保障農民工工資支付工作自查情況的報告

關於保障農民工工資支付工作自查情況的報告

市XX局：

根據市聯繫會議辦公室《關於做好迎接2017年度保障農民工工資支付工作自查準備工作的通知》（XXXX函〔2018〕73號）精神，我XX高度重視，精心組織，安排XXXX部門牽頭，XX住建、交通、水務等部門配合，突出重點行業、重點XX域、重點項目，對解決農民工工資拖欠問題工作進行了全面自查，將保障農民工工資支付工作列入常態化機制，現將自查情況報告如下：

2017年至今，我局始終將解決好農民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照中央和省、市關於保障農民工工資支付工作的有關政策部署，加強組織領導，創新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、剋扣農民工工資問題，保障了農民工合法權益，維護了全XX和諧穩定大局。

一、採取的主要做法及成效

1.加強組織領導，強化工作保障。XX政府主要領導高度重視解決農民工工資拖欠問題，將其作為保障民生、造福百姓的重中之重予以親自抓、嚴格管，在全XX經濟工作會議、信訪維穩工作會議、XX政府常務會議等會議上多次安排部署保障農民工工資支付相關工作。建立了以分管副XX長為召集人，XX相關部門負責人為成員的XX勞資糾紛領域治理聯席會議制度，負責對全XX治理拖欠農民工工資工作進行統一安排部署、統籌協調和指導監督。XX政府分管領導認真督促落實解決農民工工資拖欠問題各項工作，定期主持召開解決拖欠農民工工資聯席會議，對工作中存在的問題進行協調解決，推動了工作順利開展。同時，根據工作形勢需要，及時調整勞資糾紛領域治理聯席會議成員單位，制定下發了《XX市XXXX保障農民工工資支付工作問責制度》等一系列文件，切實築牢瞭解決農民工工資拖欠問題工作的組織保障和制度保障。

2.加強政策宣傳，營造良好氛圍。堅持把勞動法律法規的政策宣傳、輿論引導作為解決農民工工資拖欠問題的突破口常抓不懈。一是在XX電視台滾動播放勞動保障法律法規政策，從貼近百姓、關注民生、面向農民工、服務全社會的角度，向廣大人民羣眾傳遞最新勞動保障資訊，解讀勞動保障政策法規，發佈權威招聘動態信息，搭建就業社保服務平台。二是組織XX、工商、司法、住建等部門利用專題法制宣傳日、綜治宣傳月、“3·15”消費者維權日、大型人才招聘會、建築施工領域拖欠農民工工資情況通報會等形式，有針對性地開展政策法規宣傳教育，發放《勞動合同法》《社會保險法》《XX省工資支付條例》等宣傳資料2千多本。三是舉辦工人工資支付現場會，對召集住建、水務、交通等領域的施工項目負責人、勞資專管員及部分工人代表參加，對建築施工負責人、勞資專管員及部分工人代表就建築勞務用工、台賬管理等進行培訓，引導樹立正確的勞資理念，進一步營造了誠信用工、依法償付薪資的良好氛圍。

3.加強巡查力度，保障工人工資支付。針對保障農民工工資支付工作，我XX迅速反應、積極行動，一是開展了轄XX內保障農民工工資支付工資工作專項檢查行動。由XX牽頭，住建、交通、水務等部門積極配合，對我XX20個在建項目的保障農民工工資支付工作資料台賬按照檢查表進行認真對照，查漏補缺，該20個項目大部分已繳存工人工資支付保證金或辦理保函，工人花名冊、合同、工資發放表、考勤表等台賬已基本完善。二是認真開展勞動者維權投訴舉報案件處理工作。及時向社會公佈舉報電話、設立舉報箱、安排專人關注網絡輿情投訴，確保羣眾訴求進得來、專人管、有結果。2017年，全XX共受理投訴舉報登記22宗，辦結22宗，為220名勞動者追回被拖欠工資200多萬元。三是加強網絡監管處置和欠薪糾紛排查調處。XX宣傳、維穩、XX、司法等部門設專人負責網絡輿情監控，隨時回覆、協調處理網絡勞動糾紛投訴。全年共受理信訪案件及網絡問政等案件53宗，涉及約100人次，辦結53宗，辦結率100%，其中受理網上信訪16宗，羣眾來訪17宗，網絡問政16宗，民生熱線4宗，每宗案件均能落實，及時妥善處理信訪事項，做的“件件有落實，事事有交代”。

4.加強制度建設，構建長效機制。在不斷強化XX部門日常巡查、專項檢查、投訴案件查處、重大案件掛牌督辦等執法措施的基礎上，將解決農民工工資拖欠問題工作範圍向政府各部門、各鄉鎮擴展延伸，切實將監管方式從被動應對向主動預防轉變，構築起了預防拖欠農民工工資的牢固防線。一是嚴格執行農民工工資保證金制度和解決農民工欠薪應急週轉金制度。按照農民工工資保證金收繳管理有關要求，2017年收取農民工工資保證金20户2039萬元，清退保證金10户1328萬元，賬户累計餘額3316萬元。XX財政專項設立農民工欠薪應急週轉金200萬元，專門用於討薪羣體性事件當中支付農民工臨時生活費和返鄉路途費。二是全面推行勞動保障誠信制度建設和社會通報制度。按照XX部《企業勞動保障守法誠信等級評價辦法》，分片XX、分行業建立了用人單位勞動保障誠信檔案。推行勞動用工“黑名單”制度，公佈管理規範、無欠薪等違法用工行為的用人單位，及管理鬆懈、欠薪事件多發的“黑榜”用人單位，有效震懾了用人單位違法用工行為。同時，制定了《XXXX失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》，逐步形成了縱向到底、橫向到邊的信用監管框架。。三是啟動實施了農民工實名制管理和工資銀行代發制度。2018年4月，我XX選派工作人員到東莞市、乳源瑤族自治縣、XX碧桂園天璽灣等地進行了實地考察和學習交流，大力推行農民工實名制管理和工資銀行代發制度，督促施工企業規範建立工人花名冊、建築業勞動合同、考勤表、工資發放表等相關台賬，部分企業已落實工人工資銀行代發制度，轉發執行《XX省工程建設領域實名制管理實施辦法》《XX省建設領域工人工資支付分賬管理暫行辦法》，並配套制定了《XX市XXXX勞資糾紛領域治理聯席會議制度》，壓實責任、多點發力，形成了解決拖欠農民工工資問題的強大合力。四是完善應急預案，加強應急管理。進一步修訂完善了《XX市XXXX勞動保障羣體性事件應急預案》等專項預案，XX部門設立了值班電話，勞動監察大隊領導和案件主辦監察員保持24小時手機暢通，隨時接受電話投訴舉報和突發事件應急指令，有效預防和合理處置欠薪引發的羣體性事件，維護了社會大局穩定。

二、存在的問題

拖欠農民工工資問題是社會轉型發展中的頑疾，社會牽涉面廣、治理難度大，儘管我XX採取了多種辦法措施加以治理，但在7月18日市督查組檢查我XX的保障農民工工資支付工作中，仍然檢查出以下困難和問題：一是施工企業按照分賬管理要求建立了農民工工資專用賬户，但仍有企業未通過專用賬户發放工人工資，沒有銀行流水賬單，仍以現金方式支付工人工資，主要原因是農民工對銀行卡轉賬不相信或不習慣，統一辦理銀行卡支付工資存在一定難度。二是用工流動性比較大，對於用工管理存在難以監管，由於建築項目的工人工資在項目施工過程中仍延用慣例以執行一定工作量為工資結算節點支付工資，以銀行代發工人工資則工人需繳納工資個税導致工人嚴重排斥等原因，導致施工項目分賬管理銀行代發工人工資推行難度大。三是部分業主管部門對保障農民工工資支付工作重視不夠，開展此項工作主動性不強，仍然存在被動應付的情況，形成部門協作配合、維護勞動者合法權益的綜合治理機制還需進一步加強。

三、下一步工作打算

下一步，我XX將嚴格按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，督促XX部門、有關行業主管部門落實監管責任和用人單位切實履行主體責任，採取以下4項關鍵性措施，全力解決好拖欠農民工工資問題。

1.強化宣傳培訓及日常檢查，營造工作氛圍。一是利用舉辦工人工資支付現場會、培訓會，與住建、水務、交通等行業主管局聯合，擴大宣傳和培訓，召開現場會、舉行培訓班2期以上。二是按照檢查要求及細則，加強對我XX在建項目的保障農民工工資支付工作，以項目屬性為分類，與水務、交通、國土等相關業務部門組成檢查組對在建項目進行檢查，務必完善每個項目的工人花名冊、勞動合同、工資發放表等基礎資料。

2.強化巡查檢查，糾正違法行為。紮實開展勞動保障專項檢查，年內組織開展專項檢查5次以上，檢查各類施工領域項目100家次以上，確保勞動合同簽訂率達到90%以上，切實保護農民工羣體的合法權益，預防農民工勞資糾紛激化造成上訪甚至不安全責任事故。

3.強化工作責任，抓好案件處理。暢通投訴舉報受理渠道，讓羣眾舉報投訴進得來、有人管，杜絕投訴不暢或答覆不周引發上訪的問題。強化案件辦理責任，落實案件辦理公示制度，重大疑難複雜集體案件領導掛牌督辦制度，切實提高辦案質量和效率，進一步提高投訴羣眾的滿意度。加大惡意欠薪案件的移送工作力度，建立移送案件聯席會議制度，加強與公安、檢察、法院的聯繫銜接與溝通，甄別案件的不同情況，該移送的依法移送，該司法審理的協調法院受理，合理分流案件出口，確保案件受理率達到100%，按時辦結率達到100%。

4.強化“兩網化”管理，規範保證金繳退。對社XX、鄉鎮勞動保障監察平台運行和協管員作用發揮情況進行全面檢查和指導，將日常巡查、勞資糾紛調解、勞動保障法律法規宣傳等工作向社XX、鄉鎮延伸，切實形成監察工作合力。嚴格按照政策收繳和清退農民工工資保證金，嚴肅財務管理制度，確保資金安全。 

       XX市XXXXXX