戰鬥的村兩委班子，使我鄉的基層組織整體水平有了新的提高。但是鄉黨委政府並沒有對此盲目樂觀，在總結以往經驗教訓的基礎上清醒地認識到：一個村的長期穩定發展僅靠一支班子隊伍是遠遠不夠的，成功地選出村兩委班子只是完成了工作的第一步，而在加強民主決策、民主管理、民主監督的基礎上，實行村黨支部領導下的村民自治，從而實現建設和諧社會的奮鬥目標還有很多工作需要去做。村務公開和民主管理工作是農村基層民主政治建設的基礎，是發展社會主義民主、推進社會主義政治文明建設的重要舉措，是促進黨風廉政建設、密切黨羣、幹羣關係，維護農村社會穩定的有效途徑，是廣大農民羣眾團結一心奔小康的必然要求。實行村務公開和民主管理可充分實現羣眾的知情權、監督權、參與權和決策權，是羣眾所需、政策所引、民主所趨。因此，我們鄉黨委政府在廣泛深入調查研究後，決定把村務公開和民主管理工作作為實現農村自治的核心內容來抓，切實擺上黨委、政府的議事日程。

二、明確條件，民主選舉成立組織

為了使民主理財小組和民主議事會在產生後能真正發揮作用，從理財小組和議事會的產生到理財、議事過程都必須充分體現出“民主”兩字，為此，我們首先經羣眾大會表決，制定民主理財小組成員和民主議事會成員的資格條件，即：必須是有選舉權和被選舉權的村民，具有較高的政治覺悟，有參政議政能力和相應的政策水平，作風正派，辦事公道，主持正義，在各項工作中起模範帶頭作用，在羣眾中有較高的威望。鄉黨委要求各村的民主理財小組和議事會都必須經民主選舉產生，各村的理財小組和議事會選舉都必須由管區第一書記負總責，親自嚴格把握選舉的各個環節，真正把民主落到實處。鄉黨委還規定：各村的兩委幹部不得成為民主理財小組和議事會成員，民主理財小組和議事會成員要按照村民的居住區域或生產區域，按照各個姓氏宗族的大小，按照文化年齡層次等幾個原則分配名額，每户一張選票選舉產生。在經民主選舉產生民主理財小組和民主議事會後，及時明確民主理財小組和議事會的職責、權利和義務，做到責、權、利相統一。要求民主理財小組和議事會在村黨支部領導下，定期評議村委會成員，對多數村民代表不信任的村委會成員，可勸其辭職或提請村民會議予以罷免；改變或撤銷村委會不適當的決定；討論決定本村公益事業，重大經濟項目的承包和宅基地使用等方案；參與討論村裏重大事務，及時反映村民的意願和要求，提出合理化意見和建議；積極向羣眾宣傳，帶頭落實黨的路線、方針、政策、國家法律法規、上級決議以及村民代表會議討論通過的的重大事項；支持幫助村委會開展工作；聯繫羣眾，融洽關係，化解矛盾，保持社會穩定。經過紮實細緻的工作，現在全鄉33個行政村全都選舉產生了由10-15人組成的民主理財小組和議事會。

三、規範運作，確保實現民主管理。

為了避免出現議事會產生後各村出現議事會事實上對抗黨支部，甚至凌駕於黨支部之上的情況發生，鄉黨委從三個方面對議事會進行了準確定位，充分體現出了村黨支部是領導核心、議事會是黨支部領導下的羣眾組織這個關係。

1、定程序。議事會必須由村黨支部研究決定或由2/3以上村民代表提議決定並有3/4以上的議事會成員參加才能召開，議事會由村黨支部書記主持，村兩委成員列席參加。會議議題一般應在會前三天通知議事會成員，議事會成員要主動廣泛徵求村民對議題的意見和要求。在會上村委會主任要首先通報前段時間的工作情況和村級財務政務情況，對上級安排的工作，議事會要討論如何確保任務完成，對村級的重大事項，議事會成員要在充分討論的基礎上以舉手表決的方式決定。

2、定議題。每次會議的議題要由村黨支部研究決定或由2/3以上的村民代表提議決定，不能由議事會成員想議什麼就議什麼。會議議題應主要討論決定村裏的社會公益事業、重大經濟項目的承包、基礎設施建設、宅基地的統一規劃使用、解決影響本村穩定和經濟發展矛盾的工作措施等。

3、定規則。議事會議事必須堅持依法辦事、少數服從多數、民主集中制原則，會議討論決定的事項要由與會成員半數以上通過方可有效。凡議事會通過的決定、決議要向全村羣眾公開，由村委會負責實施，任

第三篇：鄉鎮推行民主議事,村務公開,建設新農村經驗材料

文章

來源蓮山

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民主議事 村務公開 全面建設和諧新農村

我們xx鄉共有33個行政村，4萬人口，6.2萬畝耕地。幾年以來，鄉黨委政府高度重視村務公開和民主管理工作，積極開展了以村務公開和民主管理為重點的制度建設，把它作為全鄉基層黨建工作的一項核心工作來抓，認真組織，精心安排，強化措施，狠抓落實，取得了良好效果。目前，全鄉33個行政村全部建立了村務公開和民主管理制度，選舉了民主理財小組和民主議事會，農民羣眾對村務公開和民主管理工作的滿意率達到98%以上，全鄉呈現出物質文明、政治文明、精神文明健康協調發展的良好局面。

一、統一思想，提高對村務公開、民主管理工作重要性的認識。

我鄉33個行政村通過去年村兩委換屆選舉都選出了一支政治素質高、工作能力強，團結戰鬥的村兩委班子，使我鄉的基層組織整體水平有了新的提高。但是鄉黨委政府並沒有對此盲目樂觀，在總結以往經驗教訓的基礎上清醒地認識到：一個村的長期穩定發展僅靠一支班子隊伍是遠遠不夠的，成功地選出村兩委班子只是完成了工作的第一步，而在加強民主決策、民主管理、民主監督的基礎上，實行村黨支部領導下的村民自治，從而實現建設和諧社會的奮鬥目標還有很多工作需要去做。村務公開和民主管理工作是農村基層民主政治建設的基礎，是發展社會主義民主、推進社會主義政治文明建設的重要舉措，是促進黨風廉政建設、密切黨羣、幹羣關係，維護農村社會穩定的有效途徑，是廣大農民羣眾團結一心奔小康的必然要求。實行村務公開和民主管理可充分實現羣眾的知情權、監督權、參與權和決策權，是羣眾所需、政策所引、民主所趨。因此，我們鄉黨委政府在廣泛深入調查研究後，決定把村務公開和民主管理工作作為實現農村自治的核心內容來抓，切實擺上黨委、政府的議事日程。

二、明確條件，民主選舉成立組織

為了使民主理財小組和民主議事會在產生後能真正發揮作用，從理財小組和議事會的產生到理財、議事過程都必須充分體現出“民主”兩字，為此，我們首先經羣眾大會表決，制定民主理財小組成員和民主議事會成員的資格條件，即：必須是有選舉權和被選舉權的村民，具有較高的政治覺悟，有參政議政能力和相應的政策水平，作風正派，辦事公道，主持正義，在各項工作中起模範帶頭作用，在羣眾中有較高的威望。鄉黨委要求各村的民主理財小組和議事會都必須經民主選舉產生，各村的理財小組和議事會選舉都必須由管區第一書記負總責，親自嚴格把握選舉的各個環節，真正把民主落到實處。鄉黨委還規定：各村的兩委幹部不得成為民主理財小組和議事會成員，民主理財小組和議事會成員要按照村民的居住區域或生產區域，按照各個姓氏宗族的大小，按照文化年齡層次等幾個原則分配名額，每户一張選票選舉產生。在經民主選舉產生民主理財小組和民主議事會後，及時明確民主理財小組和議事會的職責、權利和義務，做到責、權、利相統一。要求民主理財小組和議事會在村黨支部領導下，定期評議村委會成員，對多數村民代表不信任的村委會成員，可勸其辭職或提請村民會議予以罷免；改變或撤銷村委會不適當的決定；討論決定本村公益事業，重大經濟項目的承包和宅基地使用等方案；參與討論村裏重大事務，及時反映村民的意願和要求，提出合理化意見和建議；積極向羣眾宣傳，帶頭落實黨的路線、方針、政策、國家法律法規、上級決議以及村民代表會議討論通過的的重大事項；支持幫助村委會開展工作；聯繫羣眾，融洽關係，化解矛盾，保持社會穩定。經過紮實細緻的工作，現在全鄉33個行政村全都選舉產生了由1015人組成的民主理財小組和議事會。

三、規範運作，確保實現民主管理。

為了避免出現議事會產生後各村出現議事會事實上對抗黨支部，甚至凌駕於黨支部之上的情況發生，鄉黨委從三個方面對議事會進行了準確定位，充分體現出了村黨支部是領導核心、議事會是黨支部領導下的羣眾組織這個關係。

1、定程序。議事會必須由村黨支部研究決定或由2/3以上村民代表提議決定並有3/4以上的議事會成員參加才能召開，議事會由村黨支部書記主持，村兩委成員列席參加。會議議題一般應在會前三天通知議事會成員，議事會成員要主動廣泛徵求村民對議題的意見和要求。在會上村委會主任要首先通報前段時間的工作情況和村級財務政務情況，對上級安排的工作，議事會要討論如何確保任務完成，對村級的重大事項，議事會成員要在充分討論的基礎上以舉手表決的方式決定。

2、定議題。每次會議的議題要由村黨支部研究決定或由2/3以上的村民代表提議決定，不能由議事會成員想議什麼就議什麼。會議議題應主要討論決定村裏的社會公益事業、重大經濟項目的承包、基礎設施建設、宅基地的統一規劃使用、解決影響本村穩定和經濟發展矛盾的工作措施等。

3、定規則。議事會議事必須堅持依法辦事、少數服從多數、民主集中制原則，會議討論決定的事項要由與會成員半數以上通過方可有效。凡議事會通過的決定、決議要向全村羣眾公開，由村委會負責實施，任何人不得擅自更改或另作決定。議事會成員要帶頭宣傳貫徹會議通過的決定，幫助支持村委會開展工作。會議要有專人記錄，並存檔備查。

為了使議事會充分發揮作用，鄉里成立了一支由政工書記任組長，信訪、經管站、土管所、司法所、派出所等單位主要負責人蔘加的黨建工作隊，對各村的民主議事會實行垂直管理。要求每個村每月必須召開一次議事會，會後要把議事的情況書面上報鄉黨建工作隊，並對各村的議事會工作情況不定期抽查，形成了一個對議事會長期有效的約束管理機制。議事會的有效運行在維護農村的穩定和發展上發揮了積極作用。今年2月份，我鄉西江店村決定抓住“村村通”這一契機，計劃修建村級公路6.2公里，但在高達25萬元的公路配套資金籌集和管理的問題上羣眾意見不一，修路工作難以開展。在這種情況下，村黨支部組織本村民主議事會成員就修路問題召開了議事會，進行了討論。到會的15名民主議事會成員首先一致同意修建公路；在配套資金籌集問題上，有的成員説可以全村羣眾集資，有的成員説可以賣掉村裏的老學校和發包村集體果園。最後經過表決，以10人同意的結果通過了第二種方案；在修路款的管理問題上，通過村民代表選舉，成立了修路資金管理委員會，負責修路資金的管理，村兩委只負責組織、規劃、協調、實施工作。修路資金管理委員會及時向村兩委和議事會彙報資金的使用情況，並定期向羣眾公開。議題討論通過後，西江店村的羣眾很快統一了思想，工作得到了順利開展，現全村的公路建設已經完成。據統計，今年以來，全鄉通過民主議事會順利解決重大村務問題169個，解決村與羣眾矛盾問題16個，處理遺留問題29個，掃除經濟發展障礙37處。

四、嚴格監督，切實推行村務公開。

我鄉在抓好民主議事的基礎上，狠抓了村務公開，各村設立13塊固定的專用村務公開欄，鄉分別為每管區選配了一名專職會計，各村民主選舉了民主理財小組，每村明確了3名德高望重的社會監督員，負責對本村村務公開情況進行監督；鄉政府規定每月10日為“村務公開日”。各村將上月帳目以及其他村務集中公佈，由監督員對羣眾進行公正解釋，由管區會計拍照立據，增加工作的透明度，我鄉實行“三嚴”抓村務公開，即嚴格公開內容、嚴格公開時間、嚴格公開程序。公開內容：村財務收支(要詳細註明每筆財務收支情況)、計劃生育政策落實、村集體經濟所得收益使用、黨員發展、宅基劃分等常規公開內容，以及土地徵用及補償、税費改革和農業税減免、“一事一議”籌資、村村通油路等政策落實情況。嚴格公開的程序：民主理財小組先行審核村委會的收支項目，而後由村委會提出公開的具體內容和方案，提交村民代表會議討論確認，村務公開監督小組對公開方案進行審查，經村兩委會討論決定後由村委會進行公開。公開後，村兩委成員虛心聽取村民意見和建議，解答有關疑問，對多數村民不滿意的，涉及什麼問題就解決什麼問題。

我鄉雖然在村務公開和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成績，但與兄弟鄉鎮的工作和上級要求相比還有一定差距，我們決心以這次會議為契機，認真學習兄弟鄉鎮的先進經驗，全面落實會議精神，進一步建立健全農村基層各項制度，努力提高我鄉農村基層黨建工作整體水平，全面推進我鄉的穩定和發展，努力構建和諧xx。

來源蓮山

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第四篇：民主議事 村務公開 建設和諧新農村4

民主議事 村務公開 建設和諧新農村

---城關鎮 村務公開民主管理示範鎮申報材料

城關鎮位於六盤山西麓, 隆德縣城內，東望六盤，西眺沙塘，南接陳靳，北鄰好水。“312”國道縱貫東西。隆秦、隆張兩條公路穿越南北。全鎮轄10個行政村，37個村民小組，總面積90平方公里，耕地面積38629.2畝，人均耕地1.39畝，歷年退耕地面積23043.67畝。總户2785户,總人口11226 人，其中回族197人。2014年底人均純收入3811元。近年以來，鎮黨委政府高度重視村務公開和民主管理工作，積極開展了以村務公開和民主管理為重點的制度建設，把它作為全鎮基層黨建工作的一項核心工作來抓，認真組織，精心安排，強化措施，狠抓落實，取得了良好效果。目前，全鎮10個行政村全部建立了村務公開和民主管理制度，選舉產生了村民監督委員會和民主議事會，農民羣眾對村務公開和民主管理工作的滿意率達到98%以上，全鎮呈現出物質文明、政治文明、精神文明健康協調發展的良好局面。

一、統一思想，提高認識。

通過村兩委換屆，選舉出了一支政治素質高、工作能力強，團結戰鬥的村兩委班子，使我鎮的基層組織整體水平有 1

了新的提高。但是鎮黨委政府並沒有對此盲目樂觀，在總結以往經驗教訓的基礎上清醒地認識到：一個村的長期穩定發展僅靠一支班子隊伍是遠遠不夠的，成功地選出村兩委班子只是完成了工作的第一步，而在加強民主決策、民主管理、民主監督的基礎上，實行村黨支部領導下的村民自治，從而實現建設和諧社會的奮鬥目標還有很多工作需要去做。村務公開和民主管理工作是農村基層民主政治建設的基礎，是發展社會主義民主、推進社會主義精神文明建設的重要舉措，是促進黨風廉政建設、密切黨羣、幹羣關係，維護農村社會穩定的有效途徑，是廣大農民羣眾團結一心奔小康的必然要求。實行村務公開和民主管理可充分實現羣眾的知情權、監督權、參與權和決策權，是羣眾所需、政策所引、民主所趨。因此，鎮黨委政府在廣泛深入調查研究後，決定把村務公開和民主管理工作作為實現農村自治的核心內容來抓，切實擺上黨委、政府的議事日程。

二、明確條件，健全組織機構

為了使民主理財小組和民主議事會在產生後能真正發

揮作用，從理財小組和議事會的產生到理財、議事過程都必須充分體現出“民主”兩字，為此，我們首先經羣眾大會表決，制定民主理財小組成員和民主議事會成員的資格條件，即：必須是有選舉權和被選舉權的村民，具有較高的政治覺悟，有參政議政能力和相應的政策水平，作風正派，辦事公

道，主持正義，在各項工作中起模範帶頭作用，在羣眾中有較高的威望。鎮黨委要求各村的民主理財小組和議事會都必須經民主選舉產生，各村的理財小組和議事會選舉都必須由村支書記負總責，親自嚴格把握選舉的各個環節，真正把民主落到實處。鎮黨委還規定：各村的兩委幹部不得成為民主理財小組和議事會成員，民主理財小組和議事會成員要按照村民的居住區域或生產區域，按照各個姓氏宗族的大小，按照文化年齡層次等幾個原則分配名額，每户一張選票選舉。在經民主選舉產生民主理財小組和民主議事會後，及時明確民主理財小組和議事會的職責、權利和義務，做到責、權、利相統一。要求民主理財小組和議事會在村黨支部領導下，定期評議村委會成員，對多數村民代表不信任的村委會成員，可勸其辭職或提請村民會議予以罷免；改變或撤銷村委會不適當的決定；討論決定本村公益事業，重大經濟項目的承包和宅基地使用等方案；參與討論村裏重大事務，及時反映村民的意願和要求，提出合理化意見和建議；積極向羣眾宣傳，帶頭落實黨的路線、方針、政策、國家法律法規、上級決議以及村民代表會議討論通過的的重大事項；支持幫助村委會開展工作；聯繫羣眾，融洽關係，化解矛盾，保持社會穩定。經過紮實細緻的工作，全鎮10個行政村全都選舉

產生了由3-5人組成的民主理財小組和村民監督委員會。

三、規範運作，確保實現民主管理。

為了明確村民監督委員會的職責、權利確保全鎮工作的順利開展，鎮黨委從三個方面對村民監督委員會進行了準確定位，充分體現出了村黨支部是領導核心、村民監督委員會是黨支部領導下的羣眾組織這個關係。

1、定程序。議事會必須由村黨支部研究決定或由2/3

以上村民代表提議決定並有3/4以上的村民監督委員會成員參加才能召開，議事會由村黨支部書記主持，村兩委成員列席參加。會議議題一般應在會前三天通知村民監督委員會成員，村民監督委員會成員要主動廣泛徵求村民對議題的意見和要求。在會上村委會主任要首先通報前段時間的工作情況和村級財務政務情況，對上級安排的工作，議事會要討論如何確保任務完成，對村級的重大事項，村民監督委員會成員要在充分討論的基礎上以舉手表決的方式決定。

2、定議題。每次會議的議題要由村黨支部研究決定或

由2/3以上的村民代表提議決定，不能由村民監督委員會成員想議什麼就議什麼。會議議題應主要討論決定村裏的社會公益事業、重大經濟項目的承包、基礎設施建設、宅基地的統一規劃使用、解決影響本村穩定和經濟發展矛盾的工作措施等。

3、定規則。議事會議事必須堅持依法辦事、少數服從

多數、民主集中制原則，會議討論決定的事項要由與會成員半數以上通過方可有效。凡議事會通過的決定、決議要向全

村羣眾公開，由村委會負責實施，任何人不得擅自更改或另作決定。議事會成員要帶頭宣傳貫徹會議通過的決定，幫助

支持村委會開展工作。會議要有專人記錄，並存檔備查。為了使議事會充分發揮作用，鎮裏成立了一支由鎮黨委副書記任組長，信訪、經管站、土管所、司法所、派出所等單位主要負責人蔘加的黨建工作隊，對各村的民主議事會實行垂直管理。要求每個村每月必須召開一次議事會，會後要把議事的情況書面上報鎮黨建工作隊，並對各村的議事會工作情況不定期抽查，形成了一個對議事會長期有效的約束管理機制。議事會的有效運行在維護農村的穩定和發展上發揮了積極作用。據統計，今年以來，全鎮通過民主議事會順利解決重大村務問題8件，解決村與羣眾矛盾問題10件，處理遺留問題2件，掃除了經濟發展障礙。

四、嚴格監督，切實推行村務公開。

我鎮在抓好民主議事的基礎上，狠抓了村務公開，各

村設立1-3塊固定的專用村務公開欄，鎮上分別為每個村選配了一名專職會計，各村民主選舉了民主理財小組，每村明確了3名德高望重的社會監督員，負責對本村村務公開情況進行監督；鎮政府規定每月10日為“村務公開日”。各村將上月帳目以及其他村務集中公佈，由監督員對羣眾進行公正解釋，增加工作的透明度，我鎮實行“三嚴”抓村務公開，即嚴格公開內容、嚴格公開時間、嚴格公開程序。公開內容：

村財務收支(要詳細註明每筆財務收支情況)、計劃生育政策落實、村集體經濟所得收益使用、黨員發展、宅基劃分等常規公開內容，以及土地徵用及補償、税費改革和農業税減免、“一事一議”籌資、村村通油路等政策落實情況。嚴格公開的程序：民主理財小組先行審核村委會的收支項目，而後由村委會提出公開的具體內容和方案，提交村民代表會議討論確認，村務公開監督小組對公開方案進行審查，經村兩委會討論決定後由村委會進行公開。公開後，村兩委成員虛心聽取村民意見和建議，解答有關疑問，對多數村民不滿意的，涉及什麼問題就解決什麼問題。我鎮雖然在村務公開和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成績，但與兄弟鄉鎮的工作和上級要求相比還有一定差距，我們堅決以這次村務公開民主管理示範單位評審為契機，認真學習兄弟鄉鎮的先進經驗，全面落實文件精神，進一步建立健全農村基層各項制度，努力提高我鎮農村基層黨建工作整體水平，全面推進各項工作，努力構建和諧城關。

第五篇：創新民主管理建設和諧村鎮（村務公開經驗）

我們**地處**近郊，**高速公路、**高速公路和景觀大道穿境而過，東起**，西至**，南與**交界，北瀕**，版圖面積11.19平方公里，全村轄7個村民小組，1014户，3429人。自去年10月份全村大規模集體上訪基本平息後，我們痛定思痛，借鑑外地經驗，結合本村實際，探索創新了以“幹部問事，村民説事，集中議事，及時辦事，定期評事”為載體的村級民主管理制度，使全村村務管理、決策、監督逐步步入了制度化、規範化、法制化軌道，一舉走出了“三天兩頭羣眾鬧，大凡小事農民苦，村組幹部忙接訪，***上下一團糟”的泥淖。全村出現了社會穩定，村安民和，幹羣關係融洽，經濟穩步發展的可喜局面。今年元月至今，全村無一起村民上訪案例發生，受到各級領導的高度關注和充分肯定，區委書記***同志更是把我們***從亂到治的過程形象的概括為“***現象”。

一、逼出來的思路。

曾幾何時，我們***村也是一方浄土，遠近聞名。但是近幾年來，隨着農村改革的不斷深化，我們***村也和全國各地一樣，出現了許多新情況、新問題。就我們***村而言，一是農村税費改革政策的到位，激發了農民種田熱情，村民“爭田爭地真忙”，直接導致村民之間的利益之爭；二是***、***高速公路的建設，國家對佔地的各種補償費的到位，導致村民與村集體之間的利益之爭，並且帶出了“前三十年，後五十年”的“陳芝麻爛穀子”，村民“彎窟窿打洞”向村集體要錢；三是由於我們的工作仍然沿用計劃經濟時代的方式方法，村務不公開，凡事幹部説了算，導致村民的牴觸情緒；四是羣眾的民主法律意識和監督意識不斷增強，導致村民凡事追根求源討“説法”。所有這些問題交織在一起，既有歷史的原因，又有現實的問題；既有國家階段性政策的調整，又有法律法規的空白；既有我們工作方式方法的弊端和工作失誤，又有羣眾的過分追溯，如一團亂麻，“剪不斷，理還亂”，最終導致村民集體上訪風起雲湧。自去年6月3日出現首起集體上訪始，全村7個村民小組就有6個組集體上訪。6個組都推舉了3～5名上訪代表，每户集資10元，共籌集上訪資金25000多元。據統計，全村上訪達46起1260多人，其中赴京上訪1起1人，赴省上訪起16人，赴市上訪4起338人，赴區上訪4起362人，就近到***上訪35起600多人，還發生了村民羣體阻止**公路擴建施工和圍堵境內兩家企業大門達21天之久的惡性事件，給企業造成了280多萬元的損失。所有這些村民集體上訪，嚴重干擾了各級黨委、政府工作，影響了企業的生產經營，給社會造成了極大的震盪。如果説我們村以往是先進村，具有一定知名度的話，那麼去看長達半年的集體上訪使我們村的“知名度”更高，“影響度”更大。面對這些大規模集體上訪，我們村黨總支、村委會一班人如臨深淵，如履薄冰，欲哭無淚，心在流血，深感對不起各級黨委、政府和領導。區委、區政府對***村羣眾上訪問題高度重視，派出了以區委副書記、區人大副主任、區政府副區長、區政協副主席任正副隊長的近30人的工作隊進駐***村，調查處理羣眾反映的問題。工作隊分成6個工作專班，進村入户，廣泛收集羣眾意見，共收集意見60多條，逐一調查核實，凡符合政策的問題，堅決兑現政策，凡不符合政策的，向羣眾作出解釋，使羣眾提出的問題都得到了答覆。經過區委工作隊近半年的工作，使***村的羣眾上訪得到了平息。挫折和失誤教訓了我們，痛定思痛，我們“兩委”一班人，坐下來進行了認真反思，大家一致認為，廣大村民的集體上訪給我們上了一堂生動的民主管理課，出現集體上訪的根本原因是我們在工作思路上仍然沿用計劃經濟的管理模式。可以説，過去多年延用的“幹部決策，一呼百應”的方式已經行不通了，市場經濟條件下的管理只有還權於民，走民主管理的路子。換句話説，廣大村民的集體上訪，逼出了我們走民主管理的思路，這是我們背水一戰，保一方平安的唯一選擇。

二、闖出來的路子

村級民主管理是一項新事物，貴在創新。怎樣尋找村級民主管理的路子，在最佳結合點上破題，我們借鑑外地經驗，結合本村實際，以開拓創新總攬全局，以操作實用為出發點，以建立和諧***，確保一方平安為目標，闖出了“四個一”的新路子，形成了我們自己的村級民主管理的特色。

（一）制度創新，一本好手冊規範民主管理。“無規矩不成方圓”，要搞好村級民主管理，必須有一套切實可行的好制度。為此，我們首先從制定制度入手。去年10月下旬，我們在羣眾集體上訪基本平息後，迅速成立了工作專班，加強對國家涉農政策和有關法律法規的研討，針對村務管理無章可循的問題，制定了《村民自治章程》和《村民公約》；針對村務財務公開不健全的問題，制定了《村務公開暫行規定》；針對村民反映問題渠道不暢的問題，制定了《村民議事規則》和《“五事”制度實施辦法》。在此基礎上，我們並沒有一蹴而就，而是對這些制度加強反饋，採取自下而上，自上而下的辦法，一方面徵求上級的意見，另一方面印發全體村民代表反覆醖釀討論，徵求修改意見達40多條，獲得上級領導和全體村民的一致首肯，並於去年11月27日第25次村代表大會上通過。而後我們將這些制度彙編為《***村民手冊》印發全村，達到户平一冊。可以説《***村民手冊》涵蓋了村務和財務管理以及道德約束等所有領域，是集體智慧的結晶，凝聚了上級領導和全體村民的心血，為我們村的民主管理提供了依據，同時也為廣大幹部和村民以這些制度為準繩，加強自律，自我約束，相互監督，相互評價提供了一個有形的標準。

（二）運行創新，一張通用箋管好村務活動。我們認為，村級民主管理是全體村民的共同行為，但更重要的是村幹部代表全體村民行使村級民主管理的公共活動。然而村幹部怎樣去開展公共管理活動，必須有一個可記可查可閲可存的方式。為此，我們以“五事”活動為中心，科學設計印製了“通用箋”並高標準製作了幹部問事、村民説事、集中議事、及時辦事、定期評事等10個文件夾一切村務活動，全部使用通用箋，一改過去幹部從事村務管理活動説過撂過，或幹部記在本本上，裝在提包裏，雜亂無章，難以保存，不便公開的弊端。與此同時，通用箋具有四種功能：一是規範記錄功能，設計有事項、摘要、處理結果等欄目，真實反映村務活動全貌；二是合同協議功能，如集中議事，對形成的決議，幹部和村民代表均須在通用箋上簽字，具有合同協議性質，幹部和村民都須執行；三是監督督辦功能，如辦理某一事務，由誰負責、什麼時間完成，通用箋上均寫的清清楚楚，一方面增強了村組幹部辦事的緊迫感和時效性，另一方面村民可依據通用箋查詢督辦；四是存檔備查，為村務管理提供真實依據。截至目前，我們村幹部的辦公桌上放着通用箋，所有村務活動隨説隨記，已經成為我們村組幹部時刻不離的辦公載體和工具。

（三）機制創新，一套好程序確保高效運行。機制是一切工作高效運行的內在動力和保證，同時它又藴涵在事物運行的規範性程序之中。對此我們着重建立了四個方面的運行程序。一是財務審批程序，村組所有的財務事項發生後，經手人必須在原始憑證上註明用途並簽字，交民主理財小組集體審批，村務公開監督小組審核，再報辦事處農村財務核算中心審計，確認合法、合理、準確無誤後入帳。對不合理開支，村民主理財小組和監督小組有權否決；二是村務公開程序，村組所有財務審批程序後，在每月5日前在公開牆上逐筆公開；三是村民議事程序，所有重大事項按照《村民議事規則》，由村民委員會提出，交村民代表集體討論，所作決議必須符合四個原則，即政策法規原則，民主決策原則，緊扣主題原則，少數服從多數原則；四是建設項目發包程序，所有項目必須由村民代表會議首先定出標的，再召開村民會議競標，對中標者村組必須在公開牆上進行公示。上述四個方面的程序，構築了我村民主管理的規範性平台，確保了我村各項事務的高效運行。

四是實現了由亂到治的轉變，促進了全村社會穩定。俗話説“大亂必有大治”，通過村務公開和民主管理，使我們找到了“大治”的靈丹妙藥。截止目前，全村第一季度做到了小事不出組，全由村民集體討論決定，村民心服，大家如意；大事不出村，村民代表集體研究決策，當場拍板，共同辦理，杜絕了集體上訪，全村和諧祥和，社會穩定。去年的上訪代表李開付感慨地説：“如果以前村幹部都象現在這樣辦事，我們也不會到北京、到省裏去上訪。”

五是優化了環境，促進了全村經濟健康發展。良好的社會環境和氛圍，使全村出現“三少三多”的可喜局面，即屋檐溝下説是非的少了，議論發展經濟的多了；無事生非鬧事的少了，外出和就近打工掙錢的多了；摸牌賭博的少了，科學種田的多了。與此同時，村組幹部騰開雙手，一門心思謀發展，想大事，抓引進。至目前，已達成意向性引進項目4個，其中新建加油站2個，與高速公路管理局協商建停車場1個，新建水泥製品廠一個，預計引進資金2014萬元；村民新建農家菜飯店5個，興建果園3個，漁場3個，為我村經濟發展奠定了基礎。

四、今後的發展設想

客觀地看，我村在村務公開民主管理中，還應該注意以下問題：一是民主管理才剛剛起步，還有很多方面亟待完善，以滿足廣大村民日益增長的民主管理的意識和需求；二是繼續維護和調動廣大村參與民主管理的積極性，保護廣大村民的熱情；三是不能忽冷忽熱，必須持之以恆，建立長效機制；四是嚴格執行制度，加強監督。為此，今後我們***村民主管理的發展設想是“一穩四擴三加大”。“一穩”就是穩定現在已經擬定和正在實施的村級民主管理框架和格局，確保工作的連續性。“四擴”就是村務公開的範圍，力爭最大限度地公開一切村務活動；擴大村組幹部為民辦事的項目，力爭最大限度地公開一切村務活動；擴大村組幹部為民辦實事的項目，力爭對村民要求的事項應辦盡辦；擴大幹部問事的頻率，力爭高效快捷地掌握全體村民的願望和動態；擴大集中議事的領域，力爭將所有事項納入集中議事的內容。“三加大”即加大定期評事力度，強化社會評價機制；加大宣傳力度，強化全體村民的參與意識和監督意識；加大經濟發展力度，建設物質文明與精神文明同步發展的和諧社會。

各位領導和同志們：雖然我們在村級民主管理中取得了一定成績，但是同各級黨委、政府的要求和廣大羣眾的期望還有差距。與此同時，這些成績的取得來之不易，我們必須精心呵護，謹慎操作，在各級黨委、政府的正確領導下，虛心學習兄弟單位的先進經驗，以“而今邁步從頭越”的精神，繼續矢志不渝地探索村級民主管理的規律，完善創新村級民主管理的思路，為建設和諧***而努力奮鬥。

謝謝大家！