經濟發展的調查報告多篇

【第1篇】對加快我縣經濟發展的調查報告

一、現狀和問題

改革開放以來，歷屆縣委、政府團結帶領全縣人民堅持以經濟建設為中心，求真務實、真抓實幹，縣域經濟呈現出發展步伐加快、總量持續增長、質量穩步提升的良好態勢，綜合實力、發展活力、對外影響力顯著增強,初步形成了以優質糧油、生豬、茶葉、烤煙、中藥材等為重點的農業主導產業，以煙草、設備製造、化工、建材、礦產冶金和農副產品加工為重點的工業支柱和以旅遊業、房地產開發等為重點的第三產業。xx年在全省縣域經濟綜合考核中，由xx年的26位提升到19位；xx年全縣生產總值突破50億元大關，達到50.81億元，增長13.1%，三年年均增長12.4%，增速比“十五”期間加快3.7個百分點。全社會固定資產投資三年累計完成30.56億元，xx年達到13.25億元，增長32.2%，年均增長21.27%。財政總收入突破10億元大關，達到10.72億元，增長24%，年均增長16.0%；其中地方財政收入達到1.86億元，增長23.5%，年均增長21.4%。城鎮居民可支配收入達到10167元，增長20.3%，年均增長17.56%。農民人均純收入突破3000元，達到3360元，增長20.2%，年均增長18.1%，主要經濟指標創歷史最好水平。但是跳出南鄭看南鄭，我縣經濟發展中還存在一些需要認真破文祕雜燴網解的問題。一是經濟發展仍然比較滯後。經濟總量仍然較小，xx年儘管我縣生產總值達50.81億元,但與位居全省首位的神木縣相比相差近3倍，神木人均地區生產總值是70349元,我們是10307元,僅是神木的14.65%。財政總收入神木是712050萬元，我們是107187萬元，僅是神木的15.53%。發展速度仍然較慢，xx年，全省83個縣市中，有53個增長速度低於全省平均水平。根據漢中市xx年國民經濟和社會發展統計公報，我市生產總值增長12.8%，南鄭增長13.3%，均低於全省14.4%的增幅。農民收入依然偏低。xx年，全省農民人均純收入2645元，相當於全國平均水平的63.9%。我市農民人均純收入為2393元，佔全省90.4%，南鄭農民人均純收入xx年3360元，雖略高於全省全市平均水平，但與全國相比差距仍在拉大。加快發展步伐，縮小與發達地區的差距，是今後一個時期的首要任務。二是經濟結構性矛盾和體制性障礙仍然突出，經濟運行質量和效益不夠高，農業產業化水平低，特色基地規模小，龍頭企業輻射帶動能力不強，產品質量不高，對經濟增長的貢獻份額偏小；工業骨幹少，產品科技含量較低，競爭力不強，服務業等第三產業相對滯後，對經濟持續增長的拉動作用不夠明顯。三是財政收支矛盾突出，綜合抗風險財政體系尚未形成，單極化（煙財政）現象十分突出，財政自給率仍然較低，保工資、保運轉、保重點能力脆弱。培育壯大羣體支柱財源，構建綜合抗風險財政體系的任務十分緊迫。四是城鎮化水平不高。目前全國城鎮化水平為44.9%左右，全省為40.6%，而我縣僅為33%。特別是縣城人口少，規模小，難以形成聚集和輻射帶動效應。

二、思路和重點

儘管我縣經濟發展面臨着不少困難和矛盾，但同時也面臨難得的機遇。從大的方面來看，一是國家深入推進西部大開發戰略，特別是近一年為了應對金融危機的影響，國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，較大幅度增加公共支出、實行結構性減税、優化財政支出結構，支持優勢資源開發，大力發展服務業等，為推動縣域經濟發展提供了重大政策機遇。二是近年來省委、省政府堅持區域協調發展，高度重視縣域經濟發展，為此出台了一系列政策措施，加大了對縣域經濟的支持力度，加大了農業主導產業培育、龍頭企業發展、經濟園區建設、交通、城鎮基礎設施等方面的投資力度和政策支持，隨着西漢、成漢高速公路的建成通車，以及規劃中的寶雞至南充鐵路、西漢蓉高速鐵路、襄樊至天水國家級高速公路、寶雞至巴中高速公路、漢中機場等重大項目的建設，使南鄭有望融入以西安為核心的關中經濟圈、以成都、重慶為核心的成渝經濟圈和以武漢為重要節點的長江中下游經濟帶，為我們突破交通等瓶頸制約、加速信息溝通和經濟橫向聯合，擴大招商引資創造了更加便利的條件。三是由於東部地區產業升級，部分勞動密集型產業急於尋求新的發展空間，這對於我們承接產業轉移，優化經濟結構，改善城鄉面貌，提高民生水平，提供了難得的機遇。四是我縣生物、礦產、水能、旅遊等資源豐富，為我們立足資源抓特色，依託特色強產業，圍繞產業上項目，依託項目求發展，變資源優勢為經濟優勢，走特色取勝的路子提供了巨大潛力。五是經過改革開放30年的持續快速發展，全縣的綜合實力顯著提升，經濟發展的內生動力明顯增強，特別是人民謀發展、促和諧、奔富裕的真切期盼、參與熱情和創造力不斷增強，各級領導幹部推動科學發展的能力不斷提高，為我們加快縣域經濟發展，實現率先突破提供了重要前提和保證。

綜合分析各種不利因素和有利條件，當前和今後一個時期，我縣加快縣域經濟發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大及xx屆二中、三中全會和縣委十三次黨代會精神，全面落實科學發展觀，以壯大經濟實力、增加財政收入、促進農民增收為目標，以加快產業化、工業化、城鎮化為主要任務，以擴大對外開放、推進機制創新為動力，持續推進“五大突破”，着力發展特色經濟，突出發展民營經濟，大力發展園區經濟，全面提升勞務經濟，加快產業結構調整和城鄉一體化步伐，努力構建經濟繁榮、社會文明、環境優美、人民安居樂業的和諧南鄭。力爭到2022年：全縣生產總值年均增長14.7%，達到88億元；人均生產總值年均增長14.2 %，達到 15450元；地方財政收入年均增長 20 %，達到3.87 億元；全社會固定資產投資年均增長 23 %，達到 30.7 億元；農民人均純收入年均增長13.6 %，達到5600 元；人口自然增長率控制在4.5‰以內；城鎮登記失業率控制在4.4%以內。

圍繞上述思路和目標，我縣經濟發展應着力抓好以下幾個重點：

1、加快推進農業產業化進程，夯實縣域經濟的發展基礎。一是培育壯大農業主導產業。圍繞發展現代農業和綠色產業，按照市場化、品牌化、標準化、集約化、綠色化的要求，發展壯大優質糧油、茶葉、烤煙、生豬、中藥材、蔬菜等主導產業，積極培育蠶桑、苗木花卉、藤草編等後續產業。集中人力、物力和財力進行重點攻堅，堅持因地制宜、合理佈局、突出優勢、規模連片、相對集中的原則，推進“一村一品”向“一鄉一業”，“多鄉一業”轉型，加快建立一批高產、優質、高效的規模化農產品生產基地。糧油產業要建設平川、丘陵二農區優質糧油產業帶，糧食種植面積穩定在58萬畝，油料種植面積23萬畝。建成米倉山沿線9萬畝生態茶葉產業帶和丘陵小南海、塘口、兩河等13個鄉鎮4萬畝優質烤煙產業帶。以發展專業村、萬頭養豬場為重點，帶動家庭養殖，建成全省生豬養殖大縣，年飼養總量達到175萬頭。中藥材產業要突出骨幹，加快gap生產基地建設，種植面積達到10萬畝。蔬菜產業重點在漢江、濂河、冷水河沿岸發展精細菜、地方特色菜，擴大設施蔬菜規模，在元壩、碑壩等山區發展野生菜、高山菜，建設7萬畝綠色蔬菜生產基地。柑桔產業建成梁山山脈沿線4萬畝柑桔產業帶。二是精心培育龍頭企業。要扶持壯大一批，選擇發展勢頭好、具有一定知名度的企業，提供必要的政策和資金支持，進一步增強其核心競爭力，打造縣域名牌產品。嫁接改造一批，對現有經營狀況一般但有發展潛力的企業，引進有資金實力，有科技含量、品牌市場的企業進行嫁接改造，通過注入資金、引入機制、引進技術，使之儘快壯大起來。招商引進一批，鼓勵引導各類工商企業、技術院校、投資商參與農業產業化經營。全面落實國家和省、市扶持農業產業化龍頭企業的優惠政策，實施品牌戰略，把資源、資金、技術向骨幹龍頭企業聚合，培育壯大龍頭企業。三是建立健全與產業化配套的服務體系。積極爭取省、市支持，切實做好試點縣建設工作，高標準建設20個農民專業合作社，發展經紀人隊伍，直接為農民提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務，提高生產經營組織化程度。穩定和完善農村土地承包關係，引導規範土地承包經營權流轉，逐步發展規模經營。

2、加快推進縣域工業化進程，培育縣域經濟的主導力量。堅定不移地走縣域工業化道路，重點抓好捲煙、設備製造、建材、礦產冶金和農產品加工為主的五大工業主導產業，加快中小企業示範縣建設步伐，培育骨幹企業、名牌產品，實現工業經濟總量擴張、質量提高、水平提升、效益增加。工業經濟總量年均增速25%左右，力爭到2022年，工業增加值佔全縣gdp的比重由xx年的44.99%提高到70%左右。力爭到2022年末，培育年產值30億元的企業2户以上，10億元左右的企業2户以上， 1億元以上的企業10户以上，規模以上企業的個數由xx年的34户發展到70户以上。一是加快工業園區建設，搭建企業發展平台。圍繞“兩園兩區一帶”(即梁山建材工業園區、碑壩礦產冶金工業園區，草堰機電設備工業聚集區、陽春農產品加工聚集區，大河坎至陽春濂水河流域中藥材種植及提取加工產業帶)為重點，科學合理佈局，高起點編制園區規劃。增加建設投入，抓好工業園區道路、供排水、供電、環保設施等基礎建設，改善園區的硬環境。引領生產要素向園區集中，催生新的產業羣。制定優惠政策，積極探索工業園區市場化管理機制，最大限度地讓利於企業、促其發展。二是狠抓骨幹工業企業培育和重點工業項目建設。重點扶持行業優勢明顯、代表性強、成長性好、市場空間大、產業鏈長，具有較強帶動力的企業發展，幫助其做大做強。加快培育一批年銷售收入上億元、利税超千萬元的骨幹企業。實行重點企業掛牌保護制度。建立重點工業項目建設的聯動協調機制和推進機制，強化重點工業項目的規劃、論證、報批（核准）和建設工作，確保工業項目建設可持續發展。三是大力發展非公有制經濟。進一步完善支持非公有制經濟發展的政策措施，集中力量實施好“330工程”（即：培育30個骨幹企業，30個科技型企業，30個成長型企業），促進非公經濟健康快速成長。四是繼續深化企業改革。積極推行股份制和混合所有制，建立現代企業法人治理結構。創新企業管理，規範股東會、董事會、監事會和經營管理者權責，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構，逐步改變企業產權單一、管理落後而造成的效益低下問題。鼓勵非公有制企業通過併購和控股、參股等多種形式，參與國有、集體企業改組、改制、改造。

3、加快推進城鎮化進程，打造縣域經濟的有效載體。一是努力提高城鎮化水平。加強城鎮基礎設施建設，提升服務功能，提高管理水平，實施重點突破，持續推進城鎮化發展。到2022年，初步形成以縣城為中心，以重點鎮為支撐、以集鎮為基礎的全縣城鄉一體化框架，縣城和建制鎮、集鎮規模進一步擴大，城鎮化率達到35.4%，城鎮人口達到19.6萬，力爭使全縣城鎮化水平超過全省平均水平，在陝南處於領先地位。二是切實抓好縣城建設。依託我縣毗鄰漢中市區的區位優勢，緊緊抓住漢中“雙百”城市規劃實施、加快“一江兩岸”開發建設和城市重心南移的良好機遇，按照“相互呼應、功能對接、產業互補、融為一體”的原則，以漢南大道、大河坎東片區開發建設等項目建設為重點，進一步拉大城市骨架、擴大城市規模、完善城市功能、改變城市面貌，加快推進周家坪、大河坎城區與漢中中心城區一體化進程，使縣城成為漢中今後商住、休閒發展的重點新區。三是積極推進小城鎮建設。重點發展西漢高速公路和即將開工建設的寶巴高速公路沿線，以及漢寧公路、二南公路、漢通公路沿線城鎮帶建設。將聖水鎮、梁山鎮、陽春鎮、高台鎮、新集鎮、元壩鎮確定為縣域北片一級城鎮發展軸帶，並積極爭取將梁山鎮、新集鎮、聖水鎮申報為全省100個重點鎮扶持範圍；黃官鎮、青樹鎮、牟家壩鎮、碑壩鎮確定為縣域南片一級城鎮發展軸帶；濂水鎮、協税鎮、紅廟鎮為縣域西片二級城鎮發展軸帶；小南海鎮、法鎮、湘水鎮為縣域南片二級城鎮發展軸帶；到2022年將胡家營鄉、喜神壩鄉發展為建制鎮。四是加強城鎮規劃編制和管理。積極爭取省、市資金支持，進一步加大規劃投入，啟動縣城城鄉一體化建設規劃編制工作，結合漢中“雙百”城市規劃修編縣城總規和城鎮規劃、村莊規劃，xx年底前完成縣城總規、建制鎮規劃修編工作，到xx年完成12個鄉鎮規劃編制工作，到2022年完成全縣村莊規劃編制工作。

4、大力發展旅遊經濟及第三產業，增強縣域經濟發展後勁。一是加強旅遊項目建設。圍繞“打造漢中休閒旅遊目的地”與“秦巴天府·水韻漢中”旅遊品牌，按照“山水南鄭·詩畫家園”主題形象，認真實施全縣旅遊總體規劃，以開發黎坪和天漢水城旅遊區為重點，加快黎坪旅遊區基礎設施建設及配套設施工程。加快天漢水城旅遊區開發建設步伐。狠抓小南海、龍崗寺等宗教和歷史文化景區開發，提高旅遊產業文化內涵。圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”旅遊六要素，結合“和諧城鄉遊”和新農村建設，加快青樹、紅廟、黃官、元壩和小南海等旅遊重點集鎮建設，改造城鎮風貌，完善旅遊配套服務設施建設，全力打造旅遊名鎮。加大鄉村旅遊景點開發，大力扶持發展農家樂。開發旅遊產品，延長旅遊產業鏈條。二是擴大旅遊宣傳營銷。以唱響“黎坪”和“天漢水城”兩大品牌為重點，全面實施“三位一體”宣傳模式，通過定期舉辦“兩節一會”、設置宣傳牌、電視、網絡、報刊等宣傳方式，提升南鄭在外知名度和旅遊美譽度，塑造“山水南鄭·詩畫家園”良好旅遊形象。建立和完善跨區域的旅遊合作機制，拓展旅遊客源市場，實現資源共享、宣傳互動、聯合促銷、共同受益。三是創新旅遊發展機制。堅持旅遊經營項目市場化運作，實行旅遊開發“所有權、經營權、管理權”分離，鼓勵國有、集體、民間資本以獨資、合資股份制或其它經營方式投資開發旅遊項目。進一步加強旅遊行業管理，提高經營管理水平和服務質量。到2022年，年接待遊客達153萬人次，旅遊總收入達到2.12億元。旅遊總收入在gdp中的比重進一步提高。

5、大力發展民營經濟，增強縣域經濟活力。一是培育壯大民營主體。圍繞放寬准入領域、精簡審批項目、落實扶持政策、營造良好環境四個環節，結合構建縣域農產品加工、新型建材、礦產開發、建築房產、三產服務和機械加工六大工業體系，大力發展企業集聚區和產業集聚區，推動民營經濟實現跨越式發展。二是鼓勵全民創業。放寬企業名稱、投資主體、經營範圍、出資期限、出資方式、經營方式、投資領域、投資比例等限制；健全完善小額貸款、信用擔保、技術支持、信息諮詢、市場服務等創業服務。積極培育創業主體，適當放寬高校畢業生、失業人員以及返鄉農民工創業的市場準入條件，鼓勵廣大羣眾不拘形式、不拘規模自主創業，壯大民營經濟發展基礎。三是促進中小企業成長。大力實施中小企業成長工程，建立目標考核責任制度。設立中小企業發展專項資金，獎勵中小企業的發展壯大和有功人員。加快構建政策性、商業性和民間互助性信用擔保機構，破解中小企業資金難題。到2022年，全縣民營企業增加值達到25億元，年均遞增15%；總產值達到60億元，年均遞增15%；工業總產值達到33億元，年均遞增15%；營業總收入達到90億元，年均遞增15%；初步形成民營經濟為主體的縣域經濟格局。

三、措施和對策

一是優化發展環境。着眼於打造漢中最具優勢的投資環境，大力建設透明優惠的政策環境、優質高效的服務環境、規範有序的執法環境、公平競爭的市場環境、寬鬆和諧的人文環境、功能完備的人居環境，助推縣域經濟快速發展。

二是狠抓招商引資。大力實施對外開放戰略，充分利用我縣的區位、資源優勢，加大項目的策劃包裝和推介力度，憑藉優勢項目、優惠政策、優質服務和優良環境激發各類投資主體的投資熱情。進一步完善招商引資優惠政策、獎勵辦法、領導機制和工作機制，鼓勵支持社會各方面直接參與招商引資工作，形成招商引資工作合力。加強招商引資成果後續工作的落實，竭力提高招商引資的質量和水平。

三是加大財政扶持力度。充分發揮財政的職能作用，加大對農業產業化的投入，每年縣財政投入資金600萬元，用於生豬、茶葉、中藥材等農業五大主導產業及後續產業發展。積極籌措資金，支持縣域工業園區建設和中小企業發展。要加大財政對小城鎮建設的投入力度，加快推進城鎮化進程。完善財源建設激勵機制，將招商引資、財政收入作為考核部門和鄉鎮的重要指標，年終對完成任務的部門或鄉鎮進行獎勵。

四是提高金融保障水平。創新農村金融體制，引導更多的信貸資金和社會資金投向農村。進一步加大對縣域工業金融支持力度，切實解決好企業貸款難問題。鼓勵金融機構加大對縣域經濟的資金投入，幫助金融機構開發適應縣域經濟特點的信貸品種、融資產品。

五是堅持科教興縣，全面提升縣域經濟綜合競爭力。統籌發展各級各類教育。加快發展以就業為導向的職業教育，為工業、農業和勞務輸出培養技術人才。建立健全人才培訓長效機制。加快實施縣鄉實用人才工程和非農職業技能培訓“陽光工程”，提高從業人員科技文化素質。改革和創新人才管理體制，重視培養和挖掘使用縣內人才，注重吸引外來人才，拓寬取才、引才渠道，形成納才、用人的良性機制。全面實施科技特派員示範工程。發展農業科技示範基地，注重培育和保護農村科技大户。設立縣域優秀人才獎勵資金，重點獎勵為縣域經濟社會發展做出突出貢獻的第一線優秀人才。建立科技投入的保障機制，增加縣本級科技投入，改善基層科技基礎條件。到2022年，科技進步對經濟增長的貢獻率達到50%以上。

六是加強領導班子建設，為縣域經濟發展提供堅強的組織保障。圍繞縣域經濟發展，狠抓幹部培訓工作，不斷增強培訓的針對性和實效性，着力提高各級黨政領導班子及成員駕馭市場經濟和領導科學發展的能力。積極選拔在發展經濟中成績突出的優秀基層幹部進入各級黨政班子，注重把熟悉市場經濟、城市管理、招商引資等方面工作的優秀幹部選拔為鄉鎮、部門黨政主要領導。切實加強和改進黨的基層組織建設，把黨的各級組織建設成為加快推進縣域經濟發展的堅強戰鬥堡壘，為推動南鄭經濟社會發展提供政治和組織保證。加強對《南鄭縣科級幹部管理有關規定》和縣委提出的一系列要求貫徹執行情況的監督檢查，加強對各級領導班子及成員的考核，建立符合科學發展觀要求的考核評價體系，對落實科學發展有創新、發展縣域經濟有實績的，給予表彰獎勵，特別優秀的，予以提拔重用。定期對各級黨政領導班子進行研判，及時研究解決班子運行中出現的問題。建立經濟發展情況巡查制度，每年組織黨代表、人大代表、政協委員對各鄉鎮和縣直部門單位黨政領導班子推動經濟發展情況進行巡查，並及時予以通報。通過強化幹部監督和管理，促進各級領導班子及成員做出經得起實踐檢驗的實績。

【第2篇】市私營個體經濟發展的調查報告

近幾年來，××市緊緊把握經濟結構調整良機，把加快發展私營個體經濟作為富民強市的重要戰略舉措，以創新的思路和紮實的工作，有效地激發出民間巨大的創業熱情，全市私營個體經濟蓬勃發展，結束了全市工業經濟徘徊不前的局面，增強了全市經濟的整體活力。

挖掘自身潛力，化資源優勢為發展的現實優勢

形成農業產業化的比較優勢。××市擁有耕地191.96萬畝，水域108.69萬畝，年產糧食104萬噸，水產12.6萬噸。××市在農業結構調整中，充分利用自身優勢，培育和發展了一批農副產品加工龍頭企業，為羣眾找到了一條成本低、見效快的致富途徑。全市2000多家農副產品加工企業，其中產業化龍頭企業64家，年轉化農產品45萬噸，加工銷售收入16.8億元，農民從農業產業化經營中人均獲得年收入870元。

形成集聚經濟要素的創業優勢。近幾年，××市把吸引能人回鄉創業，作為發展壯大私營個體經濟的一件大事來抓。繼1999年市裏制定出台大力推進私營個體經濟的40條優惠政策後，各鄉鎮和有關部門也都制定具體辦法，積極動員和鼓勵在外能人回鄉鎮投資創業。近幾年來已先後有400多名在外能人回鄉辦企業，投資總額累計達3億元。與此同時，××市還通過分佈在外的能人為家鄉招商引資牽線搭橋，為家鄉發展工業採購原料、營銷商品、傳遞信息，集聚經濟要素。

形成區域經濟競爭的產業優勢。為了發展傳統手工業，使其為壯大區域經濟實力服務，××市成立了若干行業協會。經過幾年的不懈努力，這些行業已具備一定的規模效益和市場競爭力，逐漸成為支撐當地經濟發展的骨幹產業。以日用金屬小製品為例，經過幾年來的發展和產業提升，已形成較為完整的產業鏈，競爭實力大增，在廣東等地已出現“戴南不鏽鋼產品一條街”。

倡導差別競爭，努力形成各具特色的規模產業

力避重複，找準自身目標市場。××人堅持從本地實際出發依託自身的資源優勢和產業基礎，在市場細分的基礎上找準自身的目標定位，逐步形成了“一鎮一品”或“一地一業”的產業特色。戴南鎮80%以上的私營個體工業户從事不鏽鋼www.製品生產，年成交額超過12億元，佔國內市場份額的1/8。垛田、城東鎮的脱水蔬菜產品遠銷10多個國家和地區，脱水香葱在韓國市場的佔有率達68%。

注重配套，形成較為完整的產業鏈。在發展私營個體經濟的實踐中，××通過拓展產業鏈，力圖將企業的外部資源本地化，營造出行業內部化優勢，逐步形成規模優勢。以不鏽鋼產業為例，戴南鎮生產了幾十個系列、上千種規格的不鏽鋼製品，產供銷配套成龍，自成體系，各類產品覆蓋全國大中城市，形成了一條不鏽鋼製品產業鏈。

做大規模，確立市場競爭中的優勢地位。××市通過扶優扶強，優化組合，聯小成大，不斷引導和幫助企業做大規模，改變個私工業低小散發展格局，形成羣體優勢和規模效益。目前，全市年產值5000萬元以上的私營企業已有14家，私營個體工業產值超億元的村14個，戴南鎮永豐村已過3億元。脱水香葱、子午輪胎鋼簾線、自行車鏈輪曲柄、不鏽鋼製品、勞保系列用品等10個主導產品已成為全國單打冠軍。

彰顯特色，塑造獨具魅力的區域品牌。××市根據本地農業特色產品較多的實際，為地方農、副、水產品申請註冊商標;結合企業經濟情況、產品特點、銷售情況，積極開展廣告宣傳，扶持特色品牌;幫助企業申請名牌認定，大力開展打假保名牌活動;藉助品牌，進行市場化運作。目前，全市現有16傢俬營企業商標榮獲江蘇省和泰州市著名、知名商標稱號。

放大典型效應，謀求整體推進的區域經濟發展格局

瞄準更高參照系，不斷提升兩鎮發展水平。××市委、市政府着力引導戴南、張郭兩鎮進一步解放思想，樹立事在人為、能快則快的觀念;樹立永不滿足、見強思超的觀念;樹立與時俱進、奮發有為的觀念。現在，戴南鎮提出了“爭當蘇中、蘇北第一鎮”的新目標，張郭鎮也喊出了“衝過長江爭上游”的新口號。兩鎮確立了更高的發展參照系，力爭使制度更新、結構更優、規模更大、特色更明。

擴散兩鎮的發展觀，拓展兩鎮的致富路。××市委、市政府號召全市爭創戴南、張郭式鄉鎮活動，明確具體的考核目標和獎懲辦法，大力擴散兩鎮“能人經濟、實業興鎮”的發展觀。通過典型帶動、宣傳發動、行政推動，在全市上下營造比、學、趕、超的濃烈氛圍。在兩鎮典型帶動下，安豐鎮工業近兩年翻了一番;周莊鎮去年工業入庫税金1050萬元，比上年增長60%以上;昭陽、臨城等鄉鎮去年都有一批投資千萬元以上的項目落户。

加強分類指導，堅持分層推進。××市對工業經濟較發達的鄉鎮，加大培育扶持力度，不斷增強企業素質，將私營個體經濟做大做強，營造整體規模優勢;對工業基礎比較薄弱的鄉鎮，要 求着力外引內培，招商引資，填補空白，強力推進私營個體經濟的發展;對以農業經濟為主的鄉鎮，要求大力發揮自然資源優勢，圍繞農業產業化經營，在深加工、產業鏈上做文章;對沿河沿路等區位優勢明顯的鄉鎮，着力發揮人流、物流、信息流的優勢，做足交通經濟、路橋經濟的大文章。近年來已有昭陽、周莊、安豐、戴窯四鎮及經濟開發區躍入爭創戴南、張郭式鄉鎮經濟發展行列，先進典型的示範效應正在××日益顯現。

【第3篇】鄉鎮集體經濟發展的調查報告

近年來，雋水鎮各村、社區充分利用城區優勢，千方百計引導農民增加收入，大力發展集體經濟，各項經濟指標逐年攀升，基層組織為羣眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰鬥力、凝聚力和號召力顯着提高，社會化服務體系進一步發展，農村社會穩定，各項基礎設施顯着改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮村級集體經濟實力普遍偏弱，發展步伐滯後，村級招商引資困步不前，產業結構落後，調整優化乏力，歷史債務負擔沉重。如何抓住機遇，加快村級經濟發展步伐，不斷培育集體經濟發展後勁，全面推進我鎮經濟快速、健康、協調發展，是擺在新一屆鎮黨委、政府面前的重要課題。

一、我鎮村級集體經濟概況

1、村級集體經濟收入情況。我鎮共有21個村、社區，農業人口近4萬人。xx年全鎮村級收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經濟收入280萬元，僅佔33.2%，;實現集體經濟收入上5萬元的村8個，僅佔38%，不足萬元的村6個，佔28.6%，其中無集體經濟收入的有銀城、銀山2個社區，佔9%。

2、村級集體企業情況。就村級集體企業而言，全鎮現共有18家村級集體企業，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產值過千萬元，實現村級集體經濟收入126萬元，佔全鎮村級集體經濟收入總額的45.7%。年產值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業。由村集體直接經營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業均發包或租賃給個人經營。

3、產業分佈情況。xx年村級集體工企業收入176.2萬元，佔全鎮村級集體經濟收入總額的62.9%，退耕還林及其它農林產業收入76.9萬元，佔27.5%，其它產業收入26.9萬元，佔9.6%。

二、存在的問題

1、產業層次低，規模小而單一，抵禦市場風險能力薄弱。

從調查的情況來看，全鎮只有佔38%的8個村的集體經濟收入達到5萬元以上，萬元以下的有6個村，佔28%，整體經濟實力薄弱。8個集體經濟收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了塗附磨具、銅材及其配套產業，資產及年產值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經濟收入則主要來源於磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產業，對環境破壞大、管理粗放落後、規模小效益低，難以形成市場競爭力和實現可持續發展。全鎮xx年實現的280萬元集體經濟收入中，寶塔一個村就達140.8萬，佔50.3%，比其他20個村(社區)的總和還多，而寶塔村的經濟收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，佔全村收入的85%。由於收入來源過分依賴於單一產業，一旦行業經濟效益滑坡，必然會直接導致村級集體經濟出現大幅震盪。

2、融資難度大，發展後勁不足，可持續發展能力薄弱。

目前，由於一些村負債情況還比較嚴重，銀行存在惜貸現象，貸款手續繁多，審查苛刻，導致一些村級中小企業貸款積極性下降。在我鎮，特別是10個社區的集體企業發展資金，60%以上靠如土地開發等方式自我積累資金來發展集體經濟，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發過程中，沒有在“統一規劃，統一開發，統一招商”的思路下進行大開發和大整合，使有限的人力、物力、財力進一步分散。以村一級自身的經濟實力，難以實現土地的高標準開發建設，致使土地的開發利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優勢轉化為資本優勢，造成村級集體經濟難以在上規模、上檔次上有所作為，可持續發展能力薄弱，發展後勁不足。

3、幹部思想保守，觀念滯後，創新發展能力薄弱。

有些村幹部對集體經濟的理解比較片面和滯後，認為集體經濟就是集體辦企業、上項目，集體經濟集體管，由於管理跟不上，集體資產流失嚴重，挫傷了幹部發展壯大村級集體經濟的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分羣眾怕搞垮了受連累，背上新的債務，思想上有障礙。有人認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關大局。個別村幹部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮鬥和創新發展的精神，發展觀念滯後，招商引資、發展經濟的思路不多，積極性不高，這些都導致村級集體經濟一直不能取得創新和發展。

4、發展不平衡，差距明顯，不利於整體發展。

從調查的情況來看，村與村之間發展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經濟收入過5萬元的村來説，的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發展趨勢，對我鎮經濟的整體健康發展極為不利，將延滯我鎮實施工業化發展戰略的步伐。

5、村級債務包袱沉重，不利於全力發展。

至xx年底，全鎮村級債務總額累計達1071.9萬元，村均51萬元。有債務的村、社區14個，佔66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村(社區)債務均超過百萬元，共計733.87萬元，佔全鎮村級債務總額的68.5%。形成這些債務的原因較多，主要是經營性虧損、老財貿任務借款、基礎設施投資、各類達標升級及非生產性支出等。村級班子很大的精力用於清償債務，難以全力投入村級集體經濟的發展。

6、村級招商引資困步不前，不利於突破性發展。

近幾年，我縣雋水、錫山等盛縣級工業園區開發建設步伐不斷加快，招商引資成效顯着。但由於村一級招商引資在土地開發、基礎設施、政策措施、投資服務體系等軟硬環境上無法與盛縣級工業園相比。因此雖經努力引來一些客商前來考察、諮詢，但最終能夠成功落户的沒有幾家，不利於集體經濟取得突破性發展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養殖項目，實地考察後一去不返;一位老闆有意在石泉投資鐘錶廠項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最後落户麥市工業園。

三、對村級集體經濟發展的幾點思考。

1、堅持以人為本，加快乾部意識轉變，建設強有力的村級班子。

有沒有一個敢於創新、富於開拓的強有力的村級班子，有沒有一個敢於創業、善於管理的好班長，是決定村級集體經濟能走出多遠的關鍵。要拓寬選人用人渠道。採取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經濟、會管理的複合型人才進入村級班子，並牢固樹立只有發展壯大了村級集體經濟，才能解決辦事難的問題，才能為羣眾興辦各種福利事業，提高羣眾的物質文化生活水平，基層黨組織才能贏得羣眾信賴，凝聚力、戰鬥力才會不斷增強的發展意識。鎮黨委、政府要經常組織村級班子成員進行思想意識、管理知識的培訓，制訂政策解決基層幹部福利待遇、醫療養老保險等切身利益問題，解除後顧之憂，使之全身心投入村級集體經濟發展。

2、因地制宜，選準集體經濟發展的好路子。

在選擇發展路子時，要本着因地制宜、實事求是的原則，避免跟風上、盲目投資現象。一是興辦村級集體企業，象寶塔一樣，走工業興村的路子;二是興建或經營專業市場，走商業興村之路;三是發展立體林業。比如東港、桃源每年在林業上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎上，擴大規模、調優品種結構、引入深加工等配套項目，走立體林業的發展路子;四是興辦第三產業，城區內幾個社區可大力發展餐飲、娛樂等服務業;五是創新資本運營手段。以現有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業或參與企業發展;六是經營集體土地和物業。發揮城區優勢，開發建設工業園區、標準廠房、倉儲設施和商住樓等二、三產業載體，對外出售、租賃，走物業經營的路子;七是發展農業產業化生產。村委會可以在技術、貯藏、加工、銷售等環節上發揮集體經濟的優勢，解決一家一户辦不了的事，培植集體農業生產基地，走特色農業、服務農業、規模農業的發展路子。

3、加大招商引資力度，營造集體經濟快速發展的良好環境。

要落實縣、鎮招商引資政策或創造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，鎮一級要在“統一規劃，統一開發，統一招商”的思路下對村、社區實施傾斜的扶持政策，結合各村、社區的優勢、特色，實行統一政策、統一宣傳、統一引進、科學佈局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導產業，重點突破，把一些規模相對較小不適宜在盛縣級工業園區發展的項目引薦給村、社區。並通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發展民營經濟上的積極性。

另外，各村組目前掌握着大筆土地補償金，可否借鑑深圳等沿海地區及寶塔村的經驗，鼓勵、引導其集中資金開發一批標準化廠房用來出租給企業，既可以避免集體土地的大量流失，又發展了集體經濟，增加了收入，同時解決了投資商將大量資金用於投資廠房和設備，導致流動資金週轉困難的實際問題。

4、強化管理，千方百計盤活資產，化解村級債務。

村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發展的重要因素。從某種意義上講，管好並盤活存量資產，使其保值增值，比新增資產投入更為重要。積極引入現代企業管理制度，在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時，推行所有權和經營權兩分離，並對集體資產的佔有、經營及日常管理做出明確規定，定期公開帳目。建立健全集體經濟積累機制，實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經濟發展後勁。加大村級債務清償力度，通過增收還債、清欠還債、節支還債、歸責還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務壓力，集中精力發展村級集體經濟。