基層反映：新時期新形勢下基層工會面臨四大發展瓶頸

任何一個國家設立的組織，都不允許“形同虛設”，作為具有“職工之家”之稱的基層工會更應該真正實現自身的社會職能作用，將工作落到實處，堅定不移地全心全意為職工羣眾服務。而對於自身存在的諸多問題及所面臨的難點，要及時提出切實可行的解決辦法，切不可聽任問題的再度滋生。

一、目前基層工會所面臨四大發展瓶頸

（一）工會活動開展難

工會組織活動的開展需要大量的經費開支，可基層工會並沒有經費的來源，若是通過向上級工會組織申請的辦法獲得費用，仍然於事無補，這並不是沒有事實根據的，因為這要進行一級一級的審批，一時間很難落實，但倘若落實下來，也時過境遷了，由於時間的延遲，活動開展也已變得毫無意義。工會活動要佔用大部分的工作時間，除此之外，還需要充足的人力資源，這就在一定程度上影響到一些企業的經營生產，與此同時，也給行政領導帶來不必要的壓力，使得基層工會活動的開展受阻，甚至還會使活動的作用適得其反。另一方面，基層工會活動的開展還要顧全黨政領導的興趣，愛好，這樣才能保證活動的順利進行，但如果該活動恰是領導不感興趣的，也許活動在沒展開之前就已經天折了。

（二）維權作用發揮難

近年來，很多企業工會逐步建立了協調勞動關係、維護職工合法權益的工作機制，但還存在平等協商難、參與決策難和民主監督難三大問題。例如，某沿海發達地區對206名企業工會主席態度測評，只有14%認為平等協商集體合同制度發揮了應有作用，16%認為職代會制度發揮了應有作用。在206家企業中，簽訂集體合同的企業有137家，佔67%。一些企業特別是非公有制企業的經營者，不願以平等身份與工會開展平等協商，甚至認為簽訂集體合同會制約生產經營。少數企業職代會在通過重要方案和決議時，沒有采用無記名投票的方式，職工代表不能真實表達意願。企業評議經營者時，結果不公開，使職工對民主評議缺乏信任。這些問題使職工羣眾對職代會、職工代表、工會組織產生信任危機。

（三）非公企業建會難

很多非公企業都是存在思想認識不到位，作為工會工作者對工會的性質、任務和地位認識不夠。建會難的根本原因有三點：一是錯誤認為這建立工會要爭得職工的同意，職工不同意就建不了，把這個責推到他們身上，本身覺悟低，所以不樂意等等，自然出現了建會難；二是依靠的對象發生錯位，把誰是非公企業建會的主體搞不清楚，把建會的希望寄託在企業主和管理者身上，沒有深入細緻做好職工羣眾的工作，甚至有的沿襲計劃經濟時的國有企業，先徵求企業領導的意見，然後才發動職工羣眾入會的做法；三是宣傳發動的工作不夠給力，沒有深入細緻地做好職工羣眾的思想動員工作，沒有把《工會法》和《中國工會章程》等有關法律法規宣傳貫徹到位，更沒有通過組織活動的方式來學習這些知識，從而提升自身素養，懂得維護自己的合法權益，所以不瞭解，想法願望也不強烈。

（四）工作內容創新難

由於我國改革開放後，計劃經濟體制向市場經濟體制轉型，面對市場競爭的日益激烈，使得企業自身的改革力度不斷加大，企業生產製度發生根本的轉變。因此，在基層工會工作中存在以下幾點：一是工會工作方式傳統單一化，工會的工作建設步伐沒有跟上企業變革的步伐，依然按照傳統式的工作流程來維持工會工作運轉，內容很枯燥，作用沒有發揮出來。二是工會工作缺乏領導重視，由於領導的不重視、不關心和不參與的態度，導致幹工作沒有很強的積極性，在人力物力財力上沒有得到支持，工作處於效率低下，工作內容的創新更是無從談起。

二、提出的建議及對策

一是領導高度重視，加強保障力度。企業的領導是本單位工會的主要籌建者和領導者，要組織專題會議認真研究工會工作，按時按期舉辦工會活動，對活動的各方面要求給予人財物的強力支持，確保工會活動順利開展，同時也要統籌兼顧，認真處理好生產經營活動和工會活動的關係和矛盾，做到兩不誤。

二是採取多種手段，提升維權意識。工會要不定期組織職工羣眾對法律法規的學習和培訓，通過講座、現場提問和專業測評等方式手段，使職工羣眾自身的素養以及法律維權意識得到提升。要建立維護職工羣眾合法權益的工作機制，充分保障職工羣眾正當合法的利益，使他們更好的參與到企業經營管理和工作決策中來，讓工會成為提高企業生產效益，推動企業健康發展的“新引擎”。

三是深入發動宣傳，營造良好氛圍。要利用網絡、電視、報紙、廣播等媒介手段全面深入開展宣傳工作，安排專業人員耐心細緻的做好職工羣眾的思想工作，通過組織活動讓他們對工會的有關法律法規瞭解到位，學習到位。切實維護職工羣眾的合法權利，讓廣大職工羣眾得到更多的“經濟實惠”和“法律營養”，抓好枯燥文字教育向生動立體教育的轉變，讓參與建立工會的每一份子在潛移默化中感知先進的力量，工會的作用，營造一種凝聚力量，解疑釋惑、激勵鬥志的氣氛，從而強力促進企業職工羣眾建會的積極性。

四是注重理論學習，引進優秀人才。工會工作的創新，關鍵在乎人才的創新，理論的創新和制度的創新。想要創新就要取得新的突破，工會工作者要首先學會轉變思想善於學習理論，從根本上重視新形勢下產生的新問題及困難，要有憂患意識和使命意識，把學習放在求創新的第一位，主動提升自己的理論知識水平。再者，要在工作中積極探索和發現故障規律，抓住重點不放鬆，突出難點不動搖，在工作任務上堅持硬任務和軟指標相結合。把工會工作融入社會，利用網絡媒體，讓社會大眾瞭解工會，以自身的實招廣泛爭取社會各方的支持。最後，要引進社會各界的優秀人才，把大家的智慧才幹發揮到極致，精益求精集思廣益，讓工會上下拼盡全力想盡辦法求創新，謀創新，抓創新。