集團紀委度黨風廉政建設形勢分析報告

為進一步落實黨風廉政建設責任制，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中紀委十九屆五次全會、省紀委十一屆六次全會和省國資委系統黨風廉政建設暨反腐敗工作會議精神，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，切實從源頭上預防和治理腐敗力度，加強黨風廉政建設工作。集團紀委結合實際情況，對2021年上半年來黨風廉政建設工作進行深入研究，並對當前黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題和麪臨的形勢進行分析如下。

一、黨風廉政建設工作開展情況

加強黨風廉政建設是提高黨的執政能力,鞏固黨的執政地位的根本要求,也是確保集團公司持續穩定協調健康發展的基礎和前提。集團紀委和各級紀檢監察部門密切聯繫、主動作為、積極協助黨委抓好黨風廉政建設工作。今年3月份，集團召開黨風廉政建設暨反腐敗工作會議，對2021年集團全面從嚴治黨及黨風廉政建設工作進行全面部署安排。

（一）落實責任機制，構建懲治和預防腐敗體系

按照集團黨委黨風廉政建設責任制的規定要求，一是集團黨委建立健全了由黨委書記任組長的黨風廉政建設責任制工作領導機構，把黨風廉政建設責任制工作納入總體工作部署，細化目標管理。做到了與生產經營和其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核；解決了工作中出現的各種具體問題，明確分工、細化責任；強化了任務落實，責任落實；保證了黨風廉政建設的實踐性和實效性。二是集團黨委在強化班子成員黨風廉政建設中規範決策、正確履職，落實好“一崗雙責”責任的同時，明確總部職能部門落實黨風廉政建設責任，在部門職能調整時，將廉潔建設納入部門職責範圍。集團各二級單位黨組織、紀檢機構結合實際，進一步明確職責、制訂清單，強化黨內監督，落實“兩個責任”。通過責任機制的完善，加強對企業決策層、執行層的有效監督，嚴把政治關、方向關、政策關，健全了預防腐敗機制體系。

（二）嚴格監督執紀，推動黨風廉政責任制落地

開展黨風廉政建設工作，務必要把求真務實的要求和嚴細深實的作風貫穿於監督工作始終，以事實為依據，以黨規黨紀為準繩，確保監督收到良好的政治、法紀和社會效果，推動黨風廉政責任制落地。一是強化廉政教育。把黨風廉政建設教育納入黨的建設活動中，突出抓好全體黨員幹部對黨章黨規黨紀的學習，重點抓好形勢任務教育、黨規黨紀教育、案例警示教育、先進典型教育，讓黨員幹部明規矩、知敬畏、存戒懼、守底線。利用微信、qq羣及時轉發三湘風紀和省國資委通報的典型案例，積極引導黨員幹部和廣大職工自覺築牢思想防線；今年集團紀委書記堅持圍繞內部典型案例，組織開展題為《XX》《XXX》《XXX》等警示教育巡講暨廉政黨課近40餘場次，做實警示教育，實現黨課巡講全覆蓋。積極引導黨員幹部自覺築牢廉潔自律的思想防線，嚴守法律紅線和紀律底線；二是強化政治監督。強化黨的路線方針政策、上級精神要求和集團黨委部署安排各單位落實，持續推進全面從嚴治黨與依規從嚴治企工作融合；督促成立黨委8個、黨總支X個和黨支部XX個，同時強化對各級黨組織“三會一課”、“三重一大”、黨組織議事規則、一把手末位表態等制度執行情況的監督檢查。今年集團紀委書記督促黨委理論中心組學習11次，並進行全程監督。集團紀委加強對各二級單位民主生活會的監督，對檢查材料嚴格把關，並進行現場督導，確保民主生活會高質量完成，真正達到增強黨性、解決問題、促進工作的目的。三是持續正風肅紀。持續開展糾“四風”督查，在元旦春節、清明、五一端午及中秋國慶期間，對二級單位開展節前監督檢查，並下發《XX温馨提示》《關於端午期間廉潔過節的提醒》等有關紀律文件要求，進一步強化監督落實，確保節日風清氣正，今年集團紀委對二級單位及所屬公司開展“糾四風”監督檢查X次。按照“六個緊盯”要求對集團部分單位的安全生產、疫情防控、黨風廉政建設、餐飲浪費等情況開展專項檢查，對發現的問題及時下發問題線索交辦函，2021年糾“四風”方面累計下發交辦函X個，並對交辦函的整改落實情況跟蹤監督。四是強化專項整治。開展工程項目建設管理與招投標領域專項督查，對二級單位下發督查整改單；深入開展境外腐敗專項治理；積極開展違規經營投資責任追究工作，加強對違規經營投資責任追究工作落實情況的監督；根據上級要求開展民企掛靠國資問題綜合專項整治，規範開展與民營企業合資合作；開展金融領域及涉礦等經營性活動的專項整治工作，對XX人開展自查清理；加強清廉XX建設的實施方案監督落實。今年集團紀委嚴格開展專項整治工作，無一起違反專項整治工作的事件發生。六是強化重點領域監督。將工程建設、設備物資採購、招投標及投融資、大額資金使用管理、選人用人作為監督重點，將紀律要求融入生產經營管理之中。突出對重點領域的監督，今年對工程建設、設備物資採購、招投標及投融資、大額資金使用管理及選人用人等方面開展監督X次。2021年對集團總部組織招聘X名工作人員進行全過程監督，對管理權限內的管理人員共X人和X個黨組織出具廉政意見回覆。督促對“一把手”監督工作實施方案的落實，強化對行使權力的有效制約和監督。

（三）加強宣傳教育，營造崇廉尚潔文化氛圍

強化教育，以”嚴守紀律、嚴明規矩”為目標要求，着力營造”不敢腐、不能腐、不想腐”的政治氛圍，提高幹部職工廉潔自律意識和講政治守規矩的自覺性。一是抓好廉政體系建設。督促各二級單位根據集團黨委要求設立黨的紀律檢查委員會，進一步完善紀檢監察機構設置。發揮審計監督協同作用，推動廉潔監督員制度。已印發《XX集團關於建立容錯糾錯機制激勵員工擔當作為的實施辦法(試行)》等14個制度。結合專項督查行動，強化對制度執行情況的監督檢查及整改落實；二是強化案例警示教育。通過QQ羣轉發學習中紀省、省紀委關於違反組織紀律案例的通報；開展廉政教育和紀律教育，強化警示教育，觀看了《XX》等警示片，通過實例提醒警示黨員幹部要樹立廉潔意識，警示幹部職工深刻汲取教訓，增強紀律意識；三是開展談話教育。嚴格執行領導幹部廉政談話、幹部約談等制度。堅持抓早抓小，把握運用好監督執紀“四種形態”，特別是運用好第一、二種形態，提醒督促集團班子成員及二級單位負責人按要求開展廉政談話、工作約談；紀委書記與部門負責人進行廉政談話，做到應談盡談，堅持做到公司紀委談話全覆蓋。今年集團開展廉政談話近X次。

二、當前存在問題

公司在黨風廉政建設和反腐倡廉工作雖然取得了一些成績，但離上級的要求還存在較大差距，工作過程中還存在一些問題，主要表現：一是集團紀委對班子成員特別是主要負責人的監督還不夠到位，“一崗雙責”落實有待提升。二是個別分子公司黨組織對紀檢工作和黨風廉政建設重視不夠，少數子公司紀委在工作思路、方法措施上與全面履行監督責任的要求還存在一定差距。三是隱形變異的“四風”問題時有發生，作風建設仍需持續發力。四是紀檢監察體制改革還需深化，轉職能、轉方式、轉作風還沒有完全到位，部分紀檢幹部工作能力有待提高。

三、下一步工作思路

黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上，有效分析當前形勢是做出正確決策的前提，是全面從嚴治黨的重要內容和有力支撐。2021年，集團紀委將更加深入貫徹落實習總書記在第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議及省紀委書記王雙全同志的相關講話精神，認清形勢，在省紀委、集團黨委的領導下，堅定不移的抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的落實，確保企業政治安全。

1.提高黨性認識。擔負起全面從嚴治黨的監督責任，堅決推進”兩個責任”落實，找準職責定位，努力提高集團領導班子、部門領導及各單位黨員領導幹部抓落實”兩個責任”的能力和水平，認真履行好”一崗雙責”，營造風清氣正的良好氛圍。

2.堅持高標準和守底線相結合，嚴格執紀。督促貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神。緊盯違規發入津補貼、超標準接待、收受電子紅包等薄弱環節、頑瘴痼疾、隱形變異方面的的問題，堅決糾治“庸懶散浮拖”不良作風。對黨員幹部身上的苗頭性傾向性問題做到抓早抓小，堅決查處頂風違紀及職工羣眾反映強烈的人。精準適用“三個區分開來”。加強對受處分幹部的回訪工作。

3.培育廉潔文化，構建清廉陣地。建設廉潔文化陣地，要發揮網絡通訊微信、QQ、公開欄等載體的教育功能，宣傳身邊的正面典型，及時通報違規違紀典型案例，營造不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從業文化氛圍，增強領導幹部政治警覺性和政治鑑別能力。

4.加強紀檢隊伍的建設。聚焦監督主業，強化辦案安全和辦案能力的提升，着力強化“走讀式”談話安全管理。加大業務培訓力度，在實訓實戰中掌握政策策略、紀法規定、專業知識，不斷提高紀檢監察幹部專業素質和業務能力；嚴格執行省紀委監委“十不準”等相關規定，牢固樹立“打鐵還需自身硬”的理念。堅決克服不想監督、不敢監督、不作為問題，提高監督執紀問責的能力，以更高的標準、更嚴的紀律要求，保持紀檢隊伍的純潔，提高綜合素質，培育優良作風，努力建設一支忠誠、乾淨、擔當的紀檢隊伍。