在全市國小教學質量提升大會上的講話

在全市國小教學質量提升大會上的講話

各位校長、書記，各位老師，同志們：

今天，我們在這裏隆重召開全市國小教學質量提升大會，這是繼今年上半年召開全市教學質量大會之後的一次工作落實會，主要目的是充分發揮監測結果“照病鏡”的功能，全面把脈國小教學“健康狀況”，掌握工作實效、查擺短板弱項、明確提質舉措，以更好地指導今後一段時期全市國小教學改革方向和學業水平提升，在“質量為王”的辦學道路上堅定不移地走下去。

剛才5所學校就各校實際分享了抓教學質量提升的經驗做法，也談了下階段的跟進舉措，各有側重、各有特點，講得都很好，也顯示了他們的工作決心，其他學校可以學習借鑑一下。**副主任就《市**國小質量分析報告》內容作了傳達和説明。《質量分析報告》也都印發給大家了，希望回去後要仔細研讀、對標檢視，謀劃好各自學校的整改措施和教學思路，推進教學質量再上新的台階。下面，我就今天的會議主題再談幾點自己的看法。

一、肯定成績、正視問題，切實增強抓主責主業的緊迫感和責任感

過去一年，在局黨委的精心謀劃和決策指引下，我們開展了新一輪的教育教學改革，緊扣教育質量主線，創機制、優管理、深教研、抓實效，做實做細了教學工作各個環節，全力推進國小教育教學工作開創新局、展露新顏，取得了較好的成效。

（一）狠抓制度優化，考評監測體系進一步革新完善。我們以高質量教學為切入點，反覆研究修訂了《教學質量監測方案》及《綜合考核辦法》，推進實施水平性抽測、實踐性抽測相結合的監測評價手段，用科學、有效的制度大綱規範了學校教學導向和提質方向。**學年末，我們組織了國小教學質量監測，參與水平性抽測共計48所國小、14191名學生，參與實踐性抽測共計20所中心國小、9077名學生，參與語文閲讀素養抽測共計47所國小，7694學生。同時教研中心、各國小立足大數據統計分別形成了市、校兩級質量分析報告，堅決做到有監測必反饋、有建議必跟進，倒逼提升了數據驅動下的科學決策和教學改進。

（二）狠抓教研引領，學科建設水平進一步有效提升。教研中心深入教學一線開展常態化“蹲點問診”“推門聽課”、新課標“集體研讀”等教育教研活動，通過學校彙報、教學調研、集中反饋、形成報告、跟蹤督查等環節實現閉環管理，進一步掌握學校學情、老師教情等“第一手資料”，為學校教學發展和學科建設指導奠定了紮實基礎。上一學年，累計開展了20場集體教研、落實個別指導聽課共計六七百場次，有效助推了各校教研活動質量的提升，幫助各校教師在交流中求索、在研討中增智。（期間我也參與過多次“推門聽課”教研活動，現場聆聽學校老師授課，我認為這種聽課調研的方式是非常有效的，有時候以“第三者”的身份去聽課、去觀摩，才能發現老師實際課堂的亮點和不足，從而指導改變説課教師“只緣身在此山中”的認知困境。）

（三）狠抓質量幫扶，學校內生動力進一步激發凸顯。我們不斷深化學校辦學結對幫扶模式，立足各校辦學規模、管理模式、運行機制等發展現狀，在全市國小範圍內組建16組教共體，有效實現優質理念、管理、師資、陣地等資源共享互通，力促校際牽手“齊步走”、教學質量“齊頭進”。高標準組建以學科教研員為主力、若干位名校科任教師為補充的送教團隊，以上門送教、同課異構、同步課堂等形式開展學科交流，專家、名師的帶動輻射作用充分發揮，一年來累計組織開展線上線下幫扶活動超500場次。特別是部分下屬國小在中心校的指導下成績提升較快，比如清港片下屬國小，本次監測成績提升較為突出。（但仍有較多薄弱校和隨遷子女學校教學質量令人擔憂，有待進一步提升。）

（四）狠抓賽訓結合，教師教學能力進一步提質增效。我們圍繞教師“1358”培養工程，面向青年教師、骨幹教師全面落實示範課、觀摩課等公開教學任務，並大力搭建“教學大比武”“半小時課堂”“作業大賽”“玉蘭工程”等賽訓活動，有效推動教師專業素質培養和教學能力提升。比如本次市第十屆中國小教師教學大比武上，162位國小教師經受課堂測驗、技能評比等環節考驗，突出重圍、喜獲佳績；在本次第八屆“半小時課堂”教學比賽上，語文、數學、英語三門學科70名青年教師以新課標為理念設計課堂、同台競技，進一步展現了年輕教師的智慧與風采；還有我們21年延續至今的玉蘭工程，通過與上海音樂學院、上海美術學院的優質資源建立結對聯繫，全市音美教師取得了長足的進步。

（五）狠抓結果運用，激勵導向作用進一步鞏固發揮。今年，我們將各校監測成績作為學校評先評優的重要依據，明確規定國小質量提升工作以45分的“大分值”標準納入學校綜合考核辦法，突出學校抓教學質量主責主業的極端重要性。2022學年末，局黨委面向15所中心校（不含玉瀾河國小）、9所民辦學校等國小實施考核工作，共評選出8所國小為優秀等第。實踐證明，質量提升較快、監測成績較好的學校，整體考核得分情況也相對位居前列，真正做到把監測結果與學校正向激勵、教學工作業績相結合，有效樹立了重實幹、重質量的鮮明導向。

對於這些工作和成績，局黨委是滿意的，要給予充分肯定。但在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，在教學質量提升工作中仍有許多不足和弱項，尤其是這次學年末組織的國小質量監測所暴露的系列問題，各中心校及下屬完小要予以高度重視，主要表現為學校之間、學科之間、學段之間這“三大關係”間仍存在發展不平衡、不充分的現象：

一是學校發展差異較大。比對分析本次質量監測數據，各校之間教學質量水平存在較大差異。從整體上看，城鎮學校優於鄉鎮學校，中心國小優於下屬完小，公辦學校優於民辦學校，尤其是民辦隨遷子女學校，囿於多年來辦學條件、師資力量、教育環境等各方面因素的制約，已壘築成我市教學質量的最底部，直接拉低了全市教學質量的整體發展水平。比如四年級語文平均分，平均成績在80分以上的有**等8所優質學校，而在60分以下的均為民辦隨遷子女學校，校際發展水平差異較大。

二是學科發展相對不均。國小質量評價覆蓋水平性抽測和實踐性抽測，重視各門學科關鍵能力和個人綜合素養的養成，要求學校抓好各門課程正確的學習方法和良好習慣。就本次監測結果分析，學科發展不均衡的問題依然突出，重主科輕副科、重智育輕素養、文理髮展不均等現象較為普遍。比如**國小的語文學科合格率相對偏高，但數學學科合格率卻比較落後；陳嶼中心國小實踐性抽測成績第一，但文化科類抽測成績不盡人意；玉山書院文化科成績較好，但科學實驗和音樂抽測成績普遍不理想，等等。

三是學段發展分化明顯。圍繞各國小調研情況，結合本次質量監測平均分總分數顯示，隨着學段的不斷升高，學生個體的學業水平趨向分化、並逐步明顯。當然有部分原因是由於年級段的升高導致所學知識點逐漸變難，但我認為更多的原因是由於學段銜接育人工作沒有做充分。比如從全市面上來講，四年級語數兩科平均分均值73.86分、總分147.72分，得分在平均分總分以上的有4768人、佔比為65.7%；六年級語數英科四科平均分均值72.13分、總分288.53分，得分在平均分總分以上的有4198人、佔比為60.5%。更直觀的問題是，學生隨着年級段上升，整體成績下浮都較為明顯，且平均得分靠後的學生進一步增多，呈優生減少、後進生變多的頹勢。

這些問題都非常值得我們去關注、剖析和解決，更重要的是要去深挖造成這些問題背後的原因是什麼？根據我本人日常的調研以及教研員們的反饋，概括來講，制約國小教育提質發展的主要原因集中在以下5個方面：一是質量提升意識依然不強。部分校長存在教育短視行為，質量意識沒有樹好樹牢，於主責主業仍有敷衍了事的現象。比如有些學校質量或語數學科成績連續多年處於全市後列，但校長卻一點危機感和緊迫感都沒有，任其自生自滅。較多學校對監測方案解讀不到位，對教學質量報告和命題研究還不深。二是管理職責還未有效落實。個別學校的一些班子成員不帶頭深入課堂，不參與聽課、評課、議課，一年到頭只參與過20次左右，完全喪失了教學管理的話語權，更不要説示範引領帶動作用了。有些學校在備課管理、晚託管理上都呈“粗放式”，老師備課抄教案、集備走流程、“備教兩張皮”等現象還有不少，學校也是放任自流、未有舉措。三是師資隊伍力量參差不齊。當然有部分是由於缺編、缺教師所導致的科任教師相對不足、教師結構發展不均。其中有些學校老師“身兼多職”“跨學科兼任”等等，有些學校老師年齡偏大，動力不足、學習慾望低下，逐步進入教學“倦怠期”。另外一部分也有學校各自的內因，培養教師過於依賴外請專家，在激活內力上沒有做深度思考。四是教學教研實效有待加強。一些學校不重視教學研究，教研活動與教學實踐脱離，呈現的是“紙上談兵”或“碎片化教研”的狀態，未能務實有效地為教師成長與課堂提質服務。個別中心校的示範不夠、帶動不強，對下屬完小的引領作用發揮得不明顯，還是存在“散裝”“散養”“各自為政”的趨勢。五是開拓創新能力仍需提升。部分校長或一線教師不善於創新進取，對於工作推進和教學管理沒有自己的一套方法，對於新課標、新教材的研讀也不夠到位，辦學理念較為陳舊、教學水平原地踏步，工作一味地“吃老本”“憑經驗”或者是“拿來主義”。以上方面有客觀因素，但更多的是主觀原因，亟需我們充分發揮主觀能動性，在工作中花大力氣加以解決。

二、聚焦目標、實幹攻堅，奮力推進全市國小教學質量向縱深突破

基礎不牢，地動山搖。當前，全市教育處於提質承壓、課標改革的關鍵期，國小作為奠定質量基礎的重要學段，其教育質量的高低將直接影響初、高中階段教育發展，因此務必要開好頭、發好力、起好步，奮力推動全市國小教學質量向縱深突破。具體來講，就是要堅持做到“五個始終抓牢”：

一要始終抓牢提高質量這一核心，層層靠實工作責任。教育教學質量是學校的生命線，是教育改革發展的核心任務。質量好，學校興；質量差，學校衰。在座的各學校、各同志都要引起共鳴，在教育提質強質的道路上凝聚工作合力、實現同頻共振。各級國小要牢固樹立質量意識、憂患意識，在教代會、學年總結會、開學動員會等重要節點場合全面傳達“質量至上”的教育教學理念，同時要兼顧主科質量提升和五育綜合培養，為學生全面成長成才奠定紮實基礎。尤其是鄉鎮中心學要發揮好“中心帶動邊緣”的作用，推進鎮域內資源共享、人才共用，攜手小規模學校共同進步。教研中心要認真謀劃全市國小發展規劃和質量提升計劃，加強督導教研、科學評價考核，並用好教研員這支領軍隊伍，下沉一線、深入課堂抓調研、找癥結、開處方，為學校學科能力建設、學業水平提升做好相應指導。下階段，局黨委將建立基於反饋跟進的學科建設提示警示機制，對教學質量相對滯後的學校適時發放學科建設提示卡或警示卡，進一步壓實提升質量責任、傳導質量下滑壓力，被警示的學校要在質量分析報告的基礎上研究制定“一科一案”提升計劃。

二要始終抓牢精細管理這一根本，不斷提升辦學水平。精細化管理是提高教育教學質量的關鍵環節，也是提升學校辦學品位的必由之路。要立足常規抓管理。健全教學管理規程，統籌制定教學計劃，開齊開足開好國家規定課程，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度，進一步規範“上、批、輔、測”（即上課、批改、輔導、監測）等教學行為。同時要注重減輕學生負擔，堅決杜絕課後佈置過量性、重複性、懲罰性作業等行為。要對標考評抓管理。下階段國小質量監測體系和考核指標內容將進行優化調整，以全面測評診斷學校教學成果。學校要圍繞新體系、新要求健全完善教研、磨卷等管理、運行機制，優化學校學科教研組、備課組等人員構成，着力建強學科帶頭人。要結果導向抓管理。局、校兩級都要進一步修訂完善年度考核、評優選模、績效認定和職稱晉升等制度，全面樹立憑教育教學質量“説話”的導向，最大程度激發老師們的工作積極性。

三要始終抓牢課堂改革這一基礎，努力改進教學方法。課堂是教書育人的主要陣地，沒有課堂教學的高效益，就沒有教育的高質量。要保證有效課堂。客觀來説，很多時候我們的教師課堂教學仍存在“高耗低效”的突出問題，“老師輸出多、學生吸收少”的現象較為普遍。究其原因，我認為主要是教法沒有針對性、教書缺乏互動性。因此我們要優化教學方法，注重啟發式、互動式、探究式教學，循循善誘引導學生主動思考、積極提問、自主探究。要推動實效課堂。充分立足學生整體學情、兼顧個別差異，有的放矢實施教學策略，努力化解“學生水平兩極分化、學生素養參差不齊”的成績亂象，整體提高教育教學質效。要追求高效課堂。各學校要對標市域內名師優師的教學方案和課堂實踐，花3～5年時間研究設計覆蓋全部學科、遵循教育規律、符合課標要求、發展核心素養的規範課程、高效課堂，讓全校教師都以此為標準，做好規定動作、創新自選動作，着力打造一批具有玉環特色的好課堂和好樣板。

四要始終抓牢教學研究這一關鍵，深入推進教育改革。長期以來，教研工作在推進課程改革、指導教學實踐、促進教師發展等方面都發揮了十分重要的作用，是保障基礎教育質量的重要支撐。我們要用足用好這把“金鑰匙”，來啟迪教師智慧、打開思維侷限。要聚焦政策風向。及時學習、深刻領會新學年、新時期各類教育教學工作文件，例如《浙江省義務教育課程實施辦法》和《浙江省教育廳關於進一步加強新時代基礎教育教研工作的實施意見》等全新標準，並具體貫徹落實到學校教研活動和教學實踐中。要聚焦核心素養。國小質量監測體系中除語數英和科學外，還覆蓋了音樂、美術、書法等藝術類課程學業評價，這就説明我們的國小教學質量，要堅持做到主科和素養“兩手抓”“兩手硬”，把“五育”滲透到各學科教學和學校管理的各個環節。局黨委正在推進或醖釀謀劃的全市層面青少年讀書大賽、寫作大賽、演講大賽，都是為提升學生核心素養而準備的。要聚焦全域教研。以蹲點教研為主要形式，有效鋪開全域教研，組織各教研員的集體教研活動延伸到每片區域、覆蓋到各個學校。同時也要持續強化聯片教研，充分發揮中心國小等龍頭校的支撐和引領作用，加大對下的幫扶力度，跨校開展教學研討、教法革新等業務交流，促進片區教學質量整體提升。

五要始終抓牢教師隊伍這一保證，全面提升專業本領。教育大計，教師為本。教師是教育發展的第一資源。要全面搭建教師培養平台。各校要始終堅信“人才就在我們身邊，好老師就在我們身邊”的觀念，圍繞“1358”工程搭建成長平台、提供展示舞台，鼓勵教師參加“教學大比武”“教師研修班”等各級各類賽訓活動，推動年輕教師加速成長、挑起大梁，打造好學校的“優勢學科”“優勢團隊”。要積極構建和諧師生關係。各校教職工要努力探索將“師生互動”的場域從課堂教學拓展到黨建活動、文體活動等各類項目實踐，打破“管與被管、教與被教”的師生格局。尤其是班主任羣體要主動俯下身子、邁開步子，真正深入到學生家裏開展家訪活動，通過“學生背後的故事”建設師生情誼。要着力化解教師過重負擔。很多學校老師反映各種事務性、非教學工作的任務、考核太多，疲於應付，沒有太多時間用於備課、鑽研教材，導致課堂效率不高。（前段時間有報道反映就是因為工作強度大、非教學任務多導致教師不堪重負。）因此，我們局各科室也要多關注，減輕一些不必要的考核任務，幫基層教師卸包袱、降壓力，學校層面也要多關心關愛，面向教師組織些心理疏導或文娛活動，有效形成減負合力。

三、轉變作風、狠抓落實，以高素質教育鐵軍推動高質量教學發展

事業興衰，關鍵在人。再響的口號、再好的藍圖，不沉下心來抓研究、抓落實，都只是一紙空談。國小教育質量的提升，主要靠在座各位的努力，大家務必要始終牢記自己肩負的使命，立説立行、善作善成，將説法化為做法，從承諾變成效果，合力開拓國小質量的新高地。

一要“學”字立身，武裝好“強素養、鑄師魂”的學問。隨着教育高質量發展向縱深推進，各種新理念新現象層出不窮，新問題新挑戰也不斷湧現。只有堅持與時俱進，主動適配新知識新方法新理念新技能，才能克服本領恐慌，不斷提高解決問題的能力。要牢固樹立終身學習的理念，大興教學研究之風，以更具遠見的卓識、更有深度的思考服務於教育教學質量的科學決策，精準導航教育改革發展。

二要“敢”字當先，凝聚好“勇擔當、求突破”的果敢。國小質量怎麼抓才有效，抓什麼才高效，需要我們深入思考。我們要堅定自信、解放思想，切實增強敢為人先的闖勁、拼勁，敢於跳出思想的框架束縛，立足實際積極開展符合校情、服務長遠的教育實踐探索和育人模式創新。各校要互看互學、互賽互比，強化“不進則退，慢進也是退”的危機感和責任感，在比學趕超、競逐奔跑中掀起幹事創業新熱潮。

三要“實”字為本，呈現好“抓教學、提質量”的實效。幹得怎樣，要堅持用事實説話、用成果説明、用實績檢驗。各國小要堅決遏制脱離實際、脱離學校、脱離師生的種種陋習，一棒接着一棒幹、一錘接着一錘敲，實實在在推進質量提升。對於“亮點”，要大張旗鼓正向宣傳；對於“痛點”，要攻堅克難力求突破；對於“弱點”，要有的放矢抓好補短，真正做到“謀一樣、幹一樣、是一樣、成一樣”。

同志們，我市教育正處在提質發展的新階段，希望與困難同在，挑戰與機遇並存，希望大家時刻保持憂患意識，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，與時俱進、鋭意創新，為推進全市國小教育事業高質量發展而努力奮鬥！