基層反映：家庭農場發展面臨的問題與建議

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家庭農場已成為我市新型農業經營主體發展最快的一種新生力量。目前，經工商註冊的家庭農場已達2673家。家庭農場在生產發展上面臨着生產要素主要集中在資金、土地、保險、人才等方面的束縛。（1）資金短缺問題突出。家庭農場發展適度規模經營，在土地整治、圈舍修建等基礎設施設備、日常生產管護等方面投入較多、農業回收期長，而家庭農場自身經濟實力弱，週轉資金缺乏，制約其發展現代設施農業及其生產規模的擴大。（2）土地難以成片流轉。我市丘陵地形地貌，地塊小而分散，農業機械化耕種受限，加之個別農户不願意流轉土地，致使家庭農場難以集中成片流轉土地，不利於統一規劃發展生產，影響發展農業適度規模經營。（3）農業保險覆蓋面低。農業面臨自然、市場、疫病三大風險，呈現高投入、高風險、低迴報的特點，而家庭農場抵禦風險的能力差。目前，農業政策性保險覆蓋面較窄、保額低，難以為家庭農場提供保駕護航。（4）缺乏專業知識支撐。大多家庭農場主缺乏必要的專業技術知識，生產經營管理粗放，產品特色不明顯，缺乏對市場信息有效的分析能力，不適應現代農業生產和日趨激烈的市場競爭。

對策建議：（1）整合項目資源，夯實發展基礎。各級政府及相關部門應加大支農項目及資金整合力度，支持家庭農場改善基礎設施條件，將家庭農場納入產業扶持和產業扶貧範圍，為家庭農場生產發展提供項目及資金。（2）強化政策支持，提供發展保障。強化水利、電力、設施用地及税收政策等方面的政策宣傳和支持力度，開展多種形式的農村產權抵押融資服務，擴大農業政策性保險品種範圍，增強家庭農場抵禦風險的能力。（3）推行“三權分置”政策，放活土地經營權。圍繞家庭農場擴大生產規模需要，依託村組幹部，動員引導小農户流轉承包地，集中流向家庭農場，實現統一規劃佈局。（4）加強技能培訓，增強發展動能。加強對家庭農場主的業務素質和技能培訓，培養農村家庭能人和種養殖能手。鼓勵和引導大中專畢業生和在職技術人員到家庭農場兼職指導，切實增強家庭農場的發展動能。