集團公司黨風廉政建設會議紀委工作報告

全面提升紀檢監察工作質量

為集團高質量發展提供堅強保障

——中共XXXX集團股份有限公司紀委工作報告

（2020年3月31日）

同志們：

這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會、十九屆中央紀委歷次全會、省委十四屆歷次全會精神，按照省紀委十四屆五次全會和集團2020年工作會議部署安排，回顧總結2019年紀檢監察工作，部署2020年重點任務。

下面，由我代表集團紀委向大會作工作報告。

一、2019年工作回顧

2019年是集團“數字化轉型年”，也是省屬企業紀檢監察體制改革之年。一年來，集團黨委旗幟鮮明、以上率下，堅持以政治建設為統領，堅定不移擔起管黨治黨政治責任，堅定不移推進全面從嚴治黨、從嚴治企、從嚴治己、從嚴監督，積極推進紀檢監察體制改革，一以貫之抓好清廉國企建設，集團黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯，有力推進了企業高質量發展。集團各級紀檢監察機構在省紀委省監委、駐省國資委紀檢監察組和集團黨委的正確領導下，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以“護航”為主題，以完善權力運行制約監督體系為主線，聚焦監督執紀問責，持續深化紀檢監察體制改革，以高質量的紀檢監察工作護航集團高質量發展，各項工作取得了積極成效。集團“混改國企清廉促發展機制建設”實踐創新成果得到時任省委常委、省紀委書記、省監委主任任振鶴的批示肯定；省紀委專項執紀監督檢查組對集團黨風廉政建設工作予以充分肯定；　　　　　等系列經驗做法被省紀委省監委網站、《反腐敗導刊》等予以專題報道；集團代表隊在省屬企業紀檢監察幹部業務“大比武”中榮獲片區“第一名”、決賽“第二名”，並有選手代表國資系統參加全省總決賽。在此，向一年來支持紀檢監察工作的各級領導、向支持紀檢監察機構履責的各單位黨組織、向恪盡職守的紀檢監察戰線全體同志表示衷心感謝！2019年主要成效體現在以下六個方面：

（一）以黨的政治建設為統領，政治監督進一步強化。加強對貫徹黨章和其他黨內法規情況、執行黨的路線方針政策和決議情況、上級黨委和紀委監委及集團黨委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保各項法規制度、決策部署落實落地。協助黨委做好“不忘初心、牢記使命”主題教育各項工作。動態研判政治生態。加強對集團黨委、紀委換屆的監督。回覆黨風廉政意見302人次。動態更新廉政檔案。推動“兩個責任”層層落實。集團黨委成立巡察辦，開展巡察工作。持續深化省委巡視整改長效機制建設。

（二）以持續糾治“四風”為重點，作風建設進一步深化。嚴格落實中央八項規定精神，按照上級部署，開展領導人員違規個人出書、印發講話彙編及違規收送禮品禮金情況專項整治。着重糾治形式主義與官僚主義。緊盯重要節點，常態化開展正風肅紀，集團本級及下屬成員單位共開展明察暗訪　　次，檢查單位（場所）共　　家。

（三）以廉潔風險與經營風險協同防控為着力點，日常監督更加有力。深化“大監督”工作機制，進一步實施廉潔風險與經營風險協同防控，排查梳理廉潔風險點200餘個，建立“問題清單”“舉措清單”“責任清單”，並赴　　對有關子公司進行調研檢查。集團監事會辦公室、實業部、紀檢監察室、審計部等部門聯合開展項目招標和大宗物資採購專項檢查，發現問題並督促整改落實。各成員單位結合實際切實抓好協同防控，如：　　　　等等。

（四）以標本兼治為目標，執紀問責進一步從嚴。集團紀委從嚴執紀問責，2019年收到信訪件件，黨紀政務政紀立案件，給予黨紀政務政紀處分人次，免職人次，誡勉談話人次，責令檢查人次，批評教育人次。嚴格追責問責。做好“後半篇文章”，下發《紀律檢查建議書》，推動補齊制度短板、規範權力運行。召開警示教育大會，通報集團近年來查處的違紀違法案例。進一步規範信訪受理、問題線索處置與案件查辦等事項的報告工作。

（五）以“混改國企清廉促發展機制建設”為突破口，清廉國企建設全面推進。全面深化清廉國企建設，總結梳理集團在“一次混改”“二次混改”過程中加強清廉建設的情況，確定“十大項目試點”，並開展研討和交流，形成了　　　　　等等系列成果。大力加強黨風廉政教育，組織黨員幹部赴省法紀教育基地開展警示教育，將黨風廉政教育內容納入集團高管團隊培訓。各單位結合實際積極開展黨風廉政教育，　　　　等單位將廉潔教育內容融入員工日常教育培訓等等，營造了廉潔從業氛圍。

（六）以落實紀檢監察體制改革為關鍵，隊伍建設進一步提升。各級紀檢監察機構以更高標準、更嚴要求開展主題教育，強化紀檢監察幹部的政治錘鍊。持續深化“三轉”，認真落實“三為主一報告”，單設集團紀檢監察室，選配幹部，規範成員單位紀檢部門職責，線索處置、案件查辦等事項及時向省紀委省監委、駐省國資委紀檢監察組請示、報告。作為省屬企業紀檢監察機構第四協作組牽頭單位，認真落實省紀委省監委一體化協作機制。承辦省屬企業紀檢監察業務培訓，參加業務培訓和測試，不斷增強履職本領。

雖然2019年工作取得了積極成效，但必須清醒的看到，當前反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，正風肅紀反腐和企業廉潔風險防控依然任重道遠，集團紀檢監察工作還存在一些問題和不足，主要表現在：一是在全面從嚴治黨監督責任落實等方面，個別基層黨組織、紀檢機構以及個別領導幹部的責任意識還不夠強，責任履行還不夠到位，抓落實不夠深不夠細。二是紀檢機構推動職能部門抓制度執行還不夠強，有些職能部門日常管理監督還不夠，“一崗雙責”還需進一步落實。三是廉潔風險與經營風險協同防控機制還不夠健全，結合不同產業板塊特點開展監督工作還缺少有效的方法、路徑，監督還不夠精準，效果還不夠明顯。四是紀檢監察體制改革後，對照上級要求、集團發展實際，集團本級和成員單位紀檢監察幹部隊伍在數量、結構、履職能力等方面還存在差距，成員單位紀檢幹部以兼職為主，隊伍建設需要進一步加強。對於這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、2020年工作任務

2020年是集團“數字化轉型年”，也是“十三五”規劃收官年和“十四五”規劃啟動年，做好今年的紀檢監察工作，意義重大，責任重大。2020年集團紀檢監察工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實十九屆中央紀委四次全會和省委十四屆五次、六次全會，省紀委十四屆五次全會的決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持全面從嚴治黨、從嚴治企、從嚴治己、從嚴監督，踐行“廉潔同樣是生產力”的理念，持續深化清廉國企建設，圍繞企業治理體系和治理能力現代化，健全防腐反腐機制，強化對權力運行的制約和監督，提升正風肅紀反腐的精準性和有效性，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為集團建設“黨建強、效益好的國企排頭兵”，打造具有全球競爭力的世界一流企業，提供堅強保障。着力抓好六方面重點工作。

（一）着力抓好政治監督，加強政治生態建設

一是嚴明政治紀律和政治規矩。認真學習貫徹《中共浙江省紀委 浙江省監委關於全面加強政治監督的意見》，把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況作為政治監督的首要任務、作為巡察監督的重中之重，開展常態化監督。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果作為政治監督的重要任務，加大對專項整治任務落實的監督力度，督促解決問題，形成長效機制。加強對黨的路線方針政策，中央、省委重大決策、重大戰略和省國資委黨委、集團黨委部署要求貫徹落實情況以及黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況的監督檢查，確保各項決策部署、各項法規制度得到有效貫徹落實和執行。督促落實好省內消薄、東西部扶貧協作、新冠肺炎疫情防控及後續復工復產等工作。持續深化政治生態建設狀況的分析研判和評估報告工作，進一步完善評估指標體系。

二是推進“四責協同”。認真學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，協助黨委健全全面從嚴治黨責任制度，推動構建黨委主體責任、黨組織書記第一責任、班子成員“一崗雙責”、紀檢監察機構監督責任“四責協同”。紀檢監察機構要在履行全面從嚴治黨監督責任的同時，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨組織決策落實等方式，協助黨組織落實全面從嚴治黨主體責任。

三是強化巡察工作。認真落實上級黨委、紀委監委關於巡察工作的部署要求，準確把握政治巡察內涵，堅持把巡察工作與淨化政治生態、督促落實責任、整治羣眾反映的腐敗和作風問題、解決日常監督發現的突出問題結合起來，切實發揮巡察標本兼治的戰略作用。

（二）着力抓好正風肅紀，持續深化作風建設

一是嚴格糾治“四風”問題。繼續嚴格執行中央八項規定精神，做到越往後越嚴。盯住節慶假日等重要節點開展正風肅紀工作。嚴肅查處違規收送禮品禮金和“煙票”、違規吃喝、違規發放津補貼或福利等問題，以及借公務考察之名違規公款旅遊、收送電子紅包、違規使用公車、私車公養、違規接受管理服務對象提供的服務等問題，不僅要查處當事人，也要追究相關領導和職能部門的責任，對典型案例堅決通報曝光。突出整治形式主義、官僚主義問題。切實糾正貫徹上級決策部署只表態不落實、落實“一崗雙責”只提要求不抓實抓細、企業經營管理不擔當不作為亂作為等問題。

二是推動完善作風建設長效機制。針對糾治“四風”中發現的體制機制問題和制度漏洞，督促有關單位、部門修訂完善有關管理制度，推動構建更有針對性、實效性、可監督、可遵循的制度體系。

（三）着力抓好日常監督，強化對權力的制約和監督

一是鞏固深化紀檢監察體制改革成果。協助黨委進一步健全統一領導、全面覆蓋、科學規範、運行高效的企業監督體系。加強上級紀委對下級紀委的領導，嚴格執行請示報告制度，深化“四張清單”管理。堅持和完善查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制，及時、全面報告線索處置、立案查處、處分處理等情況。

二是完善“大監督”工作機制。強化上級紀委對下級黨組織的監督，緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位。動態更新領導幹部廉政檔案，動態管理監察對象，印發監察對象告知書。用好紀檢監察建議，以紀法剛性約束推動問題逐項整改到位。推動黨組織、職能部門做到主體責任與經營責任兩落實、廉潔風險和經營風險兩手抓、從嚴治黨與從嚴治企兩手硬，推進集團治理體系與治理能力現代化。

三是加強對選人用人工作的監督。推進對成員企業法人治理結構換屆和部分成員企業黨組織換屆的監督工作，嚴格執行換屆紀律規定，強化對幹部選拔任用和監督等制度執行情況的監督檢查，落實黨風廉政意見回覆等制度。

（四）着力抓好執紀問責，提高治理腐敗效能

一是做好紀檢監察信訪處理工作。認真學習貫徹《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》，修訂集團有關制度，充分運用紀檢監察系統的檢舉舉報平台，做好信訪舉報和問題線索集中管理、集體研究、及時處置、定期報告等工作。加大對函詢結果的抽查核實力度。堅決反對、嚴肅查處誣告陷害行為，切實維護黨員幹部權利。

二是嚴肅查處違規違紀違法問題。嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》等有關規定，嚴格規範程序，用好“四種形態”，防止小錯誤發展成大問題。重點查處懲治黨的十八大以來不收斂不收手等問題，對主動投案者依規依紀依法從寬處理。嚴肅查處違規關聯交易、工作失職等問題。

三是精準開展問責工作。嚴格執行《中國共產黨問責條例》，對“兩個責任”落實不到位、履行管理監督職責不力的，堅決追究責任；實施規範問責、精準問責；進一步界定不同問責情形的問責主體，督促各類問責主體齊抓共管；防止和糾正不敢問責、濫用問責等問題，對應當問責而不問責、問責泛化等造成不良影響的，要嚴肅追責。嚴格落實“三個區分開來”的要求，積極穩妥做好容錯糾錯和澄清正名工作，既守牢紀律底線，又鼓勵幹部擔當作為。

（五）着力抓好“混改國企清廉發展機制”的深化落實，構建防腐反腐長效機制

一是深化“混改國企清廉促發展機制”建設。深入推進清廉國企建設，學習推廣省國資委黨委“黨建十大樣板”之清廉國企建設成果。抓好“混改國企清廉促發展機制”的深化落實，出台關於在深化混合所有制改革中加強清廉建設促進高質量發展的實施意見，推廣“十大重點項目”試點經驗做法，打造混改國企清廉促發展的XXXX樣本。出台員工違規處理辦法，規範員工履職行為。積極推進數字化轉型，以公開促公正、以透明保廉潔。

二是開展清廉文化建設。健全企業清廉文化建設機制，出台清廉文化建設實施意見，開展清廉文化“進部門、進車間、進崗位、進網絡、進家庭”活動，推動清廉思想、清廉制度、清廉紀律、清廉文化融入企業生產經營和改革發展的全過程。配合黨委強化黨性教育、思想教育、紀法教育，開展黨風廉政教育“五個一”活動。

三是做好查辦案件“後半篇文章”。做好查辦案件後的“五個一”工作。督促發案單位開好專題民主生活會，做實同級同類幹部的警示教育，推進以案釋德、以案釋紀、以案釋法。進一步用好內外部資源，推動警示教育活動常態化。

（六）着力抓好紀檢監察隊伍建設，提升履職能力

一是加強政治建設，做到政治過硬。集團紀委委員會要帶頭堅守初心使命，帶頭嚴格執行民主集中制，帶頭嚴肅黨內政治生活，帶頭增強制度意識、堅定製度自信、維護制度權威，充分發揮示範引領作用。各級紀檢監察幹部要發揚鬥爭精神，敢於鬥爭、善於鬥爭，主動作為、攻堅克難，做講政治、顧大局的表率。

二是加強教育培訓，做到本領高強。加強紀法培訓、基礎業務操作培訓，加強理論學習和實踐錘鍊，推動紀檢監察幹部學習專業知識、提升專業能力、養成專業作風。推進紀檢監察工作的數字化轉型，提升工作效能。增配紀檢監察幹部，優化專業結構，切實提升紀檢監察工作質量。

三是加強監督管理，做到紀律嚴明。深化“三轉”，健全紀檢監察權力運行機制和監督管理制約體系，梳理查找廉政風險點，制訂防控措施，防範化解風險挑戰。牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，始終按照權限、規則、程序開展工作，嚴格審查調查安全管理，公正文明執紀。嚴肅查處執紀違紀行為，嚴格禁止打聽案情、過問案件、説情干預，切實維護紀檢監察幹部良好形象。

同志們，全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠。讓我們在上級紀委監委和集團黨委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，求真務實、開拓創新，以高質量的紀檢監察工作為集團高質量發展提供堅強保障。