基層建議：杜絕“泔水豬”須從源頭堵住漏洞

近期全國許多省份發生“非洲豬瘟”疫情，從部分省區分析數據看，“泔水豬”是造成“非洲豬瘟”的一個重要因素。因而杜絕“泔水豬”再一次被推上輿論的浪口，而嚴禁飼養“泔水豬”，必須要從餐廚剩餘物管理的源頭嚴抓嚴管堵住漏洞。

 一、存在的原因分析

一是“泔水豬”養殖成本低，育肥快。使用泔水餵豬的大多是小養殖場尤其是散養户，隨着飼料價格的上漲，豬肉價格的基本穩定，小養殖場、散養户的成本不斷上升，利潤空間不斷下降，使用餐廚剩餘物等低成本養殖成為了此類養殖户的選擇。同時泔水含有大量的油脂，能量水平較高，育肥效果比較明顯。低成本、育肥快、效益高等因素使得餐廚剩餘物走進了小散養殖户的“利益鏈”。

二是地方部門監管不力。雖然一些地方政府出台過禁止“泔水豬”的規定，禁止用餐廚剩餘物飼餵生豬。然而，由於現實中的監管措施乏力，養豬場或個人養豬比較分散，一般也難以管控，養殖户為了降低飼養成本，便大肆用餐廚剩餘物來餵養“泔水豬”，導致地方政府禁止飼養“泔水豬”的收效甚微。

三是餐廚垃圾收集處理率不足。在一些地方積極探索餐廚垃圾集中收儲處理的方法，收取低成本甚至免費收集處理，例如我縣每日傍晚餐廚垃圾流動收儲車進行收儲後再集中處理。但是在利益的驅使下，餐飲企業偷偷出售餐廚剩餘物的現象也時有發生。相對於處理費，售賣獲利對於本小利微的餐飲行業來説成為了不二選擇；並且較為分散的鄉鎮、農家樂等餐飲行業成為餐廚垃圾集中收集處理率的薄弱地方，從而為“泔水豬”滋生提供了有利的“温牀”。

二、建議對策

一是政府完善頂層設計和處理設施。嚴禁飼養“泔水豬”從餐廚剩餘物流向的源頭上堵住漏洞是最直接有效的方式。中央和地方政府應採取措施，加大對泔水的資源利用，如國務院通過中央預算支持地方政府或企業建設餐廚垃圾處理設施、支持科學家研究餐廚垃圾處理技術，地方政府牽頭建立廚廚垃圾處理廠，通過生化、物理等方式處理，把泔水油變為汽油、柴油，實現垃圾的資源化再利用，以減少剩餘物流向養豬市場；在法律方面可以通過立法杜絕飼養“泔水豬”，並建立統一的集中回收、無害化處理和利用體系，依法嚴禁餐廚剩餘物非法外流變成豬飼料，對違法者以重罰，從而起到警示教育和震懾作用。

二是加大監管力度提高違法成本。市場監督管理部門對市場上銷售的肉類產品加大檢驗檢查力度，對發現的“泔水豬”肉類品聯合公安部門採取順藤摸瓜的方式，做到發現一起，打掉一個鏈條，從瓦解餐飲户、養殖户、銷售户之間違法利益鏈條，嚴格按照法律規定加大處罰力度，提高違法成本，讓“泔水豬”供應、生產、銷售鏈上每各環節都尊法而行。市場監管、衞生健康部門採取聯合行動，對餐飲户、養殖場進行拉網式排查，嚴格餐廚垃圾收集管理，加大執法檢查的力度。

三是提高羣眾知曉率和參與度。從源頭上杜絕“泔水豬”應該堅持羣策羣力、羣防羣治的原則，加大“泔水豬”相關知識的宣傳力度，讓老百姓知曉“泔水豬”的生產、銷售途徑和危害，積極發動羣眾參與“泔水豬”整治工作，讓老百姓參與到餐廚垃圾收集處理監管工作中，提高老百姓的參與度。