區市場監督管理局2023年工作總結和2024年工作計劃

區市場監督管理局2023年工作總結和2024年工作計劃

2023年以來，區市場監督管理局在區委、區政府的堅強領導下，立足於本職工作，充分貫徹執法為民的工作理念，全力發揮職能部門優勢，大力優化營商環境，在知識產權、營商環境、高質量發展等工作中都取得了較好成績，為助力區經濟發展發揮積極作用，現將相關工作情況彙報如下：

一、主要工作

（一）加強黨的建設，提升履職能力

一是突出思想引領，淬鍊政治品格。以深刻學習黨的二十大精神，開展主題教育為契機，開展各類黨員教育活動。理論中心組把學習二十大報告作為學習重點，截止目前已累計學習9次，通過舉辦讀書班、座談會等形式，做到領會思想精髓，吃透精神實質，把握核心要義，學懂弄通做實。二是突出政治引領，錘鍊擔當本領。局黨組帶頭開展學習研討，結合每週的局黨組碰頭會，做好集中自學、專題集中研討工作，準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系，並開展專題調研，從羣眾最關心的“關鍵小事”為抓手，針對羣眾關心的特種設備、食品安全等問題，班子成員帶領分管科室分別前往湖州、合肥等地，學習先進經驗，旨在進一步破解日常監管中的難題，切實提升羣眾滿意度。三是突出作風引領，磨鍊嚴實內功。2月和8月，我局分別召開上下半年全面從嚴治黨會議，系統謀劃全年從嚴治黨及黨風廉政建設工作；局黨組積極承擔運用“第一種形態”的主體責任，緊抓“關鍵少數”，壓實“第一責任人”職責，今年以來，局黨組班子先後開展專題學習6次，學習了區紀委印發的《第一種形態實務問答》，並要求各支部學習傳閲，累計學習達80人次，做到了全覆蓋，同時支部結合學習成果開展運用監督執紀“第一種形態”大討論活動，深化認識，防早防小，把各類問題遏止在苗頭狀態。

（二）優化營商環境，提升服務水平

一是市場準入退出更為便捷。實行“企業開辦一件事”“企業準營一件事”集成辦理、一網通辦，截至目前共新登記各類市場主體11456户，完成變更、備案登記業務的市場主體15054户次。其中新登記企業5277户，提供免費公章5215套，為企業節約成本共250.32萬元。推進企業註銷便利化，通過網上公示並辦結註銷的企業1738户。為企業免費郵寄證照2982件次。統一核發多證合一營業執照10894户次。二是積極探索微創新。開展免費幫代辦服務，企業設立、變更、備案、註銷等相關事項時由工作人員全程免費幫忙辦理，今年以來共提供免費幫代辦業務辦理完成1296件，提供諮詢623件；開展個體工商户“一屏註銷”改革試點，推進註銷登記集成辦理，進一步提升企業註銷便利化水平和市場主體滿意度、獲得感；主動試點“註冊登記流動直通車”，前移服務端口，為農貿市場、孵化器企業等市場主體密集區域提供證照辦理上門服務。三是着力扶持個體工商户發展。託扶持個體工商户發展聯席會議制度，以開展“第二屆個體工商户服務月”活動為抓手，累計開展線上線下專題宣傳活動19場，召開個體工商户座談會10場,實地走訪走訪個體工商户351户次，協調解決個體工商户問題訴求和實際困難71個，開展職業技能培訓3575人次。

（三）助力知識產權建設，促進經濟發展

截至目前，區有效發明專利4970件，萬人擁有量約113.47件；2022年度知識產權獎補工作，兑付資金1916.6萬元；出台《區(高新區)知識產權促進產業創新發展若干政策（試行）》，獲批“市半導體產業專利導航服務基地”項目並持續推進基地建設工作；持續開展知識產權質押融資“入園惠企”工作，今年以來指導15家公司完成專利質押融資12362萬元，14家公司完成商標質押融資13145萬元，宣傳和指導企業開展專利密集型產品備案工作，目前已備案60個專利密集型產品，關聯400餘項專利；開展知識產權保護五進活動共計16次，組織知識產權行政管理和執法辦案人員專門培訓6次；建立區知識產權保護專家庫共51人，其中16名專家入駐法院“訴調對接系統”，受理維權援助請求22件，平台接受訴前調解案件13件，調解成功並達成調解協議6件；促成4起知識產權侵權糾紛雙方達成行政調解協議，調解協議仲裁確認1件，公證確認1件，司法確認4件；辦理商標侵權案件查處侵犯知識產權案件19件，罰沒款合計79138.7元，跨部門移送案件線索2件，其中1件專利侵權糾紛裁決案件入選市知識產權行政保護十大典型案例；出台區公平競爭報送制度，審查政策措施等57件，其中2件違反公平競爭審查標準的政策措施已要求修改調整，清理各類規範性文件及政策措施164件

（四）踐行發展理念，推動質量提升

今年以來擬兑付質量獎補資金總計1736.75萬元。9月14日在蕪湖中集瑞江汽車股份有限公司舉辦第四屆首席質量官論壇，進一步提升企業品牌意識；通過政策激勵和質量幫扶等手段，我區共有2家企業通過 CNAS 資質評審，1家企業擬獲市政府質量獎金獎，1家企業榮獲企業標準“領跑者”，全區企業主導和參與研製國家標準2項，4家企業入圍皖美品牌評選名單，5家企業入圍第二批蕪湖智造評選名單；推行首席質量官制度，推動智能網聯汽車及零部件製造業主導產業發展，11月舉辦首席質量官培訓班，參訓人員超過100人，邀請知名專家授課，進一步強化企業質量管理水平；運用好全區質量發展專業人才庫，開展質量流動診所巡診，幫助中小微企業“把脈問診”。

（五）樹牢底線意識，築穩“三品一特”安全

一是在食品安全領域，推進食品安全“兩個責任”（企業主體責任和屬地管理責任）。將全區7233家“在產在營”“臨時停產停業”的食品生產經營企業劃分為 BCD 三個等級，分別由區、街道、社區三級共計402名黨政領導幹部簽訂承諾書開展包保督導，累計開展包保督導10550户次，問題認領及反饋率達到100%。大力開展制止餐飲浪費專項行動，累計開展制止餐飲浪費專題宣傳活動5次，檢查餐飲服務單位1490户，培訓餐飲從業人員800餘名，發現餐飲浪費問題19起，均立案查處。

二是在藥品安全領域，截至目前，已對全區在營144家藥品零售企業、104家醫療機構藥房、556家醫療器械經營單位開展日常檢查，截至目前全區在藥品檢查覆蓋率為77.85%。開展藥品專項整治行動。先後開展了藥品安全春風行動、醫療器械風險隱患排查、化粧品“一號多用”、藥品安全鞏固提升、疫苗流通及配送環節專項檢查、醫療美容機構肉毒毒素專項檢查等一系列專項檢查，累計檢查藥械化經營使用單位908家次，督促轄區內4家醫療美容機構入駐肉毒毒素信息化追溯平台。

三是在產品質量安全領域，建立重點區域和重點行業清單，同時根據省、市重點產品質量安全監管目錄以及我區實際情況，不斷完善重點產品清單。2023年以來，共出動執法人員500多人次，對150多家生產和銷售單位進行檢查，共排查各類隱患30餘起，主要為標識不規範、三無產品等方面問題，現場均責令整改。2023年我局抽查產品102組，其中生產領域30組，流通領域72組，未發現不合格產品。

四是在特種設備領域，由我局牽頭的特種設備專委會今年開展9次聯合檢查，檢查企業34家次，發現問題36項，已全部整改完畢。強化電梯安全監管，截止目前共出動執法人員500餘人次，檢查電梯使用單位400餘家，處理投訴舉報83起，共排查出問題91項，已全部整改完成。開展設備隱患治理，共治理特種設備一般安全隱患13起，重大隱患4起。對隱患排查不及時，治理處置不果斷的使用單位，保持高壓執法態勢，目前在特種設備案件上，立案16起，結案15起，罰沒款5.2569萬元。

（六）加大監督力度，提高執法水平

一是加大案件辦理力度，開展重點市場專項整治，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品違法行為，加強典型案例宣傳力度，進一步增強打擊違法行動的震懾力。截止目前，共查處各類違法案件484件，其中包括食品藥品案件319件，發佈違法廣告案件51件、侵犯知識產權類案件19件，產品質量案件9件、其他類型案件86件，罰沒款合計671762元。二是強化事前事中監管，綜合監管分類執法方面，截止到11月8日，我局在綜合監管分類執法系信息平台上建立一户一檔的市場主體共計59212户（經營25480户，失聯33732户），建檔率達100%。網格員繼續加強巡查，共上報涉及“1+17”的違法違規問題8158條，目前已處置完成6776個，問題處置完成率達83.05%，其餘問題正在有序處置中。

二、存在問題和不足

一是監管能力跟不上時代形勢發展和市場監管任務需要。比如在高質量發展階段，經濟的轉型升級需要高標準的市場監管體系保駕護航，而知識產權保護和發展是近年來劃入市場監管職能範圍內的，我局缺乏高素質的知識產權監管隊伍，在法律法規知識、辦案經驗方面都比較欠缺。

二是監管隊伍力量薄弱。目前我局行政編制處於缺編狀態，且人員結構不合理，隊伍年齡兩極分化較為嚴重，部分基層所設備老化，辦公場所陳舊，不利於日常監管工作的開展。

三是市場監管的工作現狀與羣眾的期盼還有差距。現如今人民羣眾對食品安全、消費權益等的維權意識日益增強，我局執法人員在處理具體投訴事務的時候，往往只考慮事實和客觀情況，而忽視了羣眾的想法，沒有很好的站在羣眾角度考慮問題，導致羣眾訴求的滿意度一直不高。

三、2024年計劃

（一）抓好學習進取，促進素質提升。一要一體化推進第二批主題教育和“大學習、大討論、大調研”活動。要始終站穩人民立場，時刻樹牢“監管為民”的理念，要把主題教育同途徑中心工作緊密結合，統籌推進創新提升、監管為民等行動舉措落實落細。二是持續推進全面從嚴治黨。着力深化理論武裝，強化黨風廉政建設，積極打造讓黨放心、讓羣眾滿意的模範機關，深入開展基層組織建設“強基”行動，進一步發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。大力加強警示教育，引導黨員幹部知敬畏、守底線，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，推動各級黨員幹部嚴於律己、嚴負其責。三是持續推進三年行風建設。做實做細行風建設“排查治理年”活動，把自查自糾、檢視問題、整改落實貫穿全過程，以行風建設促進市場監管工作不斷提升。

（二）優化營商環境，激發市場活力。一是鞏固拓展商事制度改革成果，繼續深入推進創建一流營商環境提升行動方案和商事制度改革。不斷推進登記註冊便利化，做好工商和食藥審批許可工作。全力推進“互聯網+政務服務”，進一步提高註冊登記全程電子化比例。二是紮實開展妨礙統一市場和公平競爭政策集中清理，深入推進地方保護和市場分割突出問題專項整治，為各類經營主體發展提供廣闊空間。

（三）創新強化監管，提高質量效能。一是推動高質量發展，運用好全區質量發展專業人才庫，開展質量流動診所巡診，面向企業特別是中小微企業提供全方位、全過程的質量綜合“一站式”服務，充分利用好質量提升發展基金，優化質量激勵評價制度方式，支持企業和組織參與各類獎補爭創工作，形成一批具有競爭力的爭創梯隊。二是全面實施知識產權強區戰略，強化知識產權高標準保護、高質量創造、高效益運用、高效能服務，加快科技創新與知識產權的深度融合。加強知識產權信息公共服務網點建設，推進知識產權服務能力提升，體現服務特色，開展一站式服務工作，建設特色知識產權數據庫，推動企業高價值專利產出。

（四）強化風險防範，守牢安全底線。進一步加強食品安全監管，持續深化基層食安辦規範化建設；分發揮好特種設備安全生產專門委員會牽頭抓總的協調作用，對各自行業領域全面開展特種設備安全大排查檢查行動，進一步健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的特種設備安全生產格局；圍繞防疫用品、汽車配件、家用電器、兒童用品等關係羣眾尤其是未成年人健康、安全的產品以及監督抽查、風險監測和舉報投訴中質量問題較為集中的行業領域、新發布實施國家標準的產品重點開展監督抽查，同時嚴格省抽、市抽不合格結果後處理。

（五）強化建設基礎，促進效能發展。一是強化輿情處置。對於一般輿情、敏感輿情、重特大輿情進行分級響應、上下聯動、閉環處置，遵循快報事實、慎報原因的原則，穩妥處置輿情事件，防止引發二次輿情。二是推進智慧監管建設。規範運用“安徽省食品綜合監管平台”開展監督檢查，穩妥推進幼兒園食堂食品監控，建設“智慧化+信用化+網格化”監管系統。三是推進市場監管所“兩化”建設和星級所創建工作，在南瑞、瀂港所申報四星所達標後積極培育其他市場所參加星級評定，加強基層市場監管所人員能力培訓，提升網格化監管水平和基層監管執法效能。