在2023年全區煙草專賣管理工作會議上的講話

同志們：

這次全區煙草專賣管理工作會議的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實2023年全國煙草工作會議和全區煙草商業系統工作會議精神，總結2022年專賣管理工作，分析面臨的形勢任務，部署2023年重點工作。

一、2022年專賣管理工作成效

2022年，在國家局、區局（公司）黨組的正確領導下，全區各級專賣管理部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全國煙草專賣管理工作會議和全區煙草商業系統工作會議精神，牢牢把握“三新一高”戰略導向，按照行業推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍的有力部署，深入推進法治煙草建設，嚴格依法行政，立足煙草專賣治理體系和治理能力現代化要求，克服新冠肺炎疫情及相關風險挑戰，敢於鬥爭、善於鬥爭，切實履職盡責，用紮紮實實的成績為XX煙草商業系統高質量發展貢獻了專賣擔當，在六個方面取得“新成效”：

（一）堅持依法行政，法治煙草建設取得新成效。一是法治宣傳教育成果豐富。二是法律監督嚴格規範。三是法律服務保障有力。

（二）堅持守土有責，煙草打假打私取得新成效。一是邊境打私取得壓倒性勝利。二是捲煙製售假得到有效控制。三是大要案件查辦取得新突破。

（三）堅持綜合治理，市場日常監管取得新成效。一是重點領域監管成效顯著。二是誠信互助小組建設取得新成果。三是市場監管服務熱線發揮作用明顯。

（四）堅持履職盡責，電子煙監管取得新成效。一是許可工作依法推進。二是審評檢測有序開展。三是認真履責依法監管。

（五）堅持嚴格規範，專賣內部監管取得新成效。一是持續強化並完善合規體系運行及建設。二是以“四規七舉”築牢真煙異常流動治理防護牆。三是聚焦監管重點嚴格履行監督職能。

（六）堅持強本築基，專賣基礎工作取得新成效。一是許可管理水平進一步提升。二是基層機構改革取得新進展。三是智慧專賣平台建設有序推進。四是隊伍建設取得新成果。

二、當前面臨的形勢與任務

在總結成績的同時，我們要清醒地認識到，當前全區專賣管理工作面臨的形勢依舊複雜嚴峻，決不能盲目樂觀掉以輕心。

（一）打假打私面臨的形勢依然嚴峻。一是邊境打私封堵攔截壓力持續加大。二是非法捲煙衝擊轄區市場壓力仍然存在。三是市場上真煙異常流動現象屢禁不絕。

（二）專賣管理基礎工作依然比較薄弱。一是數字專賣基礎較為薄弱。二是許可管理方面仍需加強統籌謀劃。三是依法行政本領不足。四是面臨反壟斷的法律風險。

（三）專賣隊伍的素質不適應新時代、新形勢的要求。一是專賣隊伍能力水平不適應新時代要求。二是專賣隊伍作風不適應新形勢的要求。三是當前專賣隊伍專業素養難以滿足專賣數字化轉型要求。

三、2023年專賣管理工作安排

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。2023年專賣管理工作的總體要求是：深入學法治思想，認真落實2023年全國煙草工作電視電話會議和全區煙草商業系統工作會議精神，深入推進法治煙草建設，聚焦構建監管全覆蓋、全區一盤棋、全數據驅動的煙草專賣現代化監管新格局的目標任務，立足數字化轉型升級，堅持守正創新，統籌抓好煙草專賣品監管和電子煙監管兩項主責主業，依法行政、嚴格規範、忠誠履職，為推動XX煙草高質量發展和加快現代化建設保駕護航。重點抓好以下幾項工作：

（一）突出“三個依法”，推進法治煙草建設。一是持續提升全面依法行政水平。二是持續提升全面依法管理水平。三是持續提升全面依法生產經營水平。

（二）突出高壓嚴打，提升打假打私質效。一是保持打私高壓態勢。二是強化捲煙製售假活動打擊。三是推動大要案件查辦“一盤棋、抓主犯”。

（三）突出綜合治理，深化市場管控能力。一是系統謀劃開展專項整治。二是持續做好常態化監管。三是深化監管方式創新。

（四）突出擔當盡責，提升電子煙監管法治化規範化水平。一是切實加強電子煙市場治理。二是切實推進電子煙監管規範化工作。三是切實開展獲證市場主體的後續監督服務。

（五）突出“三個持續”，強化內部監督管理。一是持續穩定全區生產經營規範秩序。二是持續抓好真煙異常流通治理。三是持續深化工業企業內管工作指引落地。

（六）突出放管結合，夯實專賣管理基礎。一是強化許可管理與政務服務優化。二是加快推進專賣數字化轉型。三是進一步嚴格專賣內部管理。四是持續鞏固專賣隊伍建設成效。

穩舵定錨行致遠，奮楫篤行譜新篇！讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，在國家局、區局（公司）黨組的堅強領導下，忠誠踐行和鞏固煙草專賣制度，履職責、重擔當，破難題、打硬仗，把各項專賣管理創新成果切實轉化為推進工作、戰勝困難的強大動力，為XX煙草商業紮實推進高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍，奮力譜寫XX煙草商業現代化建設新篇章持續貢獻專賣力量！