園區管委會2023年工作總結及2024年重點工作計劃

園區管委會2023年工作總結及2024年重點工作計劃

今年以來，經濟技術開發區在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞年初確定的工作目標，狠抓項目建設，完善基礎設施，強化管理服務，各項工作穩步推進，開發區繼續保持了持續健康的發展勢頭。截止10月底，共完成固定資產投資22.32億元，佔年度目標任務55億元的40.58%；實現各業總產值229.36億元（至9月底），佔年度目標任務260億元的88.2%，其中新能源產業產值205.87億元；完成税收26362萬元（國税20136萬元，地税6226萬元），佔全年任務的87.87%，其中新能源企業完成税收10500萬元。

一、重點工作任務完成情況

（一）謀劃先行，多措並舉抓招商。堅持謀劃先行，圍繞國家產業政策及發展方向、園區產業現狀及周邊的資源狀況、產業配套能力、市場空間等，突出新能源裝備製造、新型材料、循環經濟、現代服務業等重點產業，共謀劃項目63個，有重點的編制了項目招商方案，跟蹤抓好對接落實。加大招商引資力度，緊盯京津冀地區和長三角地區產業轉移轉型，採取小分隊招商、節會招商、以商招商等多種方式，廣泛開展招商活動，組織兩個招商小分隊赴京津冀和浙江袍江進行駐點招商，先後與逆變器、電控系統、光電大功率LED封裝及綠色照明系統等33個項目簽約，簽約資金29.94億元；浙江環球光伏、龍能電力、浙江海得、陝西合容等20個項目正在洽談對接。

（二）強化服務，千方百計落項目。按照“續建項目按期復工、新建項目力促開工”的思路，嚴格實行項目包掛責任制，實行全方位、全過程、全天候“保姆式”服務，積極協助企業辦理相關手續，及時幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題，全力推進項目建設。截止10月底，共開工建設項目41個，其中續建8個，新建33個，天馬啤酒花、農業機械、防盜門、特種玻璃加工生產等21個項目基本建成或具備生產條件；水泥生產、清潔能源等20個項目正在建設中，年底37個項目有望建成投產。

（三）突出重點，改善環境強基礎。完成基礎設施投資1.4億元。其中綠化工程投資3771萬元，實施了南園異地安置區綠化一期及配套工程、西園綠化工程及31户企業的綠化，栽植各類苗木14994株，修築U型渠13.2公里、綠化帶防水牆10公里，新增綠化面積23.28萬平方米，硬化鋪裝3萬平方米；道路建設工程投資3400萬元，重點實施了南園異地安置片區一期6條10.2公里道路、南園異地安置片區二期興園路和西園四號湖環湖路；公租房建設計劃投資約1.27億元，目前已完成6000萬元；供排水及其它工程投資349萬元，敷設排水管網6.8公里，修築U型渠3.5公里，配套渠系建築物256座；新能源博覽館投資520萬元、布展面積717.8平方米，已於7月投入運行，截止10月底共接待各類參觀考察70批次1500餘人。

（四）加強監管，突出服務抓管理。一是嚴格規劃管理。堅持規劃引領，按規劃引項目、抓建設、促發展。二是重視企業監管。嚴格落實企業安全生產主體責任，開展“主體責任落實年”、“打非治違”、“三項行動”、“六打六治”等專項活動，督促企業建立健全安全生產製度和應急預案，完善安全設施，加強人員培訓，組織開展知識競賽，提高安全管理水平；建立了分階段、分行業、分季節的安全生產檢查制度，嚴格落實屬地監管職責，督促協助新、擴、改項目及時辦理安全生產“三同時”手續，組織開展消防專項整治2次、職業病危害專項整治1次、食品安全專項整治1次，共檢查企業78户，排查出一般安全隱患550條，隱患整改率95%以上。開展特種設備專項檢查和特種設備歷史遺留問題專項整治，督促企業做好設備登記註冊、年檢、操作人員培訓、設備台帳管理等基礎工作，摸清了特種設備的情況和監管重點。三是規範土地管理。制定年度用地供應計劃，依規及時為項目供地。至目前已供應土地31宗，1122畝；為42户用地單位辦理了土地使用權他項權利登記，為企業融資2.1億元；加大閒置土地清收力度，重點做好17宗1950畝閒置土地的清收工作，目前8宗913畝土地正在辦理開工手續，3宗581畝土地已進入清收程序，報市政府正式批覆，另外6宗456畝正在調查清收；加大土地執法力度，依法查處非法佔地1宗，查出低效利用土地8宗389畝，清理查處擅自改變土地用途違法行為的企業7户。四是加大執法監查。開展廣告匾牌清理整治，對未經審批架設的臨時廣告進行了清理拆除，責令關閉違規採沙企業1户，對私自架設線路、亂拉、亂倒、亂圈、亂建、亂停、亂放等違章行為和道路泄漏、遺散、超高、超重等行為進行及時查處。

二、存在的問題

1.招商引資和項目落地難。受國內經濟下行和經濟結構調整影響，業主投資信心不足，項目洽談簽約的多，落地的少；國家核准的新能源項目少，制約了資源換裝備政策的實施；同時，項目建設規劃、土地、環評、安評、能評、消防等前期手續審批環節多、時間長。

2.基礎設施建設資金短缺。由於融資平台缺失，籌集資金的渠道狹窄，開發區發展資金嚴重短缺，財政配套資金到位不及時，影響了基礎設施項目建設進度；同時，公共服務設施滯後，與園區發展的需求不相適應。

3.財政管理體制不完善。相對獨立的預決算管理體制沒有得到落實。

三、2024年工作重點

工作思路：2024年，經開區將以黨的二十大精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省市區各項決策部署，以追求速度向追求質量轉變、政府主導向市場主導轉變、同質競爭向差異化發展轉變、硬環境見長向軟環境取勝轉變、產業主導型向產城融合型轉變為目標，堅持服務為先、項目為重、科技引領、全面發展，使開發區成為全市經濟發展的主戰場，吸引投資的頂樑柱，對外開放的大平台，科技創新的生力軍，體制改革的探路者，逐步建成西部一流的國家級經濟技術開發區。

目標任務：新開工項目30個，完成固定資產投資30億元，園區各業總產值達到250億元，實現税收4億元。

（一）加快項目建設進度。抓好已開工的三木線纜等40個續建項目早日竣工投產；同時，抓好大洋電機、正偉實業、相逢科技、工電能源等22個項目的落地工作，龍能電力、浙江環球光伏、艾爾姆玻璃纖維等8個項目的對接，力爭新開工大項目30個以上。

（二）創新招商引資工作。編制產業發展規劃，圍繞規劃謀劃項目，重點引進技術含量高、產業鏈條長、輻射帶動作用大的龍頭型、基地型項目。創新招商思路，繼續參加傳統招商活動的同時，重點抓好小分隊招商、以商招商、駐點招商、精準招商、全員招商等方式，全年力爭簽約項目20項，簽約金額25億元。

（三）加大基礎設施投入。計劃總投資3.5億元，其中，道路工程投資1.4億元，重點實施南園異地安置區二期、南園大得利路、西園經六路等19條道路鋪油、綠化帶換填、路緣石安裝工程及附屬設施安裝工程；綠化亮化工程投資3000萬元，重點實施四號湖、南園異地安置區公共綠化及配套工程；公租房續建工程投資1.45億元，完成1500套建設任務；其它工程投資3236萬元，實施供排水、供熱、鋪裝硬化、路燈改造、供變電、配備環衞設施等。

（四）理順園區管理體制。一是爭取省編辦經開區“三定”方案儘快批准實施；二是理順經開區與市直部門和區的關係，儘快明確經開區的職責範圍；三是健全經開區的管理服務機構；四是明確經開區四至界限，編制總體發展規劃、控制性詳細規劃、產業發展規劃。

（五）強化規範監管服務。一是嚴格規劃管理。嚴把項目“一書三證”的審查、審批關，對建築容積率、綠地率、建築外觀等實行包抓責任制監管，確保符合園區規劃要求；嚴格要求建設單位辦理質監、消防等手續，履行工程報建、工程監理、工程質量委託、施工圖審查等基本建設程序，提高規劃審批質量。二是加強土地管理。採取收購置換、收取土地閒置費等措施，加大對圈而不建土地的回購、清收力度，盤活園區沉積土地；對新入園項目，嚴格論證審查投資額度及用地面積，強化用地合同管理，實行分批供地，防止產生新的閒置土地；做好未開發土地的規劃儲備，通過壓縮清理、規劃延伸，拓展園區空間，實現增區擴園目標。三是狠抓安全生產。加大對重點行業及重點企業的安全檢查及隱患排查治理，開展消防、職業健康、特種設備、危險化學品等安全生產專項整治工作，形成制度化、常態化、長效化的檢查整改機制；嚴格落實新建項目安全生產“三同時”工作，從項目源頭上加大對安全生產工作的落實力度。四是加強環境保護。建設兩園污水處理廠及廢棄物處置中心，集中處理園區污水，統一處置危險廢棄物，保護園區及其周邊的自然生態系統的完整性和再生能力。五是加大執法監查。加強執法隊伍建設，落實每日巡查機制，嚴厲查處亂搭、亂建、亂挖、亂倒等違法違規行為，促進園區規範建設。

（六）用好用活各項政策。一是按照市上兩辦92號文件精神，理順財政管理體制和行政服務體制；二是按照國家產業政策和扶持重點，加大資金爭取力度；三是積極探索和拓寬融資渠道；四是認真落實全國全省開發區工作會議精神，促進產城融合全面發展。