在2019年度住建局黨風廉政建設工作動員會上的講話

深入推進區住建局黨風廉政建設工作高質量發展

——在區住建局2019年度工作動員會上的講話

（2019年2月22日）

同志們：

在全面從嚴治黨向縱深推進的新形勢下，經局黨組研究決定，在年度工作動員會上同時作一個黨風廉政建設和反腐敗工作講話，這充分體現出住建局黨組對認真履行黨風廉政建設責任制的高度重視。這次會議的另一個鮮明的主題，就是深入學習貫徹中央、省、市、區紀委全會精神，進一步提高政治站位，保持戰略定力，堅定不移深入推進赫山區住建系統黨風廉政建設，全面落實從嚴治黨工作任務。

一、學習傳達中央省市區紀檢監察工作會議精神

中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議，於2019年1月11日至13日在北京舉行。出席這次全會的有中央紀委委員132人，列席221人。會議指出：一方面要認真學習、深刻領會、堅決貫徹習總書記重要講話精神，瞭解總書記重要講話中提出的“55664”，即充分肯定十九大以來黨風廉政建設5大成果，總結改革開放40年來從嚴治黨5個必須的寶貴經驗，落實2019年全面從嚴治黨6大工作任務，把握新形勢下黨內政治生活6條基本原則，加強紀檢監察機關和隊伍建設4點要求。另一方面，要學深悟透、務實戒虛、嚴格落實趙樂際同志的工作報告，掌握落實工作報告中的 “85387”，即回顧2018年紀檢監察工作取得8大成效，總結改革開放40年來紀檢監察工作積累的5個始終工作經驗，堅持3個一以貫之總體要求，做好8項具體工作，把準2019年反腐敗鬥爭釋放7個新信號。

中國共產黨湖南省第十一屆紀律檢查委員會第四次全體會議，於2019年1月19日在長沙舉行。出席全會的省紀委委員52人，列席395人。全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照十九屆中央紀委三次全會的要求，總結2018年紀檢監察工作，部署2019年工作任務，審議通過同志代表省紀委常委會所作的《堅持穩中求進，深化標本兼治，推動新時代紀檢監察工作高質量發展》工作報告。

2019年1月23日上午，中國共產黨益陽市第六屆紀律檢查委員會第四次全體會議在大劇院召開。市委書記強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，以全面從嚴治黨更大戰略性成果，為全區高質量發展、加快建設美麗益陽提供堅強保障。2019年1月23日，中共益陽市六屆紀委四次全會後，赫山區委書記鄧正安談及怎樣學習貫徹市紀委四次全會精神時表示。要進一步增強政治責任感和歷史使命感，切實擔負全面從嚴治黨主體責任，為推動新時代高質量發展、加快建設“五個陽”作出應有貢獻。

2019年2月20日，赫山區第五屆紀委第四次全體會議召開。會議指出：第一，要強化政治監督，自覺踐行“兩個維護”（全黨的核心、集中統一領導）。着力糾正搞變通、打折扣、做選擇等問題，確保中央、省委、市委和區委決策部署的落地生根、政令暢通；着力糾正對政治紀律、政治規矩不敬畏、不在乎、不當回事等問題，着力糾正喊口號、做樣子與不認真、不嚴肅等問題，持續淨化黨內政治生態；着力糾正不履職、不擔當、不作為、當甩手掌櫃的問題，不斷夯實管黨治黨的基礎。第二，積極推進“作風建設提升年”活動，堅決破除“兩個主義”（形式主義、官僚主義）。堅決整治“不作為、慢作為、亂作為、假作為”4個方面15種突出表現和行為，突出政治紀律要求，堅持從領導機關抓起，從領導幹部這一“關鍵少數”做起，從具體問題改起，從失職失責問題查起。持續整治敷衍塞責、墨守成規、消極應付等“慢作為”問題；持續整治人為設障、失職瀆職、以權謀私、任性用權等“亂作為”問題；堅持“一案雙查”，落實“九個一律”問責規定，典型案例一律通報曝光。第三，堅持嚴管厚愛相結合，努力營造擔當實幹濃厚氛圍。嚴格按照“三個區分開來”要求，靈活運用“四種形態”，把握好動機是為公還是為私，性質是失誤錯誤還是違紀違法，情節是輕微還是嚴重，根源是主觀還是客觀，方式是集體決策還是個人擅為，後果是可控還是嚴重等界限；對於被問責的幹部要問到痛處，問得心服口服，而且及時跟蹤回訪，決不搞“一棍子打死”，讓他們在經歷挫折中振作，在經受磨鍊中成長。第四，提升監督實效，壓緊壓實“兩個責任”（主體責任、監督責任）。抓住“關鍵少數”。咬住“責任”二字，盯緊“關鍵少數”，着力監督貫徹上級決策部署、落實“三重一大”制度、執行民主集中制、選人用人、巡察整改和廉潔自律情況，消除權力監督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間。第五，重視巡察成果運用，努力實現“兩個覆蓋”（有效覆蓋、有形覆蓋）。深入推進中央、省委、市委、區委巡視巡察反饋問題整改，對整改不落實、不到位的從嚴問責。研究制定巡視巡察成果運用辦法，進一步夯實整改主體責任。紀檢監察機關、組織部門要加強對巡視巡察整改落實情況“回頭看”，督促被巡察黨組織做到真認賬、真反思、真整改、真負責，防止流於形式、走過場，防止雨過地皮濕，不斷修復淨化政治生態，推動基層政治生態持續好轉。第六，鞏固反腐成果，切實增強羣眾“兩感”（獲得感、幸福感）。深化扶貧領域腐敗和作風問題整治成果。圍繞脱貧攻堅衝刺階段各項任務，聚焦優親厚友、虛報冒領、截留挪用、貪污侵佔、等“雁過拔毛”和弄虛作假等腐敗問題，從嚴從重追究“兩個責任”，確保脱貧攻堅落到實處。緊盯扶貧政策落實情況和資金使用情況，完善民生資金監督和精準扶貧監督系統，認真排查和廣泛收集扶貧領域問題線索，對扶貧領域腐敗和作風問題典型案例一律點名道姓公開通報。嚴懲涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。嚴肅查處領導幹部向黑惡勢力通風報信、干預案件調查處置等行為，堅決向“村霸”、宗族惡勢力、強攬工程惡勢力和“黃賭毒”背後的腐敗行為亮劍。

二、通報赫山區紀委監委2018年的辦案情況

2018年，赫山區紀委監委運用“四種形態”處理497人次，87名黨員幹部主動交待違紀問題，上交紅包禮金55萬餘元。全年立案188件，處分180人，科級幹部23人，移送司法8人，挽回直接經濟損失近千萬，指定和自辦留置案件4件。堅持問題導向，對落實主體責任不力19名領導幹部嚴肅問責，4名“一把手”被黨紀政務處分；堅持刀刃向內，查處3名紀監幹部，1人被免職調離。廉政審查叫停15人。3輪巡察發現各類問題401個，移送問題線索63件，涉及區管幹部41名。首輪專項巡察，集中查處易地扶貧搬遷、危房改造和城鎮低保領域問題42個。

其中，2018年區住建局住建局黨紀立案3人，1人被開除黨籍，2人給予黨內嚴重警告，誡勉談話3人，談話提醒9人。

三、黨風廉政建設和反腐敗工作形勢仍然嚴峻

我們要清醒認識到，從全國乃至全省住建系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻，全面從嚴治黨仍然任重道遠。

2018年6月27日，湖南省住房和城鄉建設廳原廳長蔣益民受賄案在湖南省益陽市中級人民法院公開審理。益陽市人民檢察院派員出庭，被告人蔣益民及其辯護人蔘加訴訟。檢察機關起訴指控，1999年至2017年，被告人蔣益民在擔任湖南省環境保護局副局長、局長、湖南省環境保護廳廳長、湖南省住房和城鄉建設廳廳長期間，利用職務之便，為張某(另案處理)、郴州某公司(另案處理)等個人和單位在審批項目環評、承攬工程、結算工程款、辦理公司資質等事項上謀取利益，單獨或夥同他人收受上述個人和單位給予的財物，共計摺合人民幣2036萬餘元。其中單獨收受556萬餘元，夥同其弟蔣某明(另案處理)共同收受530萬餘元，夥同蔣某明、張某共同收受950萬元。部分省、市人大代表、政協委員、蔣益民家屬以及社會各界羣眾旁聽了案件審理。因案情重大複雜，法庭宣佈將擇期宣判。

四、正確認清形勢，堅定不移把管黨治黨責任扛在肩上落到實處

對全面從嚴治黨和黨風廉政建設面臨的形勢，中央、省委、市委、區委都有清醒的認識。區紀委常委、區紀委書記、監委主任劉煉真指出，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的格局基本形成，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成，赫山區政治生態總體上風清氣正、山清水秀，但管黨治黨和黨風廉政建設仍然任重道遠。我們要把思想統一到區委對管黨治黨和反腐形勢的判斷上來，把握實際，吃透實情，始終保持政治上的清醒。

一方面，要看到區住建系統推動全面從嚴治黨和黨風廉政建設取得的成效。十九大以來，我們認真貫徹區委決策部署，切實強化管黨治黨的政治自覺，壓實“兩個責任”，強力正風肅紀，堅決反腐倡廉，全局黨風政風行風持續好轉，特別是在過去的一年，局黨組認真貫徹落實黨的十九大精神，管黨治黨意識不斷增強，自覺責任上肩，層層加壓，推動全面從嚴治黨向基層延伸；始終堅持挺紀在前，強化廉政警示教育，深入開展十四項專項整治活動，準確把握運用“四種形態”，我局2018年度黨風廉政建設以及主要責任目標完成情況在全區排名靠前。這充分證明，只要我們管黨治黨不放鬆、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能把全面從嚴治黨向縱深推進。

另一方面，要認識到當前黨風廉政建設和反腐敗工作依然任重道遠。要清醒地看到一些頑瘴痼疾還沒有得到徹底根治，一些深層次問題才剛剛破題，新情況新問題還不斷出現，“四風”問題還隱性變異地存在。要使住建行業成為一個受人尊重的行業，必須做到打鐵還需自身硬，努力增強自我淨化、自我完善、自我提升的能力。

實踐證明，作風建設只有進行時，沒有完成時。發現問題並不可怕，就怕發現問題還不解決。我們必須貫徹習近平總書記強調的“四個統一”：堅持高標準和守底線相統一，堅持抓懲治和抓責任相統一，堅持查找問題和深化改革相統一，堅持選人用人和嚴格管理相統一，繼續在嚴和實、深和細上下工夫，切實責任上肩，敢於擔當作為，不斷開拓赫山區住建系統全面從嚴治黨新境界。

五、2019年住建局黨風廉政建設和反腐敗工作要求

一是加強組織領導，強化責任落實。局黨組要高度重視黨風廉政建設工作，研究制定具體的工作計劃和落實措施，進一步細化分解責任，尤其是科股室、二級機構負責人要切實履行好主體責任，落實好一崗雙責，確保各項工作落到實處。

二是加強調度指導，強化過程管理。局黨組班子成員要切實抓好分管科股室和二級機構的黨風廉政建設工作。各科股室二級機構負責人要主動研究部署黨風廉政建設工作，加強工作調度和日常指導，及時調度各項工作的進展情況，研究解決推進過程中的問題和困難，絕不允許出現“上熱下冷”的現象。

三是加強廉政教育，強化思想源頭預防。要在去年開展黨風廉政的基礎上，以加強黨內政治生活為內容和載體，進一步加強廉政教育，不斷提高思想政治覺悟，強化政治擔當精神，增強自我淨化能力，始終保持先進性和純潔性。

四是加強作風建設，馳而不息反對“四風”問題。要認真貫徹執行中央八項規定和省、市、區委各項規定、禁令，深入持久反“四風”，不斷加強行風建設，提升行政服務效能，在抓常、抓細、抓長上狠下工夫。

五是規範權力運行，構建廉政風險防控機制。要加強權力運行全過程、全方位監控，全面公開住建系統權力清單，嚴格執行行政處罰自由裁量權細化標準，控制和減少權力彈性，自覺接受社會監督，確保規範監管、陽光執法。

六是加強執紀監督，不斷強化紀律剛性約束。要進一步牢固樹立紀律和規矩意識，切實加強紀律建設，充分運用“四種形態”，加強日常教育和管理，嚴格執紀問責，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。

同志們，黨風廉政建設任重道遠，從嚴管黨治黨檢驗忠誠擔當。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委、區政府的堅強領導下，保持定力，扛起責任，嚴實並舉，標本兼治，推動區住建系統全面從嚴治黨向縱深發展，以優異成績迎接中華人民共和國70華誕！