某市市場主體分析報告

市場主體分析報告

20**年*月*日***對**局市場主體培育活動通報作出批示：認真分析查找我市企業個數偏少、淨增數偏少、市場主體數與企業個數不匹配的原因並制定彌補措施。按照領導批示要求，經行政審批、發改、工信、市場監管、税務等10部門進行專題研究，逐項梳理分析並提出解決措施，具體情況報告如下：

一、我市市場主體類型

我市涉及到的各類市場主體類型分為內資企業（公司、分公司、非公司制企業法人、營業單位及合夥企業、合夥企業分支機構、個人獨資企業、個人獨資企業分支機構）、外資企業（外商投資企業及其分支機構）、農民專業合作社、個體工商户四類。

二、市場主體發展總體概況

按照**市場主體培育活動通報中顯示的數據，截至20**年*月*日，我市市場主體總數為*****户，其中企業****户（農民專業合作社****户未統計在內），個體工商户為*****户。****年上半年，新增市場主體數為****户，其中企業新增****户，個體工商户新增****户。

我市20**、20**、20**上半年期末市場主體總數、新增各

類市場主體數及註銷數對比如下：

從上述對比可以看出，我市市場主體增量是逐年上升的，並且企業增幅較往年增大。今年上半年個體工商户與去年同期相比呈現負增長，應與去年澳林、手拉手市場開業有關。同時，市場主體退出數量逐年上升，僅今年上半年就註銷****户，企業註銷***户，佔今年新增企業的**%，這也是我市市場主體淨增率低的原因。

任丘、河間、泊頭、黃驊、滄縣五個縣市，2018年6月底市場主體總數及2016年度、2017年度、2018年上半年新增市場主體數量以及2018年上半年註銷數量對比：

從上述對比可以看出，我市的市場主體總量僅次於**，企業數量低於**和**，近兩年的增量也低於任丘和泊頭。另外，**有外商投資企業的登記權限，外資企業數量統計在企業數中，而我市沒有外資企業登記權限，我市的外資企業和股份公司需在**登記，通報中未統計此部分企業。20**年上半年註銷數量也比較多，僅低於任丘。

三、我市企業數量偏少的原因

（一）市場主體數據統計有誤。滄州市審批局市場主體培育活動通報中，截至*月底我市企業數為****户，農民專業合作社****户未統計在內，而**、**統計在內。**市局登記的外資、股份公司、有限合夥等類型企業**户也未統計在內，截至20**年*月底我市實有企業*****户，實有市場主體總數為*****户。

（二）申請人認識不到位。大部分申請人認為個體工商户註冊手續簡單、不用每個月報税而選擇辦理個體工商户。現有個體經營模式能夠滿足日常經營需求，存量個體經營户“個轉企”的意願不強，造成企業數及新增企業數偏少。有的申請人是因為業務發展需要、投標需要才不得不註冊企業。

（三）傳統產業受大氣污染治理、產業政策調整、市場因素影響較大。保温材料、化工產業、電線電纜是我市傳統優勢產業，從業創業人員眾多，擁有較大的市場主體數量基礎，近年來三類傳統產業受到衝擊較大，保温材料產業面臨京津冀地區持續的環保壓力，中小投資者有外遷傾向，在我市的投資積極性下降；化工產業方面，因為**市連續出台限制新增政策，該產業一年來無新增項目；電線電纜產業受全國範圍內產能過剩影響，新建項目數量逐年下滑。

（四）新產業新動能尚未形成集聚發展勢頭。我市在裝備製造、再製造、新型材料、電子信息產業方面出現了一批高端高新項目，但產業帶動作用仍然不足，對市場主體增長的貢獻度有待進一步提高。

（五）土地因素制約中小投資者創業發展。因我市土地佔補平衡指標匱乏，經濟開發區對投資項目有着嚴格的准入條件，中小投資者面臨的土地制約日益明顯，鄉鎮新上企業的難度加大。

四、我市企業淨增量低的原因

我市企業淨增量低的原因主要是市場主體退出增量較大。

（一）准入不準營問題。商事改革後市場准入門檻降低，辦理營業執照手續更為簡單，但因產能准入條件、排放不達標、無合法用地手續以及其他無法取得行業許可證等原因，導致部分企業和個體取得營業執照後無法經營。

（二）大氣污染治理中散亂污企業被關停。在強力推進大氣污染綜合治理過程中，部分企業通過規範治理取得環評手續得以繼續經營，還有一部分老企業由於產業政策、工藝、規模等原因無法達到排放標準而關停。

（三）市場主體退出便利化水平提高。簡易註銷的推行提升了退出效率，降低了退出成本，同時也提高了市場主體註銷的主動性。

（四）失信聯合懲戒機制增加企業註銷主動性。過去因為註銷成本高、手續複雜等原因，企業不經營了往往不辦理註銷登記，導致一些殭屍企業存在。失信聯合懲戒機制施行後，企業不註銷又不按時年報、長期不經營會被列入黑名單，其後果是三年內不能擔任企業的高級管理人員甚至限制消費等，一定程度上推動了企業主動註銷。

五、下半年培育市場主體的具體舉措

（一）縱深推進商事制度改革。深入推進“多證合一”，完善“一窗受理、一表登記、信息一次採集、共享一個平台”，實現“一照一碼走天下”。着力降低市場主體准入門檻，創新完善登記制度，提升市場主體登記便利化水平，不斷充實登記窗口力量、提高服務效率和服務水平。

（二）加強新興產業培育支持，促進傳統產業轉型升級。加大對新興產業項目、重點轉型升級項目的政策和資金爭取力度，促進新業態新模式興起，促進新型產業帶動傳統產業的改造提升。

（三）加強中小創業者土地供應，促進小微企業增長。建議通過建設小項目區、產業孵化器、農業園區等措施，增強我市對小微企業的吸納能力。

（四）着力營造良好的市場環境。嚴厲打擊違法經營行為，加大無照經營查處力度，進一步規範合法經營，促進市場主體增量發展。

（五）嚴格做好項目督導考核，增強鄉鎮項目建設積極性。統籌協調開發區、鄉鎮、各部門形成合力，不斷提升我市對投資創業者的吸引力。嚴格落實項目建設督導考核制度，促進各鄉鎮加大招商引資和項目建設力度，加快更多市場主體在我市落户。

（六）堅持新發展理念，創新扶持舉措。重點支持新業態、新經營模式發展，支持科研人員、高校畢業生、返鄉農民工、化解過剩產能職工等重點羣體創業創新；落實好國家和省扶持小微企業發展各項政策措施，支持微型企業上數量、小型企業上規模；進一步完善小微企業名錄功能，建立支持小微企業發展的信息互聯互通機制，加快小微企業“專精特新”發展。

（七）深入落實國家、省、市支持服務雄安新區和京津冀協同發展的各項政策。加強與京津兩地合作交流，快速高效做好京津產業轉移和轉型升級登記服務，積極承接非首都功能產業轉移，促進區域間產業協同發展。重點推進“個轉企”、“規下轉規上”工作，既要數量又要規模和效益。