責任調研報告多篇

【第1篇】經濟責任審計風險的調研報告

經濟責任審計是指通過對黨政領導幹部或國有企業及國有控股企業領導人員及其所在地區、部門、單位財政收支以及相關經濟活動進行審計，以監督、評價和鑑證黨政領導幹部或企業領導人員經濟責任履行情況。實行領導幹部任期經濟責任審計，是全面考核和正確評價領導幹部，加強對領導幹部的監督管理，促進黨風廉政建設的一項重大舉措。由此可見，經濟責任審計具有高層次、嚴要求、政策性強、涉及面廣的特點。隨着社會的發展，人們的法律意識和自我保護意識逐步提高，審計風險也越來越為人們所重視。從審計實踐看，當前經濟責任審計風險的成因歸納起來主要有以下兩個方面：

首先是審計機構(人員)自身的因素。一是審計人員風險意識不強，憑經驗辦事。不以發展、變化的眼光看問題，常常自認為對被審計單位情況很瞭解，因而情況調查不能深入。二是審計技術不精。審計人員知識結構單一，真正既懂財務又懂法律和其他相關專業知識的複合型人才很少。三是審計力量配備不足，審計人員配備與所應承擔的審計任務不適應，致使一線審計人員長期與時間賽跑，超負荷工作。四是管理不到位。當審計機關管理鬆懈時，審計風險產生的可能性會大大增加。其次是審計環境因素：一是審計法律環境不健全、不完善，致使審計過程中遇到新情況和新問題等難以認定和處理。二是審計獨立性受制約。三是違規違紀行為更加隱蔽。針對審計風險的不同成因，筆者認為，經濟責任審計風險防範最關鍵的還是要從以下幾個方面入手：

一、強化風險意識。採取制度與教育並重的方式，雙管齊下，強化對審計人員的風險意識。一要健全制度，如完善崗位責任制、審計過錯追究制、考核激勵機制等制度；二要加強對審計人員的法制教育、職業道德教、風險教育等，提高其防範風險的自覺性和主動性。

二、提高審計人員自身素質。既要提高審計人員的業務素質，又要提高審計人員的政治素質。審計人員要不斷更新知識，學習掌握現代審計技術和審計方法，掌握國家現有的經濟法律法規和經濟責任審計法規，堅持“公開、公正、公平”和“以事實為依據、以法律為準繩”原則，做到“事實查得清，道理説得明，處理能到位”。，

三、加強質量控制。質量是審計工作的生命線，審計人員應嚴格按照審計署《審計機關審計項目質量控制辦法》的要求，制訂嚴密的審計工作計劃和實施方案，並對審計工作每一道程序進行嚴格審核把關，實施審計質量全程監控。

四、注重協調配合。對審計中發現的問題要實事求地依法處理。對嚴重違紀、違規、違法的經濟案件或線索，要及時向相關有權處理的部門報告，堅持部門聯動，形成齊抓共管的局面，這樣才能妥善處理好審計工作中的“越位”與“缺位”現象，起到降低和防範審計風險的作用。

【第2篇】交通局增強危機感強化責任調研報告

當前是推進交通新一輪大發展的關鍵期，也是交通改革、發展、穩定等各種深層次矛盾的凸現期，更是實現我縣交通科學發展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰，強化責任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業科學發展。

一、冷靜分析形勢，增強危機感

去年以來，隨着國際國內經濟社會形勢發生重大變化，國家和各級政府相繼調整和出台一系列重大政策，交通事業發展面臨着前所未有的壓力和挑戰，應對危機、擴大投資、確保穩定任務艱鉅，具體説來，當前我們面臨四大考驗：

（一）經濟低速運行給運輸市場帶來的衝擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現低速運行態勢，現有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就業緊張帶車返鄉或回鄉購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份後，全縣僅申請農村班線經營車輛即達600餘輛，由於國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足數額如此巨大的需求，因此，全縣範圍內非法經營特別是非法客運驟增，不但嚴重地衝擊着正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩定的壓力。

（二）燃油税改革短期陣痛難免。燃油税改革涉及面廣，調整力度大，各種利益的再分配，資金性質及管理方式的變化等，給交通系統提出了嚴峻挑戰，特別是養路費等規費取消後，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現實問題，而且使直接從事規費徵稽的運管一線人員眼前無事可幹、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經驗，這一切，都極大地考驗着我們的心理能力、調整能力和行政能力。與此同時，燃油税和大部制改革後，交通發展環境、工作重點、工作內容和工作方式都將發生重大變化，原有的行業管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調整、儘快適應，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應新的形勢，加快推進管理創新，搭建新的管理平台，探索新的管理手段已成為當務之急。

（三）加快新一輪交通建設投資壓力巨大。近年來，隨着縣委縣政府“三化、三集中”發展戰略的深入實施，我縣經濟得到了快速發展，對交通基礎設施建設提出了新一輪發展的更高要求，而我縣交通尤其是農村公路網絡雖已基本形成，但從總體佈局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋樑已成為制約發展的“瓶頸”，全縣現有公路1949.8公里中，三級及以下（含三級）公路 1779.4公里，佔總數91.3%；庫北、長程、復套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證安全。縣道共1065.6延米/38座橋樑中，亟需改造甚至重建的達246.5延米/5座。面對改、新建所需的鉅額資金需求，一方面近年來為加快發展揹負的鉅額債務使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農村公路建設欠債8300餘萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方面，由於交通規費取消，交通系統原有融資平台喪失，短期內，上級主管部門支持力度必然會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內需的政策機遇，儘可能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎設施建設的資金供需矛盾，是我們必須認真研究併力爭儘快解決的一大課題。

（四）交通隊伍管理和建設任務十分繁重。由於歷史原因，我縣交通不但隊伍十分龐大，人員總數比太湖、望江、嶽西三縣總和還要多，為安慶八縣（市）之首，而且90%來源於退役士兵（官）安置和待業轉崗，非全日制專業學校畢業分配又缺乏正規的繼續教育和系統的專業培訓，文化層次普遍較低，專業知識匱乏。因全部為自收自支性質，加上交通規費長期在系統內封閉運行，帶有濃重的計劃經濟管理模式的餘味，不但使人浮於事、因人設事、因人設崗等問題和特殊階層、小團體利益等觀念嚴重存在，大局觀念、服務意識和嚴格管理、規範執法、科學發展思想淡薄，導致隊伍混亂、人難管、事難辦等問題產生，而且與建設和諧社會，推進科學發展不符合、不適應的現象經常發生；燃油税改革前，為生存而徵費，為徵費而輕視市場主體和公民權利甚至吵嘴、打架等問題嚴重存在；燃油税改革後，一些人又不懂服務、不會服務於市場主體和廣大人民羣眾；面對新形勢和發展中的困難，有的急躁冒進，想畢其功於一役，有的畏難彷徨、喪失信心、不知所措等等，這些問題既不可能完全依賴政府和政策全部解決，也可不能在短期內迅速解決，更不能寄希望於自行消失，只有積極面對，依靠全體幹部職工，千方百計，羣策羣力，逐一解決。

二、積極應對挑戰，增強信心

儘管面臨諸多困難和挑戰，但做好交通工作仍然有更多有利條件和積極因素。

（一）國家拉動內需政策提供了難得機遇。為應對金融危機，中央和各級政府先後作出加大投資、擴大內需，促進經濟平穩較快發展的一系列戰略決策，把交通建設作為加大投資的重要領域。基於此，只要我們保持強烈的政治敏感性和大局意識，增強工作的預見性、主動性，順勢而為，就一定有所作為。

（二）重大改革實施為理順交通體制機制提供了良好契機。長期以來，交通系統雖運作機制協調有序、運轉順暢，但隨着形勢變化，仍存在着體制不順、機制不活、責權脱節、效率不高的問題，燃油税改革不但為理順交通體制機制、徹底解決這些問題提供了有利時機，而且使交通擺脱長期以來為徵費而管理、為生存而工作的尷尬身份和局面實現身份和職能的迴歸提供了平台。聚精會神抓建設，一心一意搞管理，全心全意服好務將成為交通的主要職責。

（三）我縣發展基礎和後勁支撐已具備。經過一代又一代交通人的共同努力，我縣交通基礎設施體系已建立，佈局日臻完善，規模不斷擴大，運輸服務和公共服務水平不斷提高，安全保障能力明顯增強，公路瓶頸制約狀況正在緩解，境內擁有高速公路、國道、省道3條，縣道14條29.65公里，鄉道17條182.1公里，村道648條1262.9公里，至今年年底，全縣所有村（居）都能通水泥（油）路；長江黃金水道63公里，可以利用的岸線資源5公里；全縣現有營運車輛3618台，其中貨運車輛2450台3274噸，客運車輛1168台11557座，客貨運企業21家，從業人員達5713人。xx年，全縣客貨運輸量分別為830萬人和728萬噸，客貨運輸週轉量分別為61190萬人公里和43280萬噸公里，這一切均表明，我縣交通在服務縣域社會經濟中的地位和作用顯著增強，具備了向更高水平發展的條件。

（四）交通地位作用的社會認知度日益提高。人民羣眾越來越深切地體會到交通在社會經濟發展中的重要地位和作用，支持、配合、參與交通建設和管理的熱情越來越高。在村村通工程建設中，鄉村集體經濟組織籌資、企業家獻資、社會能人志士捐資、人民羣眾集資、幹部職工助資、許多工程隊墊資，這一個個可歌可泣的場景就是極其生動的説明。近年來，縣委、縣政府對交通工作的重視程度明顯增強，政策扶持、資金上傾斜給交通發展提供了有力保證。

（五）隊伍素質和能力有新的提高,經過多年的錘鍊，我縣交通幹部職工政治上更加成熟，工作上更加積極，“交通人精神”進一步彰顯，在百年罕見的低温雨雪冰凍天氣面前，全體幹部職工夜以繼日、除冰掃雪、送飯送水，保暢通，保平安；在赤日炎炎似火燒的酷暑，工程技術人員拉尺數袋、取芯檢測，為建設工程保質量、保安全；在萬家燈火的除夕之夜，運管人員放棄與家人團聚的機會，指揮交通、疏運旅客，為更多的旅客保順利、保團圓。這一切，為我們戰勝困難，推進科學持續發展提供了重要保證。

綜上所述，當前我縣交通發展挑戰與機遇並存，只要我們正確把握、精心運作，完全可以變被動為主動，變挑戰為機遇。面對挑戰，信心是金。我們一定要切實增強責任感、使命感，堅定信心，迎難而上，奮發進取，主動工作，科學應對，化“危”為“機”。

三、增強責任意識，打造有為交通

面對挑戰，迎難而上，當前和今後一個時期，我們應做到以下幾點：

（一）切實增強以人為本意識，着力構建和諧交通

構建和諧交通，維護穩定是前提。一要建立行之有效的維穩責任制，認真落實“分管負責制”和“屬地負責制”，班子成員對聯繫單位維穩工作負全責，做到心中有數，下沉一級；各單位要守好自己的門、管好自己的人、做好自己的事，做不好就要追究責任；二要切實解決合理訴求，積極化解矛盾和問題。切實解決職工合理訴求，關心職工，充分調動其積極性和智慧，當前要特別做好改革政策的宣傳工作，既穩定人心，又積極鼓勵有志者自謀職業。尤其要做好人員安置工作，使全體職工有事可做，穩得住心。要切實解決老百姓尤其是服務對象的合理訴求，對人民羣眾的請訴求既要熱情接待，又要千方百計，盡力解決，儘可能提供最滿意服務。確實因不合法不合規的，也要耐心細緻地解釋清楚。

（二）切實增強責任意識，着力構建有為交通

交通系統幹部職工要胸懷全局，心繫發展，情繫百姓，勇於並善於在全縣經濟發展大局中挑重擔，有作為。要牢固樹立強烈的責任意識，一在建設養好農村公路，今年在確保完成全縣村村通建設任務的同時，要千方百計籌措資金完成田墨、徐洪線改造，紅衞橋、長河橋、玉樞觀橋新建和桃園橋、荊橋的改造工作，爭取完成復套線改造，幫助程嶺鄉完成長程線改造任務；完成200萬元縣道大中修和日常養護工作任務；二要培育管好運輸市場，牽頭起草鼓勵全縣物流業發展的決定，規劃並啟動長途客站和北站外遷工作，建好鄉鎮客運站2個和招呼站10個、候車亭10個。開展打擊黑出租車和城區交通秩序專項整治活動。對此全局上下要層層分解任務，細化責任到單位、到人並落實責任追究制，自我加壓，自我發展，動真的、幹實的、使每個同志肩上有擔子，身上有壓力，做到己不盡責、寢食難安。要牢固樹立強烈的進取意識，要盡職盡責、盡心盡力做好本職工作，弘揚敢於爭先，勇創一流的精神，用大家出色的成績創造交通出色的業績、贏得羣眾的理解和領導的支持。

（三）切實增強服務意識，着力構建服務交通

交通是窗口行業，服務質量好壞直接關係全縣經濟社會發展和羣眾切身利益，要圍繞服務型交通行業目標，切實開展“兩轉兩提”活動，即：切實轉變管理者高人一等的“老爺”作風，開門納諫，上門服務，與服務對象面對面解決問題，杜絕門難進、臉難看、事難辦現象，提高服務水平；切實轉變拖拉疲沓的工作作風，簡化流程，減少環節，立等就辦，急事急辦，特事特辦，方便於民、讓利於民，真正提高辦事效率。要切實加強行政服務中心窗口人員管理，一切圍繞經營者，一切為了經營者，真正把交通窗口打造成經營者滿意、領導滿意、人民羣眾滿意的一流窗口。

（四）切實增強開源意識，着力構建節儉交通

進一步拓寬融資和收入渠道，開源節流，徹底摒棄大手大腳習慣，樹立“勒緊褲帶過日子”的思想，一要加強工程預決算管理，加大向上爭項目、爭資金力度，優化工程設計，加強施工監督，嚴格執行縣政府建設項目評審制度，使各級政府的有限投入最大限度地發揮效益。二是千方百計地增加收入，全面實現財務收入比上年增長20%的目標。三是加強內部管理，從嚴控制支出，嚴格來人招待，公車管理等制度。今年，局機關公用經費支出確保在去年基礎上下降15%以上，系統各單位也必須按此控制。四是嚴格財務審計制度，定期開展財務內審，加強財務監督，實行財務開支透明，確保資金有效使用。

（五）切實增強自律意識，着力打造廉潔交通

按深入開展學習實踐活動的基本要求，以建設廉潔交通為目標，以作風建設為主線，重點做好交通基礎設施領域廉政、解決依法行政中損害羣眾利益的突出問題和加強對權力運行的制約監督等三項工作，進一步加大對建設工程項目的行政監察力度，認真查糾招投標中的違紀違規行為。繼續鞏固我縣公路基本無“三亂”的成果，堅決遏制“三亂”現象反彈，推進反腐倡廉建設責任制和責任追究制，認真履行“一崗雙責”，做好領導幹部廉潔自律工作。加強班子和隊伍建設，繼續開展作風整頓和機關效能建設活動，促進政風、行風好轉，努力建設一支求真務實、結構合理、素質較高、充滿活力的幹部隊伍。

總之，當前我們面臨的挑戰很多，機遇也很多，只要我們直面困難，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，就一定能變壓力為動力，克服並排除各種困難，走出“柳暗花明又一村”的充滿希望的陽光天地。

【第3篇】全面從嚴治黨主體責任調研報告

全面從嚴治黨主體責任調研報告(1)

黨的十八屆三中全會以來，硯山縣各級黨組織在落實黨風廉政建設和全面從嚴治黨工作中，認真落實黨委主體責任和紀委負監督責任。通過抓實兩個責任各項措施，幹部職工作風得到進一步轉變，廉潔自律和勤政為民意識得到進一步增強，從嚴治黨成效較為明顯。

一、落實全面從嚴治黨主體責任的主要做法和成效

(一)深化對全面從嚴治黨情況的認識。相比黨風廉政建設主體責任，全面從嚴治黨主體責任的內涵更豐富更全面，責任範圍更寬、標準更高、要求更嚴，不僅將黨風廉政建設主體責任涵蓋在內，還包括加強黨的思想建設、組織建設、制度建設等方面的責任，體現了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的戰略思維、堅定決心和鮮明態度。首先，全面從嚴治黨主體責任是黨風廉政建設主體責任實踐的發展和認識的深化。硯山縣在落實黨委主體責任和紀委監督責任工作中，始終將兩個責任作為黨章賦予的重要職責抓緊抓好，將落實好黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任作為推動全縣幹部作風轉變和反腐倡廉取得實效的重要舉措。通過採取宣傳教育培訓檢查等一系列的方法和措施，全縣各級各部門對黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任有了更深刻的認識，主體責任和監督責任職責更明確、任務更具體，形成了黨委主抓、紀委監督的良好氛圍。其次，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。習近平總書記講話，明確回答和強調了全面從嚴治黨誰來抓、誰來負責、誰是第一責任人的重大問題，對於與時俱進加強黨的建設、管理和監督，確保黨始終成為堅強領導核心具有重大意義。硯山縣通過認真學習傳達貫徹中央和省、州、縣關於全面從嚴治黨的有關要求，層層傳導壓力，將全面從嚴治黨要求灌輸到每一位黨員心中，通過不斷教育、提醒和懲處，從而達到知行合一，用正確的思想指導實際工作的目的。第三，釐清責任在一定程度上就是指明確全面從嚴治黨的主體責任和監督責任。在實際工作中，通過安排部署、檢查考核等方式，督促各級黨組織積極抓好全面從嚴治黨的全局工作，結合自身實際認真履行領導、教育、管理、督導、示範作用，同時督促各級紀檢組織在上級紀委的領導下，積極向同級黨委(黨組)彙報職責範圍內的工作，在同級黨委(黨組)履行主體責任中起協調統籌作用，爭取同級黨委(黨組)的支持，特別是在三轉工作上應將工作轉到監督執紀和問責上，努力管好自己的責任田，並向上級紀委如實報告同級黨委(黨組)履行黨委主體責任的情況，認真抓好本地區本部門的監督指導、檢查考評、組織協調、正風肅紀和問責懲處工作。

(二)全縣各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的主要做法。在推進全面從嚴治黨工作中，各級黨委(黨組)不斷強化主體責任，採取有力措施抓好落實，全縣全面從嚴治黨取得了明顯成效。首先，把嚴和實的要求滲透到全縣黨的建設各項工作中，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。縣委堅持把落實黨委主體責任作為基礎性工作來抓，將黨建工作融入到全縣經濟社會發展各項工作中。同時，注重在教育、制度、監督、懲處、幹部隊伍以及作風建設上下功夫，有力地推進了全縣全面從嚴治黨工作深入開展。抓住各級黨委(黨組)特別是班子主要負責人這個關鍵少數，就等於牽住從嚴治黨的牛鼻子，就能不斷推進主體責任的落實。1、嚴格定責，督促各部門黨政主要領導認真履行一崗雙責。結合年度黨風廉政建設工作重點將領導班子、主要負責人、班子成員責任細化成7塊21條任務層層分解並督促抓好落實。同時，根據中央、省、州對黨風廉政建設工作的安排部署，結合去年州委考核組考核硯山縣發現的問題，下發了《硯山縣黨風廉政建設和反腐敗任務工作主要任務分解》督促各級各部門抓好落實;2、督促履責，簽好責任狀。按照縣委、政府主要領導與領導班子成員和鄉鎮黨政主要領導籤，縣委、政府班子成員與分管部門主要領導籤的形式，簽訂了黨風廉政建設責任書，按照此方式，督促各鄉(鎮)、管理區黨委書記、部門主要領導與班子成員，班子成員與分管股室負責人簽訂了責任書，形成了一級對一級簽字背書，一級對一級負責的工作格局。3、嚴格考責，督促責任整改。堅持日常監督檢查與年中、年未檢查考核相結合，將年終責任制檢查考核中存在問題及日常監督檢查中發現的問題進行梳理，以清單式的形式下發到各級各部門，由分管聯繫的縣委政府領導班子成員負責督促整改落實。同時，縣黨風廉政建設領導小組辦公室每季度以派單式的形式將落實黨風廉政建設責任制具體內容下發到縣委政府領導班子成員中，並督促抓好落實。4、嚴肅追責，強化考核結果應用。今年年初對貫徹執行責任制工作成績突出的18個單位進行了表彰獎勵，對考核為基本合格的1家單位的1名主要領導開展了誡勉談話，對3名班子成員進行了約談，對考核為基本合格的4名領導幹部進行了誡勉談話，對落實黨風廉政建設責任制工作不力的26個部門主要負責人進行教育提醒談話，對考核為不合格的兩名黨員幹部給予了降級處理。其次，切實把黨的領導體現在日常管理監督中，敢於較真、注重日常、抓早抓小、防微杜漸。1、管好班子，帶好隊伍。縣委、政府班子切實起好帶頭作用，認真組織學習，做到定期研究黨風廉政建設工作，班子成員嚴格落實一崗雙責，定期與分管聯繫部門(單位)研究黨風廉政建設工作，開展廉政談話，督促落實黨風廉政建設各項工作任務。開展廉政承諾。34名處級幹部廉政承諾在硯山政務上進行公示，566名副科以上領導幹部在部門網站和公示欄進行公示，以自我定責促盡責。在全縣起到了很好的示範帶頭作用，為各級各部門樹立了標杆，促進了全面從嚴治黨主體責任的落實。2、強化宣傳教育，確保黨員教育不留死角。縣委深入開展兩學一做學習教育活動，制定了《實施方案》，要求各級黨委(黨組)認真組織全體黨員開展學習教育活動，採取多種形式確保學習教育活動實現全覆蓋，確保全縣黨員受到一次系統性的黨規黨紀教育。3、選好用好乾部，防止用人上的不正之風。今年是換屆年，縣、鄉兩級黨委將進行換屆，村(社區)兩委等組織也將換屆。為此，縣委帶頭執行《領導幹部選拔任作工作條例》有關規定，嚴格按照德才兼備，以德為先的選任標準，圍繞選好乾部、配齊班子、建強隊伍，凝聚人才要求，印發了關於嚴肅換屆紀律有關要求的文件貫徹落實，先後與全縣各級部門主要負責人簽訂了 686份嚴肅換屆紀律九嚴禁承諾書，開展約談200餘人次。開展了四川南充賄選案、湖南衡陽破壞選舉案等警示教育200餘人次，設立舉報電話、舉報箱，聘請換屆風氣監督員76人，進一步匡正選人用人風氣，確保換屆風清氣正。4、強化權力運行和監督，促進領導幹部廉潔自律。認真落實三談兩述制度、約談及個人重大事項報告制度，今年以來，縣級黨政領導班子成員按照職責分工分別與73個部門黨政一把手開展廉政談話，對19 名新提拔領導幹部開展任前廉政談話，12名黨政一把手在紀委全會上述廉並現場接受問詢和評議，進一步提升了黨委履行主體責任的主動性。今年1至4月份共約談部門主要負責人30 人，20名領導幹部就重大事項進行報告，1300餘名領導幹部填報個人有關事項報告表。審查單位278家(次)，審查幹部1474人(次)，取消13個單位和16名個人各類推優評先資格。堅持民主中制原則,重大決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額度資金使用集體討論，嚴格執行主要領導末位表態制並不直接管人事、財務、物資採購和工程招標制度。以實施黨務、政務、村務、企務公開為重點，紮實抓好各項公開工作。5、是支持紀檢機關履職，推進紀檢監察機關實現三轉。縣委常委會、政府常務會多次聽取了縣紀委、縣監察局工作情況彙報以及對重點工作、重要案件的專題彙報，對需要縣委、政府給予支持、協調的問題及時協調、大力支持;按照中央關於推進紀檢監察機關三轉的統一部署，支持紀檢監察機關對參與的議事協調機構進行了改革和清理，退出參與的議事協調機構104個，保留16個，年初，對被選派到新農村建設工作隊的2名紀檢組長進行了更換，要求各鄉鎮、管理區和縣屬部門重新調整班子分工，做到紀委書記不分管黨建外的其他業務工作，紀委專職副書記不再從事紀檢監察業務外的工作，確保了紀檢監察機關聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這一主業。加強紀檢監察幹部隊伍建設，今年以來，以鄉鎮黨委、紀委換屆工作為契機，共對11名鄉鎮紀委書記進行調整，對10名紀委副書記進行調整。共接受信訪舉報21件處置問題反映線索26件，立案審查24件，移送審理24件，審結24件，給予黨政紀處分26人。第三，一級抓一級，層層傳導壓力，實現全面從嚴管黨治黨全覆蓋。強化責任落實。全面從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。全縣各級黨組織切實擔負起主體責任，強化領導核心作用，主要負責人全面履行第一責任人職責，班子成員認真落實分管職責，不斷強化動員和督促，層層傳導壓力、夯實責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管常嚴，實現責任下移、工作下延，把黨要管黨、從嚴治黨各項要求落實到各級黨組織。形成了抓書記、書記抓的良好氛圍，全縣紀檢監察機關認真落實省委《關於落實黨風廉政建設監督責任的規定》，加大對下級紀委(紀檢組)工作指導力度，定期檢查工作落實情況，紀委常委班子成員定期約談下級黨委和紀委負責人，鄉(鎮)紀委書記、副書記要定期約談機關黨員幹部和下級黨組織負責人。繼續完善黨風廉政建設責任制檢查考核機制。繼續開展領導幹部述廉述責，在實現鄉(鎮)、管理區黨政主要領導和縣屬部門主要負責人向縣紀委全會述廉述責屆內全覆蓋的同時，積極探索改進鄉(鎮)、管理區和縣屬部門班子其他成員以及重點崗位股所級負責人述廉述責的方法和途徑，增強監督實效。

(三)以問責為抓手，切實推進管黨治黨責任落實。嚴肅責任追究。各級黨委(黨組)認真貫徹落實《硯山縣問責辦法》，對本地區、本部門、本系統或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的，按照《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》及一案雙查有關規定，追究黨政領導幹部的責任。首先，進一步健全完善責任追究情況定期報告和典型問題公開通報等制度，以問責常態化促進履職到位。對執行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責任和監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重危害，四風和腐敗問題頻發多發、選人用人失察、任用幹部連續出現問題的，嚴肅責任追究，嚴格按照一案雙查，主體責任和監督責任一起追究，領導責任和當事人責任一起追究。今年以來，全縣共對2名因落實黨委主體責任不力致使工作滯後和造成不良影響的有關責任人進行了查處，佔今年被問責總數的20%。其次，堅持有責必問、問責必嚴，做到較真叫板。以來，開展了精準扶貧等重大項目和重點工作的監督檢查6項(次)，協調解決問題8個，問責處理2人。把握運用四種形態，堅持抓早抓小，不斷轉變在線索處置、紀律審查中的工作理念和方式，對領導幹部中出現的不良傾向或苗頭性問題，多扯扯袖子，常咬咬耳朵，防止小毛病演化成大問題，共對24名黨員領導幹部進行了提醒談話，問責96人;全年紀檢監察機關通過問責處理的違紀輕處分佔立案總數的64.8%。第三，完善《硯山縣問責辦法》，推動問責工作有效開展。，縣委對出台實施的《硯山縣問責辦法》進行了修改完善，將原《辦法》中指向不明確和操作性不強的部分內容進行的修改，進一步增強了問責辦法的針對性和可操作性。，縣委在全縣實施了《硯山縣不勝任現職幹部召回管理辦法》，切實加大對在職黨員和幹部職工的管理，今年第一季度，通過開展了兩個批次對54人進行召回教育，全縣廣大黨員和幹部職工作風得到明顯好轉。

(四)落實全面從嚴治黨主體責任取得的成效。首先，發揮了領導幹部和領導班子帶頭作用。領導幹部在工作中自覺發揮示範引領作用，抓住了各級黨委(黨組)班子和主要負責人後，在從嚴治黨工作中不僅向黨員、幹部進行治黨管黨相關宣傳和教育的同時也迫使領導本身要起到了約束和監督作用，黨員、幹部受到教育的同時也會對領導的言行進行監督，領導班子只有做好表率才能管理好職責範圍內的幹部職工，使領導班子在從嚴管黨治黨中發揮帶頭作用。其次，建立了嚴厲的責任追究制度。誰擔職、誰負責，出了問題就要承擔責任。領導幹部自清自廉是基本要求。同時，對自家的責任田負全責，管人管事管自己，履行一崗雙責，肩負起本部門、本單位的黨風廉政建設責任。如果因未盡職責，而使所在的部門和單位問題成串，一把手脱不了干係，就要被追責。出了問題，要實行一案雙查，既查直接責任、又查領導責任;既查案件本身的問題，又查監督監管不力的問題，實行嚴格的責任追究。做到有責必問，有錯必究，真正發揮從嚴治黨責任制的威力。再次，強化了權力運行監督。構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和協調機制。硯山縣先後建立了三重一大民主決策制度和主要領導末位表態發言製為核心的一系列權力監督制度，對各級黨政班子及其成員，特別是一把手是否帶頭嚴格執行民主決策議事制度進行定期檢查，強化同級紀委的監督能力，各級黨委(黨組)在重要問題決策、重要人事任免、重要項目審批和大額資金使用方面的討論得到有效監督，確保了各級黨委(黨組)管得住、防得牢，把權力關進制度的籠子裏。

二、落實全面從嚴治黨主體責任存在困難和問題

黨章賦予了各級黨委(黨組)黨風廉政建設主體責任的同時也賦予了管黨治黨主體責任，責任內容又需要通過責任主體抓好具體工作來實現。但在實施過程中，就責任主體而言，由於存在思想認識不到位和工作措施不力等因素，很大程度影響了責任內容的全面履行，從而導致責任主體作用沒有得到充分發揮。

(一)思想認識方面存在的問題。主要表現為認識不夠到位，部分領導幹部責任意識不強，觀念談薄。責任制能否得到真正貫徹落實，很大程度上取決於責任主體思想認識，從領導幹部思想狀況來看，有的對自己責任主體的身份認識不清，對自己在責任制落實中應負主體責任較為模糊。有的認為抓好分管工作才是稱職，從嚴治黨工作好點差點無所為。有的認為只要自己廉潔自律就行，其他人員有沒有不廉政行為與自己無關。還有的認為抓黨風廉政建設和管黨治黨工作是紀委監察部門的事，確保完成本單位每年的指標才是自己的事，對落實從嚴治黨主體責任制滿足於部署和要求，落實從嚴治黨工作時往往只是走走形式、做做樣子，有無效果無所為，完成任務就行，沒有真正把從嚴治黨納入工作主業抓緊抓實。

(二)工作實踐方面存在的問題。主要表現在工作多停留在表面上，履行不夠。責任制從制度上明確規定了責任主體在職權範圍內所承擔的具體職責，其職責內容大都以責任書的形式作出規定，責任主體也以簽訂責任書的辦法進行了承諾，但責任主體對自己職權範圍內黨風廉政建設工作履職不夠，對從嚴治黨的要求不多，部分單位仍然存在責任書籤過了，工作就算完成，責任內容只停留在明確上，沒有完全落實在具體行動中。有的工作有落實，但落實力度不夠。領導班子和班子成員所承擔責任還不夠具體，沒有剛性約束，雖然有責任落實，但難以深度落實，缺乏程序性、保障性、懲戒性規定。有些地方和部門責任制形同虛設，對黨風廉政建設和從嚴治黨工作不管不問，導致管轄地方部門歪風盛行。有些領導幹部雖然自身廉潔，但對責任制有關規定不擔當，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲理，當老好人，不想得罪人，導致從嚴治黨監管不到位。

(三)制度建設方面存在的問題。主要表現為有制度，但執行不夠嚴格，流於形式。按照黨風廉政建設責任制要求，許多單位將責任層層分解，制定很多規範性措施和辦法，為保證責任制有效運行，有的單位還制定了配套制度。就其制度本身來説是比較具體和明確的，但在制度執行方面不夠嚴格，重製度建立，輕制度落實，執行制度不嚴，落實制度不實，責任書內強調考核獎懲，但礙於情面，往往都是隻獎不懲或是懲處只是簡單通報和流於形式的批評教育，使制度失去了應有功能，從而影響了責任制的落實，制度存在失靈空轉的現象。

三、加強黨風廉政建設主體責任落實的建議和對策

在推進黨風廉政建設責任制落實過程中，必須從以下幾個方面強化主體責任建設，才能確保責任制各項工作得到全面落實。

(一)準確把握紀檢機關職責定位。首先，必須充分認識到作風建設和反腐敗鬥爭的必要性和艱鉅性。當前，全縣滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻複雜。不正之風和腐敗問題嚴重損害黨的肌體健康，解決不好就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。我們要把思想和行動統一到黨中央對形勢的判斷和任務部署上來，更加清醒地認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，堅持不懈加強黨風建設，遏制腐敗蔓延勢頭，不斷增強人民羣眾對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的信心。其次，必須毫不動搖地聚焦中心。在實踐工作中，往往因為紀檢監察機關沒有聚焦中心任務導致職責不清，大包大攬，有些工作甚至被強壓給紀檢監察機關，最終出現相互推諉的現象。所以，紀檢監察機關要切實做好三轉，釐清責任，把工作重心聚焦到監督執紀問責上，避免因職責不清造成工作推諉扯皮和影響工作開展的情況。

(二)推動主體責任落實必須做實做細。首先，必須提高主體責任意識。只有思想認識到位，才會有想抓這項工作的自覺性，才能對主體責任落實工作負責。提高主體責任意識，必須從學習教育人手，重點學習中央《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，學習中央領導集體有關反腐倡廉的重要論述，學習先進性教育和羣眾路線教育，學習《廉政準則》、《條例》和廉潔自律各項規定。通過學習教育，提高對反腐倡廉重大意義的認識，提高領導幹部對履行主體責任重要性的認識，從而自覺擔負起從嚴管黨治黨的責任。其次，必須嚴格檢查考核。加強檢查考核是落實責任制的有效手段，也是督促責任主體落實責任制的重要方法。方法上堅持做到三個結合(即：把責任主體落實責任制情況與幹部考核相結合，與工作目標和年度考核相結合。把責任主體負總責與具體工作任務相結合，既要有總體責任考核要求，又要結合年度任務進行考核。定量與定性考核相結合，確保責任制考核具有操作性，防止考核時無實際內容)。內容上全力確保三個突出(即：突出各責任主體對黨風廉政建設和從嚴治黨工作負總責，強調責任主體在從嚴治黨方面的崗位職責。突出體現黨政主要領導和班子成員表率作用，把黨政主要領導和班子成員在從嚴治黨中的表率作用納入考核內容)。突出對實際工作的指導，使責任主體明抓確哪些工作，指導其更好地履行職責。制度上重點建立三個制度(即：建立健全報告制度。責任主體要將責任制執行情況和重大事項，定期向黨委和上級紀委報告，同時列為民主生活會和年度述廉重要內容。建立評議制度。對責任主體執行責任制情況進行民主評議，廣泛聽取意見和建議，評議結果在適當範圍公開。建立檢查制度。適時對從嚴治黨各項工作落實情況進行檢查，把檢查結果作為年度考核獎懲的重要依據)。

(三)抓主體責任落實必須加強日常監督管理。首先，必須做實目標任務分解和落實。一要確定責任目標。緊緊圍繞年度目標和階段性目標確定責任目標，着重從解決本地區本單位突出問題人手，把責任目標和措施要求納入責任制範疇，確定其年度和階段性從嚴治黨責任目標。二要抓好責任分解。根據責任主體工作範圍，按明晰責任、細化措施、規定時限將責任目標進行分解，同時劃分相關責任區，以簽訂責任書等形式，將責任範圍和內容固定下來。三要落實責任目標。明確黨政一把手責任目標。一把手是從嚴治黨工作第一責任人，必須對管黨治黨工作負總責。明確領導班子成員責任目標。要求班子成員在工作中起模範帶頭作用，在做好分管工作的同時，切實抓好所分管範圍內從嚴管黨治黨各項工作。其次，必須加大黨員幹部的日常監督管理。一要堅持抓早，做到早教育、早防範。在黨員幹部日常監督管理中，堅持抓早、抓小，架設警戒線，打好預防針，防患於未然，做到兩教育、兩防範，即加強政治思想教育、加強幹部警示教育、組織談話防範、廉政審查防範，經常對黨員幹部拉拉袖子，敲敲警鐘，築牢防腐堤，把好預防關。二要堅持抓實，做到制度完善、渠道暢通。除強化案件線索處置排查和案件查辦工作外，認真抓好日常作風效能監督，實行定期監督檢查制，發現問題及時教育和糾正。同時，暢通羣眾舉報和監督渠道。既抓8小時內，又抓8小時外，構建執紀、司法、信訪、電話、網絡多位一體監督體系，建立全社會大監督的工作格局。三要堅持抓嚴，做到違紀必懲、有責必究。突出對工程建設領域、惠民政策落實、三資管理使用以及三公經費管理等方面問題線索的核查。不斷加大明察暗訪力度，在全縣開展專項治理，着力解決黨員幹部會風紀律、上班工作紀律、違規經商辦企業、參與黃、賭、毒等專項治理，嚴查四風和發生在羣眾身邊的腐敗問題，用鐵的紀律營造良好的政治生態。

(四)抓主體責任落實必須嚴格責任追究。嚴格執行責任追究制度，必須將軟任務變成硬指標，不僅要明確責任主體責任內容，而且還要明確責任追究措施。要嚴格執行一案雙查制度，各單位工作人員出問題，就要追究單位負責人的責任。單位主要負責人出問題，就要追究掛鈎或分管領導的責任，形成一級抓一級，層層加壓的工作氛圍，以此來推動從嚴治黨主體責任的落實。使地區和單位主要責任人感到作風和反腐敗不抓不行，抓得不嚴出了問題也不行。只有這樣，才能促使各級黨委(黨組)負責人切實感到壓力，才能使全面從嚴治黨的主體責任得到貫徹落實。

全面從嚴治黨主體責任調研報告(2)

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出並形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局。協調推進四個全面，全面從嚴治黨是根本、是保證。全面從嚴治黨，基礎在全面，核心在從嚴，要害在治理，關鍵在責任落實，核心是加強黨的領導。在黨組織內部逐級明確責任、落實責任、追究責任，對推進全面從嚴治黨至關重要。

凌成興局長強調：落實主體責任，關鍵是要把黨的領導落到實處。要把責任傳導到班子成員，傳導到下級黨組織的書記，一級帶一級、一級管一級，人人講責任、層層抓落實。各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，在工作的方方面面體現黨的領導。對此，捲煙工廠各級黨組織要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，充分發揮黨組織的領導核心作用，把落實全面從嚴治黨責任作為應盡之責、分內之各事，時刻記在心上，堅持扛在肩上，認真抓在手上，全面落實在行動上，並且持之以恆，卓有成效。

一、認真學習是落實主體責任的前提條件

學習就是看齊的過程，看齊體現在時時處處，只有自覺向黨中央看齊，向上級組織看齊，才能發現差距、找出問題、改進問題，完善和創新管理。對此，捲煙工廠各級黨組織要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，着力加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，保持和發展黨的先進性純潔性，不斷增強黨的凝聚力、戰鬥力、執行力和制度約束力。要認真落實國家局全面從嚴治黨主體責任工作會議精神和公司黨風廉政建設工作會議的安排部署，督促所屬各級組織和領導幹部知責明責、履責盡責，做到以身作則、敢於擔當。要進一步強化考核監督，層層傳遞壓力，嚴格責任追究，不折不扣地落實好全面從嚴治黨主體責任和監督責任。

捲煙工廠各級黨組織的書記要嚴格履行第一責任，親自抓、負總責;各分管領導要嚴格履行分管責任，強化組織協調，具體抓、抓落實;班子其他成員要嚴格履行一崗雙責，切實抓好分管領域和聯繫部門綱黨建工作;捲煙工廠各級黨組織其他成員要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，率先垂範，帶頭落實全面從嚴治黨政治責任，切實加強自身建設，自覺接受監督，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，努力把貴州中煙黨組提出的要推動全面從嚴治黨向基層延伸，把全面從嚴治黨要求落實到基層黨支部、壓力傳導到基層黨支部、責任落實到基層黨支部，加強基層黨風廉政建設，重點查處吃拿卡要、貪污挪用、揮霍浪費等突出問題。要加強對每一位黨員幹部的日常監督，黨的建設的方方面面都要貫穿全面從嚴的要求，堅持高標準和守底線相結合，注重抓早抓小，防微杜漸等要求落到實處，為全面擔負起全面從嚴治黨主體責任創造條件。

二、明確責任是落實主體責任的關鍵環節

為確保捲煙工廠全面從嚴治黨主體責任的落實到位，必須盡一切可能明確全面從嚴治黨主體責任的責任內容，從而確保捲煙工廠各級黨組織的書記及其成員履責有據。

要堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，貫徹落實中央、囯家局黨組和公司黨組的決策部署，確保中央政令暢通，堅決維護黨的集中統一和中央權威。

要把紀律和規矩挺在前面，將政治紀律和政治規矩作為黨員幹部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動等方面必須遵守的剛性約束，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，築牢紀律底線，嚴格遵守行業和公司黨組的相關規定，教育和督促黨員幹部特別是領導幹部對黨忠誠、聽黨指揮。嚴明黨的組織紀律，督促黨員幹部增強組織觀念和程序觀念，自覺接受組織安排、堅決執行組織決定。嚴明黨的廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律和生活紀律等，督促黨員幹部克己自律，以身作則，勤奮工作。

要堅持把思想建黨放在首位，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作、抓好教育，促使黨員幹部立根固本，挺起精神脊樑。切實加強理想信念和黨性修養教育，教育引導黨員幹部堅定馬克思主義信仰，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把好世界觀、人生觀、價值觀總開關，自覺踐行社會主義核心價值觀。要認真堅持廠黨委中心組學習制度和各黨支部三會一課制度，確保學習時間，提高學習質量。各級幹部特別是黨員領導幹部要始終忠誠於黨，不能把忠誠可靠停留在口頭上，要有理性的自覺、具體的行動，無論在何時何地何種情況下，都始終把黨擺在心頭正中，堅定站在黨和人民立場上，始終做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走。要始終對組織忠誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束。堅持黨管意識形態、黨管宣傳的要求，牢牢掌握黨對宣傳思想工作的領導權、管理權和話語權，築牢廣大幹部職工思想陣地。

要始終不一地堅持科學決策、民主決策、依制度決策，健全完善廠黨委和各黨支部領導班子決策運行機制，全面領導捲煙工廠黨的建設、產品研發、捲煙生產、市場營銷等各項工作。嚴格落實黨委(支部)議事規則和決策程序，堅持集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定，集體討論決定重大事項。嚴格落實集體領導與個人分工負責相結合的制度，督促廠黨委和各黨支部委員認真執行集體決定。黨委(支部)委員要勇於擔當、敢於負責、切實履職，切實做好信息溝通和工作協調。嚴格落實請示報告制度，定期向上級黨組織報告工作，及時請示報告重大問題。

要嚴格落實廠黨委領導班子專題民主生活會制度和各黨支部領導班子專題組織生活會制度，督促黨員幹部用好批評與自我批評武器，堅持黨性原則基礎上的團結，提高領導班子發現和解決自身問題的能力。嚴格落實三會一課、民主評議黨員、領導幹部雙重組織生活會等制度，確保黨內政治生活正常化、經常化、規範化，營造良好政治生態和黨務工作環境。堅持和完善黨員代表大會、黨代表任期、黨內選舉、黨務公開等制度，切實落實廣大黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。

要始終堅持黨管幹部原則，認真落實國家局黨組和公司《幹部選拔任用工作實施辦法》及本廠相關規定，按照國家局黨組信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的高素質領導幹部標準和看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意的要求，着力培養選拔適應工廠黨的建設和各項管理工作需要的好乾部。嚴格幹部選拔條件、程序和紀律，不斷深化幹部考察考核一線工作法，充分發揮廠黨領導和把關作用，強化廠黨書記、分管廠領導和人力資源等部門考察識別選用幹部的責任。廠紀委要嚴格幹部選拔任用監督，嚴肅查處選人用人不正之風。

要加強黨員幹部教育培訓，促進隊伍素質能力全面提高。嚴格執行幹部管理各項規定，加強對領導班子和領導幹部特別是主要負責人的監督，切實管到實處、嚴到份上。堅持幹部講評制度，真講實評，確保見人、見事、見思想，促使幹部擔當實幹。嚴格落實談心談話、提醒、函詢和誡勉等幹部日常管理監督制度，對幹部小毛病小問題早打招呼、及時提醒。抓好領導幹部個人重大事項的抽查核實，加強巡查、審計、信訪舉報等工作。加大治庸治懶力度，及時調整不勝任不稱職的幹部。健全黨內激勵、關懷、教育和幫扶機制，關心愛護基層幹部。探索和加強對幹部八小時以外的監督，充分發揮上級監督、下級監督、羣眾監督、輿論監督的作用。

要堅持把抓基層強基礎作為長遠之計和固本之策，強化各黨支部政治功能和服務功能，以抓好黨支部建設引領所屬職能部門各項工作，充分發揮政治核心作用和戰鬥堡壘作用。縱深推進服務型黨組織建設，建好用好各黨支部服務平台，如離退休黨總支部的離退人員信息管理平台等，切實做到為廣大幹部職工辦好事、辦實事。選準配強管好各黨支部領導班子，切實解決各黨支部黨建工作重點難點問題。嚴格按《黨章》等規定，抓好發展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理監督，穩妥處置不合格黨員，教育和引導廣大黨員充分發揮先鋒模範作用。落實各黨支部黨建工作責任制，嚴格執行各黨支部黨建工作考核評議制度，推動各黨支部各項建設工作全面加強、全面過硬。

要堅持黨的實事求是思想路線，引導各級領導班子和黨員幹部從實際出發想問題、作決策、幹工作，做到低調務實、少説多幹，敢於擔當、積極作為。貫徹落實中央八項規定、國家局九條要求及公司黨組的有關規定，強化正風肅紀，深化四風整治，一個節點一個節點地抓，切實做到抓常、抓細、抓長。落實黨員幹部服務基層制度，推動黨員幹部經常深入基層、服務生產第一線。認真開展兩學一做學習教育，鞏固拓展黨的羣眾路線教育實踐活動和三嚴三實專題教育成果，教育廣大黨員幹部切實做到為民務實清廉，自覺踐行《黨章》和三嚴三實，使好作風成為一種信念、一種習慣、一種風氣、一種氛圍。

要健全和落實工廠黨委(支部)統一領導各級工會和共青團組織的制度，把各級工會和共青團組織建設納入黨建工作總體部署。完善黨建帶工建、帶團建工作機制，支持各級工會和共青團組織依法依《章程》開展工作，推進各級工會和共青團組織工作改革創新，充分發揮我廠各級工會和共青團組織作為廠黨委和各黨支部聯繫職工羣眾的橋樑和紐帶作用，使我廠各級工會和共青團組織努力保持和不斷增強政治性、先進性和羣眾性。

要全面落實黨風廉政建設和反腐倡廉各項責任，紮實抓好黨風廉政建設工作的統籌謀劃、安排部署、制度建設、檢查考核等工作。支持工廠紀檢監察部門嚴格落實監督責任，領導和督促執紀執法機關履行職責，堅決查處黨員幹部違紀違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態勢;要及時研究制定並組織實施工廠黨委(支部)黨建工作規劃、制度和措施，堅持黨建工作與業務工作同部署、同落實、同考核，做到兩不誤、兩手抓、兩促進。黨支部書記每季度就黨建及相關工作向廠黨委述職或報告工作，共商或研究解決黨建工作重大問題。

三、抓好落實是落實主體責任的重要手段

落實全面從嚴治黨主體責任關鍵是方法明確，強力實施，確保其落實到位，這是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要保證。

要及時傳達貫徹上級黨組織的部署要求，定期主持召開黨委(支部)會議，研究解決推進全面從嚴治黨工作中存在的突出問題，黨委(支部)書記要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。統籌整合有關資源，落實黨建工作人財物保障。認真落實黨委(支部)書記帶頭建立基層聯繫點、帶頭上黨課制度，每年為黨員幹部上黨課不少於1次。嚴格執行全面從嚴治黨各項制度，牢固樹立紀律和規矩意識，模範踐行三嚴三實，在守紀律、講規矩上作表率，自覺做到忠誠、乾淨、擔當、實幹，以上率下推動面上工作。

要帶頭落實領導班子議事決策各項制度，既充分發揚民主、又正確有效集中，做執行民主集中制的表率。帶頭遵守黨內政治生活準則，提高黨內政治生活質量，不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰鬥性;帶頭執行中《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、煙草行業《幹部選拔任用工作實施辦法》等規定，堅持標準、嚴格程序，樹立正確選人用人導向;帶頭執行《中國共產黨廉潔自律準則》，嚴格遵守《中國共產黨紀律處分條例》及行業和公司的有關規定，做到正確用權、秉公用權、廉潔用權，充分發揮表率作用。加強對查辦違紀違法案件的領導，及時聽取案件情況彙報，支持執紀執法機構依紀依法辦案。

要積極加強班子自身建設，科學合理安排班子成員分工，及時瞭解掌握班子成員思想政治、分管工作、廉潔自律、生活作風等方面情況，定期開展談心談話和幹部講評，表揚先進、批評後進。督促、指導、支持班子成員認真抓好分管領域黨建工作，對思想不重視、工作不得力的及時提醒批評、限期整改，做到敢抓敢管、真管嚴管。黨委(支部)成員要把主要精力放在黨建主業上，分兵把口、盡職盡責落實上級黨組織全面從嚴治黨部署要求。要牢固樹立紀律和規矩意識，自覺做到忠誠、乾淨、擔當、實幹，經常深入基層調研指導，幫助基層組織解決實際問題，定期組織研判黨建工作形勢，定期向廠黨委和各黨支部報告黨建工作情況，當好廠黨委和各黨支部書記抓黨的建設的參謀助手。要及時主動向主要領導彙報工作推進情況，積極爭取其他班子成員的重視和支持，注重調動基層組織和黨員幹部的積極性，形成推動捲煙生產等工作落實到位的強大合力。要認真協助黨委(支部)書記抓好所屬科室、所轄部門幹部的選拔任用、教育培訓和日常管理，以及專業技術和技能人才的培養、使用。廠紀委書記和各黨支部紀檢委員抓好黨風廉政教育，強化幹部人才監督管理，嚴肅查處違規違紀的人和事，協作推動幹部人才隊伍建設。

要認真貫徹落實國家局黨組和公司黨組有關全面從嚴治黨的部署和要求，堅持黨建工作與分管業務工作一同推進，做到兩不誤、兩手抓、兩促進。牢固樹立紀律和規矩意識，自覺做到忠誠、乾淨、擔當、實幹。要結合分管工作實際開展調查研究，督促檢查分管部門黨建工作情況。定期約談分管部門領導幹部，及時發現糾正苗頭性傾向性問題。統籌協調分管部門工作力量，配合推進黨建及相關工作。

四、責任追究是落實主體責任的重要保證

要以嚴肅問責督促主體責任落實。沒有問責，責任就會虛置空轉。要拉緊責任鏈條，層層分解責任、層層傳導壓力，解決個別單位落實主體責任失之於寬、鬆、軟的問題，從而實現全面從嚴治黨主體責任由柔性責任向剛性責任的根本轉變，使失責必問責形成常態。要進一步整合行業內部監督力量，強化監督隊伍建設，為強化黨內監督創造條件。要充分發揮紀檢、監察、審計、規範管理、組織人事等監督力量，加強信息共享、協調配合，形成監督合力。要切實加大問責力度，強化責任追究，督促各級黨組織及其成員嚴格履行管黨治黨的政治責任、紀律意識，促其不斷提高執行能力。要堅持教育和懲處相結合，嚴明責任追究。對不履行或不正確履行全面從嚴治黨責任，發生上述失職、瀆職或違紀行為的，應嚴格按照幹部管理權限，視情節輕重，分別給予約談誡勉、責令作出書面檢查、通報批評、調整職務、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職和降職等處理;應當追究紀律責任的，嚴格依照《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定給予紀律處分;涉嫌犯罪的，必須移送司法機關依法處理。

為確保全面從嚴治黨主體責任落到實處，並卓有成效，捲煙工廠各級黨組織要加強統籌協調，領導或指導本廠職能部門科學制定年度黨建工作要點，定期(兩個)月召開黨務政工聯席會議，檢查督促重點任務落實。具體負責組織、紀檢、政工、人事、宣傳等工作的同志要知責明責、履責盡責，相互支持、密切配合，認真抓好職責範圍內的黨建及黨員幹部教育管理工作，形成齊抓共管的工作合力，為紮實推進捲煙工廠全面從嚴治黨，不斷提高企業黨建工作水平和政治領導能力，充分發揮政治核心作用，促進捲煙企業持續健康發展奠定堅實的基礎、創造積極的條件。

【第4篇】黨建調研報告之加強黨建責任制建設思考

黨建責任制是黨的一項根本性制度建設，黨建工作成效如何直接影響黨組織的作用發揮。黨的十八大報告強調：“要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設”。這是黨要管黨、從嚴治黨方針落到實處的根本保證。xxxx鎮黨委立足實際、積極探索，通過不斷加強黨建制度、黨建責任、黨建目標、黨建滿意度四項建設，強化黨建責任制落實，基層黨建水平有了明顯提升，基層黨組織凝聚力、戰鬥力得到了明顯加強。

一、具體做法

1、建制度，理順黨建工作機制。制定《xxxx鎮黨建工作責任制實施方案》，充實調整黨建工作領導小組，明確黨委書記為黨建工作領導小組組長。建立黨建工作長效機制，鎮黨委和黨總支每月、黨支部每季度召開一次黨建工作推進會，分別由黨組織負責人彙報黨建工作開展情況。建立黨建責任人聯繫點制度，黨委書記、黨委副書記、組織委員定期到基層調研走訪，每月到聯繫羣眾家中走訪一次、到聯繫點開展一次活動;推行黨總支書記、機關黨員幹部“駐村工作日”活動，黨總支書記、機關黨員幹部每月至少到所屬村黨組織、幫包村黨組織蹲點工作1天，指導村黨支部研究黨建工作、幫助黨支部書記解決黨建工作難題;黨支部書記每月至少要深入10户羣眾家中，宣傳黨的政策，解決羣眾難題。把每月28日定為“黨建工作日”，鎮黨委召開專題黨建會議，聽取黨建工作領導小組成員工作彙報，安排部署黨建工作。

2、定職責，明確黨建工作責任。圍繞“書記抓、抓書記”的要求，建立黨委書記為黨建第一責任人、黨總支書記為主要責任人、黨支部書記為直接責任人的“三位一體”黨建責任體系，真正實現“一崗雙責”。年初分別制定黨委、黨總支、黨支部三級黨建責任人目標，區分黨建工作重點。黨委書記着重從研究黨建工作、制定黨建工作方案、創新黨建項目等方面抓統籌、抓全局;黨總支書記主要從黨建工作推進、黨建工作提升上抓落實;黨支部書記側重於突出個人和黨員作用發揮，加強黨員隊伍管理，提升羣眾滿意度等方面下功夫。製作黨建工作責任牌，把鎮黨委、黨總支、黨支部三方黨建責任人承諾的年度目標公開，明確完成時限。每年開展一次軟弱渙散村黨組織“清零”行動，黨總支在年度黨組織考核中，選擇1個黨組織作為幫扶提升對象，逐年“消化”處理。每年開展一次“書記上黨課”活動，組織黨委書記、黨總支書記、黨支部書記分別於6月底7月初，集中為黨員上一次黨課，履行黨建責任人職責。

3、抓考評，突出黨建目標落實。制定黨建目標考核辦法，細化黨建考核內容。採取“上考下評”的辦法，每年12月底，開展一次黨建工作專項檢查，重點對黨組織活動場所建設、黨員活動開展、黨內生活制度執行、黨建責任落實等情況，開展專項檢查評比。開展“黨建專項述職”活動，每年12月底，組織黨委書記、黨總支書記、黨支部書記開展黨建工作述職，現場接受基層黨員幹部、羣眾代表、“兩代表一委員”評議打分。專門設置黨建目標完成獎，依據檢查評比結果、黨建專項述職及平時督導情況，排出名次，在年度綜合表彰會議上給予表彰。對黨建工作連續兩年位列全鎮前三名的黨組織書記，優先推薦參加上級黨組織評先樹優活動;對年度黨建工作考核後五名的黨組織書記，由黨委書記對其約談、提醒，對連續兩年位列後兩名的黨組織書記，予以免職。

4、辦實事，提升黨建滿意度。明確“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的目標，在基層黨組織中推行“黨建目標公開承諾”制。黨委書記每年初主持召開年度黨建工作目標承諾會，結合羣眾關心關注的熱點難點問題，每年確定“十大民心工程”，並進行公開承諾。黨委書記、黨建工作領導小組成員分別與鎮黨委簽訂責任書，把民心工程完成情況作為黨建工作考核的主要目標。在基層黨組織推行“三件實事”辦理制，黨支部書記結合實際，每年都要確定需要為羣眾辦理的“三件實事”，提升羣眾黨建工作滿意度。僅去年55個村級黨支部完成教育、衞生、道路、水利等實事辦理172件，解決了羣眾在道路硬化、農田水利、路燈安裝等方面的需求。“三件實事”實施xx年來，已成為村黨組織利用黨建發展成果推動服務聯繫羣眾的主要平台，受到羣眾歡迎。對羣眾反映的即知即辦事項推行“三聯督辦”一站辦結制，黨委設立羣眾反映事項督辦室，對羣眾反映事項分類建檔，按照“黨委書記籤批負責制”的要求，首先由黨委書記審閲籤批開出承辦單，督辦室專人送達分管領導幹部，由其作出具體督辦要求，職能部門具體辦理。對辦結事項由承辦單位負責人簽字確認，由交辦人、承辦單位負責人共同向反映人當面告知辦理結果，並聽取反映人評價意見，對辦理結果和反映人評價意見公開公示，提升辦理事項透明度。

二、取得的成效

1、完善了黨建工作制度，明確了黨建責任人。建立健全黨建工作責任制度，使黨建責任主體更加清晰，實現了黨建工作由“幕後”走上“前台”，形成了抓黨建“有制度可依”、“有具體責任人落實”的“兩有”目標，改變了以往黨建工作責任人積極性不高、抓黨建目標性不強的問題。通過推行“書記抓、抓書記”的黨建責任人體系建設，讓黨組織書記都能明白自己就是黨建“第一責任人”，切實增強了黨組織書記抓黨建工作的自覺性和主動性。xxxx辦事處黨總支書記趙勇在基層工作多年，但對黨建責任也曾一度認識不足，認為：抓黨建是鎮黨委的工作、是黨委書記的事，黨總支只負責抓好具體工作的落實就行了，推行黨建責任制以後，其個人在思想上得到了根本轉變，真正把自己融入到了黨建責任人的行列，並帶動了轄區黨支部黨建工作的提升。

2、黨建工作有了抓手，責任人身上有了擔子。目標是行動的指南，成效是檢驗工作的主要標準之一。通過推行黨建責任制建設，讓黨建工作責任人目標更明確，行動更具體，形成了“層層抓、分頭負責”的齊抓共管工作體系。同時，黨建工作明確到人、明確到事，讓“説了辦、定了幹”更具操作性，黨建工作一目瞭然，避免了以往“層層分解、分頭行動”推諉扯皮現象的發生。馮莊村黨支部曾是全鎮有名的黨建工作薄弱村，支部書記關祥水想抓黨建乾着急沒辦法，後來在“第一書記”的指導下，按照黨建責任制要求，建機制、定目標，黨建工作抓的“有角有楞”，還建成了黨建示範點。通過抓黨建帶動，黨員羣眾對村幹部信任感增強，村級發展步入了快車道，去年該村成功流轉土地xx畝，建成現代農業示範園，村集體收入不僅增加4萬餘元，羣眾每年也能通過收取租金、賺取勞務報酬等方式，提高了家庭收入。

3、實現了黨建工作量化考評，黨建工作有了推力。定期開展黨建責任制考評是抓好黨建工作的有力推手，也是檢驗黨建責任人工作成效的主要平台。通過建立黨建工作考評常態化、制度化建設，讓黨建責任人心裏時時想着黨建、處處圍繞黨建，切實形成黨建工作“經常抓、抓經常”的長效機制。黨建責任制考評最大範圍吸收社會層面不同羣體人員參加，讓普通黨員羣眾直接參與考評，既提高了黨建工作透明度，也增強了黨建責任人抓好黨建工作的壓力感和緊迫感，讓黨建工作更貼近基層實際，形成“敞開大門抓黨建”的良好局面。

4、明確了黨建工作落腳點，密切了黨羣幹羣關係。黨建工作的好與差，羣眾最有發言權。作為黨建工作的“第一責任人”，各級黨組織負責人要始終做一個“明白人”，要真正理解“我是誰、依靠誰、為了誰”，從思想深處真正理解黨建工作最終的出發點和落腳點。通過黨建責任制建設，避免了黨組織負責人“就黨建抓黨建”的“就事論事”思想。一方面解決了部分羣眾反映強烈的熱點難點問題，充實了黨建內容;另一方面提升了黨組織負責人黨建工作能力，豐富了黨建工作形式。

三、思考與建議

黨建工作是一項系統性工程，黨建責任制建設是抓好黨建工作的有力抓手。因此，首先要從抓黨建責任制建設入手，通過開展黨建責任制建設，能夠較好地解決了黨建工作“誰來抓、抓什麼、怎麼抓和看成效”四個環節的問題，切實構建起責任清晰、目標明確、考核科學、獎懲嚴格的責任目標體系。

1、從責任分工上，要進一步明確“誰來抓”。要進一步明確黨建責任制主體，切實把“書記抓、抓書記”納入黨建責任制建設的核心內容，不動搖。基層工作千頭萬緒，黨組織負責人，既要抓好安全生產、社會治安、計劃生育、環境保護等“一票否決”責任追究工作落實，同時還要練好“分身術”，把黨建工作擺上重要議程日程。黨組織書記作為“多面手”，要切實擺正黨建工作“誰來抓”的問題。在鎮級不僅要建立黨委書記第一責任人制，更要明確黨委副書記、組織委員及組工專職隊伍“分級負責制”，明確黨委書記抓統籌，黨委副書記抓推進，組織委員及組織工作專職隊伍抓落實的“三級推進”措施;在村級要建立黨支部書記、組織委員“雙向負責”，黨支部書記是村黨組織第一責任人，既要落實鎮黨委的黨建責任目標，也要制定符合實際的黨建計劃，組織委員要要切實發展專職作用，做好普通黨員的學習教育，提升基層黨員能力和素質。

2、從工作內容上，要進一步明確“抓什麼”。“上面千根線、下面一根針”。黨建工作面廣量大、程序嚴、系統性強，黨建工作要有“建樹”，首先要明確“抓什麼”。要細化各級黨組織書記抓黨建工作重點，黨委書記既是黨組織的負責人，又是基層黨建工作的直接責任人，在突出抓好鎮黨委班子自身思想、作風、制度和能力建設的同時，重點抓好全鎮黨建整體謀劃、安排部署、指導檢查、考核獎懲、機制創新、黨支部書記管理等重點工作。村黨支部書記是黨建工作的具體執行者，要按照“五好”標準，抓好班子，帶好隊伍，執行好各項制度，把黨支部建設成黨委放心、羣眾滿意的先進基層黨組織。

3、從工作方法上，進一步明確“怎麼抓”。要充分發揮基層黨建領導小組作用，定期召開黨建會議，專題研究部署基層黨建工作，形成多方參與、齊抓共管的格局。要結合實際建立黨建目標責任制，對黨建工作的任務目標、責任分工、推進措施提出明確要求，明確鎮黨委書記抓什麼，黨支部書記抓什麼，避免“眉毛鬍子一把抓”，什麼都抓、什麼也抓不好的現象。要結合實際探索制定“精而實用”的黨建和村級工作制度，黨委書記每年要對基層黨組織建設情況進行篩查，確定一批軟弱渙散黨組織，以點帶面，重點攻關。要建立定期督導檢查機制，對照黨建目標責任，每季度開展一次督導檢查，每半年進行一次評比，充分調動黨組織書記抓黨建的積極性和主動性。

4、從獎懲措施上，要進一步細化考評標準。要進一步細化黨建工作考評標準，通過調查、座談等方式切實掌握基層黨組織黨建工作狀態，制定符合實際的黨建考核方案，切忌“大而空”，脱離基層黨組織實際。考評標準要簡單、易懂和便於操作，立足於“上級要求什麼、基層需要什麼、黨員羣眾需要什麼”為目的，要簡單、易懂和便於操作，避免搞花架子。在檢查評比中，要突出公開、公平、公正，堅持“一把尺子量到底”，通過檢查評比，達到調動積極性，提升黨建工作水平的目的。

【第5篇】縣政府助理調研員黨風廉政建設責任制執行情況報告

**縣政府助理調研員 找文章到範文搜網更多原創-()

**年是中國入世第一年和十六大召開的喜慶之年，也是**縣第一屆政府任期的最後一年。一年來，我始終以黨員領導幹部的標準嚴格要求自己，堅定政治立場,勤奮努力工作，做到了清清白白為人，勤勤懇懇幹事。現將一年來本人黨風廉政建設責任制執行情況報告如下：

一、加強政治學習，堅定理想信念

首先是抓好政治理論學習。一年來，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，近期又重點系統地學習了十六大精神，深刻領會馬克思主義的立場、觀點和方法，堅定共產主義信念，以科學理論來長期地、高標準地改造自己的世界觀和人生觀，做到了頭腦清醒，立場鮮明。

第二是堅持學以致用，聯繫實際學。緊緊圍繞自己的工作實際，力戒浮躁，把學習同實際有機地結合起來，邊學邊思考，邊學邊實踐，提高了自身駕馭經濟的能力和正確執行黨的路線、方針、政策的堅定性和自覺性。

二、勤奮工作，認真履行工作職責

在工作中，能正確處理上級與下級的關係，做到潛心謀事，大膽負責，盡職盡責。我作為協管交通、安全工作的領導，時刻牢記“安全工作責任重於泰山”。**年，繼續加大非法煤窯整頓力度，同時對非煤礦山、煙花爆竹、壓力容器企業等安全工作亦加大監控力度，對水上安全、交通安全也採取有力措施。在每次重大行動中，能做到深入基層調查研究，站在工作最前沿，為基層解決實際問題，把各類安全隱患減少到了最低程度。全年有一半以上的工作日是基層度過的。同時加大安全的正規化管理力度，健全安全生產網絡，加強安全員培訓，特別是結合《安全法》的貫徹實施，開創了安全工作的新局面。

三、嚴格要求，廉潔奉公

首先是牢記黨的宗旨，正確理解權力來源，擺正公僕關係，腳踏實地地為民辦實事、解難題，特別是在處理安全事故上做到了公道公派，在打擊非法煤窯中不為情所困、不為利所動，堅決照章辦事。其次是時刻自警自勵。自己處處以孔繁森、鄭培民、周福坤等英模人物為榜樣，常思貪慾之禍、常懷律己之心、常修為官之德，從嚴律己；同時對家人、身邊工作人員亦是從嚴要求。基本做到了為着黨的.事業、肩上的重任而“自重”，為着堅持真理、修正錯誤而“自省”，為着潔身自愛、防微杜漸而“自警”；為着奮發向上、開拓進取而“自勵”。

四、協助分管領導抓好所屬部門的黨風廉政建設工作

自己雖然是協管領導，但能擺正位置，大膽工作，充分發揮自己的作用，不但對所屬部門的業務工作抓得緊、抓得實，對黨風廉政建設及精神文明建設方面也決不放心，安全局等單位班子團結、士氣旺盛，有一股昂揚向上的精神風貌。

《縣政府助理調研員黨風廉政建設責任制執行情況報告》來源於範文搜網，歡迎閲讀縣政府助理調研員黨風廉政建設責任制執行情況報告。

【第6篇】對落實首辦責任制問題的調研報告範文

控告申訴首辦責任制，是人民檢察院對本院管轄的控告、申訴，按照內部業務分工，明確責任，及時辦理，將控告申訴解決在首次辦理環節，避免當事人重複上訪、久訴不息的責任制度。實踐證明這一新的制度對於密切檢民關係，樹立檢察機關的良好形象具有重要的意義。我院自實行首辦責任制以來，取得了較好的法律效果和社會效果，實現了涉檢赴省進京“零”上訪的目標。實施首辦責任制對於轉變檢察機關的工作作風，切實解決羣眾告狀難、申訴難問題是有益的，但作為一項新的工作機制，這項工作還存在着一些不盡完善、亟待解決的問題。下面就這一制度在實施過程中存在的問題及對策談一談自己的幾點看法。

一、首辦責任制存在的主要問題

控告申訴首辦責任制取得的成效是非常明顯的，但由於該項制度是一種新的工作制度，在實施過程中必然存在着不少亟待解決的問題，筆者認為主要表現在以下幾個方面：

（一）認識水平不高，工作發展不平衡

一是認為首辦責任制僅僅是控申部門的事，與其它部門沒有關係，誤將“首辦制”片面理解為控申部門的“獨辦制”，沒有意識到“首辦制”是整個檢察機關的一項工作，涉及全院的多項業務，在工作中沒有樹立是全院“一盤棋”的思想。二是認為“首辦制”是首辦者的個人責任，與其它部門人員無關，因而在工作中缺乏配合意識，使首辦制只停留在首辦環節，在其它環節中則存在着推諉、扯皮現象。甚至一些相關部門根本不關心、不瞭解首辦制的內容，對自己在首辦制中的職責不清，致使首辦制在一些部門得不到落實，羣眾來信來訪所反映的問題也得不到及時、妥善的解決。三是認為首辦制僅僅是一種形式，走走過場，沒有多大的實際意義，對工作缺乏熱情，工作機制落不到實處，致使首辦責任制長期處於一種“空架子”狀態。

【第7篇】深化人口計生目標管理責任制調研報告

深化人口計生目標管理責任制調研報告

人口問題是影響經濟社會發展的關鍵因素，是制約可持續發展的首要問題，為統籌解決人口數量、素質、結構、流動等問題，提升全市人口計生工作總體水平。自４月份開始，我委成立了６個專題調研組，採取深入基層看資料、發放徵求意見表、召開座談會、走訪育齡羣眾等相結合的方式，分別到七縣一市四區進行現場調研。現就圍繞“改革和完善人口和計劃生育目標管理責任制”的課題調研情況彙報如下：

一、基本情況

_____市是人口大市，農村人口比重高，流動人口流量大，羣眾生育觀念落後，人均gdp偏低，人口計生工作位居

二、三類縣多，發展不平衡。抓計生就是抓增長，抓計生就是抓民生，只有做好我市人口和計劃生育工作，使人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，才是真正實現科學發展。市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，緊緊抓住“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這一目標不動搖，始終堅持人口和計劃生育目標管理責任制不放鬆，全力推進人口和計劃生育工作上水平。去年，全市人口自然增長率為6.07‰，出生人口政策符合率為90.77％，出生人口性別比為119.06，長效節育手術落實率為98.8％，全面完成省政府下達我市的人口控制目標任務，為保增長、保民生、保穩定創造了良好的人口環境。伴隨着人口形勢和工作要求的變化，人口和計劃生育工作思路和方法也應隨之轉變，人口和計劃生育目標管理責任制自1995年推行以來，在控制人口增長和穩定低生育水平階段發揮了關鍵性的“指揮棒”作用，但在具體實踐過程中也暴露出一些問題，亟待改革完善，急需建立與新時期新任務相適應的人口和計劃生育目標管理考核評估體系。

二、存在的問題

考核是人口和計劃生育目標管理責任制的核心，是推進人口和計劃生育工作的重要手段。各級黨委、政府對人口和計劃生育工作的考核重視程度和關注程度很高，我市的人口計生目標管理責任制的考核在指標和操作上是比較合理和規範的，但仍有需要改進和完善的地方，主要表現在：

１、考核指標不一致，出台晚。目標管理責任制是年初簽訂責任書，年中印發考評方案，年末出台評估標準。責任書的指標較少，考評方案的指標籠統，評估標準多而細。這樣，導致年初的責任書的簽訂成了一種形式，降低了責任書的嚴肅性。年未的評估標準成了“馬後炮”。基層在知道考核結果時，才知道評估標準，工作好環已成定局，即使知道一些工作落實不夠好，任務完成不理想，但也來不及補缺補差，達不到指導和推動人口計生工作的目的。

２、考核指標過高，數據虛。考核指標高，一些工作分類量化不明顯，工作基礎好的地方和工作基礎差的地方一個樣，經濟水平高的地方和經濟水平低的地方一個樣，忽視影響計劃生育工作的多種因素，效果指標和質量指標設計的高低對一些地方缺乏科學性論證，是跳起來都摘不到桃子的指標，基層在報表上做文章，錯報、瞞報、漏報、虛報的現象較突出。

３、考核次數過多，負擔重。對基層而言，每年省市縣三級考核加起來多達六次，還不包括單項檢查考核。基層幹部迎接檢查考核任務重，整天忙於寫材料、整資料、搞報表，許多地方都把心思放在應付檢查考核上，為考核而工作，沒有把主要精力放在抓工作落實上，基層幹部羣眾對此有怨言。

４、考核項目過多，重點不明。年未考核的指標過細，既有定性指標，也有定量指標，既有加分指標，也有扣分指標，包羅萬象，面面俱到。考核時，時間短，人員少，方法單一，致使實際考核中調查走訪多數停留在表面層次，深入不下去，程序是走下來了，實際效果並不理想。由此造成了一些負面影響。一是基層弄虛作假。基層在考核時，不管實際工作乾沒幹，不管有關文件出沒出台，要什麼有什麼，缺什麼他補什麼。二是重點不突出。在考核的指揮棒下，上級考核什麼，下級抓什麼；上級考核方案要求怎麼做，下級照着怎麼做，實際是在培養因循守舊，循規蹈矩的工作做法，不利於探索適合自己本地特點、本地實情的工作機制。

５、考核的公認度不高，難服氣。考核的導向上有些重視管理結果，忽視管理過程；重視控制數量，輕視提高素質；重視管理手段，忽視服務手段。基層忽視抓基礎工作，抓過程監控，一味地在迎檢的結果上下功夫，考核結果與真實水平有差距。有些考核指標的內涵不清、資料來源界定模糊，數出多門，難以統一口徑，造成認定結果異議，評分結果不服。

６、考核“一票否決”，兑現不一。考核結果是兑現獎懲的直接依據，考核結果只有通過兑現獎懲才能讓各級組織和各級幹部更深切地體會到不重視人口和計劃生育工作的嚴重後果和為此付出的代價，從而增強做好人口計生工作的自覺性和責任感。對於至今仍然是天下第一難事的人口和計劃生育工作，必須進一步強化目標管理責任制獎懲。但由於目標責任制是各級各部門都有責任，是分類分線考核，而獎懲都是以結合成績為依據，一些地方在責任追究到人時，則過於強調方方面面客觀因素，從輕從緩“一票 否決”。

三、建議與對策

實行人口和計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”制度，是黨委、政府作出的一項重大決策，是做好人口和計劃生育工作的一條成功經驗。推進目標管理責任制的改革創新，是當前人口計生一項重要而緊迫的任務。要進一步規範目標管理責任制的內容，精簡責任指標，使重點更突出，要求更清楚，導向更明確。堅持把“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”建立在以人為本、科學發展的框架下來實現，引導各地更加註重利益導向，更加註重服務關懷，更加註重宣傳倡導，更加註重依法行政，更加註重分類指導，褒獎先進，鼓勵後進，推動各縣（市）區均衡發展，齊頭並進。讓人口和計劃生育工作目標管理責任制在新階段更好的發揮“指揮棒”和“晴雨表”的作用。

１、加快建立與落實科學發展觀相適應的目標管理考核評價體系。在人口和計劃生育目標管理責任制考核的指導思想上必須緊緊圍繞走中國特色統籌解決人口問題道路、實現人口長期均衡發展這一主線，通過完善人口和計劃生育目標管理責任制，進一步提高各級黨委、政府對人口問題的自覺重視程度，進一步強化“一把手”的親自抓、負總責的計生意識，逐步形成以統籌人口自身協調發展、統籌人口與經濟、社會、資源、環境協調發展為導向的目標管理責任制體系。

２、科學合理地設置人口和計劃生育目標管理責任制考核指標。堅持在指標內容設置上遵循簡明扼要，突出階段性重點的原則；堅持在指標幅度設置上遵循科學合理，實事求是的原則；堅持在考核組織上遵循簡便易行，便民惠民的原則。一要把過多的考核次數壓下來。避免一年內省、市、縣多次對同一個鄉鎮進行考核評估，原則上對一個鄉鎮的考核評估和檢查一年不超過３次。二要把過多的考核指標壓下來。一般性的工作要求不應作為考核指標，考核指標要突出年度工作重點和解決重大問題，不要什麼工作都往考核的籮筐裏裝，更不要因小失大。三要把過多的考核環節壓下來。減少考核層級，降低考核成本。四要把過高的指標壓下來。考核指標要與各地實際相結合。切實遏制基層因應付考核而帶來不必要的造假，把基層的注意力引導到踏踏實實做好基礎工作上來。

３、突出人口和計劃生育目標管理責任制考核的導向性。堅持重點抓什麼就考核什麼的原則，增強考核工作的導向性、規範性和可操作性。一是突出以人為本。考核指標的設置要有利於穩定低生育水平，有利於維護羣眾的合法利益，有利於滿足羣眾的合理要求、提高羣眾滿意度，有利於改善黨羣和幹羣關係，堅決不下達容易誘發惡性案件或重大羣體性事件的指標。二是突出統籌解決人口問題。根據各地統籌解決人口問題的實際，通過目標管理責任制把統籌解決人口問題的各項任務分解到各級各部門，引導黨政領導把注意力放在統籌解決人口問題上來。三是突出求實創新。鼓勵引導基層講實話、報實數、求實效。合理確定考核指標值，抓住主要矛盾，解決重點問題，不盲目追求高指標，注重過程指標和源頭管理，避免高指標導致的假報表，打造誠信計生。四是突出分類指導。實事求是，注重不同地區的工作水平、工作基礎的差距，針對

一、

二、三類縣的特點，區分農村、城市、流動人口的情況，合理設定指標內容和指標標準，推進各縣（市）區進位升類爭先。

４、提升人口和計劃生育目標管理責任制考核的公信力。客觀、準確地評價一個地方的人口和計劃生育工作水平，衡量其在考核年度工作任務的完成程度、工作進步程度、數據真實程度、羣眾滿意程度，為黨委、政府兑現獎懲提出依據是人口和計劃生育目標管理責任制考核的重要目的。因此，考核的指標要硬、要客觀、要減少爭議，不能有太主觀的指標。考核評估從方案設計到結果公佈，一定要公開透明，要把公平、公正、公開貫穿考核評估工作始終。要把人口信息數據庫、統計報表數據的真實度作為“一票否決”的主要依據之一。考核結果兑現應獎罰並重，既要嚴格執行“一票否決”、“未位淘汰”，對後進單位不評先評優，對其責任人不提拔重用、甚至免職。同時，也要堅持“一票優先”，對目標責任制考核名列前茅的單位應重獎，對責任人應提拔或重用。

人口和計劃生育目標管理責任制的考核工作是一個不斷探索和完善的過程，是一個不斷總結和提高的過程，也是一個認識不斷深化、方式不斷創新的過程。我們要不斷解放思想、開拓創新，深入紮實地推進人口和計劃生育目標管理責任制，全面推進_____市人口和計劃生育工作上台階。

【第8篇】全面落實從嚴治黨主體責任調研報告

全面落實從嚴治黨主體責任調研報告一：

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出並形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局。協調推進四個全面，全面從嚴治黨是根本、是保證。全面從嚴治黨，基礎在全面，核心在從嚴，要害在治理，關鍵在責任落實，核心是加強黨的領導。在黨組織內部逐級明確責任、落實責任、追究責任，對推進全面從嚴治黨至關重要。

凌成興局長強調：落實主體責任，關鍵是要把黨的領導落到實處。要把責任傳導到班子成員，傳導到下級黨組織的書記，一級帶一級、一級管一級，人人講責任、層層抓落實。各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，在工作的方方面面體現黨的領導。對此，捲煙工廠各級黨組織要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，充分發揮黨組織的領導核心作用，把落實全面從嚴治黨責任作為應盡之責、分內之各事，時刻記在心上，堅持扛在肩上，認真抓在手上，全面落實在行動上，並且持之以恆，卓有成效。

一、認真學習是落實主體責任的前提條件

學習就是看齊的過程，看齊體現在時時處處，只有自覺向黨中央看齊，向上級組織看齊，才能發現差距、找出問題、改進問題，完善和創新管理。對此，捲煙工廠各級黨組織要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，着力加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，保持和發展黨的先進性純潔性，不斷增強黨的凝聚力、戰鬥力、執行力和制度約束力。要認真落實國家局全面從嚴治黨主體責任工作會議精神和公司黨風廉政建設工作會議的安排部署，督促所屬各級組織和領導幹部知責明責、履責盡責，做到以身作則、敢於擔當。要進一步強化考核監督，層層傳遞壓力，嚴格責任追究，不折不扣地落實好全面從嚴治黨主體責任和監督責任。

捲煙工廠各級黨組織的書記要嚴格履行第一責任，親自抓、負總責;各分管領導要嚴格履行分管責任，強化組織協調，具體抓、抓落實;班子其他成員要嚴格履行一崗雙責，切實抓好分管領域和聯繫部門綱黨建工作;捲煙工廠各級黨組織其他成員要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，率先垂範，帶頭落實全面從嚴治黨政治責任，切實加強自身建設，自覺接受監督，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，努力把貴州中煙黨組提出的要推動全面從嚴治黨向基層延伸，把全面從嚴治黨要求落實到基層黨支部、壓力傳導到基層黨支部、責任落實到基層黨支部，加強基層黨風廉政建設，重點查處吃拿卡要、貪污挪用、揮霍浪費等突出問題。要加強對每一位黨員幹部的日常監督，黨的建設的方方面面都要貫穿全面從嚴的要求，堅持高標準和守底線相結合，注重抓早抓小，防微杜漸等要求落到實處，為全面擔負起全面從嚴治黨主體責任創造條件。

二、明確責任是落實主體責任的關鍵環節

為確保捲煙工廠全面從嚴治黨主體責任的落實到位，必須盡一切可能明確全面從嚴治黨主體責任的責任內容，從而確保捲煙工廠各級黨組織的書記及其成員履責有據。

要堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，貫徹落實中央、囯家局黨組和公司黨組的決策部署，確保中央政令暢通，堅決維護黨的集中統一和中央權威。

要把紀律和規矩挺在前面，將政治紀律和政治規矩作為黨員幹部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動等方面必須遵守的剛性約束，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，築牢紀律底線，嚴格遵守行業和公司黨組的相關規定，教育和督促黨員幹部特別是領導幹部對黨忠誠、聽黨指揮。嚴明黨的組織紀律，督促黨員幹部增強組織觀念和程序觀念，自覺接受組織安排、堅決執行組織決定。嚴明黨的廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律和生活紀律等，督促黨員幹部克己自律，以身作則，勤奮工作。

要堅持把思想建黨放在首位，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作、抓好教育，促使黨員幹部立根固本，挺起精神脊樑。切實加強理想信念和黨性修養教育，教育引導黨員幹部堅定馬克思主義信仰，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把好世界觀、人生觀、價值觀總開關，自覺踐行社會主義核心價值觀。要認真堅持廠黨委中心組學習制度和各黨支部三會一課制度，確保學習時間，提高學習質量。各級幹部特別是黨員領導幹部要始終忠誠於黨，不能把忠誠可靠停留在口頭上，要有理性的自覺、具體的行動，無論在何時何地何種情況下，都始終把黨擺在心頭正中，堅定站在黨和人民立場上，始終做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走。要始終對組織忠誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束。堅持黨管意識形態、黨管宣傳的要求，牢牢掌握黨對宣傳思想工作的領導權、管理權和話語權，築牢廣大幹部職工思想陣地。

要始終不一地堅持科學決策、民主決策、依制度決策，健全完善廠黨委和各黨支部領導班子決策運行機制，全面領導捲煙工廠黨的建設、產品研發、捲煙生產、市場營銷等各項工作。嚴格落實黨委(支部)議事規則和決策程序，堅持集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定，集體討論決定重大事項。嚴格落實集體領導與個人分工負責相結合的制度，督促廠黨委和各黨支部委員認真執行集體決定。黨委(支部)委員要勇於擔當、敢於負責、切實履職，切實做好信息溝通和工作協調。嚴格落實請示報告制度，定期向上級黨組織報告工作，及時請示報告重大問題。

要堅持把抓基層強基礎作為長遠之計和固本之策，強化各黨支部政治功能和服務功能，以抓好黨支部建設引領所屬職能部門各項工作，充分發揮政治核心作用和戰鬥堡壘作用。縱深推進服務型黨組織建設，建好用好各黨支部服務平台，如離退休黨總支部的離退人員信息管理平台等，切實做到為廣大幹部職工辦好事、辦實事。選準配強管好各黨支部領導班子，切實解決各黨支部黨建工作重點難點問題。嚴格按《黨章》等規定，抓好發展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理監督，穩妥處置不合格黨員，教育和引導廣大黨員充分發揮先鋒模範作用。落實各黨支部黨建工作責任制，嚴格執行各黨支部黨建工作考核評議制度，推動各黨支部各項建設工作全面加強、全面過硬。

要全面落實黨風廉政建設和反腐倡廉各項責任，紮實抓好黨風廉政建設工作的統籌謀劃、安排部署、制度建設、檢查考核等工作。支持工廠紀檢監察部門嚴格落實監督責任，領導和督促執紀執法機關履行職責，堅決查處黨員幹部違紀違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態勢;要及時研究制定並組織實施工廠黨委(支部)黨建工作規劃、制度和措施，堅持黨建工作與業務工作同部署、同落實、同考核，做到兩不誤、兩手抓、兩促進。黨支部書記每季度就黨建及相關工作向廠黨委述職或報告工作，共商或研究解決黨建工作重大問題。

要始終堅持黨管幹部原則，認真落實國家局黨組和公司《幹部選拔任用工作實施辦法》及本廠相關規定，按照國家局黨組信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的高素質領導幹部標準和看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意的要求，着力培養選拔適應工廠黨的建設和各項管理工作需要的好乾部。嚴格幹部選拔條件、程序和紀律，不斷深化幹部考察考核一線工作法，充分發揮廠黨領導和把關作用，強化廠黨書記、分管廠領導和人力資源等部門考察識別選用幹部的責任。廠紀委要嚴格幹部選拔任用監督，嚴肅查處選人用人不正之風。

要加強黨員幹部教育培訓，促進隊伍素質能力全面提高。嚴格執行幹部管理各項規定，加強對領導班子和領導幹部特別是主要負責人的監督，切實管到實處、嚴到份上。堅持幹部講評制度，真講實評，確保見人、見事、見思想，促使幹部擔當實幹。嚴格落實談心談話、提醒、函詢和誡勉等幹部日常管理監督制度，對幹部小毛病小問題早打招呼、及時提醒。抓好領導幹部個人重大事項的抽查核實，加強巡查、審計、信訪舉報等工作。加大治庸治懶力度，及時調整不勝任不稱職的幹部。健全黨內激勵、關懷、教育和幫扶機制，關心愛護基層幹部。探索和加強對幹部八小時以外的監督，充分發揮上級監督、下級監督、羣眾監督、輿論監督的作用。

要嚴格落實廠黨委領導班子專題民主生活會制度和各黨支部領導班子專題組織生活會制度，督促黨員幹部用好批評與自我批評武器，堅持黨性原則基礎上的團結，提高領導班子發現和解決自身問題的能力。嚴格落實三會一課、民主評議黨員、領導幹部雙重組織生活會等制度，確保黨內政治生活正常化、經常化、規範化，營造良好政治生態和黨務工作環境。堅持和完善黨員代表大會、黨代表任期、黨內選舉、黨務公開等制度，切實落實廣大黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。

要堅持黨的實事求是思想路線，引導各級領導班子和黨員幹部從實際出發想問題、作決策、幹工作，做到低調務實、少説多幹，敢於擔當、積極作為。貫徹落實中央八項規定、國家局九條要求及公司黨組的有關規定，強化正風肅紀，深化四風整治，一個節點一個節點地抓，切實做到抓常、抓細、抓長。落實黨員幹部服務基層制度，推動黨員幹部經常深入基層、服務生產第一線。認真開展兩學一做學習教育，鞏固拓展黨的羣眾路線教育實踐活動和三嚴三實專題教育成果，教育廣大黨員幹部切實做到為民務實清廉，自覺踐行《黨章》和三嚴三實，使好作風成為一種信念、一種習慣、一種風氣、一種氛圍。

要健全和落實工廠黨委(支部)統一領導各級工會和共青團組織的制度，把各級工會和共青團組織建設納入黨建工作總體部署。完善黨建帶工建、帶團建工作機制，支持各級工會和共青團組織依法依《章程》開展工作，推進各級工會和共青團組織工作改革創新，充分發揮我廠各級工會和共青團組織作為廠黨委和各黨支部聯繫職工羣眾的橋樑和紐帶作用，使我廠各級工會和共青團組織努力保持和不斷增強政治性、先進性和羣眾性。

三、抓好落實是落實主體責任的重要手段

落實全面從嚴治黨主體責任關鍵是方法明確，強力實施，確保其落實到位，這是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要保證。

要及時傳達貫徹上級黨組織的部署要求，定期主持召開黨委(支部)會議，研究解決推進全面從嚴治黨工作中存在的突出問題，黨委(支部)書記要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。統籌整合有關資源，落實黨建工作人財物保障。認真落實黨委(支部)書記帶頭建立基層聯繫點、帶頭上黨課制度，每年為黨員幹部上黨課不少於1次。嚴格執行全面從嚴治黨各項制度，牢固樹立紀律和規矩意識，模範踐行三嚴三實，在守紀律、講規矩上作表率，自覺做到忠誠、乾淨、擔當、實幹，以上率下推動面上工作。

要帶頭落實領導班子議事決策各項制度，既充分發揚民主、又正確有效集中，做執行民主集中制的表率。帶頭遵守黨內政治生活準則，提高黨內政治生活質量，不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰鬥性;帶頭執行中《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、煙草行業《幹部選拔任用工作實施辦法》等規定，堅持標準、嚴格程序，樹立正確選人用人導向;帶頭執行《中國共產黨廉潔自律準則》，嚴格遵守《中國共產黨紀律處分條例》及行業和公司的有關規定，做到正確用權、秉公用權、廉潔用權，充分發揮表率作用。加強對查辦違紀違法案件的領導，及時聽取案件情況彙報，支持執紀執法機構依紀依法辦案。

要積極加強班子自身建設，科學合理安排班子成員分工，及時瞭解掌握班子成員思想政治、分管工作、廉潔自律、生活作風等方面情況，定期開展談心談話和幹部講評，表揚先進、批評後進。督促、指導、支持班子成員認真抓好分管領域黨建工作，對思想不重視、工作不得力的及時提醒批評、限期整改，做到敢抓敢管、真管嚴管。黨委(支部)成員要把主要精力放在黨建主業上，分兵把口、盡職盡責落實上級黨組織全面從嚴治黨部署要求。要牢固樹立紀律和規矩意識，自覺做到忠誠、乾淨、擔當、實幹，經常深入基層調研指導，幫助基層組織解決實際問題，定期組織研判黨建工作形勢，定期向廠黨委和各黨支部報告黨建工作情況，當好廠黨委和各黨支部書記抓黨的建設的參謀助手。

要及時主動向主要領導彙報工作推進情況，積極爭取其他班子成員的重視和支持，注重調動基層組織和黨員幹部的積極性，形成推動捲煙生產等工作落實到位的強大合力。要認真協助黨委(支部)書記抓好所屬科室、所轄部門幹部的選拔任用、教育培訓和日常管理，以及專業技術和技能人才的培養、使用。廠紀委書記和各黨支部紀檢委員抓好黨風廉政教育，強化幹部人才監督管理，嚴肅查處違規違紀的人和事，協作推動幹部人才隊伍建設。

要認真貫徹落實國家局黨組和公司黨組有關全面從嚴治黨的部署和要求，堅持黨建工作與分管業務工作一同推進，做到兩不誤、兩手抓、兩促進。牢固樹立紀律和規矩意識，自覺做到忠誠、乾淨、擔當、實幹。要結合分管工作實際開展調查研究，督促檢查分管部門黨建工作情況。定期約談分管部門領導幹部，及時發現糾正苗頭性傾向性問題。統籌協調分管部門工作力量，配合推進黨建及相關工作。

四、責任追究是落實主體責任的重要保證

要以嚴肅問責督促主體責任落實。沒有問責，責任就會虛置空轉。要拉緊責任鏈條，層層分解責任、層層傳導壓力，解決個別單位落實主體責任失之於寬、鬆、軟的問題，從而實現全面從嚴治黨主體責任由柔性責任向剛性責任的根本轉變，使失責必問責形成常態。要進一步整合行業內部監督力量，強化監督隊伍建設，為強化黨內監督創造條件。要充分發揮紀檢、監察、審計、規範管理、組織人事等監督力量，加強信息共享、協調配合，形成監督合力。要切實加大問責力度，強化責任追究，督促各級黨組織及其成員嚴格履行管黨治黨的政治責任、紀律意識，促其不斷提高執行能力。要堅持教育和懲處相結合，嚴明責任追究。對不履行或不正確履行全面從嚴治黨責任，發生上述失職、瀆職或違紀行為的，應嚴格按照幹部管理權限，視情節輕重，分別給予約談誡勉、責令作出書面檢查、通報批評、調整職務、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職和降職等處理;應當追究紀律責任的，嚴格依照《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定給予紀律處分;涉嫌犯罪的，必須移送司法機關依法處理。

為確保全面從嚴治黨主體責任落到實處，並卓有成效，捲煙工廠各級黨組織要加強統籌協調，領導或指導本廠職能部門科學制定年度黨建工作要點，定期(兩個)月召開黨務政工聯席會議，檢查督促重點任務落實。具體負責組織、紀檢、政工、人事、宣傳等工作的同志要知責明責、履責盡責，相互支持、密切配合，認真抓好職責範圍內的黨建及黨員幹部教育管理工作，形成齊抓共管的工作合力，為紮實推進捲煙工廠全面從嚴治黨，不斷提高企業黨建工作水平和政治領導能力，充分發揮政治核心作用，促進捲煙企業持續健康發展奠定堅實的基礎、創造積極的條件。

全面落實從嚴治黨主體責任調研報告二：

黨的十八屆三中全會對健全反腐敗領導體制和工作機制作出了重大改革部署，提出了落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任的要求。黨風廉政建設兩個責任的提法，在黨的歷史上是第一次，是黨中央站在黨要管黨、從嚴治黨的政治高度，對加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作出的戰略部署，是各級黨委和紀委必須履行的政治擔當、必須完成的政治任務、必須遵守的政治紀律。

一、我市落實黨風廉政建設兩個責任的主要做法及成效

今年以來，我市認真貫徹落實中央、省和紹興市關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的有關要求，積極探索實踐，努力推進創新，着力構建責任分解、宣傳引導、監督檢查、推動落實、問責追究等工作機制，努力形成完整閉合的責任落實工作鏈條，有效推動了兩個責任落到實處。

1.創新紀檢工作機制，使監督檢查由副轉正。

一是集中力量抓主業。認真落實中央紀委三轉要求，清理市紀委牽頭或參與的議事協調機構，相關機構從原有的170個減少到現在的15個，精簡率91.2%。完成委局機關內設機構調整，將工作重心和主要精力聚焦主業，目前直接從事執紀監督問責的力量佔機關行政編制的70%以上。開展紀檢組織負責人分工規範工作，已經基本實現派駐紀檢組長不分管業務工作，鄉鎮(街道)紀委書記不分管人事、財務、行政審批、工程建設、物資採購等方面工作，紀委副書記實現了專職專用，為基層紀委集中精力聚焦主業創造了良好的條件。二是監督執紀動真格。創新監督方式，角色定位從先鋒轉移到監軍，突出加強履職監督和專項監督。依託政府投資項目一體化監管信息系統，今年來共對227只政府投資項目實施網上監察，促使中介服務、業務經辦、權力監管等都在陽光下規範高效運行，有效提升了政府投資績效，節約資金6.6億餘元。督促職能部門開展招投標、暫領款、工程變更及小金庫等專項檢查，根據檢查結果問責處理責任人7人，其中副科級以上幹部4人。組織專業人員對全市鄉鎮(街道)和部門三改一拆、五水共治職責履行情況、工作責任及任務完成情況進行重點檢查，發出《監督檢查意見書》21份，責成相關單位履職盡責。及時跟進媒體曝光事件，通過迴應式監督，問責處理華髮塑料粒子廠違建項目監管失職幹部8人。嚴厲正風肅紀，今年來，已開展明查暗訪21次，下發效能監察建議書56份，追究效能責任71人，其中副科級以上幹部5人。三是嚴懲腐敗不手軟。貫徹落實兩為主、兩報告要求，不斷理順辦案工作機制，注重發揮反腐敗協調小組的作用，促進協調小組工作制度化和常態化。加強案件線索管理，結合案件的性質、難易程度，定期進行有序發放，避免案件線索流失。今年來已立案146件,辦結114件，其中大要案16件，移送司法5件，處分黨員幹部136人，追繳違紀款76萬餘元，形成了有力震懾。

2.創新宣傳引導機制，使責任認識由淺入深。

一是約上來與走下去相結合，廣泛宣傳。市委召開黨委落實黨風廉政建設主體責任集體約談會，市委書記對落實兩個責任提出了具體的工作要求。組織開展落實主體責任的履職約談專項活動，通過市領導帶頭開展履職約談的方式傳導責任、壓實責任。市紀委領導班子成員分片區走訪各鄉鎮(街道)、部門，向各單位班子成員宣講落實黨風廉政建設兩個責任工作，實現了宣講全覆蓋。二是媒體講和個人談相結合，密集造勢。在《今日嵊州》、嵊州電視台、廣播電台以及市紀檢監察網開設落實黨風廉政建設主體責任和監督責任宣傳專欄，通過一把手談主體責任落實、紀委書記談監督責任落實等方式加強宣傳。至目前，已有60多個單位的一把手和紀委書記接受專題訪談。三是自身述和當面評相結合，加深理解。推行黨委(黨組)履行主體責任情況報告制度，在實現各單位黨委(黨組)書面報告全覆蓋的基礎上，市紀委陸續召開評議會，面對面聽取相關單位黨委主要負責人述責述廉，並進行面對面評議，針對性地指出在落實兩個責任中存在的問題及整改要求，真正引起黨委和紀委主要負責人的重視落實。

3.創新責任分解機制，使兩個責任由虛化實。

一是分類細化、明確責任。出台《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》，細化明確黨委主體責任和紀委監督責任的具體內容，逐一列明黨委領導班子的9項責任、黨委主要負責人的4項責任、黨委領導班子成員的4項責任以及紀委的6項監督責任，使兩個責任從抽象概念轉化為具體任務。二是領導帶頭，分解責任。結合市領導工作分工情況，及時印發反腐倡廉建設組織領導與責任分工，將反腐倡廉重點工作分別落實到市級領導。各鄉鎮(街道)、部門也結合實際，把本地本單位反腐倡廉重點工作任務分解落實到班子成員身上，促進一崗雙責落實。三是承諾簽字，認領責任。年初，組織開展廉政承諾工作。市領導帶頭作出了作風建設和廉潔從政個性化的公開承諾，接受羣眾的監督。各鄉鎮(街道)、部門及基層站所等單位也認真開展廉潔從政公開承諾工作，全市共有570餘名鄉科級幹部，1100餘名機關中層幹部、基層站所負責人，結合各自工作崗位以文件、政務公開欄、電子觸摸屏等形式，作出了個性化的廉政承諾。在廉政承諾的基礎上，推行簽字背書制度，分市級層面和鄉鎮(街道)部門層面簽訂《黨風廉政建設主體責任認領書》，進一步明確和落實了各級黨組織班子成員的主體責任。

4.創新推動落實機制，使問題整改由軟變硬。

一是健全信息收集制度。設立公開舉報電話、信箱、網站等，接受羣眾關於各單位領導班子和領導幹部黨風廉政建設方面的監督舉報。開展多種形式的監督檢查，分析督查工作信息，及時掌握各單位落實兩個責任的情況。二是健全建議反饋制度。認真落實三書三報告制度要求，向市領導呈送《工作建議書》，建議市領導對各自分管單位的黨風廉政建設工作進行督促檢查。有序安排黨風廉政建設重點工作監督檢查，根據檢查情況，及時向有關單位發送反饋意見書，要求抓好問題整改。三是實行廉政談話制度。出台《黨員領導幹部廉政談話教育暫行辦法》，按照立足教育、着眼防範、抓早抓小、主動監督的原則，突出時間節點和工作節點，對領導幹部在黨風廉政建設方面出現的傾向性和苗頭性問題，分日常談話、任職談話、警示談話、誡勉談話和回訪談話等五類進行提醒、教育和告誡，今年已開展談心談話和廉政約談46人次。四是完善工作考核制度。完善落實黨風廉政建設責任制考核辦法，採取綜合考核與專項考核、領導評價與羣眾評議、定性分析與定量評價相結合的方法，經由綜合考核、專項考核、全面評價、量化考核、市委審定五個環節，確保考核充分體現各單位工作的實際情況。明確考核結果低於80分的鄉鎮(街道)和市級機關部門實行 一票否決，考核結果作為對各鄉鎮(街道)、市級機關各部門年度工作目標責任制考核的依據之一。

二、當前在落實黨風廉政建設兩個責任中存在的突出問題

雖然，我市在落實黨風廉政兩個責任上進行了一系列探索，創新了一些做法，取得了一定成效，但從總體來看還存在不少問題。主要表現在：

1.政績觀錯位，黨委主責主抓意識不強。長期以來，各級黨委堅持以經濟建設為中心開展工作，許多黨政領導幹部言必談經濟，行必為經濟，而對黨風廉政建設工作基本上還是停留在年初講個話籤個責任狀，年終迎接上級黨風廉政建設責任制考核時作個彙報表個決心，對基礎性常規性工作很少過問，更談不上經常講反覆抓，主體責任明顯讓路於中心工作。由於慣性思維作怪，一些單位的黨委仍然認為黨風廉政建設是紀委的事，很多與反腐倡廉相關的事情，黨委都喜歡交給紀委全權代辦，結果是黨委該抓的事情沒有用力抓，該由其他條線承辦或多部門協辦的事情難以到位，紀委一家之力想抓也很難抓好。在認識上還存在多種誤區，有的將黨委的主體責任誤認為是一種新的形式主義，換湯不換藥，只要穿新鞋走老路就可以了;有的單位雖然一把手重視了，但領導班子成員認為抓黨風廉政建設主體責任是黨委的事情、是分管領導的事情，持事不關己、高高掛起的態度;有的單位認為自身業務單一，既無權力又無人手，沒有必要抓黨風廉政建設工作，從而放鬆甚至忽視了主體責任的落實;有的認為自身及幹部職工不貪不佔，潔身自好，沒有違紀違法行為就是抓好了黨風廉政建設工作。

2.擔當意識不夠，兩個責任沒有落實到位。有些單位對落實黨風廉政建設兩個責任的文件精神和相關規定疏於學習、疏於研究、疏於落實，在制定工作計劃和分解責任目標時，依然照抄、照搬、照轉上級或者往年的內容，普遍存在責任範圍不具體，責任分解沒有細化和量化，針對性和可操作性不強等問題。在制度執行方面，一些單位依舊存在將制度停留在紙上、牆上的現象，在制度制定和執行上一手硬一手軟，重製定輕執行，責任追究形同虛設，制度保障相對乏力。在監督檢查上又失之於寬，有些單位在落實兩個責任上不注重跟蹤問效，只盡責不負責，只履職不擔責，忽視對黨風廉政建設責任制的監督檢查和督促落實，特別是缺少對重點崗位、重點領域、重點環節等的監督檢查，有時即使開展檢查活動，也往往只是走馬觀花，沒有起到糾錯警醒的作用。比如今年在着重推進的作風建設自查自糾工作，各鄉鎮(街道)、部門每週都在開展自查自糾活動，但很少能夠查到問題，從8月開始各單位都是零報告，而事實上，每次市級層面的檢查都能查到一些作風效能方面的問題。

3.考核評價欠科學，責任追究缺乏剛性。當前的考核辦法雖然經過多次修改，已經是越來越完善和具體，但仍然沒有完全根據形勢的發展變化，以及不同時期黨風廉政建設的工作重點和具體要求進行細化、量化，考核分值設置的科學性、合理性還不夠，可操作性和針對性還不強。每年的責任制考核基本安排在年中和年末舉行，尤其以年末的檢查為重，而責任制檢查考核覆蓋面大、涉及內容廣，考核過程由於時間倉促任務繁重，難免出現重形式輕內容的現象，在工作的力度和考核的深度方面都會有欠缺。而且目前的考核基本以聽和看為主，缺少評和議的權重，考核結果的科學性還有待進一步增強。目前黨風廉政建設責任制的考評結果運用大多停留在每年通報情況階段，在對先進典型的宣傳和對落實責任不力的懲處上力度還不夠，沒能真正將責任制考核結果運用到幹部使用、單位工作評價、責任追究上來，在一定程度上影響了責任主體的積極性，難以發揮責任制考核指揮棒的導向作用。

【第9篇】關於深化人口計生目標管理責任制的調研報告

人口問題是影響經濟社會發展的關鍵因素，是制約可持續發展的首要問題，為統籌解決人口數量、素質、結構、流動等問題，提升全市人口計生工作總體水平。自4月份開始，我委成立了6個專題調研組，採取深入基層看資料、發放徵求意見表、召開座談會、走訪育齡羣眾等相結合的方式，分別到七縣一市四區進行現場調研。現就圍繞“改革和完善人口和計劃生育目標管理責任制”的課題調研情況彙報如下：

一、基本情況

_____市是人口大市，農村人口比重高，流動人口流量大，羣眾生育觀念落後，人均gdp偏低，人口計生工作位居二、三類縣多，發展不平衡。抓計生就是抓增長，抓計生就是抓民生，只有做好我市人口和計劃生育工作，使人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，才是真正實現科學發展。市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，緊緊抓住“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這一目標不動搖，始終堅持人口和計劃生育目標管理責任制不放鬆，全力推進人口和計劃生育工作上水平。去年，全市人口自然增長率為 6.07‰，出生人口政策符合率為90.77%，出生人口性別比為119.06，長效節育手術落實率為98.8%，全面完成省政府下達我市的人口控制目標任務，為保增長、保民生、保穩定創造了良好的人口環境。伴隨着人口形勢和工作要求的變化，人口和計劃生育工作思路和方法也應隨之轉變，人口和計劃生育目標管理責任制自1995年推行以來，在控制人口增長和穩定低生育水平階段發揮了關鍵性的“指揮棒”作用，但在具體實踐過程中也暴露出一些問題，亟待改革完善，急需建立與新時期新任務相適應的人口和計劃生育目標管理考核評估體系。

二、存在的問題

考核是人口和計劃生育目標管理責任制的核心，是推進人口和計劃生育工作的重要手段。各級黨委、政府對人口和計劃生育工作的考核重視程度和關注程度很高，我市的人口計生目標管理責任制的考核在指標和操作上是比較合理和規範的，但仍有需要改進和完善的地方，主要表現在：

1、考核指標不一致，出台晚。目標管理責任制是年初簽訂責任書，年中印發考評方案，年末出台評估標準。責任書的指標較少，考評方案的指標籠統，評估標準多而細。這樣，導致年初的責任書的簽訂成了一種形式，降低了責任書的嚴肅性。年未的評估標準成了“馬後炮”。基層在知道考核結果時，才知道評估標準，工作好環已成定局，即使知道一些工作落實不夠好，任務完成不理想，但也來不及補缺補差，達不到指導和推動人口計生工作的目的。

2、考核指標過高，數據虛。考核指標高，一些工作分類量化不明顯，工作基礎好的地方和工作基礎差的地方一個樣，經濟水平高的地方和經濟水平低的地方一個樣，忽視影響計劃生育工作的多種因素，效果指標和質量指標設計的高低對一些地方缺乏科學性論證，是跳起來都摘不到桃子的指標，基層在報表上做文章，錯報、瞞報、漏報、虛報的現象較突出。

3、考核次數過多，負擔重。對基層而言，每年省市縣三級考核加起來多達六次，還不包括單項檢查考核。基層幹部迎接檢查考核任務重，整天忙於寫材料、整資料、搞報表，許多地方都把心思放在應付檢查考核上，為考核而工作，沒有把主要精力放在抓工作落實上，基層幹部羣眾對此有怨言。

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4、考核項目過多，重點不明。年未考核的指標過細，既有定性指標，也有定量指標，既有加分指標，也有扣分指標，包羅萬象，面面俱到。考核時，時間短，人員少，方法單一，致使實際考核中調查走訪多數停留在表面層次，深入不下去，程序是走下來了，實際效果並不理想。由此造成了一些負面影響。一是基層弄虛作假。基層在考核時，不管實際工作乾沒幹，不管有關文件出沒出台，要什麼有什麼，缺什麼他補什麼。二是重點不突出。在考核的指揮棒下，上級考核什麼，下級抓什麼;上級考核方案要求怎麼做，下級照着怎麼做，實際是在培養因循守舊，循規蹈矩的工作做法，不利於探索適合自己本地特點、本地實情的工作機制。

5、考核的公認度不高，難服氣。考核的導向上有些重視管理結果，忽視管理過程;重視控制數量，輕視提高素質;重視管理手段，忽視服務手段。基層忽視抓基礎工作，抓過程監控，一味地在迎檢的結果上下功夫，考核結果與真實水平有差距。有些考核指標的內涵不清、資料來源界定模糊，數出多門，難以統一口徑，造成認定結果異議，評分結果不服。

6、考核“一票否決”，兑現不一。考核結果是兑現獎懲的直接依據，考核結果只有通過兑現獎懲才能讓各級組織和各級幹部更深切地體會到不重視人口和計劃生育工作的嚴重後果和為此付出的代價，從而增強做好人口計生工作的自覺性和責任感。對於至今仍然是天下第一難事的人口和計劃生育工作，必須進一步強化目標管理責任制獎懲。但由於目標責任制是各級各部門都有責任，是分類分線考核，而獎懲都是以結合成績為依據，一些地方在責任追究到人時，則過於強調方方面面客觀因素，從輕從緩“一票否決”。

1 ，盡在本站範文網。

【第10篇】提升經濟責任審計問題調研報告

提升經濟責任審計問題調研報告

經濟責任審計報告是反映任期經濟責任審計工作成果、質量的最終載體，為審計成果應用者提供決策依據，是經濟責任審計的工作目標。但是，目前經濟責任審計報告還存在一些問題，影響了報告地使用和閲讀，經濟責任審計成果利用效果較差，如何提高經濟責任審計報告可讀性是必須着力解決的現實問題。

一、經濟責任審計報告存在的問題

當前，經濟責任審計報告可讀性差，不僅影響了經濟責任審計質量，而且造成經濟責任審計成果利用率很低。主要表在以下幾個方面：

一是審計報告缺乏通俗性。目前，審計結果報告的內容都比較單一，較多地反映被審計單位財政財務收支狀況，就賬論賬、就事論事的多，過於強調數據、羅列數據多而理性分析少；同時，較多地運用專業術語和技術詞彙，有的甚至出現較冷僻的行話術語或者模稜兩可的文字，如對發現的違規違紀問題的表述違反了什麼法規，依據什麼法規予以處理。這樣加大了報告使用者閲讀、理解報告的難度，降低了審計報告的嚴肅性和權威性，不利於審計成果的利用。

二是審計報告內容繁多。經濟責任審計報告是為黨委、政府或幹部管理部門提供幹部管理、使用等方面的決策依據的一種行政公文，應當精簡高效、乾淨利落。但是，當前經濟責任審計報告內容太多，使用者往往來不及全部閲讀，或者看了後面忘了前面，抓不住報告的重點內容；同時，還存在較多的宂詞贅句，比如，將財政財務收支報告中描述的“審計工作開展的總體情況”、“審計承諾、被審計單位會計及相關責任”、“審計程序”等內容也納入經濟責任審計報告。這既無謂地增加了報告的內容，同時又沖淡了報告的主題，降低了報告的可讀性。

三是審計評價過於格式化。當前經濟責任審計報告的評價依據不充分、評價內容籠統。審計評價往往就事論事，泛泛而論，只對單位不直接對責任人，而且評價內容過多，造成評價目的不明確和結論性意見較為含糊。同時，由於缺少具體詳細的評價量化指標，在評價內容中不能明確界定領導幹部的經濟責任。這樣寫出的審計評價千篇一律，不僅影響了經濟責任審計的質量，而且造成報告閲讀者、使用者的“視覺疲勞”，起不到評判和參謀作用。

四是審計內容和問題缺少重要性水平分析。當前部分審計人員沒有預先考慮確定重要性水平，將審計的內容以及審計中發現的問題全部在經濟責任審計報告中披露，給報告的使用者誤導或產生誤解，往往忽視了一些重要的內容和嚴重的問題。如，對領導幹部任期內經濟決策事項不分大小，全部作為經濟責任審計報告內容，造成審計報告重點內容不突出，閲讀者不感興趣；將不是被審計領導幹部分管單位存在的賬務處理不規範的問題寫進經濟責任審計報告，這類問題看上去往往金額很大，就會給報告閲讀者產生誤解。

五是審計建議針對性不強。經濟責任審計報告的閲讀和使用者具有定向性，即黨委、政府和幹部管理部門；但是，當前經濟責任審計報告中的審計建議與財政財務收支審計報告中的審計建議大同小異，區別不大。這樣的審計建議是針對被審計單位違紀違規問題或內部控制制度提出的，而沒有針對宏觀決策者、領導者加強下一步管理提出科學可行的建議，影響了報告閲讀者、使用者對報告的重視程度。

二、提高經濟責任審計報告可讀性的對策

審計機關進行經濟責任審計必須來自幹部管理部門的委託，其審計成果不僅僅是“自用”，而更重要的是“他用”。為此，提高經濟責任審計報告可讀性關係到經濟責任審計的“命脈”。

一是轉變觀念，提升對經濟責任審計報告的認識。經濟責任審計報告突破了以往審計報告只是揭示單位經濟活動事項的侷限性，不僅對事而且對人，並且重點是評價領導幹部的工作業績和經濟責任，為幹部管理部門提供了既量化又直觀的可靠可信的依據。這樣就要求審計人員應當及時轉變觀念，充分認識寫好經濟責任審計報告對管理和監督領導幹部履行職責的重要意義，將寫好對經濟責任審計報告與貫徹落實科學發展觀和反腐敗結合起來，使結果報告方便使用者和閲讀者應用。

其一，要避免將結果報告簡單的羅列數據，應加強對審計數據和事實的分析，使結果報告有理有據、有血有肉，使報告收閲者對審計查出的問題有比較透徹清晰的認識。其二，要避免將財政財務收支報告與經濟責任審計報告混淆，應以財政財務收支報告為基礎，經過深加工，使結果報告精、深、透、全。其三，要避免結果報告中出現專業術語或行話行語，應當以最簡單明瞭的詞語來撰寫報告，使結果報告通俗易懂。其四，要避免結果報告中違紀、違規行為問題的性質、程度等不區別分析，應當針對違紀違規行為從以下幾個方面進行深入分析：第一，是故意違紀、明知故犯，還是無意犯規、法規不明、界限不清；第二，是個別問題，還是共性問題；第三，是一般問題，還是特殊問題；第四，是初犯還是屢犯；第五，是個人（單位）行為 還是上級領導或政策行為；通過分析，不僅為正確合理地定性，實施恰當處罰提供依據；而且為提出有價值的改進建議，加強管理，杜絕問題的再次發生打下基礎。

二是加強學習，提高經濟責任審計人員業務水平。經濟責任審計涉及財務、法律、教育、土地、環保、民政、經濟、管理等各方面的知識。這樣就要求審計人員必須具備多方面知識的複合型人才，因此要提高經濟責任審計質量和結果報告的可讀性，必須加強經濟責任審計人才的培養，提高審計人員的業務水平。

其一，要注重經費投入，加強人才培訓。選拔一些有業務經驗的審計人員到審計署、省廳、高校等組織的計算機、財經、管理、法律、宏觀經濟等方面的培訓，提高審計人員的理論知識，提高自身業務綜合素質；其二，要學習瞭解當地經濟發展形勢。審計人員要學習瞭解當地的經濟發展形勢，要讓經濟責任審計報告緊緊圍繞當地的區域發展，符合當地經濟發展的要求，提出的審計建議要從促進當地經濟發展的高度出發，不能泛泛而談、千篇一律；其三，要重視自身再學習、再思考。經濟責任審計人員應重視再學習、再思考，不斷提高經濟責任審計報告的質量，不能僅僅按照固有的模式生搬硬套報告，而應當去考慮為什麼寫？寫什麼？寫給誰看？看了之後有什麼效果？這樣使用者和閲讀者才會對報告產生興趣，審計結果才能得到更好地利用。

三是簡化報告，提供一目瞭然的審計結果。經濟責任審計報告是相關部門利用審計結果的直接依據，也是體現審計成果的書面載體。因此，經濟責任審計報告應該做到內容簡潔，觀點明確，可讀性強，利用價值高。圍繞這個目標，要從三個方面作出改進：

其一，應進一步規範結果報告模式。整個報告由基本情況、審計結果和審計評價三部分組成，“審計工作開展的總體情況”、“審計承諾、被審計單位會計及相關責任”、“審計程序”等放在財政財務收支報告內容中，在經濟責任審計報告中不作敍述。其二，應進一步突出審計重點。在審計結果報告中要對審計中內容的重要性作出判斷，抓住經濟責任審計報告使用者和閲讀者的“眼球”，要圍繞財政資金這條主線，將社保、教育、扶貧、城建、國土、環保等資金地使用、管理、績效情況作為領導幹部履行經濟責任的重點審計內容，使經濟責任審計報告時刻關注社會的焦點、難點、熱點，讓使用者密切關注本區域的動態。其三，應當將結果報告圖文並貌。在經濟責任審計報告中對需要反映的一系列數據應儘可能得用圖、表的形式來反映，讓使用者和閲讀者看起來更直接、比較更方便。這樣不僅可以為報告“減負”，而且使報告更簡單明瞭，使用者和閲讀者更容易抓住報告的重點和實質，有利於擴大審計影響。

【第11篇】關於紀委落實監督責任調研報告

黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。下面是小編為您推薦的關於紀委落實監督責任的調研報告，請參考。

關於基層紀委落實監督責任面臨的問題及對策的調研報告

在新的形勢下，如何履行紀委的監督責任，推動黨風廉政建設責任制的落實，是各級紀委必須加以認真思考和研究的新課題。習近平總書記強調，各級紀委履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗建設，又要督促檢查，落實懲罰和預防措施，中央紀委提出新形勢下的紀檢監察機關三轉問題，這是基於黨章和反腐敗鬥爭實踐對紀委監督責任的明確要求。雲龍縣功果橋鎮紀委，通過認真學習黨的十八屆三中全會和四中全會及習近平總書記的系列重要講話精神，結合基層紀委工作的實際情況，對基層紀委如何履行好監督責任進行了一次認真的調研。

一、基層紀委在落實監督責任過程中面臨的困難與問題

紀委的監督責任既是黨章賦予的權力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內監督的專門機關，必須緊緊圍繞三轉要求，把監督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監督責任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監督責任時，還存在着以下幾方面的困難和問題：

(一)越位問題。很多基層紀委沒有認真釐清自己的職責，加上有些地方黨委政府領導認為紀委監察機關辦事信得過，任何工作如果有紀檢監察機關參與就能保證公平公正，安全高效，導致紀委工作任務繁重。除黨風廉政建設和反腐敗工作而外，還承擔着許多與紀檢監察工作關聯不太密切甚至毫不相關的工作，如黨務公開、民生資金監督、工程項目監督、徵地拆遷督查、新農村建設、產業發展等方方面面的工作在不同的地方都有涉及，且經常出現協調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責的情況，使基層紀委往往在現實生活中扮演着督查員、開山斧、滅火隊等角色，很難聚焦主業，結果是種了別人田，荒了自家地。

(二)監督不到位問題。一是還有部分紀檢幹部的思想認識不到位。對黨要管黨，從嚴治黨肩負的重大責任認識不深刻，責任感、使命感不強，在三轉工作中，存在上轉下不轉，內轉外不轉，明轉暗不轉的現象。二是責任追究不嚴格。一些基層紀檢幹部好人主義思想嚴重，樂當泥瓦匠和稀泥，不敢當鐵匠硬碰硬，不願監督，不敢監督，不敢負責。三是作風檢查，懲治腐敗力度不夠，有的地方對黨風廉政建設部署多，監督少，作風督查失之於寬，失之於軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥倖，頂風違紀。四是抓防微杜漸工作不夠。對黨員幹部日常監督特別是八小時以外監督方法不多，手段缺乏，督查時鬆時緊，未形成常態，對黨員幹部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發現早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復生，難以根治。

(三)工作錯位問題。目前有的鄉鎮的一些老大難工作，常常讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，有時甚至直接充當監管主體和執法主體。如一些鄉鎮在徵地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作中，安排紀檢監督機關全程參與，認為只有紀檢監察機關參與，才具有合法性和權威性。

(四)自身建設管理問題。一是基層紀委力量薄弱，工作人員少，且部分基層紀委班子機構還不健全。由於沒有專門的編制，至今紀委班子還沒有配齊，導致紀委班子出現人員編制不不足的問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應，造成小馬拉大車現象。二是有的紀檢監察幹部作風不過硬，有的作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監督意識差，辦關係案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。

二、存在的問題原因分析

王歧山書記在中紀委三次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為監督、執紀、問責6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監督職責時為什麼會存在以上幾個方面的問題呢?主要有以下幾個方面的原因：

(一)基層紀委沒有釐清自己的主責脈絡，弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定，但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的範圍、內容、方式、程序進行規定。什麼工作需紀委牽頭組織，什麼工作僅需紀委配合協調，比較難把握，往往是根據當地黨政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規範性做法。

(二)黨政主要領導過分依賴。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區。導致紀委工作常常出現越位的情況。

(三)有的基層紀委不敢大膽履職。由於體制原因，各級紀委工作上要服從於同級黨委政府的安排部署，經費開支要同級黨委政府的支持，往往導致基層紀委對於同級黨委不敢監督，怕大膽工作傷及情面，得罪領導，心存畏懼，不敢履職，特別是在監督檢查，查辦案件時，紀檢幹部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以後工作難以開展，導致監督責任沒有落實到位。其次，有的紀檢幹部只求平穩，不願履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關心，主業、副業嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。其三，有的紀檢幹部業務不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數，知識結構單一，執紀能力滯後，協調能力不強，難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢，導致監督責任難以落實到位。

三、落實好監督責任的對策

(一)提高履行監督責任的思想認識。履行好監督責任，提高思想認識是基礎，要組織各級紀檢監察組織和紀檢監察幹部深入學習黨的十八屆四中全會、十八屆中央紀委第四次全會和習近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立抓好監督是本職，抓不好監督是失職的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監督責任的責任感、使命感。

(二)持之以恆加強作風建設。履行好監督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規定精神落實情況的監督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止四風問題反彈回潮，同時從四風問題延伸下去，抓好黨員幹部思想作風、工作作風、文風會風建設，健全完善長效機制，推進作風建設常態化、長效化、制度化。

(三)堅持以零容忍態度懲治腐敗。履行好監督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢於亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分整合資源，強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合，探索鄉鎮紀委重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層幹部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

(四)健全落實監督責任的機制制度。履行好監督責任，健全機制制度是關鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告。發揮好鄉鎮紀委和部門紀檢的監督職能，定期聽取履行監督職責情況彙報，研究制定鄉鎮紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監察幹部大膽履職。用好責任追究這把殺手鐗，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監督責任，增強責任追究的剛性。

(五)加強紀檢幹部隊伍建設。履行好監督責任，紀檢幹部隊伍建設是保障，要認真落實王歧山書記對自身的監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性的要求，強化紀檢監察幹部的日常監督管理，做到既敢於監督、善於監督、又自覺接受監督。加強紀檢幹部隊伍思想建設和能力建設。通過集中業務培訓，以案代訓等形式不斷提升紀檢監察幹部業務水平。加強紀檢幹部作風建設，健全內部監督制約機制，對涉及紀檢監察幹部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止燈下黑，努力打造一支忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍。

關於紀委落實黨風廉政建設紀委監督責任的報告

今年以來，雨城區紀委在市紀委的堅強領導下，堅持把思想和行動統一到中央對黨風廉政建設和反腐敗工作部署上來，以實實在在的行動聚焦主業、落實主責，深入推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作。現我就落實黨風廉政建設監督責任情況彙報如下，如有不妥之處，敬請批評指正。

一、深化思想認識，從根上把監督責任落實好

作為紀委書記，我始終將協助黨委履行黨風廉政建設主體責任作為根本，盡職盡責履行黨風廉政建設各項職能，責無旁貸抓好反腐倡廉各項工作，以落實監督責任的實際舉措和成效推動黨委主體責任的落實。

(一)體系構建更嚴密。認真貫徹省委、市委關於落實兩個責任的要求，試行區委書記、區紀委書記向區委常委會述責，69個鄉鎮、部門黨委、黨組主要負責人向區委常委會述責工作機制;探索區級領導幹部向區紀委全委會述廉述責機制，以定責、亮責、述責、評責為抓手，層層傳導壓力，築牢責任體系。區委常委會每年專題研究黨風廉政建設工作5次以上;區委主要負責人認真落實四個親自要求，今年以來，對反腐倡廉重要問題批示6件次，督辦重要案件5件;紀檢監察機關通過日常督查、專項檢查、暗訪巡查等方式，督促各級黨委(黨組)落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務，使反腐倡廉決策部署更加有力。

(二)參謀作用更明顯。堅持圍繞反腐倡廉中心任務和本地區經濟社會發展大局，積極協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗各項工作，確保反腐倡廉各項部署落到實處，營造黨風清、政風廉、作風實的政治生態和發展環境。區委及時出台《黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》，將全區反腐倡廉工作細化為6個大項和58個小項任務，一一部署落實;制定了懲防體系實施辦法，推動反腐倡廉工作制度化。

(三)組織協調更有力。堅持黨委的統一領導下，強化反腐敗工作協調機制運用，整合司法、組織、人事、財政、審計等部門力量，形成齊抓共管、協同作戰的工作格局。針對不同層級、不同領域、不同部門、不同對象分類提出黨風廉政建設和反腐敗工作的目標要求，區別對待，各有側重。組織全區191個行政村和16個社區黨組織負責人開展勤廉雙述活動，推動黨風廉政建設責任制傳導至神經末梢。

二、圍繞中心大局，從嚴上把監督職責履行好

認真貫徹落實中央關於反腐倡廉新的更高要求，堅持圍繞中心大局，積極履行監督責任，執好紀、問好責、把好關，進一步發揮黨內監督專門機關作用，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效。

(一)從嚴監督檢查，加快災後重建。圍繞廉潔重建、陽光重建，大力開展災後重建廉潔監督，督促職能部門認真履職，承擔重建項目監督主體職責。在災後重建中引入廉政風險防控機制，全區查找廉政風險點257個。建立企業廉潔准入制和廉潔情況查詢制，有力實現關口前移。創新建立32個集中安置點紀檢監督小組，實現監督體系區、鄉、村、組四級並聯。切實發揮好紀委再監督、再檢查作用，建立兩帳一單督查機制，深入開展一線監督，發現問題164個，整改問題127個。依託電子監察和行政權力依法規範公開運行監察兩大平台和區、鄉、村三級便民服務體系，在實現權力公開透明運行的同時，切實提高行政審批效率。

(二)從嚴執紀問責，深化正風肅紀。圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作推進，緊盯領導機關、領導幹部，失責必問、問責必嚴;圍繞黨委、政府的重大決策、決議和重要工作部署加強督查，緊盯黨的紀律執行，止懶政、治庸員圍繞加強作風建設，緊盯四風問題，深化正風肅紀9+1專項治理。今年以來，區紀委監察局牽頭開展專項督查48次，作風紀律暗訪4次;對7個工作效能執行不到位的單位進行了通報;對16個單位主要負責人進行了集中誡勉談話、對1個不勝任工作的鄉鎮負責人進行了調整，對12個單位發送了廉政提醒函，查處四風案件7件7人，對查處的典型案件分兩次進行了點名通報。

(三)從嚴教育管理，力爭羣眾滿意。圍繞提高黨風廉政建設社會滿意度評價基礎工作，制定了度實施方案，將21項指標細化分解到各承辦單位，加強目標管理和量化考核。聘請16名特邀監察員，對9項民生工程和20件民生實事資金使用、項目推進、工作效能等情況進行監督檢查。圍繞羣眾關注熱點，制定具體方案，加強黨員幹部八小時外監管，確保管理監督無死角;實行任前三廉機制，把牢幹部任用關，對21名擬提拔幹部進行廉潔審查，對47名擬提拔交流乾部進行廉政談話，組織23名擬提拔領導幹部進行廉政考試;建立單位主要負責人三個不直接分管制度及實施細則，進一步強化對一把手權力的監督制約;深入開展六個一警示教育活動，分兩批組織40餘單位負責人旁聽職務犯罪庭審，50個災後重建重點單位主要負責人作電視公開廉潔承諾，黨員幹部廉潔自律意識不斷增強。

三、大力推進改革，從強上把監督力量凝聚好

堅持轉職能轉方式轉作風，做到責任清、作風正、工作實，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍。

(一)轉職能，聚焦主業。下決心迴歸主業，抓牢主責，進一步調整優化機關內設機構，大力清理議事協調機構。通過兩次清理，將參與的71個議事協調機構調整為19個，精簡率達73%，把不該管的工作交還主責部門。加強鄉鎮、部門紀檢組織的規範化建設，23個鄉鎮(街道、新區)全部配齊紀(工)委書記和專職副書記，區政府工作部門均建立了紀檢組(紀委)，工作經費全部納入財政預算。實行紀檢組織負責人向紀委全會述廉述職制度，定期掌握基層黨委(黨組)、紀檢組織履職情況，逐步引導基層紀檢組織種好責任田，去年以來，已有2個部門實現了辦案零突破。

(二)轉方式，突出主責。把查辦案件作為最基礎、最根本的職責，始終保持懲治腐敗高壓態勢。堅持文明辦案、安全辦案。今年1至5月，全區紀檢監察機關共受理信訪舉報70件次，立案18件，同比增長160%，繼續保持辦案零事故。突出執紀監督，嚴抓作風建設，春節、元旦、清明、五.一等重要節日節點，對公車私用、公款吃喝、公款旅遊等羣眾反映強烈的問題進行專項暗訪檢查。

(三)轉作風，抓好主力。我與班子成員一道帶頭踐行三嚴三實要求，模範參加黨的羣眾路線教育活動實踐，全區123名紀檢幹部作六項承諾，作風建設先人一步的理念牢固樹立。聘請作風建設監察員(四風監督員)10名，對紀委工作開展、紀檢幹部作風建設等情況進行監督，切實解決燈下黑。強化培訓教育，組織各級紀檢幹部參加各類培訓70餘人次，不斷提升綜合素質。今年以來，提拔交流紀檢幹部14名，投入5萬餘元用於紀委辦案設備購買和視頻會議系統更新，使紀檢監察工作持續發展能力不斷加強。

四、着眼持續發力，從實上把監督格局部署好

下一步，雨城區各級紀檢監察機關將嚴格按照中央、省、市工作部署要求，全面抓好監督責任落實，深入推進我區黨風廉政建設和反腐敗各項工作。

一是全面深化改革，形成利於執紀監督的制度環境。堅決按照中央部署，結合雨城區實際，認真落實兩個為主要求，改革完善黨的紀律檢查工作體制，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。

二是加快推進三轉，提高善於執紀監督的工作能力。明確職責定位，突出主業，收縮戰線，攥緊拳頭，履行主責;堅持帶頭加強作風建設，自覺投身到黨的羣眾路線教育實踐活動中，持之以恆抓好正風肅紀，切實解決四風問題。

三是強化監督責任，增強勤於執紀監督的內生動力。細化執紀監督職責，完善執紀監督程序，明確執紀監督方式，提高做好監督執紀問責工作的針對性、有效性。綜合運用好約談、明察暗訪、簽字背書等工作方法，強化相關責任主體的職責意識。

四是加強自身建設，打造敢於執紀監督的過硬隊伍。要切實踐行六項承諾，拉緊六條紅線要進一步完善紀檢監察系統內部監督實施辦法;自覺接受黨組織、人民羣眾和新聞輿論監督，切實防止燈下黑對紀檢監察幹部的違紀違法行為，發現一起，查處一起，決不姑息，用鐵的紀律打造過硬隊伍，更好發揮黨內監督專門機關作用。

【第12篇】關於法律援助政府責任落實情況的調研報告

法律援助是維護困難羣眾合法權益，促進社會公平正義，保障社會和諧穩定的一項基礎性工作。多年來，我們以人民滿意為標準，以社會和諧為目標，積極轉變政府職能，不斷強化基礎保障、探索工作舉措、提高服務質量，為促進全縣經濟社會科學發展、和諧發展發揮了重要作用。

一、近年來我縣法律援助工作基本情況：

(一)xx年法律援助諮詢人數300餘人次，辦理法律援助案件130件，挽回各項損失110餘萬元，受援人數達200人，其中農民工78人，婦女兒童41人，殘疾人3人。

(二)xx年法律援助諮詢人數300餘人次，辦理法律援助案件185件，挽回各項損失170餘萬元，受援人數達270人，其中農民工63人，婦女兒童42人，殘疾人6人。

(三)xx年法律援助諮詢人數500餘人次，辦理法律援助案件222件，挽回各項損失280餘萬元，受援人數達300人，其中農民工18人，婦女兒童33人。

二、我縣法律援助政府責任落實情況：

(一)本級政府在推進法律援助事業發展方面的主要舉措：一是按照新修訂的《安徽省法律援助條例》的規定，落實政府責任，保障法律援助所需經費，加強法律援助機構的規範化建設，保障法律援助工作的正常開展;二是健全規章制度，完善工作運行機制，加強監督指導，全面提高法律援助工作水平;三是要求各相關部門加強與法律援助中心的協調配合，保證工作銜接順暢，形成合力;四是加強隊伍建設，在成立法律援助中心的基礎上，在婦聯、殘聯等社會團體和21個鄉鎮設立了法律援助工作站，為法律援助工作的深入發展提供充足的人力資源保障。

(二)同級財政撥付法律援助經費情況：xx年財政撥付法律援助經費3萬元，xx年撥付法律援助經費4萬元，xx年撥付法律援助經費5萬元。

(三)我縣法律援助機構的性質、編制和人員情況：我縣法律援助中心屬於司法局內設股室之一，編制是2個，目前有工作人員3名(其中中心主任1名，工作人員1名，聘請法律援助接待律師1名)。

(四)法律援助中心辦公條件等情況：目前，我縣法律援助中心辦公場所面積有25餘平方米，配備有計算機、打印機、傳真機、檔案櫃等辦公設施。同時我們還在局機關對面沿街一樓設立了法律援助接待點，聘請了專門接待律師。

三、主要做法、存在問題及改進措施：

(一)開展法律援助工作的主要做法和取得的成效：

1、主要做法：一是加強宣傳。我們在爭取政府經費的同時，加大對《法律援助條例》和《安徽省法律援助條例》的宣傳力度，不斷提升法律援助的社會知曉率;二是加強組織和隊伍建設，充分調動法律援助人力資源，廣泛吸納社會力量參與法律援助，建立法律援助志願者隊伍(目前我縣有法律援助志願者達100餘人)，完善市、鄉(鎮)、村三級網絡，建立鄉(鎮)法律援助工作站，設立法律援助接待點，方便羣眾申請法律援助，提高法律援助的保障能力;三是加強法律援助中心接待工作，開通12348等法律服務專用諮詢電話，簡化援助事項審查程序，建立弱勢羣體檔案資料庫，保護當事人隱私，提升法律援助為民親民形象;四是加強法律援助應援盡援規章制度建設，完善法律援助辦案監督制度，提高服務質量和水平;五是建章立制，規範程序。在總結法律援助工作的基礎上，將那些好的辦法、好的工作程序，以規章制度的形式固定下來，以規範和指導法律援助工作的實踐。

2、取得的成效：一是法律援助幫助困難羣眾成績顯著。緊緊圍繞縣委、政府中心工作和促進民生問題解決，認真組織法律援助人員為困難羣眾，尤其是農民工、殘疾人、老年人、未成年人等特殊羣體提供法律援助，取得了顯著成效，辦案數量和挽回損失逐年增長;二是法律援助社會知曉率不斷提升。重視法律援助宣傳工作，努力在宣傳深度和廣度上下功夫見成效，通過刷寫標語、張貼過街橫幅、“ied”户外廣告、送電影下鄉、開展宣傳週活動等形式，大力開展《條例》宣傳，法律援助社會知曉率不斷提升;三是法律援助經費保障水平穩步提高。xx年省政府批轉了省司法廳、省財政廳《關於調整法律援助經費標準的意見》，我縣認真貫徹《意見》精神，將法律援助經費納入了同級政府財政預算，採取有利措施，加大經費投入力度，經費投入逐年增長;四是法律援助機構和隊伍建設穩步推進。我縣法律援助組織機構和隊伍建設，在縣委、縣政府的重視和人事、編制、財政等部門的大力支持下普遍得到了加強，基本形成了以法律援助機構為主導，村、社區法律援助聯絡員為補充，縱向到底的法律援助服務網絡。截止xx年底，全縣設有法律援助中心1家，法律援助工作站25個，工作站工作人員達70餘人，法律援助志願者達100餘人。

(二)目前制約本地法律援助工作發展的主要問題：一是經費嚴重短缺。我縣是省級貧困山區縣，人口眾多，法律援助案件逐年上升，儘管政府財政投入不斷加大，但仍滿足不了;二是人員不足。隨着法律援助社會知曉率的提升和社會覆蓋面的擴大，尋求法律途徑解決問題的人也越來越多，接待、諮詢、辦理案件等任務繁多，現有人員根本滿足不了需要。

四、下步做法：

近年來，我縣把法律援助作為“法治惠民”的一項重點工程來抓，主動關注民情、服務民生，雖然取得了一些成效，但與上級司法行政機關的要求相比，與兄弟縣(市、區)相比，與老百姓日益增長的需要相比還有一定差距。比如：我縣的法律援助中心的地點設置還不利於功能的進一步發揮;法律援助的知曉率、覆蓋率還需進一步提升;各種保障措施還需進一步加強。下一步，我們主要從下幾個方面下功夫：第一，着力提升法律援助工作的社會知曉率。利用電台、電視台、報紙、網站等媒體宣傳法律援助，通過專題宣傳諮詢、評選法律援助典型案例、宣傳優秀法律援助工作者事蹟等活動，讓社會進一步瞭解法律援助，不斷擴大法律援助的社會知曉率。第二，鼓勵社會各界參與法律援助事業。加強法律援助志願者隊伍建設，與文明創建活動相結合，大力表彰法律援助先進集體和先進個人。建立法律援助社會協作機制，明確相關部門支持、參與法律援助的義務，充分發揮法律援助在社會求助體系中的特殊作用，不斷提高法律援助的覆蓋面;第三，進一步方便羣眾，着力提升法律援助的社會滿意度。將利用重建辦大樓的契機，重新規劃法律援助中心建設，突出便民措施的建設，進一步完善殘疾人、農民工等特殊羣體的服務舉措，開闢“綠色通道”，加強法律援助的社會誠信建設，不斷提高社會對法律援助的滿意度，為法律援助發展奠定堅實基礎;第四，進一步強化精細管理，着力提升法律援助的品牌度。突出法律援助質量管理、監督，優化法律援助舉措，完善工作體系，加大辦案力度，繼續推進法律援助規範化建設，不斷提高法律援助的影響力，為法律援助發展打造良好的社會形象。第五，進一步加強人才和經費保障，為法律援助事業的不斷髮展提供堅強有力的支撐。

法律援助作為一項重要的法律制度，以其“法治、平等、公正”的價值取向，受到社會百姓的廣泛認同和充分肯定。我們將繼續大力推進法律援助工作，切實履行政府責任，為維護社會弱勢羣體的合法權益，構建和諧社會做出應有的貢獻。

【第13篇】兩個責任落實調研報告

黨的十八屆四中全會強調，要嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。xxxx縣通過建立兩個責任清單制度，採取簽字背書，制度約束等措施，力促兩個責任在基層有效落實。下面是本站範文網小編為您整理兩個責任落實調研報告，僅供參考!

兩個責任落實調研報告一、主要做法

(一)責任清單明任務。把握好落實兩個責任的關鍵，建立兩個責任清單制度，印發《xxxx縣黨風廉政建設主體責任和監督責任明細表》，釐清了鄉(鎮)黨委班子、黨委主要負責人、領導班子成員3個層面40項主體責任和鄉(鎮)紀委3個層面44項監督責任，做到責任清晰、履職有據。

(二)簽字背書促落實。由縣委書記與鄉鎮黨委書記簽訂xxxx年xxxx縣黨風廉政建設(主體責任)責任書36份，督促鄉鎮黨委落實主體責任;縣紀委書記與鄉鎮紀委書記簽訂xxxx年xxxx縣黨風廉政建設(監督責任)責任書18份，督促鄉鎮紀委落實紀委監督責任。同時，各鄉鎮黨委書記與班子成員，班子成員與分管站所室簽訂黨風廉政建設責任書，層層簽字背書，傳導壓力，實現黨風廉政建設一級抓一級、層層抓落實的生動局面。

(三)執行制度嚴約束。嚴格實行鄉(鎮)、黨委及主要負責人每季度向縣委、縣紀委報告1次履行黨風廉政建設主體責任情況;各鄉(鎮)紀委每季度向同級黨組織和縣紀委報告1次履行黨風廉政建設監督責任情況的雙報告制度。出台並嚴格執行《縣委書記約談班子成員、下一級黨委和部門主要負責人暫行辦法(試行)》和《xxxx縣紀委書記約談領導幹部、紀檢監察幹部暫行辦法(試行)》，對落實兩個責任過程中問題較多、羣眾來信來訪反映較多的，採取約談、函詢等方式，抓早抓小，解決苗頭性、傾向性問題。同時，建立常態化監督檢查和專項巡察機制，通過日常督查重點巡查年終檢查等方式，對兩個責任落實情況進行常態化監督檢查，對檢查中發現的責任落實不力、羣眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的鄉鎮，開展專項巡察，督促整改，力促責任落實。

(四)強化培訓增素質。以加強自身建設 提升執紀能力為主題，採取四種方式加強紀檢監察幹部培訓，着力打造一支忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍。一是每月一講專題培訓。由縣紀檢監察機關各室輪流講學，每月開展一次紀檢監察業務知識專題培訓，通過情景模擬、案例分析、對策研究等教學方式，有針對性地提高紀檢監察幹部的業務水平。二是跟班鍛鍊頂崗培訓。輪流抽調新進紀檢監察幹部到縣紀委監察局各室頂崗鍛鍊，促進新人儘快適應角色，瞭解全縣紀檢監察工作整體情況，明晰工作職責和方法。三是外出學習脱崗培訓。抓住機遇，適時選派年輕紀檢監察幹部帶着問題去參加中央、省、市紀委組織的學習培訓，深入瞭解當前形勢，學習先進經驗和方法。同時建立本縣外出培訓優秀學員師資庫，按照中央、省、市紀委的培訓課堂確定命題，利用每週學習日，組織全縣紀檢監察幹部聽取外出培訓人員交流學習收穫和感悟，分享培訓學習經驗，促進培訓成果運用。四是實戰演練以案代訓。從鄉鎮紀委或派駐部門紀檢組、紀委、紀工委抽調紀檢監察幹部參加縣紀委辦案，進行現場辦案培訓，通過實戰演練提高基層辦案水平，解決辦案力量不足的問題。

(五)案件查辦增實效。為更有效督促鄉鎮紀委履行監督責任，縣紀委要求重點鄉鎮查辦4件案件，部分鄉鎮至少查辦3件案件，一般鄉鎮查辦2件案件，並加大目標考核分值，確保鄉鎮紀委發揮監督作用，敢動真格，抓好鄉鎮黨風廉政建設和作風建設，更好為羣眾服務。

二、存在的問題及原因分析

(一)兩個責任意識有待提升

1.主體責任意識淡薄。一是部分鄉鎮對黨風廉政建設責任制不認真學習領會，沒有搞清楚黨風廉政建設責任制該負什麼責?怎樣承擔責任?二是部分單鄉鎮認為單位主要是負責抓好經濟社會發展、災後重建及完成本職業務工作，沒有把黨風廉政建設及反腐敗工作當着單位分內的主業來抓，黨委負責人錯誤地認為黨風廉政建設主要是紀檢監察機關的工作業務，與單位業務工作聯繫不大，凡是涉及紀檢監察的工作，都是紀委的事情，習慣於把落實黨風廉政建設責任制交給紀委去做。三是有的鄉鎮黨委負責人把落實主體責任停留於表面，習慣於開會佈置任務、發文分解責任，沒有真正做到四個親自。黨委領導班子成員只重視具體業務工作，把一崗雙責僅僅理解為自己帶頭廉潔自律，沒有用實際行動管好乾部、帶好隊伍，一崗雙責的觀念淡薄。

2.監督責任意識不強。一是有的紀委認為黨委是主體責任，自己只是監督責任，責任有主次之分，黨委佈置什麼、關注什麼就去做什麼，沒有有效發揮組織協調和督促推動的作用。二是有的紀委不能儘快適應三轉要求，理解和把握監督責任上存在偏差，工作方式相對簡單，停留於抓效能、抓工作紀律，沒有充分履行監督執紀問責的職責，監督浮於表面、監督不深入、監督不到點子上。三是有的紀委定位不準，習慣於對一般工作人員的監督，不願、也不敢對同級黨委進行監督。

(二)責任體系不夠健全。一是在制定落實責任制上，存在照搬照抄、上傳下轉等問題，與實際結合不夠，使責任制針對性和可操作性不強，內容空泛。二是在落實責任分解上，定性指標偏多、定量指標偏少，有的責任條款過於籠統，內容不明確，存在責任交叉和責任空擋現象。對重點牽頭工作職責不清、目標不明、任務不具體，可操作性不強，導致一些工作難以開展。三是在落實監督責任上，紀委在雙重領導體制下，不能保持相對獨立性，導致職能定位不準、履責存在錯位。四是在落實責任考核上，缺乏統一規範的量化評價機制。考核流程停留於年初分解、年終考核兩步曲，考核形式多以聽彙報、查看資料、搞測評為主考核扣分一般也只在發生案件或問責事件後才會出現，考核結果差異化程度較低。公眾參與途徑不多，社會評價機制不夠健全，羣眾參與黨風廉政建設責任制貫徹落實的途徑有待進一步拓展。考核結果運用不夠，與激勵機制掛鈎不夠，以致存在責任履行好差一個樣。五是在責任追究上，追究的尺度難以量化，條款籠統，操作性不強，追究由誰決定、由誰查處、追究哪個層級領導的責任等，缺乏程序性、懲戒性、科學規範的責任追究體系。

(三)責任落實措施不力。一是主體責任流於形式。鄉鎮領導班子未充分發揮主體作用，一些黨委負責人貫徹落實兩個責任時，常採用形式主義的套路，滿足於開會、講話、籤責任書等樣板動作，習慣於年初開會部署、年中發文落實、年終考核評比等傳統模式，重部署輕落實，致使黨風廉政建設與實際工作結合不夠緊密，缺乏經常性和中間環節的督導、檢查、考核，難以充分調動領導班子及其成員抓責任制的主動性、積極性，責任制落實流於形式。二是監督責任缺乏擔當。主要表現在鄉鎮幹部職工主動接受監督的意願不強，認為紀委的監督是來挑刺和出難題的，對同級紀委的監督存在牴觸情緒，主動接受監督的意識淡薄;鄉鎮領導幹部對內部監督管理不願抓不敢管，制度形同虛設，對出現的腐敗問題或作風問題存在當老好人、睜隻眼閉隻眼現象，不敢處理，怕得罪人，又擔心影響個人政績，還怕影響到單位考核，故而導致單位內部管理缺失，監督缺位。

三、對策建議

針對當前落實黨風廉政建設兩個責任中存在的問題，建議從統一思想認識、明確責任清單、健全工作機制等方面系統推進兩個責任的落實。

(一)統一思想認識，增強責任擔當。把握好落實兩個責任的前提，迅速將思想認識統一到中央對反腐敗鬥爭做出的形勢判斷和任務部署上來，切實增強責任擔當意識。

1.切實增強黨委主體責任的擔當，需要着力提高四種意識。一是知責明責盡責意識。黨委和班子成員要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的觀念，堅決破除認識上的諸多誤區，消除思想顧慮，增強履職盡責的自覺性和主動性，當好黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者。二是工作主體意識。黨委(黨組)和班子成員要進一步明確抓黨風廉政建設的主體地位和具體責任，切實將黨風廉政建設納入到日常工作之中，與經濟社會建設同部署、同落實、同檢查、同考核，做到抓具體、具體抓，督促領導班子成員切實履行一崗雙責。三是責任田意識。黨委(黨組)和班子成員要將本單位(部門)黨風廉政建設視作自己的責任田，對所承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責，圍繞本單位(部門)的實際，研究方針策略，創新開拓實踐，不斷剷除腐敗滋生的土壤。四是表率示範意識。黨委(黨組)和班子成員要以身作則，廉潔自律，為黨員幹部做出示範、樹立榜樣。

2.切實增強紀委監督責任的擔當，着力提高三種意識。一是依規履職的意識。紀委要進一步明確黨內監督機關的職責定位，按照黨章賦予的法定職能，開展執紀、監督、問責，既要協助各級黨組織加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，又要督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務。二是聚焦主業的意識。以三轉為主軸，深入開展創三優、鑄利劍、樹新風活動，教育引導紀檢監察幹部聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作主業，把事前、事中的監督職責交還給業務主管部門，集中力量抓好主責主業，樹立再監督的意識。三是鐵面執紀的意識。高度重視紀檢監察幹部教育培訓，以打造一支忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍為目標，進一步加強紀檢監察幹部的理想信念教育和業務培訓，切實解決能力不足和本領恐慌的問題，大力提高監督執紀問責的水平。在面對腐敗現象和違紀違規行為，敢於動真碰硬，敢於執紀問責，真正做到不辱使命，不負重託。

(二)健全工作機制，推動責任落實。把握好落實兩個責任的根本，建立工作機制，推動兩個責任落實具體化、規範化、程序化，確保取得實效。

1.建立宣傳教育機制。將黨風廉政建設納入黨委(黨組)中心組學習必學內容，堅持多渠道、全方位開展宣傳教育，使全體黨員幹部認識、理解、釐清兩個責任的意義和內涵，並自覺履行到各自的工作職責中去，切實加強對黨員領導幹部黨風廉政建設方面的系統培訓。一是充分發揮廉政文化九進活動的宣傳作用，通過開展專家講課、警示教育、廉政承諾、文藝匯演等豐富多彩的活動，傳播廉政文化，濃厚落實兩個責任的氛圍。二是充分發揮領導幹部的引導作用，堅持廉政建設逢會必講，組織開展好黨政一把手講黨課活動，切實當好表率，唱好主角。每年講廉政黨課或作反腐倡廉形勢報告不少於1次。三是充分發揮平台載體的傳播作用，精心編髮廉政短信、廉政專欄、廉政彙編，用好用活一牆一屏一欄一網一節目(即廉政文化牆、電子屏、公示欄、紀檢監察網站、廉潔xxxx節目)，動態宣傳各級關於廉政建設的講話、政策、案例，增強全縣上下落實兩個責任的思想自覺和行動自覺。

2.建立並嚴格執行責任運行機制。一是建立雙談話制度，各級黨政主要負責人與領導班子成員、下級黨政主要負責人，其他領導班子成員與分管部門主要負責人，每年開展廉政談話不少於1次。二是嚴格執行雙背書制度，即每年由縣委向鄉鎮(部門)黨委(黨組)下發黨風廉政建設主體責任責任書，縣紀委向下級紀檢組織下發黨風廉政建設監督責任責任書，層層簽字背書，落實責任。三是嚴格執行雙報告制度，每年由各鄉鎮(部門)黨委(黨組)及主要負責人向縣委、縣紀委報告年度履行黨風廉政建設主體責任情況，各鄉鎮(部門)紀委(紀檢組)向同級黨組織和縣紀委報告年度履行黨風廉政建設監督責任情況。每季度報告不少於1次。

3.建立健全檢查考核機制。一是改進檢查方式，探索建立日常督查、重點巡查、年終檢查相結合的常態化、立體式監督檢查考核機制，把落實兩個責任情況作為主要內容，在堅持縣委領導帶隊檢查考核的同時，創新方式方法，結合重要時間節點，通過大督查、專項檢查、執紀查案等形式，加強對兩個責任落實情況的日常監督檢查和專項監督考核。二是建立五廉監督制度，即各鄉(鎮)、部門領導班子及成員，紀委書記(紀檢組長)向縣紀委全委會述責述廉，縣紀委全委會對各鄉(鎮)、部門領導班子及成員，紀委書記(紀檢組長)訪廉、問廉、評廉、督廉的五廉監督機制, 推動黨風廉政建設責任制的落實。同時，探索委託第三方進行黨風廉政建設羣眾滿意度測評，導入和建立羣眾對兩個責任落實情況的評價機制，強化結果運用。三是建立巡察機制。建立和完善巡察工作常態化工作機制，加強對各單位(部門)黨委(黨組)的監督。把主體責任和監督責任落實情況納入巡察內容，着力發現問題，注重成果運用。對黨風廉政建設主體責任和監督責任落實不力、羣眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的單位(部門)，開展專項巡察。每季度開展巡察不少於1次。四是嚴格執行年終檢查考核制度。每年年終對各單位(部門)兩個責任落實情況進行檢查考核，將年終檢查考核與各單位(部門)年度考核、領導幹部提拔任用等相結合，嚴格兑現獎懲。

4.建立責任追究機制。一是實行紀委約談。對責任制檢查中發現問題較多，羣眾來信來訪反映較多的，採取約談、函詢等方式，瞭解情況，提醒約談，抓早抓小，解決苗頭性、傾向性問題。二是啟動責任追究。根據上級部署，結合實際，制定出台專門的責任追究辦法，明確黨風廉政建設責任追究的具體情形和方式、力度，準確區分個人責任和集體責任、直接責任和領導責任。三是實行一案雙查。對不認真履行主體責任和監督責任，導致不正之風長期滋長蔓延，或者出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查，既追究當事人責任，又追究黨組織及其負責人和紀檢組織的責任，既查案件本身的問題，又查監督監管不力的問題。通過剛性的責任追究，避免出現以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀政紀處分的現象，確保兩個責任落到實處。

兩個責任落實調研報告，盡在本站範文網。

【第14篇】鄉鎮黨委加強黨建責任制建設的調研報告

黨建責任制是黨的一項根本性制度建設，黨建工作成效如何直接影響黨組織的作用發揮。黨的十八大報告強調：“要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設”。這是黨要管黨、從嚴治黨方針落到實處的根本保證。xxxx鎮黨委立足實際、積極探索，通過不斷加強黨建制度、黨建責任、黨建目標、黨建滿意度四項建設，強化黨建責任制落實，基層黨建水平有了明顯提升，基層黨組織凝聚力、戰鬥力得到了明顯加強。

一、具體做法

1、建制度，理順黨建工作機制。制定《xxxx鎮黨建工作責任制實施方案》，充實調整黨建工作領導小組，明確黨委書記為黨建工作領導小組組長。建立黨建工作長效機制，鎮黨委和黨總支每月、黨支部每季度召開一次黨建工作推進會，分別由黨組織負責人彙報黨建工作開展情況。建立黨建責任人聯繫點制度，黨委書記、黨委副書記、組織委員定期到基層調研走訪，每月到聯繫羣眾家中走訪一次、到聯繫點開展一次活動;推行黨總支書記、機關黨員幹部“駐村工作日”活動，黨總支書記、機關黨員幹部每月至少到所屬村黨組織、幫包村黨組織蹲點工作x天，指導村黨支部研究黨建工作、幫助黨支部書記解決黨建工作難題;黨支部書記每月至少要深入xx户羣眾家中，宣傳黨的政策，解決羣眾難題。把每月28日定為“黨建工作日”，鎮黨委召開專題黨建會議，聽取黨建工作領導小組成員工作彙報，安排部署黨建工作。

2、定職責，明確黨建工作責任。圍繞“書記抓、抓書記”的要求，建立黨委書記為黨建第一責任人、黨總支書記為主要責任人、黨支部書記為直接責任人的“三位一體”黨建責任體系，真正實現“一崗雙責”。年初分別制定黨委、黨總支、黨支部三級黨建責任人目標，區分黨建工作重點。黨委書記着重從研究黨建工作、制定黨建工作方案、創新黨建項目等方面抓統籌、抓全局;黨總支書記主要從黨建工作推進、黨建工作提升上抓落實;黨支部書記側重於突出個人和黨員作用發揮，加強黨員隊伍管理，提升羣眾滿意度等方面下功夫。製作黨建工作責任牌，把鎮黨委、黨總支、黨支部三方黨建責任人承諾的年度目標公開，明確完成時限。每年開展一次軟弱渙散村黨組織“清零”行動，黨總支在年度黨組織考核中，選擇x個黨組織作為幫扶提升對象，逐年“消化”處理。每年開展一次“書記上黨課”活動，組織黨委書記、黨總支書記、黨支部書記分別於x月底x月初，集中為黨員上一次黨課，履行黨建責任人職責。

3、抓考評，突出黨建目標落實。制定黨建目標考核辦法，細化黨建考核內容。採取“上考下評”的辦法，每年12月底，開展一次黨建工作專項檢查，重點對黨組織活動場所建設、黨員活動開展、黨內生活制度執行、黨建責任落實等情況，開展專項檢查評比。開展“黨建專項述職”活動，每年12月底，組織黨委書記、黨總支書記、黨支部書記開展黨建工作述職，現場接受基層黨員幹部、羣眾代表、“兩代表一委員”評議打分。專門設置黨建目標完成獎，依據檢查評比結果、黨建專項述職及平時督導情況，排出名次，在年度綜合表彰會議上給予表彰。對黨建工作連續兩年位列全鎮前三名的黨組織書記，優先推薦參加上級黨組織評先樹優活動;對年度黨建工作考核後五名的黨組織書記，由黨委書記對其約談、提醒，對連續兩年位列後兩名的黨組織書記，予以免職。

4、辦實事，提升黨建滿意度。明確“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的目標，在基層黨組織中推行“黨建目標公開承諾”制。黨委書記每年初主持召開年度黨建工作目標承諾會，結合羣眾關心關注的熱點難點問題，每年確定“十大民心工程”，並進行公開承諾。黨委書記、黨建工作領導小組成員分別與鎮黨委簽訂責任書，把民心工程完成情況作為黨建工作考核的主要目標。在基層黨組織推行“三件實事”辦理制，黨支部書記結合實際，每年都要確定需要為羣眾辦理的“三件實事”，提升羣眾黨建工作滿意度。僅去年xx個村級黨支部完成教育、衞生、道路、水利等實事辦理xxx件，解決了羣眾在道路硬化、農田水利、路燈安裝等方面的需求。“三件實事”實施xx年來，已成為村黨組織利用黨建發展成果推動服務聯繫羣眾的主要平台，受到羣眾歡迎。對羣眾反映的即知即辦事項推行“三聯督辦”一站辦結制，黨委設立羣眾反映事項督辦室，對羣眾反映事項分類建檔，按照“黨委書記籤批負責制”的要求，首先由黨委書記審閲籤批開出承辦單，督辦室專人送達分管領導幹部，由其作出具體督辦要求，職能部門具體辦理。對辦結事項由承辦單位負責人簽字確認，由交辦人、承辦單位負責人共同向反映人當面告知辦理結果，並聽取反映人評價意見，對辦理結果和反映人評價意見公開公示，提升辦理事項透明度。

二、取得的成效

1、完善了黨建工作制度，明確了黨建責任人。建立健全黨建工作責任制度，使黨建責任主體更加清晰，實現了黨建工作由“幕後”走上“前台”，形成了抓黨建“有制度可依”、“有具體責任人落實”的“兩有”目標，改變了以往黨建工作責任人積極性不高、抓黨建目標性不強的問題。通過推行“書記抓、抓書記”的黨建責任人體系建設，讓黨組織書記都能明白自己就是黨建“第一責任人”，切實增強了黨組織書記抓黨建工作的自覺性和主動性。xxxx辦事處黨總支書記xxx在基層工作多年，但對黨建責任也曾一度認識不足，認為：抓黨建是鎮黨委的工作、是黨委書記的事，黨總支只負責抓好具體工作的落實就行了，推行黨建責任制以後，其個人在思想上得到了根本轉變，真正把自己融入到了黨建責任人的行列，並帶動了轄區黨支部黨建工作的提升。

2、黨建工作有了抓手，責任人身上有了擔子。目標是行動的指南，成效是檢驗工作的主要標準之一。通過推行黨建責任制建設，讓黨建工作責任人目標更明確，行動更具體，形成了“層層抓、分頭負責”的齊抓共管工作體系。同時，黨建工作明確到人、明確到事，讓“説了辦、定了幹”更具操作性，黨建工作一目瞭然，避免了以往“層層分解、分頭行動”推諉扯皮現象的發生。馮莊村黨支部曾是全鎮有名的黨建工作薄弱村，支部書記關祥水想抓黨建乾着急沒辦法，後來在“第一書記”的指導下，按照黨建責任制要求，建機制、定目標，黨建工作抓的“有角有楞”，還建成了黨建示範點。通過抓黨建帶動，黨員羣眾對村幹部信任感增強，村級發展步入了快車道，去年該村成功流轉土地xxxx畝，建成現代農業示範園，村集體收入不僅增加x萬餘元，羣眾每年也能通過收取租金、賺取勞務報酬等方式，提高了家庭收入。

3、實現了黨建工作量化考評，黨建工作有了推力。定期開展黨建責任制考評是抓好黨建工作的有力推手，也是檢驗黨建責任人工作成效的主要平台。通過建立黨建工作考評常態化、制度化建設，讓黨建責任人心裏時時想着黨建、處處圍繞黨建，切實形成黨建工作“經常抓、抓經常”的長效機制。黨建責任制考評最大範圍吸收社會層面不同羣體人員參加，讓普通黨員羣眾直接參與考評，既提高了黨建工作透明度，也增強了黨建責任人抓好黨建工作的壓力感和緊迫感，讓黨建工作更貼近基層實際，形成“敞開大門抓黨建”的良好局面。

4、明確了黨建工作落腳點，密切了黨羣幹羣關係。黨建工作的好與差，羣眾最有發言權。作為黨建工作的“第一責任人”，各級黨組織負責人要始終做一個“明白人”，要真正理解“我是誰、依靠誰、為了誰”，從思想深處真正理解黨建工作最終的出發點和落腳點。通過黨建責任制建設，避免了黨組織負責人“就黨建抓黨建”的“就事論事”思想。一方面解決了部分羣眾反映強烈的熱點難點問題，充實了黨建內容;另一方面提升了黨組織負責人黨建工作能力，豐富了黨建工作形式。

三、思考與建議

黨建工作是一項系統性工程，黨建責任制建設是抓好黨建工作的有力抓手。因此，首先要從抓黨建責任制建設入手，通過開展黨建責任制建設，能夠較好地解決了黨建工作“誰來抓、抓什麼、怎麼抓和看成效”四個環節的問題，切實構建起責任清晰、目標明確、考核科學、獎懲嚴格的責任目標體系。

1、從責任分工上，要進一步明確“誰來抓”。要進一步明確黨建責任制主體，切實把“書記抓、抓書記”納入黨建責任制建設的核心內容，不動搖。基層工作千頭萬緒，黨組織負責人，既要抓好安全生產、社會治安、計劃生育、環境保護等“一票否決”責任追究工作落實，同時還要練好“分身術”，把黨建工作擺上重要議程日程。黨組織書記作為“多面手”，要切實擺正黨建工作“誰來抓”的問題。在鎮級不僅要建立黨委書記第一責任人制，更要明確黨委副書記、組織委員及組工專職隊伍“分級負責制”，明確黨委書記抓統籌，黨委副書記抓推進，組織委員及組織工作專職隊伍抓落實的“三級推進”措施;在村級要建立黨支部書記、組織委員“雙向負責”，黨支部書記是村黨組織第一責任人，既要落實鎮黨委的黨建責任目標，也要制定符合實際的黨建計劃，組織委員要要切實發展專職作用，做好普通黨員的學習教育，提升基層黨員能力和素質。

2、從工作內容上，要進一步明確“抓什麼”。“上面千根線、下面一根針”。黨建工作面廣量大、程序嚴、系統性強，黨建工作要有“建樹”，首先要明確“抓什麼”。要細化各級黨組織書記抓黨建工作重點，黨委書記既是黨組織的負責人，又是基層黨建工作的直接責任人，在突出抓好鎮黨委班子自身思想、作風、制度和能力建設的同時，重點抓好全鎮黨建整體謀劃、安排部署、指導檢查、考核獎懲、機制創新、黨支部書記管理等重點工作。村黨支部書記是黨建工作的具體執行者，要按照“五好”標準，抓好班子，帶好隊伍，執行好各項制度，把黨支部建設成黨委放心、羣眾滿意的先進基層黨組織。

3、從工作方法上，進一步明確“怎麼抓”。要充分發揮基層黨建領導小組作用，定期召開黨建會議，專題研究部署基層黨建工作，形成多方參與、齊抓共管的格局。要結合實際建立黨建目標責任制，對黨建工作的任務目標、責任分工、推進措施提出明確要求，明確鎮黨委書記抓什麼，黨支部書記抓什麼，避免“眉毛鬍子一把抓”，什麼都抓、什麼也抓不好的現象。要結合實際探索制定“精而實用”的黨建和村級工作制度，黨委書記每年要對基層黨組織建設情況進行篩查，確定一批軟弱渙散黨組織，以點帶面，重點攻關。要建立定期督導檢查機制，對照黨建目標責任，每季度開展一次督導檢查，每半年進行一次評比，充分調動黨組織書記抓黨建的積極性和主動性。

4、從獎懲措施上，要進一步細化考評標準。要進一步細化黨建工作考評標準，通過調查、座談等方式切實掌握基層黨組織黨建工作狀態，制定符合實際的黨建考核方案，切忌“大而空”，脱離基層黨組織實際。考評標準要簡單、易懂和便於操作，立足於“上級要求什麼、基層需要什麼、黨員羣眾需要什麼”為目的，要簡單、易懂和便於操作，避免搞花架子。在檢查評比中，要突出公開、公平、公正，堅持“一把尺子量到底”，通過檢查評比，達到調動積極性，提升黨建工作水平的目的。

【第15篇】落實黨風廉政建設責任制情況調研報告

_____紀工委在去年普遍進行黨風廉政建設責任制（以下簡稱“責任制”）調研基礎上，今年x月中、下旬，又分兩個組到中央組織部等10單位，重點就貫徹落實責任制的三個重要環節——責任分解、責任考核和責任追究的實施情況，進行了調研，並通過請各單位填寫《貫徹落實黨風廉政建設責任制情況一覽表》的形式，對有關情況進行了瞭解。各單位對這次調研很重視，調研組所到單位都認真準備了書面材料，有的單位分管領導親自參加座談和參與相關問題研討，其他單位認真填報了表格。

一、基本情況和主要特點

從統計情況看，在中直機關的共38個單位中，23個單位實施了責任分解，佔60.5%；22個單位已經和計劃進行責任考核，佔57.9%；4個單位共對12名局、處級幹部實施了責任追究。綜合調研和表格統計情況，絕大多數單位對責任制在促進黨風廉政建設和反腐敗工作中的重要地位和作用的認識有了進一步提高，領導的責任意識、紀檢機關的組織協調意識、部門齊抓共管的意識和幹部職工參與的意識明顯增強。各單位能認真吸取以往的經驗，結合本單位實際，抓好責任分解和責任考核，積極探索實施責任追究，較好地保證了責任制的落實。

（一）落實責任制工作取得新進展。

一是領導落實責任制的主動性和自覺性進一步增強。部委（黨組）統一領導單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，主要領導負總責，把黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，帶頭執行責任制有關規定。中央組織部部長賀國強同志，在今年部機關開展的優良傳統作風教育和廉潔自律警示教育活動中，率部務會全體成員參觀展覽、參加討論，還出席了兩項教育的動員大會。中央政法委機關領導班子成員，在公務活動和社交活動中帶頭遵守廉潔自律規定，對身邊工作人員和家屬嚴格要求，多年以來，機關沒有發生一例違法違紀案件。中央黨校校委在年初的校委工作要點中，把執行責任制作為重點工作單獨提出，進行安排。中國作家協會黨組重視對自身的監督，黨組每次召開會議，尤其是研究討論作協重大事項、幹部任免等問題，都請機關黨委常務副書記和機關紀委書記列席，徵求他們的意見、建議。廣電總局局長徐光春同志在今年總局廉政工作會議上，代表黨組就貫徹責任制進行部署，承諾“對廣電總局的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責”，要求“每一位分管局長要對自己分管領域、部門的黨風廉政建設和反腐敗工作負責，出了問題要追究責任。”

二是相關制度和措施進一步完善。各單位根據黨中央和中央紀委關於黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，結合本單位不斷變化的反腐倡廉工作實際和在落實責任制過程中遇到的新情況新問題，在完善已有制度的基礎上，又制定了一些新的制度規。中央組織部制定完善了機關紀委及其辦公室工作職責、工作程序和工作制度；《中組部幹部廉潔自律守則》、《中組部幹部外出執行公務的幾項規定》等多項制度規定也正在調研或起草中。中央黨校對責任制進行分解後，各單位、部門加強了建章立制工作：黨校辦公廳制定了《中央黨校接待工作實施方案》、黨校財務部制定了《中央黨校財務管理規定》、黨校組織部制定了《中央黨校領導幹部任前告示制暫行規定》等。共青團中央注重在落實責任制的過程中發現問題，總結經驗，制定措施：為了加強對國有資產的管理，制定了《關於對團中央下屬單位定期進行全面審計的暫行規定》；為了規範領導幹部配偶、子女經商辦企業行為，制定了《團中央書記處關於局級以上領導幹部配偶、子女從業的具體規定》，並將範圍延伸到處級幹部等。中國科協在落實責任制過程中，注意抓薄弱環節：為杜絕外事活動中的不正之風，制定了《中國科協外事工作制度》等；為規範經濟活動和財會人員的行為，制定了《中國科協工程審計規範》等文件。經濟日報社在貫徹執行《黨內監督條例（試行）》的基礎上，正在對《經濟日報編委會議事規則》、《經濟日報報業集團黨員領導幹部民主生活會若干規定》、《經濟日報報業集團關於禁止有償新聞的若干規定》等制度進行修訂。

三是紀檢部門較好地發揮了職能作用。比如：共青團中央建立了機關黨委、紀委專人聯繫部門、單位的工作聯繫制度，隨時對各部門、各單位黨風廉政工作的落實情況進行抽查。機關紀委還認真監督各單位民主生活會情況，聽取班子成員執行責任制的彙報，並對各單位召開領導班子民主生活會的情況進行通報，有效促進了民主生活會質量的提高和責任制的落實。中國作協機關紀委根據各單位、部門承擔的責任內容，注意做好跟進指導工作，加大對容易發生問題的關鍵環節的監管力度。光明日報社機關黨委、紀委注意及時瞭解羣眾關心的本單位黨風廉政建設方面存在問題，為領導決策提供依據。

（二）責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節的工作有所加強。

一是責任分解逐步科學。33個單位在《責任制實施細則》中對部委（黨組）和班子成員及所屬各單位、部門黨政一把手和班子成員在責任制中承擔的責任作了規定，佔86.8%；26個單位制定了責任分解方案，明確了責任人和責任目標，佔68.4%，其中，23個單位對責任內容進行了層層分解。中央黨校在進行責任分解時，結合各部門的職能和職責，把黨風廉政建設納入領導班子、領導幹部管理的重要內容，與教學、科研、行政管理、組織人事等業務工作和精神文明建設緊密結合，形成一起研究部署，一起貫徹落實的工作機制。中國作協黨組在每年初和年中研究部署工作時，把黨風廉政建設工作和中心工作一起部署，提出目標、要求和責任，確定好牽頭部門和協辦部門。廣電總局建立了由總局機關各司局、總局直屬機關紀委、總局工會、集團綜合辦公室、人事部、財務部為成員單位的黨風廉政建設協調小組，並於每年初召開第一次會議，把反腐倡廉工作重點任務分解到各成員單位。新華社由社黨組成員按分工加強對各部門、各單位、各分社領導班子、領導幹部黨風廉政建設工作的指導和監管，按照《關於社黨組成員黨風廉政建設責任分工紀要》，進一步明確責任，形成了“縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，層層抓落實”的黨風廉政建設責任制運行機制。

二是責任考核漸成制度。20個單位成立了責任考核領導小組，佔52.6%；25個單位制定了考核方案，佔65.8%；22個單位把考核與民主評議、測評結合起來進行，佔57.9%；29個單位把責任制執行情況列入民主生活會和述職述廉內容，佔76.3%； 21個單位對考核結果進行了反饋，佔實施責任考核單位的95.5%，佔中直機關單位總數的55.3%；17個單位把考核結果作為幹部的業務評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，佔實施責任考核單位的77.3%，佔中直機關單位總數的44.7%。中央組織部領導每年對分管局級單位執行責任制情況進行考核，部屬各單位行政一把手結合年度工作總結、幹部考核、黨員民主評議，對分管處室進行考核，局級幹部在本單位全體人員大會上述職述廉，處級幹部在全處會議上述職述廉，機關人事部門把責任制執行情況作為評價、獎懲和提拔任用幹部的重要依據，機關黨委在評選先進基層黨組織、優秀黨員、優秀黨務工作者時，把落實責任制的情況作為一項重要的條件。中央黨校一是由校委負責領導和組織對各直屬單位領導班子和領導成員的考核工作，並將考核情況列入校委年度總結和工作報告；二是針對黨校有10多個單位設有財務部門或有賬目管理的特點，把審計工作作為責任制考核的一項重要方法使用；三是把責任考核納入黨支部工作目標管理責任制。廣電總局分層實施責任考核，並充分發揮幹部職工的監督作用，通過廣泛摸底的方式，對所屬單位、部門領導班子及一把手落實責任制情況進行考核。新華社把責任考核與幹部人事考核同步進行,要求領導幹部在羣眾大會上述職述廉，通過羣眾無記名投票的形式進行民主評議。經濟日報社採取自查和定期抽查相結合的方式進行責任考核，並根據工作性質，確定重點考核單位和崗位。

三是責任追究在一些單位開始實施。14個單位制定了責任追究實施細則並確定了責任追究重點，佔36.8%；4個單位實施了責任追究，受到責任追究的局級幹部11人，處級幹部1人；這4個單位都利用本單位責任追究案例進行了警示教育。從瞭解的情況看，各單位實施責任追究的意識有所增強，很多單位正在進一步研究制定和完善責任追究實施辦法。新華社制定的《關於實行黨風廉政建設責任追究的意見》，對責任追究的對象、原則、辦法、政策界限及實施作了具體規定，實施兩年來，已經有8名局級領導幹部受到了責任追究。

二、存在的問題和不足

（一）個別單位對執行責任制重視還不夠。有的單位反映，部委（黨組）工作千頭萬緒，責任制難以擺上位置，責任制領導體制難落實；有的單位一級抓一級、層層抓落實工作做得還不夠好；有的單位由於沒有出現或發現違法違紀現象，缺乏落實責任制的緊迫感和自覺性。