跨境電子商務產業發展情況調研報告

跨境電商是培育外貿競爭新優勢，提升外貿競爭力，加快推進外貿強國建設的重要途徑。2018年7月24日，國務院批覆同意在包括唐山在內的22個城市新設立第三批跨境電子商務綜合試驗區，至此全國共有35個跨境電商綜試區。路北區搶抓這一難得戰略機遇期，發揮自身優勢，大力發展跨境電商產業，以此作為調整經濟結構，提高經濟外向度，實現高質量發展的重要抓手，持續加大政策扶持力度，各項工作均取得了初步成效。

一、工作開展情況

為全面建設好跨境電商綜試區，市政府先後制定出台了《中國（唐山）跨境電子商務綜合實驗區建設實施方案（2019-2021）》（唐政字【2018】141號）以及《中國（唐山）跨境電子商務綜合實驗區發展專項資金管理辦法》（唐政發【2019】4號），對綜試區功能定位、實施範圍、目標任務等情況進行明確，指明瞭方向。按照發揮優勢、突出特色、資源協同、錯位發展的基本思路，重點打造“沿海先行區”“核心驅動區”“輻射帶動區”，形成“3+3+N”的跨境電子商務產業總體佈局。

路北區作為唐山市核心區，深入貫徹落實市委“一號工程”要求，依託中心區優勢、豐富的樓宇資源和電子商務產業基礎，通過對現有電子商務產業園區進行再造升級，全力打造“核心驅動區”，重點打造跨境電子商務區域運營中心、跨境直購監管中心。吸引國際國內知名跨境電商企業入駐，打造基礎設施先進、功能配套齊全、產業鏈條清晰、生活環境優越的跨境電子商務總部基地和跨境商品展示中心。目前，由區政府主導的唐山市跨境電商產業總部基地見雛形，該基地位於唐山市金融中心6號樓，整體可租賃面積2.2萬平方米，已出租1.5萬平方米。我區參照市級相關幫扶政策，按照“一事一議”的原則，在專項扶持資金、辦公場所、企業高端人才引進等方面提供優惠政策。目前，唐山市跨境電子商務綜合服務平台已入駐總部基地並開展相關業務，平台上線企業達116家；樹袋熊、跨境寶、文旅縱橫大數據、文旅供應鏈以及趣食網絡等5家企業註冊運營，全區跨境電商企業總數達到26家，其中樹袋熊（唐山）科技有限公司是全市唯一一家跨境電商全國性總部機構，自4月份運營以來，樹袋熊整體銷售額達到2.1億元人民幣，預計2019年營業額不低於50億元人民幣、進出口額不低於100億元人民幣。截至5月底，跨境業務進出口總額達到1.5億美元。我們將繼續借助金融中心平台，在複製推廣前兩批試驗區成熟經驗做法基礎上，不斷加大制度創新、管理創新、服務創新力度，優化跨境電商的業務流程、監管模式和信息化建設，將跨境電商產業總部基地打造成為輻射京津冀乃至東北亞區域的跨境電子商務聚集區，直接推動物流配送、電子支付、電子認證、信息內容服務等現代服務業和相關電子信息製造業的發展。

二、產業發展年度目標任務

2019年我區承擔11項目標任務，分別是：培育本地跨境電商標杆企業1個；引進跨境電商知名企業3個；培育跨境電商市場主體20個；培育引進第三方服務企業2個；完成跨境電子商務孵化器建設並通過市級主管部門認定1個；建設完成“雙創”中心並通過市級主管部門認定1個；完成線下園區建設並通過市級主管部門認定1個；培育公共海外倉1個；建設跨境電商O2O體驗店2個；跨境電商交易額完成10億元；引進第三方支付企業1個。

三、跨境電商發展存在問題及制約因素

我區跨境電商正處於起步階段，雖然已經發展平台，但是距離杭州、青島、義烏等先進地區仍有不小差距。一是開展跨境電商業務的市場主體較少，全區僅26家企業，距離規模化、產業化、聚集化發展要求還有很大差距。二是缺少具備電子商務、對外貿易、海關通關、跨進物流等跨境電商專業人才，全市200餘家涉及電子商務業務的企業中，僅10家左右通過跨境電商模式開展外貿業務，其餘均採取一般貿易形式。三是政策支持亟待加強，我市入選第三批跨境電商綜試區還不足一年，政策制定、數據統計、實際操作、考核標準等工作仍處在探索推進階段，具體執行上還存在一定難度，影響了政策實際效應和企業申報的積極性。四是宣傳引導力度不夠，傳統企業對於跨境電商發展還有着“看不懂、來不及”等思想誤區，全區缺乏典型龍頭電商標杆企業，產業帶動力不足。

四、下步舉措

1、打造跨境電商企業發展平台。鼓勵發展線下O2O（即Online To Offline，線上到線下，指將線下的商務機會與互聯網結合，讓互聯網成為線下交易的平台）體驗店，扶持一批具有自主品牌、較高知名度和較強市場拓展能力的跨境電子商務經營主體做大做強。推動發展跨境電子商務相關產業，重點圍繞B2B（即Business-to-Business，指企業間通過網絡進行數據信息的交換、傳遞，開展交易活動的商業模式）出口業務，培育本地營銷及代運營服務商。鼓勵發展跨境電子商務相關專業服務業，促進跨境電子商務發展要素有序自由流動，打造優質良性、可持續發展的產業生態。鼓勵第三方平台、代運營、培訓等跨境電子商務產業相關專業配套服務業發展，做長產業鏈，做大產業規模，形成良好的跨境電子商務產業發展生態。

2、加大精準招商工作力度。以我市獲批第三批跨境電子商務綜合試驗區為契機，發揮獨特的區位優勢，加快建設唐山市跨境電商總部基地。依託我區現有的樓宇資源，聚焦亞馬遜、ebay（易貝）、阿里巴巴、京東等龍頭企業和貨品國際代理等優質資源，利用各種展會、論壇、小團組招商等多種形式積極組織開展跨境電商專項招商活動，通過大項目帶動人才聚集、市場集中、產業集羣。重點引進外地跨境電商知名企業、第三方服務企業、第三方支付企業，逐步壯大我區跨境電商市場主體，培育全新支柱產業。

3、推動既有企業轉型升級。進一步摸清我區內外貿企業、電商企業和傳統優勢產業的底數，建立跨境電商企業信息管理網絡，積極引導跨境電子商務園區、重點進出口企業、外貿綜合服務企業、物流倉儲企業、電子商務平台企業和金融機構對接跨境電商綜合服務平台，形成線上跨境電子商務綜合服務體系。支持外貿型工業企業開展跨境電子商務業務，支持鋼鐵、陶瓷、先進裝備等傳統優勢產業與跨境電子商務企業對接，鼓勵外貿型工業企業與跨境電子商務平台、境外企業合作，不斷拓展產品境外營銷渠道。

4、加快人才引進和隊伍建設。加強對外貿易、跨境電商業務管理部門人才隊伍建設，積極引進對外貿易、跨境電商等外向型經濟領域的專業人才，加快推動對外開放進程;借鑑杭州等地跨境電子商務發展有益經驗，依託國內高校和知名互聯網企業開展跨境電子商務、國際物流配送、互聯網金融等領域的中高端複合人才培養;支持企業與阿里巴巴、騰訊、京東等合作建立教育培訓和實踐基地，加強線上線下專業團隊建設，探索跨境電子商務人才吸引和培養新機制，不斷創新商業模式。大力實施跨境電子商務人才“引鳳歸巢”計劃，重點動員和吸引省外冀籍電子商務高層次人才和優秀應用人才來唐發展，並按現行政策規定給予獎勵和生活補貼。