重點調研報告多篇

【第1篇】寫好調研報告需要把握的重點

寫好調研報告需要把握的重點

做好調研工作，寫好調研報告，無論是對領導還是文祕人員來説都是一項極為重要的工作。寫好調研報告是做好其他工作的基礎，黨的三代中央領導核心都十分重視調查研究工作。毛澤東同志提出了“沒有調查，就沒有發言權”、“調查研究就是解決問題”的著名論斷。鄧小平同志深刻指出：“離開羣眾經驗和羣眾意見的調查研究，那末，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導。”_____*同志強調，調查研究是“謀事之基、成事之道”。

調研報告，是針對社會生活和工作中的問題進行深入調查，以確鑿的事實反映存在的矛盾、問題和現象，分析研究其產生的原因、實質、影響等，提出解決措施和處理意見的書面材料。調研報告遵循提出問題——分析問題——解決問題的科學思路展開，其關鍵在於提出解決問題、化解矛盾的對策和建議。在我國經濟社會發展的新階段，無論是黨政機關還是企事業單位都需要寫作大量的調研報告，寫好調研報告具有十分重要的現實意義，本文將結合實例探討調研報告寫作的要點。

一、深入實際，選擇廣受關注的問題進行調研

寫作調研報告的根本目的是為了解決實際問題，因此選題應貼近實際，貼近羣眾，貼近生活。正如加裏寧所説：“如果你説的平常，但卻觸及到了羣眾所關心的最迫切的問題，如果你對這個問題又給予瞭解決，那麼最平常的文章也會發生很大的政治作用。”作好調研工作，應從以下幾個方面入手：

（一）要有針對性地選擇調研課題。社會生活中需要解決的問題不計其數，但這些問題有主次之分，要側重解決工作中的主要矛盾和關鍵性問題，解決當前改革發展中的熱點和難點問題，關注那些領導急於解決的和有爭議的問題，以及一些新政策在執行過程中遇到的新問題。黨和政府正確的決策來源於對現實問題的準確認識和全面把握，這種認識和把握的前提是對存在的問題準確而周密的調查。

（二）要深入實際、深入基層。調查研究應自覺遵循以下原則：1.堅持解放思想、實事求是。這是調查研究必須遵循的思想路線和科學態度。要堅持一切從實際出發，“不唯上、不唯書、只唯實”。2.深入瞭解實情，敢於講真話，如實反映客觀事物的本來面目。3.堅持羣眾路線。要把調查研究的過程作為深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程，作為密切聯繫羣眾、虛心向羣眾學習的過程。

（三）使用科學的調研方法，提高調研資料的有效性。調研方法的正確選用有助於實現調查目的。當前普遍採用的調查方法有普查、實地調查、抽樣調查、典型調查、間接調查等。具體實施的調查方式有觀察法、訪問法、問卷法、召開座談會、聽取彙報等。要結合實際問題選用適當的調研方法，調研方法選用得好，可以使獲得的資料全面有效，反之，則事倍功半。運用科學的調研方法瞭解情況，使調查的事實、數據及引用的資料都真實可*，準確無誤，才能為進一步分析問題，提出對策建議，發揮現實指導作用提供可*保障。

取消農業税這一農業新政策實行後，一方面可以使廣大農民真正得到實惠，切實減輕農民負擔。同時也使地方財政陷入困難，造成農村公共服務難以自處。針對這一新農村建設中的難點問題，作者深入相關地區36個行政村，併發放有效問卷300份，綜合使用實地調查和問卷調查兩種方法，進行大量調研分析後寫成了《取消農業税後農村公益事業對策研究》。

二、挖掘材料，對問題進行全面科學的分析

調研報告一般先提出問題和現象，然後分析原因，最後提出解決辦法。分析和研究部分是調研報告寫作的重點。對於調查得來的材料進行認真甄別和深入細緻的分析研究，全面系統地闡釋和剖析問題的表現和原因。要透過現象看本質，從一定的理論高度來提煉觀點，提高認識，反映事物的發展規律。在分析研究時，可採用定性與定量分析相結合的方法。定量分析是通過具體的數據來説明問題，反映事物的情況和特徵；定性分析是就事物的性質、特點、走向進行分析研究，從中得出規律性的認識和判斷。在運用定量分析時，也可以綜合運用歸納、演繹、對比、闡釋等方法進行定性分析，使理論與實際相結合，宏觀與微觀相結合，站在一定的理論高度全面、辯證地分析材料，防止片面性，使分析系統化、條理化，在此基礎上獲得正確的結論。

前述《取消農業税後農村公益事業對策研究》的開頭部分以一個問句：“在國家投資有限、地方財政吃緊、攤派集資廢止、‘一事一議’籌資難度大的情況下，農村公益事業怎麼辦？”開門見山地提出問題，然後簡要介紹説明調研過程和方法。主體部分採用兩段式結構，首先提出取消農業税後農村公益事業發展中存在的突出問題，包括教育、出行、文化衞生、農村社保體系構建難、“以獎代補”資金配套難、“一事一議”制度落實難等問題，其中列舉了大量典型的事實和數據，並對調查中發現的問題做了適當的分析。第二部分有針對性地提出了加快發展 農村公益事業六個方面的對策建議。調研方法科學，分析精當有力，措施具體可行，很好地實現了調研報告的寫作目的。

又如《對青島市弱勢羣體食品安全的調查報告》一文，即是按照“提出問題——分析問題——解決問題”的思路展開，開頭簡要概述弱勢羣體與和諧社會的關係，並介紹調查的基本過程和結果。主體部分首先指出青島市弱勢羣體食品安全現狀，然後對影響食品安全的因素進行了分析。在對現狀進行準確精煉、簡明有序地闡述後，分析與綜合並用，宏觀分析與微觀分析相結合，用聯繫的、全面的、發展的觀點，從經濟發展、經營環境、管理、食品監管體制和宣傳等方面指出了制約弱勢羣體食品安全的因素。在分析農村食品經營狀況對食品安全的影響時，為了説明農村食品進貨渠道混亂，作者採用定量分析與定性分析相結合的方法，既列舉了大量的調查事實和數據，又能上升到理性認識的高度，並據此提出解決弱勢羣體食品安全的具體對策，突出了思辨性，能幫助讀者認識問題，掌握規律。

三、把握政策，從全局出發提出切實可行的建議

調查研究的目的是為了解決問題，調研報告的價值主要體現在對策建議上。調研人員要解放思想，與時俱進，堅持理論聯繫實際，從新的角度和視野研究解決新問題；要通過各種渠道去了解和把握領導意圖，站在領導的角度來思考問題；對改革發展中那些帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，重在運用馬克思主義的立場、觀點和方法，認識本質和規律。不僅要掌握下情，而且要“吃透”上情，要了解上級出台的方針政策，通過不斷學習來提高理論認識。調研人員要適應形勢，運用超前思維，提出創造性建議，真正做到審時度勢。在寫作過程中，調研人員還需掌握提煉加工、謀篇佈局的技法，學會組織整理材料，把握上下文的銜接，緊密結合事實材料和對問題的分析提出對策，寫出既有事實依據又有現實指導性的文章。在真正搞清問題的基礎上，尋找解決問題的思路和辦法，形成有情況、有分析、有對策措施的調研報告，真正做到“語當其時，諫當其用”。

如，針對當前黨中央退耕還林政策實施中存在的一系列問題，作者自覺深入地調查研究後撰寫了《當前退耕還林存在的問題與對策》一文，該文針對“退耕還林”政策執行中遇到的難點問題展開。調研報告開頭首先肯定了黨中央的退耕還林決策，然後針對當前退耕還林政策實施過程中存在的突出問題，指出危害和影響，使人們看到解決問題的緊迫性。文章的開頭部分：

黨中央決策實施的退耕還林舉措是落實科學發展觀、倡導人與自然和諧相處、惠及人類子孫後代的千秋偉業，目前在保持水土流失方面已取得巨大成功。但在具體實踐中，因涉及到千家萬户農民百姓具體利益的得失，自然也就不可避免地出現一些不容忽視的問題。這些問題的客觀存在，如不及時妥善解決，將會引發較多的新矛盾，給農村社會帶來不和諧、不穩定因素。

在主體部分簡明地列出小標題“存在問題”和“預防對策”。在“存在問題”部分，從宣傳力度、村幹部與農民的矛盾、大户與普通農民的矛盾、管理漏洞、幹部不良行為等幾個方面簡要歸納存在的問題，並對這些問題產生的原因進行了深入的分析，如針對“宣傳引導力度不夠，退耕農户對補助期滿後‘吃什麼’心存惶惑”這一問題，文中分析指出原因“這些地區經濟落後，農民傳統意識濃厚，吃的方面主要*自耕地。眼下有的農户除留少量菜園地以外，其餘土地幾乎退完。還‘林’的品種中極少有幾年就能見效益的經濟林，絕大部分屬生態林，而在退耕還林地區，同時也是林木禁伐區。國家對退耕農户補助是有限的，補助年限期滿後，到底*什麼吃飯，老百姓心裏無底，這是退耕地區農民普遍存在的擔憂心理。”這些深入細緻的分析和基於調查基礎上對農民心理的把握，為提出可行性對策建議提供了前提和保障。

接下來的“預防對策”部分承接上文，依據相關政策，從五個方面結合實際提出了切實可行的對策：“一、加強政策宣傳，引導農民更新傳統觀念，加大扶貧力度。目前，山區農民仍然對退耕還林政策缺乏理性認識，依舊是‘一碗泥土一碗飯’的耕作。我們各級政府要引導説服他們……另一方面，要儘量多地爭取國家扶貧政策，最主要的還是要*退耕農户自力更生，自我解救，千方百計，想方設法通過遷移式扶貧、多種經營等措施解決退耕補助過後‘吃什麼’的問題,消除後顧之憂。……”該部分不僅提出了措施，而且闡述了具體的做法要求，有利於矛盾的化解和問題的解決，使調研成果能很好為領導決策服務，實現了調研報告的寫作目的。

【第2篇】市中區重點項目建設調研報告

市中區重點項目建設調研報告

為全面瞭解重點項目建設進展情況，加快重點項目建設步伐，根據區委、區政府的安排，今年3月上旬至4月初，區發展計劃局、區重點項目辦組織精幹班子到各鄉鎮、街道和部門座談，並深入到36個區級重點項目建設現場進行了深入調研，現將調查情況報告如下。

一、基本情況和主要特點

近幾年來，歷屆區委、區政府全面落實科學發展觀，大力實施“工業強區戰略”和“工業振興”計劃，連續三年開展了重點項目建設年和重點項目推進年活動，我區重點項目建設取得了顯著的成績，已經形成了“一區、兩園、一帶、八大產業集羣”的工業發展新格局，為加快我區工業化進程，推動全區經濟又好又快發展奠定了良好的基礎。四年間，共投資建設千萬元以上的項目160個，完成投資68.9億元，其中過億元項目31個；同時，我區連續三年獲得了全市重點項目建設一等獎。

xx年全區60個區級重點項目累計完成投資31.3億元，完成年度計劃的105.3%。53個工業項目開工51個，累計完成投資27.85億元。xx年年，我區又確定了36個投資過5000萬元的區級重點項目，總投資111.62億元，當年計劃投資32.75億元，其中工業項目23個，過億元項目22個。一季度，36個區級重點項目開工建設28個，開工率77.8%。累計完成投資5.09億元，完成年度計劃的15.5%。23個工業項目開工18個，累計完成投資3.41億元；4個服務業項目開工3個，累計完成投資1.07億元；9個其他項目開工7個，累計完成投資6030萬元。投資5.2億元的李堂煤礦建設已累計完成投資2.3億元，主井井筒累計進尺485.3米，副井井筒累計進尺514.5米，預計上半年主、副井筒可到底。投資4.6億元的沃豐旋窯水泥生產線，累計完成投資9500萬元，部分設備已到貨，預熱器已開始安裝。投資1.6億元的中聯安廈水泥旋窯生產線二期工程，累計完成投資1.5億元，設備安裝全部完成，目前正在連動試車，預計26日全面投產。投資1.1億元的海盟紡織項目，場地整平工作已結束，院牆已建成，廠房基礎已開挖，設備已訂購。投資1.2億元的棗莊迎賓館，累計完成投資9000萬元，正進行內部裝修，預計5月份可投入運營。同時，今年各鄉鎮、街道共安排投資過1000萬元重點項目72個，總投資75.88億元，當年計劃投資30.28億元，一季度完成投資7.02億元，佔年度計劃的23.19%。

通過堅持不懈地抓重點項目建設，我區的綜合經濟實力有了明顯增強。1－3月份，全區生產總值完成 億元，同比增長 ％；規模以上固定資產投資完成 億元，同比增長 ％；規模以上工業實現總產值 億元，規模以上工業增加值 億元，工業銷售收入 億元，工業利税總額 億元，工業利潤總額 億元，同比分別增長 %、%、%、%和 %；地方財政收入完成 萬元，同比增長 ％。

重點項目建設主要呈現以下幾個特點：

一是重視程度高。全區各級黨委、政府都把重點項目建設擺到了重要議事日程，各級黨政主要領導都把主要精力放到了重點項目建設上，每一個區級領導都幫包一個區級重點項目。區委、區政府主要領導多次帶領區直有關部門和項目單位赴省進京，協調爭取項目立項、項目用地和項目資金，多次深入中泰煤業、棗莊中聯、李堂煤礦等企業和項目現場視察調研，現場辦公，幫助企業解決項目建設中的實際問題。全區上下都從大局着眼，不斷轉變職能，主動協調配合，積極為項目建設排憂解難，在全區上下形成了想項目、談項目、抓項目的濃厚氛圍。

二是科學規範確定重點項目，項目結構更趨合理。我區於去年10月初就開始着手xx年年重點建設項目的摸底調查工作，在各單位提報的基礎上，幾經篩選，反覆論證，並提報區政府審核批准，確定了36個投資過5000萬元的區級重點項目。這些重點建設項目的確立，既符合國家產業政策和宏觀調控政策，又切合區委、區政府“提升中心城區、加快推進西部、展開建設東部、振興南部工業區、開發北部旅遊區”的發展思路。在項目安排上既側重安排工業項目，同時又兼顧了水利、電力、交通、新農村建設和城市開發改造等基礎設施建設項目，突出了經濟社會協調發展；在項目發展上堅持依託大企業上大項目，以大項目帶動大發展，既發揮資源優勢，改造提升傳統支柱產業，又不斷培育壯大高新技術產業，加快現有企業規模膨脹，着力打造產業集羣；在項目篩選上堅持統籌發展、和諧發展、可持續發展，優先安排節能環保高科技項目，在保持經濟快速增長的同時，注重加大人居環境質量和民生民益事業的投入比重，使城鄉居民共享改革發展之成果。在xx年年安排的36個區級重點建設項目中，公益事業項目有5個，佔所有重點項目的13.9％，23個工業項目中，高科技項目有12個，佔工業項目的比重為52.2％。

三是投資結構進一步優化，投資質量進一步提高。區委、區政府審時度勢，堅持眼前利益和長遠利益的一致性，經濟效益和社會效益、生態效益的一致性，提高了項目市場準入門檻，從源頭上嚴把關口，有效防止了高耗低效、污染嚴重和低水平重複項目的准入。xx年年確定的36個區級重點項目，比去年的60個減少了24個，計劃當年投資32.75億元，比去年的29.6億元增加了3.15億元。雖然項目個數有所減少，但投資額度和投資質量卻有很大提高。待上述項目建成達產後，可年增銷售收入72.8億元，實現利税10.24億元，可以拉動gdp增長5.6個百分點。

四是創新項目管理機制，完善了項目管理網絡。修訂印發了重點項目建設目標管理、跟蹤考核和獎懲制度，充實調整了區、鄉（街）重點項目管理工作領導小組及工作機構成員，在每個重點項目建設單位和企業都設立了聯絡員。對確定的36個區級重點項目，實行區級領導幫包責任制，明確區級幫包領導、幫包人員、幫包責任、幫包任務和幫包時限，確保每個重點項目都有區級領導、部門和鄉鎮、街道領導靠上抓進度、抓協調、抓現場管理。在堅持月調度、季例會制度的同時，建立了過億元項目半月一調度、一通報和重大項目日報制度。堅持突出重點，統籌兼顧，抓大不放小的原則，在加強區級重點項目重點管理的同時，對各鄉鎮、街道、區直各部門、企業投資過1000萬元的項目也納入項目管理網絡，一併考核調度，年終兑現獎懲。

五是超前謀劃，精心運作，重點項目儲備工作實現了新突破。建立了論證策劃、立項爭跑、資金爭取、落地建設的項目推進工作機制，圍繞全區“十一五”規劃及國家、省、市扶持發展重點，加強與上級部門的工作銜接和項目對接，爭取更多項目列入國家、省、市規劃和產業佈局。截至目前，中聯公司日產6000噸旋窯熟料和水泥製品深加工、聯豐焦電餘熱發電、泉頭水泥日產5000噸旋窯熟料、阿爾曼達紡織氣流紡、周村水庫除險加固、西郊全民健身中心等項目前期工作已相繼啟動，部分項目立項、資金爭取工作已取得突破性進展。

二、存在的主要問題

一是項目總量還較小，過億元大項目還太少，與兄弟區市相比差距不小。我區從xx年到xx年，四年間共投資建設千萬元以上項目160個，完成總投資68.9億元，而滕州市xx年僅過億元項目就完成投資72.5億元；我區四年間投資建設過億元項目31個，而滕州市xx年一年的過億元項目就達到45個。

二是建設速度不平衡。今年全區重點項目建設速度和質量總體上較以往有了很大提高，但鄉鎮（街道）之間的重點項目建設還不平衡。有的項目圈而不建，已經開工兩三年，至今仍然面貌依舊，沒有進展；有的項目沒有完成年度投資計劃，影響了全區的大局；有的項目上報投資額水份太大，經不起推敲。有的鄉鎮、街道重視程度高，工作力度大，效果非常明顯，相繼引進了一批大項目，但也有的鄉鎮東拼西湊重點項目工作沒有明顯進展。

三是土地“瓶頸”制約問題還沒得到較好地解決，許多好項目遲遲不能落地建設。自xx年以來，我區新開工建設項目屈指可數，xx年年安排的重點項目絕大多數為往年續建項目，其主要原因就是解決不了土地制約問題。

四是建設資金短缺。從調查情況看，多數重點項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少；有的項目的建設資金依賴銀行貸款，貸款不到位，導致項目癱瘓，建設停滯。

五是有的建設項目沒有依法履行報批程序。xx年上半年，由國家發改委、國土資源部、環保總局、銀監會、統計局、安全監管總局、質檢總局、工商總局八個部門組織開展的新開工項目清理工作中我區有20個項目在清理檢查之列。今年確定的36個區級重點項目有發改部門批文的僅14個，佔重點項目總數的38.89%，餘下的22個項目尚在辦理項目立項手續。這22個重點項目在目前是符合國家產業政策的，但是，一旦國家對產業政策進行調整，抬高了市場準入門檻，並進行清理工作，這22個未履行項目報批手續的項目將面臨被清理的局面，將造成巨大的投資浪費。

六是有些職能部門的服務意識和服務水平有待進一步提高。一些單位能招商卻不能安商，進門前熱臉相迎、重諾相許，但進門後就淡化服務、不能踐諾，客商意見很大。

三、幾點建議

一要牢固樹立發展意識。發展是市中最大的政治，是全區50萬人民的強烈願望，是解決市中區所有問題的關鍵。事實證明，一個地方沒有大項目作支撐，沒有一批項目作保證，發展就無從談起。可以説不抓項目，就是不抓發展，就是死路一條。要進一步開放市場，在一二三產、工交商貿、科教文衞等各個領域，堅持外資、內資、民資一起上，上爭、內聚、外引一起抓，兼收幷蓄，多多益善，努力打造寬領域、全方位的發展新格局。

二要強化項目監管措施，努力提高重點項目的質量和數量。一是提升重點項目管理標準。要立足“突出重點和集中力量辦大事”的

【第3篇】重點工作督查對改進幹部工作的調研報告

開展幹部督查工作是加強幹部監督的有效形式。通過開展幹部督查工作，既加強了對全縣幹部貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，又深入瞭解掌握黨風廉政建設方面的有關情況，進一步瞭解領導幹部作風方面存在的問題，切實加強對維護羣眾切身利益、推進社會主義和諧社會建設情況的監督檢查。根據省委組織部和市委組織部的要求，區委組織部作為全區重點工作督察的牽頭部門，聯合區紀委、區委政策研究室、區人事局等單位，組成全區幹部監督工作聯席會議、制定了幹部督查工作制度，定期對全區重點工作開展督查。通過督查促進全區重點工作，通過督查促進幹部工作，在督查中瞭解幹部、在督查會考察幹部。現在調研情況報告如下：

一、開展重點工作督查的主要情況

一年來，我們主要通過以下形式開展重點工作督查：

一是現場督查，實地察看。根據確定的重點項目，對照實施方案和時間節點，由督查小組組織到項目現場瞭解情況、掌握進度、發現問題、研究對策、推動落實，確保重點項目按照序時進度和質量要求，得到有效實施。

二是聽取情況，個別訪談。通過座談了解、個別訪談等途徑，聽取重點項目責任主體以及基層幹部羣眾的情況反映和意見、建議。全面瞭解重點項目完成情況和工作成效，從工作進度、履行職責、協調配合等方面對重點項目實施提出要求，抓好落實。

三是過程跟蹤，定期通報。各督查小組除每月要對重點項目的進展情況進行日常性的督查以外。每兩月還要及時分析各自督查的重點項目中存在的問題以及這些問題所涉及的部門，提出解決問題的方法和對策，並填寫重點項目情況督查表上報給區重點工作督查組辦公室，由區重點工作督查組辦公室負責彙總，併發放整改通知。對重點項目實施過程中需要在區級層面上予以解決的突出矛盾、問題和困難，由區分管領導組織相關部門主要負責人研究對策、解決問題、推進落實。每兩月由區委、區政府召開一次重點項目現場推進會，對重點項目進行綜合分析，現場辦公。區委、區政府領導集中講評，提出推進落實要求。

四是記錄業績，考核幹部。堅持考核工作與考察幹部相結合，將實施重點項目的績效納入領導幹部的實績考核，把重點項目的推進落實情況同幹部的工作實績相結合，實現重點項目推進和幹部作風效能的雙推動、雙促進。

總體上看，這次督查活動準備充分、組織緊湊、收效明顯。通過督查，反映出各鄉鎮、各部門今年前三季度工作有五個方面的顯著特點：

一是貫徹區委、區政府決策部署紮實到位。各鄉鎮、各部門都能夠以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“主攻大項目、全力保民生、增強新本領”的總體要求，無論是新農村建設、基礎條件改善、產業開發，還是招商引資、項目建設、民生民計較往年都有新的變化和發展，區上年初確定的思路、目標、任務、措施和辦法在實踐中得到了全面落實。今年三個季度的工作督查，使一季度工作靠後的鄉鎮在二季度、三季度趕到了前面，實現了鄉鎮工作的爭先進位，總體感到縣鄉兩級幹事創業的勁頭非常足，氛圍非常濃厚。

二是培育產業抓住了轉型這個關鍵。xxxxxx在龍頭企業建辦上實現了歷史性突破，促進了農業產業由抓基地向促延伸的實質性轉變；xxxxxx項目完成投資近xxx億元，企業雛形基本形成，為xx資源綜合開發利用奠定了堅實步伐；蔬菜等區域特色產業規模不斷擴大，建築建材、工礦配件等加工製造業正在興起，新型工業化進程加速推進。

三是民生工程體現了以人為本。大到上千萬的公路、街路油築、農村飲水安全、學校“xx”排危工程，小到幾十萬的通村公路硬化、背街小巷治理、農村文化廣場建設，各鄉鎮、各部門都能以羣眾滿意不滿意為標準，傾注精力，精心實施，一些羣眾期盼已久的公用設施建成投用，部分羣眾反映強烈的熱點、難點問題得到徹底解決。特別是羣眾反映吃水難、行路難的問題，今年解決得非常好，某某鎮根據羣眾網上反映的意見，有效解決了羣眾生活的實際困難，做得非常好。四是整合項目資金辦大事的效益初步顯現。各鄉鎮和部門都能夠按照“優勢互補、相互配套”的原則，把爭取項目、整合資金作為破解難題的根本方法和有效途徑，開工項目數量、投資總額較上年都有了明顯增加。特別是一些鄉鎮，在自有資金十分緊張的情況下，制定相應的補助政策，支持重點項目建設，有力地放大項目資金功效，拉動社會投資，取得了明顯效果。五是幹事創業的氛圍更加濃厚。各鄉鎮、各部門不甘落後，幹字當頭，奮勇爭先，幹部精神面貌明顯改善，各項工作呈現出全面推進、層次提升、強勢增長、競相發展的良好態勢。

二、重點工作督查推進幹部工作

開展重點督查工作，實際上把組織部門的幹部工作推進全縣各項工作的第一線，客觀上讓拉近了全縣幹部和組織部門的距離，大大開闊了組織部門考核、考察幹部的視野，對幹部的瞭解、考核、考察貼身化。

（一）開展重點工作督查推進了幹部工作作風的轉變

按照“嚴考核、重激勵、硬約束”的目標要求，圍繞重點項目督查，加強考核，並將其作為年終評先評優的重要依據。對做出突出貢獻的領導班子和領導幹部，實行物質獎勵和精神獎勵。對因主觀原因導致重點項目未落實的，要追究相關責任人的責任，根據有關規定，予以處理。這樣一來，各級幹部進一步感到自己的一言一行直接置於組織部門的眼皮下，只要有能力、幹得好、貢獻突出，就會有晉級、提拔的機會；能力平庸、幹得不好、造成失誤就會被降職、降級。在重點督查工作中，我們主要對重點督查責任單位、服務單位領導班子貫徹落實區委區政府工作部署能否做到號令統一；領導幹部尤其是“一把手”面對區委區政府確定的年度重點工作以及實施中對困難和問題的解決，工作思路是否清晰、工作重點是否突出、精神狀態是否振奮、工作方法是否有效、工作業績是否明顯；結合對領導幹部實行能力素質測評工作，對重點工作具體承辦單位的工作進度、質量效果以及相關幹部的工作態度、進取精神、能力水平、實際業績等方面，進行認真的評審核查。同時，在加強對幹部進行業績考核的同時，推行重點工作績效審計，並把重點工作考核結果和績效審計結果作為考察任用幹部的重要依據。對在重點項目建設、招商引資和拆遷安置工作中，做出突出貢獻的領導幹部，根據德才表現與工作業績，予以重用或破格使用。對成績突出的單位，加大其幹部提拔使用力度。從而大大激發了幹部的進取精神。幹部的工作作風有了明顯轉變，工作更加務實、清廉，趕超精神更加突出，“團結出幹部、幹事出幹部、清廉出幹部”的觀念進一步深入人心。

【第4篇】區教育局對第二批次黨員先進性教育活動重點問題調研報告

區教育局對第二批次黨員先進性教育活動

重點問題調研報告

按照區委先進性教育活動辦公室的統一部署和要求,教育局黨委通過採取聽彙報、召開不同層次的座談會、發放調查問卷等形式，對教育系統參加第二批次先進性教育活動的城區學校黨組織的有關情況進行了調研。教育系統參加第二批次先進性教育活動的城區學校黨組織中有黨委2個，黨總支4個，基層黨支部29個。參加教育活動的黨員共844名，其中在職黨員570人，離退休黨員274人。通過問卷調查和召開座談會，黨員幹部羣眾普遍反映開展黨員先進性教育活動非常有必要，尤其是在改革開放不斷深入，各項改革發展不斷推進的情況，開展黨員先進性教育活動必將使我黨永葆先進性，始終維護人民羣眾的根本利益，使我們共產黨員始終站在時代發展最前沿。

一、城區學校黨組織中存在的突出問題及有關建議

（一）存在問題：一是個別學校黨組織負責人的理論水平和實踐能力需進一步加強，在指導和處理好黨建與學校發展的關係上做得還不夠，二者相互促進的作用還需進一步加強。二是對黨員的政治思想工作重視不夠，沒有經常性地抓好政治學習，各項黨建規章制度的內容不夠具體規範，落實執行上不夠紮實，主要是因為有些制度形成較早，沒有及時修改，與現在的要求不相適應，另外，有些制度不健全，沒有及時補充造成一些疏漏。三是在黨建工作的創新上還不夠，滿足於會議佈置，檢查讀書寫筆記，在真正開展批評與自我批評，定期舉行組織生活會、組織創新性的教育活動上還不夠。黨組織的戰鬥堡壘作用有待於進一步加強。

（二）有關建議：一是強化基層黨組織負責人的培訓，強化黨建責任意識，提高組織和開展黨建工作的能力，發揮好黨建與教育發展的相互促進作用。二是強化基層黨組織的制度建設，在制度落實上下功夫，提高對黨員隊伍政治思想教育的認識，切實提高黨員素質。三是充分利用組織民主生活會，積極開展批評和自我批評，進一步增強黨組織的活力，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用。

二、黨員隊伍中存在的突出問題

（一）存在問題：一是少數黨員理想信念有所動搖。理想信念在極少數黨員的心目中發生了動搖，他們思想空虛，精神不振，沉醉於享受，有的黨員只講金錢不講信仰，對社會主義、共產主義產生懷疑，甚至悲觀失望情緒。二是部分黨員思想政治素質不高，先鋒模範作用不明顯。有的滋生了驕傲自滿的情緒，脱離羣眾；有的則索性以明哲保身作為人生信條，“事不關己，高高掛起”，只注重潔身自好，不能帶動周圍羣眾共同進步；更有甚者，完全將組織紀律拋諸腦後，對自己放鬆要求，工作消極。三是有的黨員作風不紮實。部分黨員缺乏求真務實工作作風，紀律軟弱渙散，在抓教育質量和育人工程方面存在形式主義，學校管理工作中遇到的難題常常相互抱怨，而教學質量中產生的矛盾又會引起“教師與學生的相互埋怨”，黨員之間、黨員與羣眾缺乏經常性的溝通。四是有的黨員價值取向不正確。隨着改革開放的不斷深入，市場經濟體制的逐步確立，黨員的價值取向也正發生深刻變化。從其主流看，呈健康向上的趨勢，自立、競爭、公平、效率時代意識明顯增強。但就其發展趨勢而言，由於利益主體的多元化，人們對利益追求的強化，部分黨員價值取向中的消極因素呈增長趨勢，有的教師存在有償家教現象。

【第5篇】**區重點行業人才隊伍建設調研報告

_____區重點行業人才隊伍建設調研報告 ——支柱產業人才隊伍建設專題調研 _____區經濟貿易局調研組 工業經濟是我區財政收入的重要支柱和城鄉居民收入的重要來源，工業經濟的發展關係到我區社會穩定和各項社會事業發展的大局。只有大力抓好工業經濟，才能實現跨越式發展，努力實現兩個率先，才能牢牢確立我區在蘇南經濟板塊中第一集團軍的地位，才能真正把“三個代表”重要思想落到實處，實現富民強區的宏偉目標。

發展經濟，人才是關鍵，產業人才隊伍對我區的工業經濟發展起着至關重要的作用。電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織四大行業經濟總量佔我區整個工業經濟的80%以上，是我區的經濟支柱產業，並且是我區人才較為集中的行業。

目前，我們對這四個行業的人才隊伍建設情況進行的調研，現將有關情況報告如下：

一、我區支柱產業人才隊伍建設的現狀 隨着經濟全球化趨勢的日益加劇和知識經濟時代的到來，人才已成為經濟發展的決定因素，我區各級政府和各類企業對人才隊伍建設的重視程度日益提高，人才隊伍不斷壯大，主要表現在以下幾個方面：

1、政府扶持力度加大，人才政策環境不斷優化。我區各級政府和社會各界十分重視人才隊伍建設，在引進培養和充分發揮人才作用等方面採取了一系列措施和辦法。

近年來，區委區政府先後出台了人才開發、人才引進的一系列文件和政策措施，對引進人才在户籍管理、子女就學、養老保險等方面進行政策傾斜，營造人才流動的寬鬆環境，在政府的大力倡導下，人才的柔性流動機制逐步形成。特別是《關於加快構建教育、衞生、電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織、建築、農業八大人才高峯的實施意見》（武政發[2002]70號）文件的制訂，明確了我區十五期間構建八大行業人才高峯的目標，全區上下對人才意識的重視程度得到空前提高，加強人才環境建設已成為全社會的共識。

良好的創業環境、優惠的政策環境、鼓勵創新、寬容失敗的人文環境正在我區形成。

2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機制逐步形成。在政府的大力倡導和市場競爭的壓力之下，引進和培養人才已成為企業謀求生存和發展的自身需要。

企業在實踐中，探索形成了引進人才和引進智力、資金有機結合的多種方式和途徑，如“項目招標”—通過新品開發或技術改造項目的公開招標實現引資和引智相結合；“技術入股”—專業技術人員以其技術入股企業，從而吸引和留住人才；“築巢引鳳”—建設企業“一站兩中心”，為專業技術人才發揮才能提供良好的條件；“中介作媒”—通過區人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業實際，在實踐中取得了良好的效果。

為了留住人改造才和用好人才，許多企業採用崗位工資、項目提成、股權獎勵等多種方式搞活分配激勵機制，提高對企業有突出貢獻的各類專業技術人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專業技術人員參加高層次培訓，提高和更新現有人才的知識水平；對德才兼備的優秀年輕專業技術人才委以重任，高學歷、年輕化的專業人才已經在許多企業的經營管理、新品開發、市場營銷等關鍵崗位上發揮了主力軍作用。

3、人才隊伍總量逐步增加，素質不斷提高。由於政府的扶持和企業的重視，我區的人才環境已日益完善，四大行業的人才總量得到了較大幅度的增長，接受調查的3429家企業擁有各類專業技術人員20393人，則全區企業的各類專業技術人員總數應在2.5萬人左右。

近幾年來，企業擁有的各類專業技術人才以每年4.8%左右的速度遞增，各類專業技術人才佔職工總數的比重也逐年增加，如機械冶金行業營管理的理念；而更多的銷售500萬元以上的規模企業則仍然實行傳統的管理模式和傳統的產品推銷方式，資本運作和市場營銷策劃等現代經營管理理念尚未推開；絕大部分的中小企業仍以家族式經營為主，沒有考慮到企業的長遠發展規劃，很少考慮通過引進一些經營管理人才來管理和發展企業。大部分企業引進人才時僅考慮專業技術人才，而輕視了管理人才的引進和培養。

因此，如再不切實重視經營管理人才隊伍建設，我們有相當數量的企業要謀劃更長遠的發展將會缺乏後勁，經營管理人才的缺乏將成為影響我區經濟跨越式發展的制約因素之一。

3、各類職業技術人才短缺，現有人才培養模式有待改進。談及人才，人們往往有一種誤解，認為只有高、精、尖的專業技術人才才是人才。

但事實上，即使是最富創造性的發明、最先進的設計，也只有經過高素質的技術工人的手才能最終變成完美的產品。隨着我區現代製造業基地建設步伐的加快，各類職業技術人才需求大量增加。

職業技術人才的緊缺程度已遠遠超過了一般的專業技術人員。一是觀念問題，受傳統擇業觀念的影響，仍然有不少人輕視職業技術教育，不願當一線技術工人。

二是職業技術教育辦學機制不夠靈活，與企業生產實際的結合度有待於進一步提高，學校、企業之間在專業設置、課程安排、教學方式、實習培訓等方面都有加強合作的要求，但由於受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學的途徑和方式。

三、進一步加強支柱產業人才隊伍建設的對策措施 根據武政辦發[2002]70號文件，明確了我區支柱產業在“十五”期間人才隊伍建設的總體目標是：加大四大行業人才資源開發力度，使四大行業人才資源總量以高於其他行業的速度穩步增長，質量顯著提高，結構明顯改善，效益不斷增強。“十五”期間，在四大行業聚集起具有一定規模、綜合實力較強、在常州地區處於領先地位的高層次人才羣體（包括專業技術人才羣體和經營管理人才羣體），形成我區產業人才高峯。

到2022年，四大行業人才資源總量爭取達到3萬人規模，年均遞增5%以上，其中高層次人才爭取達到1000人，年均遞增14%以上。根據這次調查的現狀，同目標任務之間還存在較大的差距，要實現這一目標還存在較大的困難。

為了實現區委提出的“武進要做‘兩個率先’的先行區，三年再造一個新武進”的宏偉目標，必須堅定加緊人才隊建設的信心和決心，實行“經濟發展、人才先行”的方針，確保經濟發展擁有足夠的人才保障。通過調研，我們認為應從以下幾個方面做好工作：

1、進一步做好專業技術人才特別是高層次人才和新興專業人才的引進和培養。

（1）、充分認識人才隊伍建設的重要性，營造良好的人才環境、大力引進各類人才。加快現代製造業基地建設是我區經濟發展的立足點，沒有一支宏大的高素質的產業人才羣體，就不可能有高度發達的現代產業。

我區應把工業企業人才隊伍建設作為整個人才隊伍建設的重中之重，結合我區實際情況，大力引進高層次管理人才、專業技術人才、職業技術人才以及各類緊缺人才，營造產業人才集聚效應。

（2）、創新和完善現有分配製度、激勵機制，確立人才資源通過市場配置的主體地位。要遵循市場規律，發揮市場機制在人才資源配置中的基礎作用，遵循價值規律，按市場價位合理確定專業技術人員的工資水平，遵循效率優先、兼顧公平的原則，建立以業績考核為基礎的薪酬體系，提高專業技術人員的分配水平。

進一步完善技術入股等要素分配辦法，實現多種分配激勵措施的優化組合。

（3）、大力實施高層次人才重點培養工程，進一步加強人才培養和繼續教育的力度，要認真做好省“333”工程、常州市“831”

【第6篇】2022年關於中國重點城市飲用水水質調研報告

4月22日世界地球日這天，由21世紀經濟報道與浩澤淨水聯合發起的“淨澤計劃”公益項目將在世紀園報告廳正式發佈《一滴水的歷程—中國重點城市飲用水水質調研報告》。歷時一年，實地調研7個城市，綜合調研20個重點城市，對城市飲用水水源的基本情況、水源地水質和水污染情況、保護和水污染治理情況等實施了詳細調研分析。淨澤計劃把脈“舌尖上的水安全”，為人們解讀城市飲用水水質現狀。

第章：【一滴水的歷程】

會議第一部分對《一滴水的歷程》水質調研報告從各個角度為大家做詳細的解讀，會議邀請到參與本次調研報告活動的專家從各自領域進行講解。他們是21世界經濟報道編委陳晨星女士;清華大學環境科學與工程系教授、博士生導師，中國土木工程學會給排水分會給水委員會副主任王佔生先生;中國環境科學研究院研究員，環境污染與健康研究室負責人張金良;中國社會科學院可持續發展研究中心副研究員、博士後禹湘;中國淨水行業資深專家顧久傳先生;21世紀經濟報道資深記者陸宇先生。

一般來説，影響城市自來水水安全有三個環節，第一水源地水質，也就是原水的品質;二是自來水廠的出水水質，從水源地到自來水廠淨化工藝處理後的水質;三是自來水廠到供水管網水龍頭的出水水質。此次的調研報告着重在飲用水安全最大的挑戰水源地污染。《xx年中國環境狀況公報》顯示，全國有309個地級及以上城市的835個集中式飲用水源地統計取水情況，全年取水總量為306.7億噸，涉及服務人口3.06億人。其中，達標取水量為298.4億噸，達標率為97.3%。地表水水源地主要超標指標為磷、錳和氨氮，地下水水源地主要超標指標為鐵、錳和氨氮。這次在十大水系中，調研組主要選取長江進行實地調研。中國水源地的境況堪憂。

第章：【一滴水的淨化】

由此可見此次調研報告誕生的重要性，浩澤作為淨水行業的領軍人物更是責無旁貸。浩澤希望以身作則讓大家正視水污染問題的重要性，浩澤與浙江大學共同建立了浙大浩澤飲用水安全聯合研究實驗室，希望能與浙大攜手為我們中國人的飲水安全問題貢獻一份力量。

第章：【一滴水的責任】

這次浩澤也拿出了極大的誠意推出了兩款新產品，浩澤淨水機使用的是節水型ro膜技術，浩澤是業界首家突破了傳統淨水率20-50%，節水技術極限值可達95%，有超過十項國家技術專利保護。同時還使用安全活氧殺菌技術，增加水中溶解氧，殺滅細菌病毒，防止二次污染。不只如此這兩款產品還是高科技產品，淨水機安裝有“雲淨水”科技高端智能化服務解決方案，擁有專屬濾芯壽命預警系統。科技的創新給我們帶來更便利更安全的生活，浩澤淨水器就是我們的飲用水智能管家。

浩澤同樣是極具愛心的企業，浩澤是第一家參與由慧聰網與有成基金共同發起的“以愛淨水”大型公益活動項目的企業。“以愛淨水”是一個向我們國家西部貧困地區提供淨水設備與服務的幫扶活動，希望通過大家共同的努力給西部地區的同胞們一個安全的飲水環境改善因為水污染而導致的各種疾病，在會議上由慧聰淨水網總經理仇德勇與友成基金領導以及浩澤淨水副總裁蔣文劍共同向靈丘團縣副書記郭寶英捐贈淨水設備。

真正好的企業是以社會責任為己任的，真正好的企業知曉感恩社會回饋人類。浩澤就是這樣做的，希望通過浩澤與社會各界的共同努力可以還給我們的後代一個純淨、安全的碧海藍天!

【第7篇】區重點工業行業調研報告

世界經濟復甦的不穩定性不確定性上升，全國經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存。下面是小編為大家蒐集整理出來的有關於區重點工業行業調研報告範文，歡迎閲讀!

為準確判斷當前經濟走勢，分析工業經濟運行中存在的問題，xx區統計局根據市局工業處的要求，結合xx區的實際情況，選取了八個重點行業的16家企業進行調研。

一、調研行業基本情況

本次調研所選取的八個工業行業均排名通州前十位，八大行業共涉及253家規模以上企業，佔全區規上工業的54.3%。2022年總計實現工業總產值338億元(取自快報數據，下同)，同比增長0.5%;完成工業品銷售334.4億元，增長1%;出口交貨值20.3億元，增長2.6%，分別比全區水平高0.8 個、1.1個、16.8個百分點，調研行業生產平穩前行，工業品產銷形勢優於全區總體情況。

1.支柱行業。汽車製造業自2022年躍升為行業龍頭老大後，一直保持較快的增長勢頭。2022年在限購政策的壓力下仍持續穩步增長，累計增長速度自一季度的5.3%回升到上半年的7.4%、三季度的 9.1%，2022年全年累計實現工業總產值75.5億元，同比增長9.9%。汽車行業生產的穩步增長是全區工業平穩運行的重要支撐。

全區16家規模以上醫藥企業主要有2家化學藥品製劑企業、8家中藥飲片企業、1家生物藥品企業，其他企業規模較小。其中，中藥飲片為通州醫藥行業中傳統行業，近年來醫藥製造業的快速發展得益於化學藥品製劑企業四環製藥和生物藥品企業甘李藥業產銷的高速擴張，2022年兩企業產銷總值同比增幅均在四成以上。

2.高耗能行業。2022年，xx區五大高耗能行業完成總產值97.7億元，同比下降8.2%。其中化學原料和化學制品製造業、非金屬礦物製品業兩個行業共有規模以上企業85家，實現產值91.6億元，佔全區規上工業的15.7%，比重比上年下降1.4個百分點。三高企業退出政策和東方化工廠搬遷是這兩個行業生產減少的重要原因，就調研企業看，國內外市場需求減弱，訂單減少是直接原因。

3.基礎都市工業。農副食品加工業和食品製造業是服務於城市功能和服務於羣眾生活的傳統輕型加工行業，屬於都市工業範疇。全區現有規上企業33家，包括蒙牛乳業、古船麪粉、賓堡麪包、雨潤肉類等知名企業，其中年產值過億元的企業9家，過十億元的企業2家。

從企業產值增速看，13家企業累計產值不及上年水平。億元企業中只有蒙牛乳業產值同比下降，調研顯示，近年來發生的食品安全問題和乳製品行業的變革整頓在一定程度上影響了企業產品的信譽和市場。另外，這13家企業中有涉及到關停並轉需退出的企業4家，排除這四家企業後兩行業累計產值58.7億元，同比增長3.6%。

4.其他行業。xx區金屬製品業中有40家企業涉及建材領域，其產值佔本行業的81.3%，自2022年下半年以來穩增長政策的深入，一批重大項目、基礎設施及關聯領域的建設投資力度日漸增加，建材、裝備製造等與投資密切相關的行業產銷逐步恢復。金屬製品業累計實現銷售產值38億元，同比增長2%，專用設備製造業實現銷售46億元，增長6.1%。其中，兩行業共實現工業品內銷75.8億元，同比增長4.5%，增速比全區水平高 4.4個百分點;實現出口8.2億元，增長2.1%，比全區水平高16.3個百分點。

第四季度，金屬製品和專用設備製造業分別實現總產值11.9、16.4億元，同比增速比前三季度高6.6個、26.4個百分點，工業品生產回升勢頭良好。

二、企業運營存在問題

調研顯示，企業在經營中除了受國外主要經濟體增長乏力和國內經濟下行風險的雙重壓力造成的工業品外銷低迷、內需不旺外，還存在以下幾個問題：

1.原材料、人工成本上升。涉及調研的16家企業均反映由於原材料成本過高以及不斷增長的人工及其他費用影響了企業的毛利率，壓縮了企業的利潤空間，並且這一問題在短期內難以得到有效改觀。財務數據顯示，調研行業的主營業務成本同比增長速度略高於其產值增速，三費合計(銷售費用、管理費用、財務費用)和應付職工薪酬增速均高於其產值增速10個百分點以上。另外，福耀玻璃和古船食品還反映了運輸成本上漲的問題，國際國內油價第三季度開始持續走高，國內汽油價和柴油價7月到9月的漲幅均高於20%，物流運輸成本壓力將進一步增加。

2.行業、市場競爭不規範。參與調研的食品行業均反映近年來由於行業准入條件、產品質量標準等行業政策的不完善導致了行業門檻低、產品質量參差不齊。佩特來電器還反映了市場競爭不規範的問題，該企業在產品市場拓展中發現了價格低質量差的山寨產品，危害了企業的品牌效應。正是由於不規範的行業或市場競爭，引起惡性價格戰，損害了調研企業的正常經營利潤。

3.資金問題。四季度生產經營及景氣狀況調查結果顯示，造成企業經營中的資金緊張問題的原因主要有：⑴原材料、用工成本上升佔用資金多;⑵貨款回收慢，應收賬款佔用增加;⑶企業外部融資困難。調研企業成本上升和應收賬款增加佔用了過多的資金，造成了企業資金週轉慢，而企業融資困難或者融資成本高更加劇了企業資金緊張的問題。

4.其他問題。調研過程中，除了企業反映的以上三個主要問題外，還有人才問題和匯率問題。最近幾年，房價、物價不斷上漲，個人生活成本日益增加，加之户籍政策對外來人口購房、購車限制特別是子女教育問題的影響，造成企業關鍵員工流失現象嚴重。奧托博克企業還反映了由於匯率變動大直接影響到企業進口原材料付匯和出口產成品收匯。

在目前的經濟環境下，企業應提高資產管理水平，實行開源節流措施，控制成本，減少開支，拓展銷售渠道，儘快扭轉經營微利或虧損的局面。政府部門應加大力度監督各項宏觀政策的落實情況;積極引導，促進資金流向實體經濟，大力發展符合首都城市副中心定位的高端產業和實體經濟;完善產權保護、人才培養、財税優惠等激勵機制，保證符合產業定位、有發展潛力的企業正常的生產經營活動。

三、產業結構優化升級

根據調研情況，2022年全區規模以上存量工業企業生產已基本恢復或正在恢復，工業經濟觸底回升態勢基本確立，短期內恢復生產快速增長的壓力較大。

2022 年，xx區以十二五規劃為綱領，落實產業佈局、加快產業轉型，加大招商引資力度，狠抓重點產業項目的落地建設。因此，成長型企業和新建投產企業對全區工業經濟的穩步回升將發揮積極的帶動作用。汽車行業方面：北汽動力總成項目已於年底正式投產，摩比斯三工廠、東南壓鑄四期廠房和北內發動機零部件技術改造等重點項目正落地建設。醫藥行業方面：四環製藥項目順利推進，諾思蘭德生物醫藥、嘉林藥業項目實現開工，甘李藥業產業園項目實現供地。食品行業：蘇稻食品一期項目已建成投產，預計年生產總值可達3-4億元，雨潤食品二期項目正在建設。

長期來看，應根據通州首都城市副中心的功能定位，以產業結構調整升級為發展主線。一方面，優化招商環境，加大引資力度，夯實發展後勁。引進、培育高端製造業大型龍頭企業，拉伸產業鏈。另一方面，淘汰、整合落後產業，組織三高行業和不符合國家產業政策及通州功能定位的落後產能有序退出。初步形成以汽車製造、醫藥行業、裝備製造等高端製造業為主體，食品、傢俱、服裝等都市工業為基礎的工業產業結構體系。

【第8篇】改善民生為重點完善社會救助保障體系調研報告

改善民生為重點完善社會救助保障體系調研報告

社會救助是政府和社會對因各種原因導致難以維持最低生活水平，或出現其它特殊困難的個人和家庭給予一定的物質或資金救濟和援助，以使其基本生活得到保證的一種社會保障制度。它是建立在社會基本保障基礎之上的最後一道安全網，是保障困難羣眾生活的最後一道防線。近幾年來，在區委、區政府的正確領導下，在各部門、各單位的共同努力下，_____區逐步形成了以城鄉低保和五保供養為基礎，以醫療、災害、教育、住房等專項救助為輔助，以社會互助為補充的新型社會救助保障體系，為促進經濟社會發展和維護社會穩定發揮了積極作用。但受地方可支配財力影響，目前全區社會救助資金投入不足，有多少錢辦多少事，甚至主要依靠上級補助資金，覆蓋面小，保障水平低，救助力度仍然有限，社會救助體系需要不斷加快完善，這也是落實科學發展觀，保障民生構建和諧社會的根本要求。

一、_____區社會救助現狀

_____區地處_____*州中部，是_____市政治、經濟、文化中心。全區轄2個鄉、3個鎮、6個街道，共有89個行政村、33個城市社區、2個農村社區，總人口32.78萬人，其中農業人口12萬人，佔全區總人口的近4成。屬老工業中心城區，國有改制企業較多，下崗失業人員、農村特困户等困難羣體較集中且數量較多。目前全區共有城市低保對象6996户17159人，農村低保對象2548户5274人，五保供養對象1402人，以上特困户佔全區總人口的7.3%。近年來，在各級領導的關心下，在社會各界的支持下，全區社會救助工作取得了穩步發展，從20xx年全省實施40項公共財政政策以來，全區投入社會救助方面的財政資金達7535萬元，且一年比一年遞增， 20xx年比20xx年增加2197萬元，增長82.3%。

1、領導重視，不斷健全社會救助機制。一是在組織領導上，區委、區政府把社會救助工作納入年度工作目標考核範圍，形成了“黨委領導、政府主抓、民政牽頭、多方協作”的社會救助格局。二是在機構落實上，區、鄉街、社區都建立了專門工作機構，配備了專業人員和專業設備，形成了網絡齊全、上下聯動的社會救助機制。三是在制度建設上，區政府先後出台了一系列制度措施，如《_____區城市居民最低生活保障制度實施細則》、《_____區農村居民最低生活保障實施細則》、《_____區城鄉醫療救助實施辦法》等文件，明確了相關標準、範圍、申請審批程序和資金管理等，使社會救助工作有章可循。四是在資金安排上，區本級配套資金足額到位。20xx年區本級配套城市低保資金346萬元、農村低保資金44萬元、農村五保供養資金23.5萬元、精簡老職工生活補助11.5萬元、救災資金48萬元、臨時救助資金7萬元、城鄉困難羣眾醫療救助資金124萬元，共計604萬元，佔當年全區民生工程總配套資金的27%，各項資金的到位為社會救助工作的順利開展提供了堅實的後盾。

2、規範管理，不斷提高低保保障水平。一是城市低保規範發展。我區城市低保工作從1999年開始，經歷了建章立制、保障擴面、規範管理三個階段；保障範圍由原來的僅限於“三無人員”發展到覆蓋全區所有非農業人口的城市困難户，做到突出重點，分類施保，按月足額發放低保金，基本實現了動態管理下的“應保盡保”；補助水平逐年提高，經過六次提標，由最初的每人每月80元，提高到現在的220元，月人均補差水平已達到170元。二是農村低保全面實施。20xx年下半年圓滿完成了農村特困救助向農村低保救助的規範化轉變，農村低保保障標準由每人每年840元提高到每人每年960元，月人均補差水平已達到66元。三是進一步規範低保工作。為實施新的保障標準，我區打破過去平均調補的老辦法，將保障對象按照家庭困難程度不同分成10個類別，並設立相應的保障標準，實行分類保障，把重病、重殘、年老體弱、缺少勞動力的特別困難對象納入重點保障範疇，有效避免了“關係保”、“人情保”、“漏保”、“錯保”等現象的發生。四是進一步健全物價上漲補貼機制。20xx年已對城鄉低保對象和五保供養對象發放物價補貼417萬元。

3、軟硬兼施，不斷提升五保集中供養率。一是加強內部管理。我區制定出台了《農村敬老院管理服務規程》，20xx年區財政安排六個鄉鎮敬老院經費43.5萬元，確保了敬老院的正常運轉。二是完善基礎設施建設。為進一步擴大集中供養人數，我區投入資金150萬元，新建長塘敬老院，陸續投入資金70餘萬元，改擴建曲瀨、興橋、禾埠、白塘等敬老院，為院民提供了安全、舒適、方便的養老居所。目前全區共有五保供養對象1402人，其中集中供養1128人，分散供養274人，集中供養率達到80%。

4、以人為本，不斷提高醫療救助水平。從20xx年我區開始實施城鄉醫療救助制度以來，醫療救助工作逐步完善。一是救助對象再次擴大。目前不僅將有功於國家又未參加職工醫保的參戰人員、轉業幹部、老退伍軍人及重點 優撫對象納入救助範圍，而且還將因病致貧的低保邊緣家庭納入救助範圍，使醫療救助工作做到無縫銜接，梯次遞進，從而達到醫療救助全覆蓋。20xx年救助城鄉困難羣眾29845人，發放救助資金710萬元，農村醫療救助資助困難羣體參加新農合9.4萬元。二是救助標準再次提高。在城鎮居民醫保與農村合作醫療全覆蓋的基礎上，我區再次提高救助比例，目前最高救助比例為60%，最高救助限額為3萬元，城鄉困難羣眾住院治療自己一般只需承擔20%左右的費用，而對農村五保供養對象實行的是住院百分百保障。三是救助方式進一步完善。我區城鄉醫療救助沒有病種限制，取消了起付線，重點解決城鄉低保常補對象和五保對象等特殊困難羣眾無錢看病的問題。20xx年，借鑑城鎮居民基本醫療保險及新型農村合作醫療住院即時結賬的經驗，我區在北門醫院進行試點，對在定點醫院住院的低保、五保對象全部實施出院即辦理救助，與基本醫療保險實行同步結算，極大地縮短了救助時限。

5、完善措施，臨時救助能力經受考驗。一是加強應急應對，開展災後重建。為應對突發公共事件，我區建立了四級響應機制，各鄉鎮、街道均設立了1名災情信息員，開展應急應對處理。20xx年，在遭受低温冰凍等自然災害的侵襲下，全區上下及時採取措施共渡難關，恢復重建倒塌民房69户，分期分批下撥災後重建資金89萬元，發放救災款384萬元。二是提高臨時性事件的救助能力。區政府制定出台了《_____區城鄉困難羣眾臨時救助暫行辦法的通知》，規範和統一了臨時救助操作程序及救助標準，填補了多年來臨時救助政出無門的空白。三是實施困難羣眾住房救助。我區通過“兩審兩公示”程序，對租住在公房的低保對象通過適當減少房屋租金、發放住房補貼等形式，幫助其解決住房困難。為有效改善農村困難羣眾住房條件，結合新農村建設需要，20xx年區政府下發了《_____區農村困難羣眾住房保障實施方案》，並撥付資金35萬元幫助64户農村困難羣眾建房或維修房屋。四是在做好上述救助工作的同時，我區還從困難羣眾的實際需要出發，開展教育、司法、就業等專項救助工作，針對部分特困羣體制定了救助措施，豐富了救助內容，完善了社會救助體系。比如對失業低保對象，均可按規定領取《再就業優惠證》，享受培訓、就業、信貸、經商減税等各項優惠政策。

二、社會救助工作存在的問題

雖然我區社會救助工作取得了穩步發展，社會救助體系框架初步形成，但城鄉困難羣眾多方面的需求與現行的社會救助體系不相適應的矛盾仍十分突出。主要表現在：

1、城鄉救助水平不均。城市救助保障水平總體比農村要高得多，一是人均最低生活保障標準方面，城市低保比農村低保年人均保障標準高出1.75倍。二是保障範圍方面，城市比農村要廣，城市低保對象佔全區城市人口的9%，而農村低保及五保對象只佔全區農業人口的6%。三是資金投入方面，20xx年財政投入城市低保資金3158萬元，而農村低保資金才311萬元。四是困難羣體分佈方面，城鎮相對集中，農村相對分散。

2、社會救助體系不夠完善。一是臨時救助力度不夠。城鄉困難羣眾一旦遭遇突發性災害、不可預測的事故、難以預料的重大疾病，而導致基本生活難以維持時，對臨時性救助的依賴性較大。從20xx年我區出台相關政策以來，區財政投入7萬元資金用於臨時救助，而目前只發放了0.18萬元，救助比例不到3%，救助力度太小。二是救助覆蓋面偏小。城市低保覆蓋率不到9%，農村低保及五保供養覆蓋率不到6%，而且我區現在還有部分相對貧困人口未納入保障範圍。三是救助水平偏低。雖然我區社會救助總體水平在逐步提高，但是隨着人民生活水平不斷提高、物價持續上漲等，當前我區社會救助總體水平與全省平均水平相比仍然偏低，與發達地區相比更是小巫見大巫。

3、救助管理不規範。一是由於救助工作涉及多個職能部門，部門之間缺少溝通，因此在設立貧困標準時不統一，救助的隨意性較大，偶爾會出現“人情救助”、“平均救助”的現象，而不是特困特保、重災重助。二是由於救助主體不同，實施救助時在救助對象、救助內容、救助標準等方面出現了部門與部門之間，救助對象之間，救助標準之間銜接不夠的問題，不可避免地造成漏救和重複救助，導致救助工作有失公正、公平。三是救助不及時。比如現行的城鄉醫療救助，一般是醫後救助多，醫前和醫中救助較少，治療與救助未能同步實施，而且我區20xx年開始實施的與基本醫療同步結算方式，還未在全區全面鋪開。

4、救助資金投入不足。目前我區社會救助主要是由政府財政負擔，雖然投入的資金一年比一年多，但作為農村人口相對較集中的老工業城區，區級可用財力捉襟見肘，與社會救助對象增長的速度相比，政府對救助資金的投入十分有限，因此，政府只能有多少錢辦多少事，甚至主要依靠上級補助資金，不可能做到按需救助。經測算，20xx年按上級要求，區級財政需配套社會救助方面的資金達700萬元，佔全區民生工程市級要求區級配套資金的22%，這對財力相對緊張的_____區財政來説十分吃力。

5、救助工作力量薄弱。一是基層社會救助工作力量薄弱。目前我區平均每個社區轄區內有200餘户低保户，且隨着國企改制、城市化進程的推進，城市人口增多，尤其是下崗失業人員、拆遷户不斷湧現，給低保工作的動態管理增添了難度，工作量較大，而基層低保工作人員少且不“專”，政策和責任意識不強，經費投入不足，不可避免地出現政策貫徹不及時、工作不深入、“漏保”、“錯保”等現象。二是社會救助主體單一。我區目前實施社會救助的主體主要是政府部門，民間慈善組織、社會力量相對薄弱，社會互幫互助的氣候還未形成。

三、建立完善的社會救助體系的意見及建議

社會救助是最基本的公共服務，是實現社會公平的“調節器”、“減壓閥”，是民生工作的重要環節，政治性、政策性和羣眾性都很強。我們應結合當前實際，按照科學發展觀的要求，以建立和完善各項社會救助制度為重點，以創新救助體制和機制為動力，以加強政府公共服務和執政能力建設為手段，健全和完善社會救助體系，更多地關注民生。

1、堅持正確的輿論宣傳導向。充分運用各種形式，藉助各種媒體和基層社區的力量，加大對社會救助相關政策法規的宣傳力度，引導羣眾正確理解社會救助的涵義，社會救助不是社會福利，它是政府對社會困難羣體實施的一種特定的補差式救助制度。對有勞動能力的人，要引導其樹立“自食其力”的觀念，加大就業培訓力度，動員並支持其創業就業，提高全民就業率，為社會減輕壓力。對已享受社會救助的人員，要對其加強教育培訓，引導其就業脱保，不能形成對社會救助的一種長期性依賴，而養成好逸惡勞的惡習。

2、加強城鄉社會救助制度對接。由於我區屬於中心城區，城鄉之間地理差距不大，城鄉人民生活消費水平差距不是很明顯。當前隨着城市化進程的推進，城鄉户籍制度一體化的改革步伐也在加快，因此在救助對象、救助內容、救助標準、救助範圍、救助資金的投入等方面應採取積極有效措施，完成城鄉社會救助的合理對接，逐步縮小城鄉差別，使制度保障真正起到協調城鄉共同進步，促進經濟社會可持續發展的積極作用。

3、創新社會救助制度管理。一是對原有的社會救助制度和辦法進行補充完善，對部分條款進一步細化，將有爭議的條款明瞭化，真正做到便於操作，利於執行，並相應提高救助標準和救助範圍，使更多羣眾受益。二是嚴格按照《_____區城鄉困難羣眾臨時救助暫行辦法的通知》精神，加快臨時救助步伐，擴大救助面。三是20xx年我區將出台《_____區自然災害救助應急預案》，用制度規範救助工作，避免救助工作的隨意性。四是健全動態管理機制。建立對貧困救助對象的跟蹤回訪機制，及時掌握其收入動態變化。五是20xx年我區作為全市城鄉醫療救助與城鄉居民基本醫療保險同步結算的試點縣（區）之一，相關部門應儘快制定出操作性強的實施細則，探索建立醫療救助與基本醫療保險和定點醫療機構相互銜接的信息共享平台，進一步健全醫療救助工作機制。

4、完善救助資金籌措機制。完善以財政投入為主，社會捐贈為輔，福利彩票公益金為補充的多元化籌資機制。一是加大向上爭資力度，盡力確保本級財政配套資金的投入，拓寬籌資主渠道。二是進一步做好社會捐贈、互幫互助，集聚社會救助資金，大力營造關心、幫助困難羣體的社會風尚。三是大力增收節支，調整財政支出結構，增加財政社會救助資金的支出比例。

5、加強各部門執政能力建設。一是充分履行政府公共服務職能，明確各部門單位職責，按基本救助、專項救助、臨時救助等幾方面的工作要求，努力形成政府主導、部門協作、社會參與的工作格局。二是社會救助工作重在基層，落實在基層，要充分發揮鄉鎮、街道、村（居）委會社會救助的基層力量，形成上下聯動、相互協調的整體效應。

6、建立科學的監督管理機制。一是建立人大、政協，以及紀檢、監察、財政、審計和相關救助部門組成的監督機構，對救助工作以及資金運行情況進行監督，確保救助資金安全運行及社會救助工作健康發展。二是結合村(居)務公開、政務公開，建立新聞媒體和社會各屆羣眾的社會監督機制，保證公民的知情權、參與監督權。三是加強和發揮救助單位內部紀檢監察職能，做到科學施救、規範施救。

【第9篇】實踐科學發展觀推動重點水利工程建設調研報告

實踐科學發展觀推動重點水利工程建設調研報告

按照市人大常委會20xx年工作要點的安排，4月14日至17日，市人大常委會副主任、農業與農村委員會主任委員_____帶領農業與農村委員會的同志，在市政府及有關部門負責人的陪同下，先後到_____區、_____市、_____市、_____縣、_____市、_____縣、_____縣、_____縣和_____縣對重點水利工程建設情況進行了調查。調查組聽取了濟寧市和9個縣市區政府的情況彙報，實地察看了治淮東調南下（湖東堤、湖西堤）、南水北調、賀莊水庫、西葦水庫、澇窪地治理、城市水利和村村通自來水等工程現場36處，詳細瞭解了工程建設情況。現將調查的主要情況報告如下：

一、重點水利工程建設成效顯著

近幾年來，市政府及水利部門高度重視發展水利事業，認真貫徹落實國家水利法律法規和政策，牢固樹立科學發展觀，搶抓國家和省加大水利工程建設的有利時機，積極爭取上級支持，使一批重點水利工程項目在我市落地，並相繼開工建設，取得了顯著成效，有力促進了工程水利、資源水利、民生水利、城市水利和生態水利的和諧發展。主要特點是：

（一）領導重視，堅持把重點水利工程建設放到重要位置。市、縣政府堅持以貫徹落實中央五個“一號文件”為契機，加強農業和農村基礎設施建設，把水利事業作為關係國計民生的重大任務牢牢抓在手上，主要領導掛帥，親臨現場，親自決策、檢查和督導，分管領導靠上抓落實，確保了全市重點水利工程建設的順利實施。一是落實責任。市、縣政府分別成立了重點水利工程建設指揮部，並與相關人員簽訂了工程建設責任書，做到了項項工作有人抓，層層責任有人負，大家都來抓落實。二是優化工程建設環境。針對水利工程施工中拆、遷、佔工作難、矛盾多的實際情況，市、縣政府高度重視，組織專門班子靠上做工作，解決施工中的熱點和難點問題，保證工程建設順利進行。_____縣面對境內重點工程多的現實，明確分管縣長在第一線抓遷佔。_____、_____、_____、_____等縣市區認真做好羣眾的思想工作，使遷佔補償對象自覺服從大局利益，需要砍伐37萬棵樹木，在每棵只補助5元砍伐費的情況下，按時完成砍伐任務。同時，一些地方堅決打擊一切干擾工程建設的黑惡勢力，努力營造良好的外部環境。三是增加資金投入。近幾年，全市水利基本建設投資達到63.6億元，其中省以上資金53.5億元，市級配套資金6.38億元。市財政連續三年每年拿出3000萬元用於村村通自來水工程。_____區針對全區排灌站老化失修嚴重、工程效益難以發揮的情況，20xx年以來區財政投資20xx萬元進行排灌站的更新改造。

（二）更新觀念，創造性地開展工作。一是創新治水工作思路。市政府及水利部門以保障全市經濟社會又好又快發展為首要目標，以科學發展觀為指導，圍繞“既不怕旱、又不怕澇、人水和諧”這一根本要求，堅持“水庫、河道、湖泊三域聯網運行，當地水、黃河水、長江水三水聯合調度，生活、生產、生態三生用水合理配置”的治水戰略不動搖，迅速推進工程水利、資源水利、民生水利、城市水利、生態水利五大工程體系建設，進一步強化水資源的統一管理、水利工程的運行管理、水利隊伍的建設管理，努力實現水利建設的和諧有序、水利管理的和諧統

一、水利隊伍的和諧穩定和水利事業的和諧發展。按照這一思路，以治淮東調南下、南水北調東線、病險水庫除險加固、河道治理、村村通自來水、城市水利和小流域綜合治理工程為重點，全面推進水利工程建設。各縣市區也都結合國家和省市重點工程，因地制宜確定了水利工程建設的主攻方向。二是完善水利建管經營機制。適應全市重點水利工程項目多、投資大的新形勢，確立了市場水利、資源水利的經營理念，提高了水利建設的市場化水平。採取租賃經營、股份合作、企業和大户獨資興建等方式發展農村供水事業；採取拍賣河道堤防林經營權的方式，加快了重點水利工程綠化進度，目前全市大中型河道綠化率達到90%以上。_____縣引進浙江房地產商對濟河城區段進行治理。_____市引進省水務投資公司1500萬元用於建設西葦、莫亭水庫聯合調水工程。三是積極爭取上級工程和資金扶持。在市政府和水利部門的努力爭取下，我市南四湖湖窪及支流治理、滯洪區安全建設、平原窪地重點排澇工程等納入國家和省水利建設的大盤子。泗河治理、湖東堤建設本來國家和省都未將其列入計劃，市政府和市水利部門多次跑省水利廳、淮委和國家水利部，並在可行性報告中着重指出泗河隱患是濟寧人民的心腹之患，是世世代代濟寧人盼望解決的大問題，終於贏得了上級的支持，批覆投資7.8億元。可以説，每一項國家和省重點水利工程在濟寧落地，都凝聚着廣大水利幹部的心血和汗水。

（三）重點突出，國家和省市級大型水利工程建設整體推進。按照開源節流並舉，抗旱防汛並重，蓄水、供水、泄洪兼顧的原則，統一規劃，綜合治理，全市興建了一批重點水利工程，約佔全省重點水利工程的四分之一。一是湖域治理成效顯著。湖東大堤一期工程已經完成，投資6億元的續建工程已完成總工程量的 90%，爭取汛前完成主體工程，年底全部完成建設任務。湖西大堤一期工程已經完成，投資4.48億元的續建工程力爭年底開工。南四湖西股引河及湖西堤插花段工程總投資7494萬元，目前西股引河工程土方吹填已完成108萬方，佔總開挖量的60%，插花段工程基本完成。總投資8.8億元的湖內工程（包括泗河金口壩至入湖口段），汛前泗河治理可完成土方工程，明年汛前有望全部完成。二是各類水庫除險加固基本完成任務。全市共有大中型水庫5座。其中尼山水庫除險加固工程於20xx年完成並通過省水利廳組織的驗收；西葦水庫除險加固工程20xx年5月全面開工建設，目前已完成主體工程的93%，計劃汛前完成；賀莊水庫除險加固工程目前主體工程全部完成，主壩、溢洪道單位工程分別通過省水利廳組織的驗收，並被評為優良工程。同時，市政府確定從今年起利用3年時間，完成全市183座小型病險水庫的除險加固任務，總投資約2.46億元。三是城市水利工程進展迅速。引水入城工程目前已完成總土方量的99.4%，建築物主體工程正在建設中。洸府河城區段綜合治理工程已完成總土方工程量的68.7%。上述兩項工程是多屆政府的心願，隨着它的汛前完成，濟寧水活流清、城水相依、碧水靈動的水城風貌將得以展現。四是南水北調工程即將全面展開。我市境內投資32.6億元，目前有2個泵站正在建設，其他工程正在緊張籌備之中。

（四）以人為本，民生水利有了長足發展。市、縣政府堅持以人為本，高度重視民生水利，相繼實施了一批德政工程、民心工程。一是提前完成了村村通自來水任務。省政府要求三年完成85%的村通自來水任務，我市僅用兩年時間就實現了97.3%的村通自來水，而且在一些方面為全省乃至全國提供了好的經驗。省政府在_____縣召開了村村通自來水工作現場會。_____縣村村通自來水工程信息化管理走在了全省前列，他們從建立自來水工程良性運營管理的長效機制入手，努力提高村村通自來水工程管理的科技含量。在劉樓鄉村村通自來水信息化建設試驗成功的基礎上，向全縣推廣，完成了水利信息化工程，實現了對全縣村級供水點的全天候動態監測。_____市成為全國飲水安全工程示範縣，規劃利用3年時間，從根本上解決全市的飲水安全問題。二是農田抗旱排澇工程有了良好開端。針對我市有些地方田間排灌設施年久失修、澇不能排、旱不能澆的問題，全市從去年開始加大力度修建田間排澇工程，並在一些地方取得明顯成效。_____北部抗旱排澇工程涉及6.2萬畝耕地，經過廣大幹部羣眾去冬今春的積極努力，疏挖排水溝350條，長246公里，完成工程總投資1297萬元。_____南部除澇工程，涉及滿硐、仲山兩個鄉的主要澇窪地，他們投資1216萬元，疏挖溝渠147條、126公里。20xx年，市政府在_____、_____兩個縣召開了農田水利建設現場會，推廣了它們的經驗和做法。三是落實了大中型水庫庫區移民後期扶持政策，核實登記庫區移民20.02萬人，發放年度後期扶持資金1.2億元，編制了庫區村項目扶持規劃上報審批。

（五）嚴格標準，保證了工程建設質量。在全市重點水利工程施工中普遍堅持了百年大計、質量第一和建管並重的原則。一是健全了工程建設機制。嚴格建設程序，實施了“四制”管理，即項目法人制、建設監理制、招標投標制、合同管理制，確保項目建設目標的實現。建立健全“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督”的工程質量管理體系，明確責任，層層把關，加強社會監督。嚴格招投標管理，加大招投標監督力度，規範招投標活動，確保招投標工作的公開、公平、公正。二是落實了項目管護機制。針對水利工程堤防戰線長的特點，實行分河道、分堤段、分庫區管理，明確了濟寧市大中型河道和水庫管護責任。對蓄水較多的湖泊及水庫塘壩，加強運行調度和監測，積極做好黃河濟寧段和南四湖防凌工作，確保工程設施和人民生命財產安全。三是強化了依法治水力度。按照建設法制型社會的總體要求，市政府及水利部門認真貫徹落實水利法規政策，全面推進依法治水、依法管水進程。每年在“世界水日”、“中國水周”期間舉辦聲勢浩大的宣傳活動，認真宣傳貫徹《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水資源管理條例》等法律法規，增強了全社會的水法制觀念。堅持強化管理與嚴格執法相結合，努力提高水行政執法能力和水平。四是開展了以河（湖）下采煤、河道（湖泊）採砂、破堤取土為主的三項整治活動，規範了管理秩序。近幾年累計查處各類水事違法案件140件，嚴厲打擊了非法採砂、取土、設障、干擾施工等行為，確保了工程設施安全和水利建設順利進行。

二、工程建設中存在的主要問題

儘管市政府及水利部門做了大量工作，加快了重點水利工程建設，但由於各種主客觀因素，目前仍存在一些不容忽視的問題，主要是：

（一）水務改革有待深化。城鄉分割、部門分割的水利管理體制還沒有徹底打破，適應市場經濟發展的水利工程投融資、管理、運營機制還不夠健全，政府引領、羣眾參與、市場化運作興建水利的路子有待進一步拓展。

【第10篇】寫調研報告怎樣把握重點

做好調研工作，寫好調研報告，無論是對領導還是文祕人員來説都是一項極為重要的工作。寫好調研報告是做好其他工作的基礎，黨的三代中央領導核心都十分重視調查研究工作。毛澤東同志提出了“沒有調查，就沒有發言權”、“調查研究就是解決問題”的著名論斷。鄧小平同志深刻指出：“離開羣眾經驗和羣眾意見的調查研究，那末，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導。”_____*同志強調，調查研究是“謀事之基、成事之道”。

調研報告，是針對社會生活和工作中的問題進行深入調查，以確鑿的事實反映存在的矛盾、問題和現象，分析研究其產生的原因、實質、影響等，提出解決措施和處理意見的書面材料。調研報告遵循提出問題——分析問題——解決問題的科學思路展開，其關鍵在於提出解決問題、化解矛盾的對策和建議。在我國經濟社會發展的新階段，無論是黨政機關還是企事業單位都需要寫作大量的調研報告，寫好調研報告具有十分重要的現實意義，本文將結合實例探討調研報告寫作的要點。

一、深入實際，選擇廣受關注的問題進行調研

寫作調研報告的根本目的是為了解決實際問題，因此選題應貼近實際，貼近羣眾，貼近生活。正如加裏寧所説：“如果你説的平常，但卻觸及到了羣眾所關心的最迫切的問題，如果你對這個問題又給予瞭解決，那麼最平常的文章也會發生很大的政治作用。”作好調研工作，應從以下幾個方面入手：

(一)要有針對性地選擇調研課題。社會生活中需要解決的問題不計其數，但這些問題有主次之分，要側重解決工作中的主要矛盾和關鍵性問題，解決當前改革發展中的熱點和難點問題，關注那些領導急於解決的和有爭議的問題，以及一些新政策在執行過程中遇到的新問題。黨和政府正確的決策來源於對現實問題的準確認識和全面把握，這種認識和把握的前提是對存在的問題準確而周密的調查。

(二)要深入實際、深入基層。調查研究應自覺遵循以下原則：1.堅持解放思想、實事求是。這是調查研究必須遵循的思想路線和科學態度。要堅持一切從實際出發，“不唯上、不唯書、只唯實”。2.深入瞭解實情，敢於講真話，如實反映客觀事物的本來面目。3.堅持羣眾路線。要把調查研究的過程作為深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程，作為密切聯繫羣眾、虛心向羣眾學習的過程。

(三)使用科學的調研方法，提高調研資料的有效性。調研方法的正確選用有助於實現調查目的。當前普遍採用的調查方法有普查、實地調查、抽樣調查、典型調查、間接調查等。具體實施的調查方式有觀察法、訪問法、問卷法、召開座談會、聽取彙報等。要結合實際問題選用適當的調研方法，調研方法選用得好，可以使獲得的資料全面有效，反之，則事倍功半。運用科學的調研方法瞭解情況，使調查的事實、數據及引用的資料都真實可*，準確無誤，才能為進一步分析問題，提出對策建議，發揮現實指導作用提供可*保障。

取消農業税這一農業新政策實行後，一方面可以使廣大農民真正得到實惠，切實減輕農民負擔。同時也使地方財政陷入困難，造成農村公共服務難以自處。針對這一新農村建設中的難點問題，作者深入相關地區36個行政村，併發放有效問卷300份，綜合使用實地調查和問卷調查兩種方法，進行大量調研分析後寫成了《取消農業税後農村公益事業對策研究》。

【第11篇】中國重點城市飲用水水質調研報告

究竟我們喝到口中的水，是否乾淨安全，符合什麼樣的標準，從自然界到水龍頭這個過程中究竟經歷了什麼，是否受到污染，各個環節對最終水質的影響有多大，通過哪些途徑可以提高飲用水水質，怎樣建立法制框架保護飲用水水質等等，這些問題在“淨澤計劃”撰寫的調研報告《“一滴水的歷程”-- 中國重點城市飲用水水質調研》白皮書中都能找到答案。該報告將於3月22日提前發佈節選精華電子版，並於4月22在北京正式對外發布，呼籲全社會關注飲用水安全。

歷時一年走訪調研權威發佈

隨着人們生活水平的提高，越來越多的人開始關注飲用水安全。近幾年來，中國城市供水水源、淨水廠、供水管網的建設和改造取得較大進展，污染源治理和飲用水監督管理力度不斷加大。但是飲用水安全問題仍然存在。更為嚴峻的是，公眾對水環境及飲水安全的知識不足，對於自來水是否健康安全、礦泉水是否可以安全飲用等一系列安全飲水問題，尚存疑惑。

xx年3月，針對我國飲用水安全問題的狀況，21世紀經濟報道聯合浩澤淨水，在中國社會科學院可持續發展研究中心的學術支持下，啟動水質公益調研項目“淨澤計劃”，以“一滴水的歷程”為線性考察邏輯，即水源地、自來水廠、市政管網、建築物管網及二次供水、污水處理，並結合監管、行業標準規範，對全國範圍內20個重點城市的飲用水水質情況開展系統調研，並攜手水利、環保等多方權威專家和學者，共同探討並推動公眾對飲水安全的關注。

歷時一年，“淨澤計劃”走訪了包括政府監管者、企業負責人、行業專家、高校學者、環保組織等在內的專業人士和機構，針對城市飲用水水源的基本情況、水源地水質和水污染情況、保護和水污染治理情況、安全用水指導、未來水環境的治理建議等問題實施調研，並最終撰寫出對公眾安全飲水具有指導意義和實用價值的報告《“一滴水的歷程”-- 中國重點城市飲用水水質調研》白皮書。浩澤淨水品牌中心總監表示，《中國重點城市飲用水水質調研》將於4月22在北京正式發佈，但在此之前，“淨澤計劃”將於3月22日在浩澤淨水官網提前發佈節選精華電子版。

關係民生飲用水安全亟需重視

在今年兩會上，環境保護話題備受關注。作為與水環境和飲用水安全息息相關的企業、機構，甚至是日常使用者，在以自己的實際行動參與到水環境保護活動前，則必須要對水環境現狀充分了解。

“一般來説，影響城市自來水水安全有三個環節，第一是水源地水質，也就是原水的品質;二是從自來水廠的出水水質，水源地到自來水廠淨化工藝處理後的水質;三是從自來水廠到供水管網水龍頭出水水質。在這三個環節中，水源地的污染是影響飲用水安全的最大挑戰。”《中國重點城市飲用水水質調研》報告選取包括北京、上海、廣州、深圳、哈爾濱、長春、瀋陽、呼和浩特、西安、三江源、重慶、成都、長沙、武漢、鄭州、合肥、蘇州、杭州、濟南、天津等在內的中國十餘個重點城市(地區)作為考察對象，調研發現“一些城市水源地水質不合格、水源地污染和水量不足問題比較突出，有的供水管網建設落後，導致二次污染，有的水質監測和檢測能力不足，應急供水能力較低。”但報告同時也指出，目前從水源地到自來水廠，再到供水管網，各環節的水處理狀況正呈改善趨勢。

“讓百姓喝上乾淨水”任重而道遠

xx年底，總理在視察水利部時表示，“讓百姓喝上乾淨水是最基本的民生保障，事關政府公信力，是不可推卸的責任!”關於一滴水的調查，由權威媒體和具社會責任感的企業牽頭，聯合了環保部、中國社會科學院、中國環境科學院、香港理工大學、清華大學、達爾文環境研究所、綠色江河環境保護促進會、兩江環保中心等機構、學校和 ngo 組織的專家學者們共同參與，為的就是讓每一箇中國人的每一口水都能夠放心飲用。

清華大學環境科學與工程系博士生導師、中國土木工程學會給水排水分會給水委員會副主任、給水深度處理研究會理事長王佔生教授表示，“解決飲用水安全任重而道遠，需要呼籲更多的人關注飲用水安全的問題。而《“一滴水的歷程”-- 中國重點城市飲用水水質調研》恰是一個及時且真誠的呼籲，希望越來越多的人投入到水源地保護和自來水廠淨水工藝的升級改造、供水管網的建設及改造當中去，羣策羣力，提供更讓老百姓放心的飲用水。”

作為淨水行業的領導企業，除了擔任此次報告的技術支持單位以外，浩澤也擔負起了改善飲用水水質的重任。xx年，浩澤還將進行一系列的公益活動，如“智能水探頭”公益派發，用時時知曉水質情況的互聯網思維改變人們的飲水生活方式。同時，浩澤也將與綠色江河一起，在三江源進行志願者活動。

【第12篇】關於我區拆遷安置工作中重點難點問題的調研報告

近幾年來，我區的省、市重點工程項目眾多，拆遷安置過程出現了不少問題，由此引起的民間糾紛和羣體上訪呈上升趨勢，嚴重影響我區社會穩定，成為當前我區經濟發展不容忽視的障礙。因此認真研究我區拆遷安置工作中的熱點難點問題，規範政府行為，使之在以後的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執政為民，切實維護拆遷羣眾在城市化進程中的實際利益，成為一個具有現實意義的研究課題。我們通過下發調查問卷、召開座談會、下村入户實地調查等方式，對這一課題進行了研究和探討，現將我們一些膚淺的意見彙報如下，供領導們參考。

一、基本情況

_____區總面積_____平方公里，其中農村面積_____平方公里，農業人口約佔總人口的*%，是城鄉並存區。近年來，我區牢牢抓住市治西遷、_____建設全面啟動等機遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個樣，三年大變樣”的奮鬥目標，確立了“舉全區之力抓城市建設，合萬眾之心建經濟強區”的發展戰略，在全區拋起了新一輪大規模城市建設熱潮。從2001年至今，全區共有省、市、區重點工程建設項目_____個，共投入資金_____億元。全區_____個街道、鄉、鎮均有城建開發任務，共開發徵用土地_____多畝，累計拆除房屋約_____萬平方米，拆遷羣眾_____户，其中農民_____户_____人，農村拆遷安置量大任務重。我區拆遷安置工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷户的理解支持下，總的來説進展順利，並創造了、“_____模式”和“_____模式”這樣的好典型。

二、我區開展拆遷安置工作中主要經驗

拆遷安置工作情況複雜、矛盾突出、任務繁重。在工作中，我區克服種種困難，衝破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經驗。

1、領導重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯綜複雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展，為加強領導力量，強化保障措施，一是建立了領導聯繫項目制。按照“一個項目、一位領導、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區級領導聯繫一個具體項目、一在嚴格執行政策的前提下，對該項目的拆遷安置全權負責，形成了對拆遷安置工作齊抓共管的領導格局。二是建立了領導聯繫街道制。由於街道的拆遷安置任務較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區委向每個街道派出了2至3名區級領導協調指導拆遷安置工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問題領導小組。區委、區政府成立了拆遷安置遺留問題領導小組，負責對全區拆遷安置遺留問題進行全面處理，並明確了責任領導、責任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我區大部分拆遷安置遺留問題的處理都有了較大的進展，為以後的開發建設和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實了基礎。

3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎。拆遷安置工作是一項政策性很強的工作，加大有關法律、法規和政策的宣傳力度，引導羣眾正確認識和掌握拆遷安置工作有關政策，正確對待拆遷安置中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我區注重多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律和宣傳工作和拆遷户的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關鍵。拆遷安置工作事關每一位拆遷羣眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持“三公開”原則三是嚴格堅持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協議簽訂、包過渡、包穩定。

5、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點。我區積極主動與相關部門銜接，全力促進農民安置用地的落實和農民安置房的落實。全區共核定“兩安”用地總指標_____畝，已辦理紅線的安置用地_____畝，另有_____畝正在辦理之中，目前，已搬進拆遷户的農民安置小區達*個，正在建設的農民安置小區的_____個。在幾年的拆遷安置工作中，我區創造了地“_____”和“_____”等成功的安置模式，存在的主要問題

（一）在我區實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現在以下幾個方面：

1、少數幹部羣眾對拆遷安置的政策瞭解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由於缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的幹部對羣眾的疑問不能正確解答，甚至有的幹部對羣眾反映的問題敷衍塞責，上推下壓，引起羣眾的不滿。

2、在拆遷調查工作中，對補償標準的尺度掌握出現偏差。儘管政府部門按照拆遷政策，制定了統一補償標準，但由於對同類房屋的結構、裝修、價格等問題的認同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價不統一，出現個別超面積丈量、超值估價等現象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發矛盾。

3、由於現行的有關拆遷安置法律規定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規民約，有部分違反現行法律政策的規定，且在發放拆遷安置補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷羣眾的合法權益。

【第13篇】重點課題調研報告

奎兩年多來，管道局黨建政工研究會緊密圍繞企業黨的中心任務，把局黨委“學理論、轉觀念、增效益、求發展”的工作主題作為重點課題進行了認真研究，在研究中，解放思想，實事求是，從社會科學的規律、特點和本局實際情況出發，建立一套科學管用、注重實效、簡便易行的課題研究機制和管理辦法，使研究工作納入科學化、規範化的軌道，為局黨委實施工作主題、充分發揮政治核心作用提供服務取得了積極的效果。

一、開展重點課題研究的基本情況

“學理論、轉觀念、增效益、求發展”的課題研究，關鍵環節是轉觀念的研究。近幾年我局改革在不斷深化，闖市場的力度在不斷加大，可是許多幹部職工由於長期受計劃經濟體制的影響，思想觀念滯後，影響企業改革深化，影響企業參與市場競爭、經濟效益提高和管道事業發展引導幹部職工以科學理論為指導，把適應計劃經濟體制的舊觀念轉變到企業適應發展社會主義市場經濟需要的新觀念上來，就抓住瞭解決企業發展與觀念滯後這一主要矛盾，就會起到提綱挈領的作用。

在開展重點課題研究中，一是根據社會科學研究的自身規律，把課題研究分為四個階段：

(1)準備階段。確定研究目標，提出研究設想，徵詢不同層次幹部職工的意見，瞭解掌握幹部職工的思想狀況、觀念形態及存在的制約因素和問題，據此制定出課題研究的方案。(2)研究階段。按課題研究目標和方案，組織局和局屬單位的有關部門進入研究環境，廣泛深入地開展調查研究，對獲取的資料進行分析論證，經過“去偽存真，去粗取精、由此及彼、由表及裏”的加工製作，形成與課題目標相吻合的客觀材料。(3)形成階段。通過進一步研究，形成課題研究成果，並針對我局幹部職工的觀念結構和思想實際制定研究成果的應用方案。(4)應用階段。以課題研究成果為基礎編寫幹部職工觀念轉變的教材，貫徹工作主題和課題研究的實踐。

二是領導重視，親自動手抓。黨委主要領導經常督促檢查，具體指導研究工作，在1995年11月召開的局政研年會上，對研究工作做了具體安排部署，成立了由局研究會會長為組長、局研究會副會長為副組長、局黨委宣傳部和局研究會研究骨幹為成員的重點課題研究組。局研究會下發了職工觀念轉變研討內容要點和重點課題研究方案，向全局100多名研究骨幹發函徵文，研究骨幹推薦給局研究會的100多篇研究成果，從不同側面和角度研究經濟環境、利益關係、經營機制，工作重心的變化對幹部職工思想觀念的影響，探索思想觀念轉變的規律，舉辦了3期科級以上黨羣幹部參加的工作主題研討班，認真研究如何深入貫徹局黨委工作主題，取得了新的進展。

三是深入開展調查研究。有計劃有重點堅持經常組織調研活動。近兩年多來，局黨委領導多次親自帶領調研組下基層調研。局研究會和局黨委宣傳部先後開展了四次大規模的調研活動，分別形成了《管道職工觀念轉變的特點、趨勢和對策》、《我局工作指導方針重大轉變中幹部職工思想狀況調查分析》、《局直屬單位抓住主題開展工作的調查與思考》等調查報告。局黨委要求各級黨委領導同志、研究會負責同志親自調查研究，提交調查報告。在此基礎上，1996年7月局黨委召開了局直屬單位黨委書記、研究會會長座談會，交流貫徹工作主題及重點課題研究的體會、做法和效果，研討職工觀念轉變的成果，分析存在的問題及其原因，制定把貫徹工作主題及重點課題研究引向深入的措施。

四是抓重點觀念轉變。我們從實際出發，重點轉變局和局屬公司、站隊(車間)這三個層次不適應社會主義市場經濟要求、不利於我局增效益求發展的觀念，如管道局由計劃經濟體制下形成的單純注重完成產值產量的觀念向以經濟效益為中心的觀念轉變;由單純參與石油系統內部市場競爭的觀念向參與國內、國際兩個市場競爭的觀念轉變;由物流管理的觀念向資金管理的觀念轉變;由單純依附主業的觀念向一業為主多元開發的觀念轉變;由粗放經營的觀念向集約型經營的觀念轉變;由只重視科技投入的觀念向科技轉化為生產力的觀念轉變;由背靠管道局大樹好乘涼的依賴觀念向不自謀發展自創效益就沒有出路的自立觀念轉變。

五是抓典型，總結交流經驗，先進典型經驗是樣板。兩年多來，我們大力總結、宣傳先進典型，用典型的生動實踐和先進經驗推動深入貫徹局黨委工作主題和重點課題研究，1995年11月份在全局思想政治工作會議暨黨建政工研究年會上，介紹了局屬29個單位圍繞學理論、轉觀念，做好職工思想工作，促進轉機建制、增加效益動貝快發展的經驗，1996年8月召開全局電話會議，總結交流了電信公司汽車隊、管道三公司、中原輸氣公司、管道工程公司、管道二公司運輸處等6個單位貫徹工作主題的經驗。1997年10月召開全局電話會，又總結交流了14個單位學理論、轉觀念、增效益、求發展的經驗。這些經驗反映了管道局、局屬公司、站隊(車間)抓住轉變觀念這個關鍵環節，貫徹工作主題和開展重點課題研究所取得的階段性成果，具有指導作用。

六是廣泛宣傳教育。正確的宣傳教育，可以為開展重點課題研究提供有力的思想保證和良好的輿論環境。在重點課題研究中，廣泛開展了寫出一批好文章、總結一批好經驗、樹立一批好典型、製作一批好的對外宣傳品的“四個一”活動，用貫徹工作主題和重點課題研究的優秀精神產品，鼓舞和引導幹部職工深入貫徹工作主題和深入開展重點課題研究。通過報刊、電視、簡報等傳播工具，廣泛宣傳貫徹工作主題和重點課題研究的成果，使局黨委工作主題深入人心，促使幹部職工思想觀念發生了深刻變化，有力推動了黨的工作的開展和企業改革與發展。

二、開展重點課題研究的一些體會

兩年多來，我們在開展“學理論、轉觀念、增效益、求發展”工作主題的重點課題研究中體會到，局黨委工作主題概括了我局黨的工作的特點，完全符合上級精神和我局改革發展的實際，是把黨的基本理論、基本路線與管道企業實際相結合，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，充分發揮黨組織政治核心作用，推動我局物質文明建設和精神文明建設協調發展，共同進步的有效途徑。

“學理論、轉觀念、增效益、求發展”，轉觀念是關鍵環節。觀念屬於思想政治範疇，轉觀念是思想政治工作與生產經營、企業改革和效益發展的結合點。怎樣做好乾部職工觀念轉變工作?根據我們課題研究的實踐應把握以下幾條：

抓根本。正確的研究實踐，需要科學理論作指導。在重點課題研究中，我們把用科學理論武裝研究骨幹作為根本來抓。堅持學習制度，採取自學與集中學相結合的方法，研讀鄧小平原著，掌握科學理論體系、精神實質和基本觀點。圍繞黨的xx大精神，中央領導同志的重要講話和重大決策的落實，多次舉辦輔導報告、專題研討班、座談會，分別對實行兩個根本轉變、搞好國有企業、加強黨的建設、精神文明建設等問題，組織研究骨幹進行了學習和研討，使鄧小平理論成為我們開展重點課題研究的指導思想和理論依據。理論武裝始終貫穿於研究工作實踐之中，為深入開展重點課題研究奠定了堅實的思想基礎，保證了重點課題研究的正確方向。

抓出發點和落腳點，增效益求發展是企業的中心任務，各項工作都要圍繞這一中心任務來開展。重點課題研究中，我們把增效益求發展作為研究工作的出發點和落腳點，根據企業增效益求發展的需要來安排部署重點課題研究工作，把保證和促進增效益求發展的實際成效作為檢驗重點課題研究工作的主要標準，始終圍繞增效益求發展來開展研究工作。根據增效益求發展中出現的新情況、新問題，不斷採取新的舉措來加大重點課題研究的力度，保證重點課題研究始終全面貫徹黨的基本路線。

抓規律。從實踐中我們認識到觀念轉變的規律性。管道輸油企業、輸氣企業、施工企業、服務企業，儘管生產任務不同，盈虧狀況不同，但是他們在轉變觀念的有效做法上，卻基本是相同的。目前主要有：認真學習科學理論，指導轉變觀念;總結交流經驗，推動轉變觀念;強化輿論宣傳，引導轉變觀念;深入調查研究，把握轉變觀念;深化企業改革，促進轉變觀念。

抓關鍵。觀念作為一種社會意識，領域非常廣泛。我們強調幫助職工轉變觀念，主要是轉變直接阻礙企業增加效益、求得發展的關鍵性觀念。這就要求贏利企業針對進一步開拓市場、追求質量、增加贏利來轉變觀念;虧損企業針對如何樹立憂患意識，實幹興業，扭虧為贏服務企業針對如何視用户為上帝，搞好優質服務來轉變觀念。要認識事物的個性、特殊性，找出要轉變的關鍵性觀念，也是一個企業增加效益、求得發展的重要環節。

抓實踐。企業職工觀念轉變的過程，是從實踐中提出問題，經過觀念轉變，引導市場行為，求得效益發展的過程。實踐既是觀念轉變的出發點，也是落腳點。觀念轉變不僅要經過從實踐到認識的第一次飛躍，能夠解釋問題。而且要經過從認識到實踐的第二次飛躍，能夠解決問題。職工觀念轉變只有與企業增效行為、發展行為相聯繫才有實際意義。

重點課題調研報告範文

【第14篇】甘肅省關於對鄉鎮黨委書記實施重點管理的調研報告

據全省組織工作的總體部署和部領導的要求，幹部二處組織2個調研組，集中10天左右時間，到蘭州、白銀、武威、天水4個市和七里河、景泰、張家川、民勤等10個縣區及6個鄉鎮，採取召開座談會、個別訪談、實地察看、發放統計表等方式，就如何對鄉鎮黨委書記實施重點管理進行了專題調研。通過調研，掌握了目前鄉鎮黨委書記隊伍的基本情況，聽取了基層幹部對實施重點管理的建議，提出了下一步實施重點管理的初步意見。

一、鄉鎮黨委書記隊伍現狀及目前管理中存在的問題

近年來，各縣(市、區)黨委高度重視鄉鎮黨委書記隊伍建設，在選拔配備、教育培訓、監督管理、考核激勵等方面，採取了許多有力措施，取得了比較好的成效。鄉鎮黨委書記整體素質比較高，普遍認真履行職責，在加快農村經濟發展、推進城鄉一體化建設、維護社會和諧穩定、加強基層黨組織建設等方面，做了大量紮實具體的工作，為推進社會主義新農村建設做出了積極努力。總體上看，縣(市、區)黨委對鄉鎮黨委書記隊伍的管理是比較有效的，鄉鎮黨委書記這支隊伍能力素質與承擔的職責任務也是基本相適應的。按照實施重點管理的要求，與農村經濟社會發展的新形勢新任務相比，與農村廣大幹部羣眾的期望相比，在鄉鎮黨委書記隊伍管理上，還存在一些需要着力研究解決的不足和問題：

一是調整過於頻繁。xx年換屆以來，全省調整了黨委書記的鄉鎮878個，鄉鎮黨委書記共調整1009人次，調整面達71.4%(調整面最大的市州達100%，最小的市州為52%)，有131個鄉鎮黨委書記崗位在屆內調整了2次。鄉鎮黨委書記頻繁調整，既影響了領導幹部任期制的嚴肅性，也助長了一些鄉鎮黨委書記的浮躁心態，不能靜下心來、紮根基層、踏實工作，而是熱衷於搞一些短期行為的“形象工程”，正如有的基層幹部羣眾説“一些鄉鎮黨委書記到任第一年熟悉情況，第二年理清工作思路，第三年就已經等待換崗提拔”。

二是培訓缺乏實效性。這些年，市、縣對鄉鎮黨委書記的培訓高度重視，每年都有計劃地組織若干班次進行培訓，在提升鄉鎮黨委書記隊伍能力素質上發揮了重要作用，大部分鄉鎮黨委書記也是認可的，但也有一部分鄉鎮黨委書記反映，現在脱產參加一次培訓真不容易，有時感到培訓內容有些虛，與自己的工作有些遠，與農村實際貼得還不夠緊。在內容上，謀劃農村經濟發展、開展羣眾工作、處理突發事件等內容的分量還不夠，結合農村工作實際教方法、教經驗的培訓相對比較少;在方式上，互動式、體驗式、啟發式教學在培訓中運用不夠。

三是考核缺乏針對性。縣(市、區)每年都定期組織年度考核，總體上看，考核的效果和作用是好的，但也存在需要改進完善的地方。有的縣(市、區)沒有制訂鄉鎮領導班子和領導幹部考核辦法，鄉鎮與縣(市、區)直部門單位考核“一鍋煮”;有的雖然制定了鄉鎮領導班子和領導幹部考核辦法，但在指標設置上沒有充分考慮不同鄉鎮的差異性。由此，導致考核結果不能夠準確反映基層真實工作情況。

四是激勵措施比較單一。鄉鎮黨委書記工作的難度、壓力相對比較大，但激勵保障措施相對比較少。在生活待遇方面，大部分鄉鎮黨委書記長年高強度、滿負荷工作，定期體檢、休假制度落實不夠到位;有的長年吃住在鄉鎮，家中的許多實際困難難以克服。在政治待遇方面，鄉鎮黨委書記的進一步使用缺少鼓勵性政策，大部分地方的激勵政策僅體現在安排到好一點的縣(市、區)直部門工作。這些，都在一定程度上影響了鄉鎮黨委書記工作的積極性。

五是日常管理比較薄弱。縣(市、區)黨委在鄉鎮黨委書記的選拔上都很重視，反覆比較，精挑細選。但在配備到位後，對如何加強日常管理重視不夠、辦法不多，平時工作上講要求、壓任務的多，而對幹部日常的思想工作動態、鄉鎮領導班子運行關注得比較少。有的縣(市、區)領導把對鄉鎮領導幹部的日常管理等同於工作管理，一些談心談話、民主生活會、述職述廉、平時考核等日常管理的制度，落實還不夠到位。

二、縣鄉幹部對鄉鎮黨委書記實施重點管理的認識和建議

調研過程中，縣鄉幹部圍繞如何對鄉鎮黨委書記實施重點管理，從不同側面、不同角度談了認識和許多好的建議，比較集中的主要有以下五個方面：

1.對鄉鎮黨委書記實施重點管理非常必要。大家普遍感到，鄉鎮黨委書記“官不大、權力很大，位不高、責任很重”，鄉鎮工作的好與壞關鍵在黨委書記。如果鄉鎮黨委書記配備管理不到位或者不夠好，就會直接影響鄉鎮的各項工作，影響農村的發展穩定，影響黨和政府在農民羣眾中的威信。對鄉鎮黨委書記實施重點管理，非常必要，也符合當前實際。這項工作抓到了點子上，扭住了在基層一線培養選拔幹部的活水源頭，抓住了推動農村基層工作的“牛鼻子”。

2.實施重點管理應該充分發揮縣(市、區)黨委的主體作用。大家普遍認為，實施重點管理，應該是在原來工作的基礎上，進一步強化措施，完善制度，管得更實，效果更好。實施重點管理不應把鄉鎮黨委書記的任用權簡單地收上去，還是要按照幹部分級管理的原則，發揮好縣(市、區)黨委的主體作用。如果只是簡單地收上去，一方面，市(州)黨委工作力量相對有限，對鄉鎮這個層面的幹部瞭解的深度和廣度不夠，可能影響選拔任用的準確性;另一方面，鄉鎮黨委是在縣(市、區)黨委直接領導下開展工作，簡單收上去客觀上會造成管人與治事的相脱節。實施重點管理，對於市(州)黨委來説，應主要是發揮好政策制定和宏觀指導作用，特別是嚴格選人標準、條件和程序，把好用人關。對縣(市、區)黨委來講，應主要是發揮好選拔任用、教育培訓、監督管理與考核激勵的主體作用。

3.選拔配備鄉鎮黨委書記應該充分考慮基層實際。對於選拔鄉鎮黨委書記的資格條件，縣鄉幹部談得比較多，集中的建議有三個方面，一是新任鄉鎮黨委書記一般應有鄉鎮領導工作經歷，最好是從鄉鎮長這個崗位上產生，不宜選派沒有鄉鎮工作經歷的機關幹部直接擔任鄉鎮黨委書記。二是鄉鎮黨委書記年齡不宜搞層層遞減，新任鄉鎮黨委書記年齡設限不能過低，主體應保持在40歲左右，也要注意選配35歲以下的優秀年輕幹部，調動各個年齡段幹部的積極性。三是合理確定鄉鎮黨委書記的學歷要求，有的幹部談到，應綜合考慮鄉鎮幹部隊伍的實際情況，針對不同年齡段提出不同要求。

4.鄉鎮黨委書記的考核工作需要進一步改進完善。有的鄉鎮黨委書記談到，目前縣一級對鄉鎮的單項考核比較多，尤其是計劃生育、安全生產、黨風廉政建設責任制、社會治安綜合治理等“一票否決”的壓力過大，導致有的鄉鎮領導把主要精力放在防止“一票否決”上，而不能集中心思和精力，在謀劃、推動農村經濟及各項事業的全面發展上下工夫。應該把對鄉鎮工作的考核項目充分整合起來，形成一個比較系統的鄉鎮領導班子和領導幹部考核辦法，而且在考核指標的設置上，儘可能地體現不同地域、不同經濟類型、不同基礎條件的差異性，關照到自然條件艱苦地方的基層幹部，使考核結果更加全面、準確、客觀地反映幹部的實際工作情況。

5.應該更加重視對鄉鎮基層幹部的關心和激勵。鄉鎮黨委書記普遍反映，要在嚴格管理的同時，應逐步建立更加有效的激勵機制，鼓勵鄉鎮幹部在基層一線全身心投入工作、幹事創業。在具體激勵措施方面，有的談到，縣(市、區)黨政領導班子副職和直屬部門主要領導出現空缺時，優先考慮優秀鄉鎮黨委書記或從有鄉鎮黨委書記工作經歷的幹部中選拔。應進一步拓寬鄉鎮黨委書記的“出口”，一些優秀年輕的鄉鎮黨委書記，經過一定程序，可選拔到市直部門或省直部門擔任副處級領導幹部。對一些擔任鄉鎮黨委書記時間長、年齡大，工作實績突出的，可享受上一職級的工資和醫療待遇。

三、對鄉鎮黨委書記實施重點管理的初步意見

根據中央和省委關於對關鍵崗位幹部實施重點管理的部署要求，綜合基層幹部的意見建議，經過初步分析研究，我們認為，對鄉鎮黨委書記實施重點管理，應注意把握好以下五個方面：

第一，關於選拔配備。根據鄉鎮工作實際和基層幹部隊伍現狀，在選拔配備上應注意三點：一是嚴格選拔任用條件。新任鄉鎮黨委書記除具備黨政領導幹部的基本任職條件外，應當突出熟悉農村經濟社會、基層工作經驗豐富，會做羣眾工作、善於處理具體問題，事業心責任心強、對老百姓有感情，工作有推動力、善於抓落實等方面的要求。二是明確選拔任用資格。新任鄉鎮黨委書記一般應有鄉鎮領導工作經歷，原則上為大專以上文化程度，年齡一般不超過40歲，形成以40歲左右為主體的鄉鎮黨委書記隊伍。三是規範選拔任用程序。嚴格執行《條例》規定的基本程序，新任鄉鎮黨委書記的推薦、考察、醖釀、決定等環節具體由縣(市、區)黨委負責組織實施。按照實施重點管理的要求，市(州)黨委突出把好兩個關口，一個是幹部動議前，審查把好“能不能動”的問題;一個是縣(市、區)黨委全委會票決前，審議把好“人選合適不合適”的問題。同時，積極探索推行鄉鎮黨委書記“公推直選”，注意做好後備幹部隊伍的培養與儲備。

第二，關於教育培訓。按照農村經濟社會發展對鄉鎮黨委書記能力素質方面提出的新要求，探索建立省、市、縣三級分工明確、職責清晰、上下聯動、互為補充的教育培訓格局，協調各級培訓機構進一步改進方法、充實內容，着力提高鄉鎮黨委書記推動農村經濟發展、處理複雜矛盾、組織服務羣眾、維護社會和諧的能力。具體分三種類型來展開。一是任職培訓。由省委組織部負責實施，主要是幫助新任鄉鎮黨委書記儘快熟悉崗位責任、崗位知識和崗位規矩，增強履行職責所必備的基本素質，任職培訓原則上在任職1年內完成。二是專題培訓。由省委組織部和市(州)黨委組織部負責實施，以市(州)委黨校培訓為主，省委黨校適當增加培訓班次，主要是圍繞中央和省、市委的重大工作部署，適時對鄉鎮黨委書記進行集中培訓，幫助他們及時學習掌握中央和省、市委精神。三是日常培訓。由市(州)黨委組織部和縣(市、區)黨委組織部負責實施，主要是按照大規模培訓幹部的總體安排，有計劃地組織鄉鎮黨委書記參加各類班次的培訓，不斷提高他們的綜合素質。

第三，關於監督管理。結合目前鄉鎮黨委書記隊伍管理和運行情況，實施重點管理應進一步明確監督管理的主體和職責，市(州)黨委主要負責宏觀指導，以縣(市、區)黨委為主抓好日常監督管理工作。在切實落實已有各項監督管理制度的基礎上，突出抓好四個方面：一是堅持開展談心談話活動。縣(市、區)黨委負責同志每年至少同鄉鎮黨委書記單獨談心談話一次，縣(市、區)黨委組織部主要領導每半年至少單獨談心談話一次，主要是瞭解思想工作及作風方面的情況，及時發現解決問題。二是加大羣眾監督力度。縣(市、區)黨委每年採取適當方式，直接聽取黨代會代表、人大代表、政協委員和普通羣眾對鄉鎮黨委書記的意見，並將情況採取適當方式予以反饋。三是嚴格落實領導幹部職務任期制。鄉鎮黨委書記原則上應在同一鄉鎮任滿一屆，除工作特別需要或有特殊情況的，屆中一般不作調整。四是建立情況報告制度。縣(市、區)黨委每年就鄉鎮黨委書記隊伍建設情況、調整情況專題向市(州)黨委作一次書面彙報。

第四，關於考核工作。鄉鎮黨委書記的考核工作由縣(市、區)黨委負責組織實施，定期考核結果上報市(州)黨委。考核工作主要抓好三個環節：一是完善考核評價機制。根據鄉鎮黨委書記的崗位特點，以縣(市、區)為單位研究制定鄉鎮領導班子和領導幹部考核評價具體辦法，逐步形成以年度考核為基礎，以換屆或任職考察為重點的考核評價機制。在考核指標設置上，應注意區分經濟發達和欠發達、工作基礎好和基礎差等不同情況，有針對性地設置，充分體現務實、全面、公平原則。二是加強日常考核。建立日常考核信息檔案，注重在完成重大任務、應對重大事件、處置突發問題會考察識別幹部。三是加大考核結果運用力度。把考核結果作為提拔、晉升的重要依據，發揮好考核的激勵導向作用。

第五，關於激勵保障。堅持以人為本，對鄉鎮黨委書記生活上多關心、工作上多支持，激勵他們紮根基層、幹事創業。嚴格落實休假、定期體檢制度，注意幫助解決工作、生活上的實際困難和具體問題，解除後顧之憂。重視鄉鎮黨委書記選拔使用，逐步把優秀鄉鎮黨委書記作為縣(市、區)黨政領導班子成員的重要來源，特別優秀的也可以直接交流提拔到市直部門、省直部門處級領導崗位。及時總結、宣傳優秀鄉鎮黨委書記的先進事蹟，注意發現、樹立一批先進典型，發揮示範和帶動作用，進一步展現鄉鎮黨委書記的新形象。

【第15篇】關於我市農業七個重點特色產業的調研報告

關於我市農業七個重點特色產業的調研報告

一、七個重點特色產業工作進展情況煙葉產業。２００３年下同 ，全市落實種植面積３８萬畝，煙葉總量８８．１萬擔。

全區百分百實現集約化育苗，推廣漂浮育苗３４．８萬畝，佔總面積的８４．６８％，推廣濕潤育苗６．３萬畝，佔總面積的５．３％。推廣稻草回田面積達到１５．５萬畝。

完善了“提質控鹼增香”工程，２００３年上等煙葉比例達４３％，廠辦基地煙葉調撥量已達總收購量的４０％。筍竹產業。

全市竹林面積達４００萬畝實現竹業總產值２１．９億元，比２００２年增長３０％。其中竹山產值９．５億元，筍竹加工產值１１．８億元。

全市筍竹加工企業總數達到７２６家，其中產值上千萬元的２１家。２００２年以來平均每根標準竹降低税費１．８３元，每噸鮮筍降低税費７２元，同時，每根原竹價格比２００２年提高１．３元，每公斤鮮筍價格提高０．１５元，兩項合計竹農可增收２．１６億元。

肉牛產業。全市肉牛年末存欄１２．１６萬頭、出欄２．３萬頭，分別比增７％、８２．８％。

種源繁育和凍精冷配站建設基本完成。項目區共建冷配站點３８個，其中２００３年新建２６個，完成冷配黃牛１５００頭，寧化縣生產能力達４立升／時的液氮生產線１２月底投產。

全市肉牛養殖場３６家，其中百頭以上２７家，牧草種植面積６．０１萬畝，比增１０１％。肉羊產業。

肉羊年飼養量達３１．２萬隻其中出欄１４．６萬隻比２００２年增長１８．５％。種羊基地建設取得較大進展。

尤溪縣建立戴雲山羊保種繁育場，永安市引進澳州波爾山羊種羊項目完成投資１２００萬元。南江黃羊繁殖基地已在清流縣温郊赤坑、尤溪縣西城鎮後洋村建設。

規模化養殖發展較快，專業大户數量增加二成。紅豆杉產業。

明溪南方紅豆杉生物有限公司已建成１％和５０％含量的紫杉醇生產線各一條年產１％含量紫杉醇浸膏１００００公斤，５０％含量紫杉醇１５０公斤。２００３年生產紫杉醇半成品１０１公斤，三尖杉寧鹼１１公斤，１０－ｄａｂⅲ１４公斤，實現產值４０５５萬元，利税１４００萬元。

明溪已建成現代化温室育苗大棚１萬平方米，大田苗木基地２００畝，成功育苗１０００多萬株，已建立人工種植紅豆杉基地９６００畝。建蓮產業。

全市實際種植面積５．３萬畝幹蓮總產量約２６００噸，產值５２００萬元；加工方面建成鑫達、文鑫、蓮蓉三家企業，加工增值超過０．８億元。冷水魚產業。

２００３年因受高温乾旱的影響，部分養殖點遭受損失，全市投苗養殖虹鱒魚２０萬尾，產量３４噸。在明溪縣龍湖新建三明市水產名特優良種場，已完成一期工程，可培育虹鱒等冷水性魚類夏花苗１００多萬尾。

台商吳龍振在清流李家建立精養池２３００平方米，是我市目前最大的虹鱒養殖場。七個重點特色產業的發展特點主要體現在以下六個方面：１、抓重點特色產業共識已經形成。

從調研瞭解的情況看，基層幹部羣眾普遍認為市委、市政府提出抓好農業七個重點特色產業促進我市農業結構戰略性調整、農村經濟發展和農民增收的決策很正確，認可度比較高。２００３年５月，市委提出要按照“六個一”機制抓重點特色產業發展，目前領導力量加強，發展規劃已制定“六個一”機制初步建立。

２、壯大龍頭企業取得新突破。２００３年龍頭企業發展有了一些新的亮點。

筍竹、蓮業、紅豆杉產業的產業化步伐明顯加快，肉牛、肉羊產業化也開始起步。沙縣三和食品有限公司２００３年加工４．３萬噸清水筍製品，９５％直接銷往日本，產值達１．６９億元。

永安市２００３年新投產永亨竹業公司年產竹地板坯２４萬平方米 和永欣竹業公司年產竹地板２４萬平方米 。建寧鑫達蓮業有限公司新上１０萬噸“閩江源”綠色食品茶飲料項目，２００３年完成投資３５００萬元，５０００噸速凍生產線和５萬噸飲料生產線竣工並投產；文鑫公司蓮子米糊生產線竣工投產，年生產能力達８０００噸；蓮蓉集團系列蓮片產品年產量提高到１２００噸。

全市蓮子系列加工產品近２０個，其中獲得“福建省名牌產品”稱號５個，“綠色食品”標誌使用權３個，“原產地產品”標誌使用權一個。明溪南方紅豆杉生物有限公司２００３年繼續增資擴股，註冊資金從３０００萬增至４２２４．７萬，計劃於明年６月在香港創業板上市。

明溪縣目前全縣已有馳鑫、順捷、三豐等規模肉牛專業養殖場１８家，其中年出欄１０００頭以上的規模養殖場６家。目前，正在與浙江等地的多家客商洽談肉牛加工項目。

３、配套政策逐步完善。為了促進特色產業加快發展，市政府先後出台了《關於扶持肉牛產業發展的若干意見》、《關於加快竹產業發展的若干意見》等配套政策。

部分縣市、區 出台了相關的發展扶持政策。如永安市大力改革竹政管理，允許以行政村、自然村或集中連片的竹山為單位，統一設計辦理採伐證，採伐證有效期延至當年１２月３０日止，取消毛竹經營許可證；實行按筍竹加工企業終端產品計徵林業規費，建立筍竹原料、半成品市內運輸“綠色通道”，取消對市內運輸筍竹原料、半成品的一切運輸手續與檢查。

允許新辦竹加工企業 先上項目後辦手續，對於竹膠板、竹地板半成品坯料加工點，不再辦理加工許可證，鼓勵竹農就地初加工。對成績突出的先進單位與個人加以鼓勵，２００３年共設立９個獎項，８６個名額，其中獎金最高８０００元。

清流縣對２００４年全縣煙葉生產考核辦法進行較大調整：烤煙特產税分成比率調整為縣財政４０％、鄉鎮５０％；２００４年各鄉鎮在２００３年任務基礎上增加的部分，將縣財政分成的５０％部分全部返還鄉鎮；完成任務的村主幹由縣裏直接獎勵３元／擔。明溪、清流等縣出台了肉牛產業發展扶持政策，採用對建畜位、黃牛改良、草種引進及防疫等環節分別給予補貼，調動農户飼養肉牛的積極性。

４、科技推廣力度加大。各級各部門都十分重視發揮科技對特色產業發展的推動作用。

煙草部門不斷加大科技投入，致力於提高煙葉種植水平和烘烤質量。永安市每年籌資２００萬元設立竹業開發專項基金，用於竹林豐產培育和新產品研發，２００３年還派出６名副科級幹部到全國重點竹業產區和科研院校學習培訓，並與浙江林學院聯合開展竹業課題攻關，在全省建成第一個竹子現代科技園區。

明溪紅豆杉公司與復旦大學、浙江大學緊密協作，專門成立了企業技術中心、研究所和博士後科研工作站，去年承擔國家技術創新項目和福建省科技攻關重大項目各１項，《一種從種植紅豆杉葉枝中製備紫杉醇的方法》獲國家專利，《南方紅豆杉短週期速生豐產培育技術研究》成果經省科技廳鑑定達國際先進水平，公司自行研發的三尖杉寧鹼、１０－ｄａｂⅲ等、巴卡丁ⅲ高新技術產品已投入批量生產。建寧蓮科所經過多年努力成功選育“建選１７”新品種，該成果已通過省級新品種認定評審，畝產比現有當家品種提高３０％。

市畜牧水產局舉辦了畜牧水產中級研修班，明溪、清流、寧化、建寧、尤溪等縣多次邀請專家教授到縣舉辦肉牛、肉羊養殖技術培訓班，有效地提高了當地養殖企業和農户養牛、養羊的科技水平。５、特色產業經營機制進一步完善。

明溪紅豆杉公司大力推廣“公司＋基地＋農户”生產管理模式。由公司租賃農户土地，倒包給農户種植紅豆杉，所有生產經營投入由公司負責，農民則成為產業工人，同時以訂單協議、保價收購的形式發動農民種植紅豆杉。

永安市竹膠板、竹地板生產企業，委託竹農發展家庭竹編半成品加工，帶動了竹農科學育竹的積極性，形成了一些以生產竹編半成品為主要副業的專業村。寧化縣政府和煙草公司分別按每畝３元和６元標準出資為煙葉種植投保，永安、大田、尤溪和泰寧都從特產税提取３－５％作為煙葉災害風險基金。

清流縣廣益肉牛養殖場與農户簽訂肉牛代養協議，採用代墊一半養牛資金、並作技術指導、育肥賣出後銷售利潤二八分成農户佔八成，養殖大户佔二成 的辦法，風險共擔，利益均沾，今年計劃發展代養户１００户。

二、制約七個重點特色產業發展的突出困難與問題一是區域聯動發展的合力尚未形成。特色產業做大做強很重要的是產業合理佈局，區域聯動發展。

從調研情況看，有的地方對分工協作，各有側重，優勢互補，聯動發展的意識不夠強，有的特色產業區域內部分縣的發展規劃目標任務與市制定的規劃、目標銜接不夠緊密，有的不願當配角，不利於全市統一打品牌、拓市場、擴規模。二是籌資困難的呼籲比較強烈。

肉牛、肉羊、冷水性魚飼養成本高，流動資金需求量大，這三個特色產業急需建設加工企業，需要大量的資金投入。竹山道路、引水噴灌投入多，筍竹、建蓮加工企業擴大生產規模資金需求量大，山區加工企業自身積累普遍不足，農户經濟基礎脆弱。

目前金融部門尚未開展農產品抵押貸款，業主、農户普遍反映貸款很困難，而且數額十分有限，滿足不了企業、農户生產經營的需求。三是加工瓶頸制約比較突出。

肉牛、肉羊、冷水性魚加工環節至今仍是空白，加工能否取得突破已成為這些產業上規模、創特色、見效益的關鍵；除煙葉外，筍竹、建蓮、紅豆杉產業雖然有一批龍頭企業，但也不同程度地存在規模不大、輻射帶動能力不夠強、與農户的利益聯結機制不夠健全完善、產業化經營水平不高等問題。四是科技創新能力比較薄弱。

特色產業發展普遍存在科技支撐力不強的問題。筍竹產業新產品研發力量薄弱，有的只生產半成品，加工增值文章還沒有做足；平衡施肥、引水噴灌等新技術推廣難度大，連片豐產竹林所佔比重偏低。

肉牛良種繁育難度大，黃牛冷配站點偏少，品種改良工作量大。肉羊品種改良力度不夠，優質種羊保種、引種和試驗、推廣經費短缺。

冷水性魚飼養成活率不夠高，小瓜蟲病頻繁發生，疫病防治難度大。基層畜牧水產專業技術人員流失嚴重，特色產業人才隊伍普遍缺乏。

建蓮蓮種退化現象較為突出，產量和品質正在下降，新品種選育跟不上，蓮子的去膜、通心靠手工操作，影響產業規模的擴大；蓮業科技人員缺乏，經費得不到有效保障。五是基礎設施建設滯後。

肉牛、肉羊、冷水性魚、蓮子繁育基地、竹山道路、山地水利、原料基地以及疫病檢測防治等基礎設施建設十分薄弱，欠帳太多。

三、對下一步加快發展七個重點特色產業的意見１、加強領導，落實責任。基層和業主希望市委、市政府在去年明確掛鈎領導、責任部門基礎上，對主抓重點特色產業的領導力量、工作班子進行必要的充實、加強，進一步加大對重點特色產業的組織、協調、引導、管理、服務、扶持力度。

建議市、縣兩級成立農業重點特色產業工作領導小組，下設７個重點特色產業工作小組和專家組，真正做到每個重點特色產業有一位市領導牽頭，一位處級領導主抓，一個責任單位聯繫，一個工作班子在幹，一位首席專家指導。建立目標考評責任制，市、縣兩級政府要制定激勵特色產業發展獎懲辦法，每年對特色產業種苗繁育改良情況、基地建設情況、龍頭企業、加工企業、農村合作流通組織、農民經紀人發展情況、無公害農產品、綠色食品、原產地認證申報情況、包裝進超市銷售、連鎖配送經營情況以及招商引資、項目申報等情況，進行量化考評，財政安排一定資金，進行表彰獎勵。

今年着重對肉牛加工項目落地，肉牛、肉羊、建蓮種苗繁育改良，竹山道路、引水噴灌等項目實行重獎。２、科學定位，分類指導。

堅持“有所為，有所不為”和“不求其多，但求其特”的原則，充分利用我市各地獨特的地理、氣候、資源、產業基礎等條件，按照可持續發展的要求，正確把握七個重點特色產業發展的特點、方向，進行科學的規劃，作出準確的定位，並加以分類指導，各有側重，分工協作，區域聯動，實現特色產業專業化、佈局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化。煙葉產業必須加大組織領導和政策保障力度，正確處理種煙與發展其他經濟作物的辯證關係，大力發展大户規模種植，不斷鞏固擴大廠辦基地規模，努力把三明建設成為全國“數一數二”的重點產煙地區，進一步發揮煙葉生產強市富民的特色產業作用。

筍竹產業重點要根據竹林資源分佈和交通網絡格局，堅持“一箇中心以沙縣為主的竹涼蓆生產中心 、兩個基地永安、沙縣竹質板材和筍製品兩個生產基地 、三個發展點尤溪、將樂、泰寧三個區域發展點 ”的發展戰略，大力培育竹林資源，積極整合筍竹加工企業，拉長竹業產業鏈，壯大竹業經濟塊頭和比重，使之真正成為繼煙葉之後促進我市農民增收的又一大特色產業。肉牛、肉羊產業正處於起步階段，各有關縣要按照市肉牛產業發展規劃的要求，各有側重，紮實抓好肉牛良種繁育和肉牛肥育，同時要研究制定加工企業利益分成的合理協調機制，調動項目區內各縣發展肉牛繁育、養殖、加工的積極性。

永安重點抓好波爾山羊繁殖基地建設，尤溪重點抓好戴雲山羊保種場和南江黃羊原種場建設，清流重點抓好南江黃羊繁殖基地建設。項目區內各縣市 要增強合作意識，各有側重，均衡發展，齊頭並進。

３、多方籌資，加大投入。一是圍繞特色產業的培育發展，創新招商引資的方式，強化龍頭企業在農業引資中的主體作用，篩選一批真正吸引客商的特色產業招商項目，全方位向外推介，力爭今年特色產業領域招商引資工作有一個大的突破，以招商引資增加對特色產業發展的投入。

二是借鑑組建私營企業、中小企業擔保機構辦法，積極探索開展組建農村擔保機構試點工作，力求從源頭上、根本上解決特色產業發展貸款難問題。三是加強宣傳引導，充分調動民間資本投資開發特色產業的積極性。

四是在上報爭取中央、省財政性項目資金時，對特色產業項目予以優先，對重點縣市 予以傾斜。同時，市特色產業各個工作小組年初就要排出爭取中央、省財政性補助資金項目工作計劃，組織專門力量跑部、跑省，並認真指導相關項目縣市 、業主做好申報工作。

五是市、縣兩級財政加大對特色產業的扶持。重點用於扶持種苗繁育改良、品牌申報、宣傳和畜產品檢測、疫病防治以及特色產業專業人才的培養、引進。

４、突破加工，壯大龍頭。做大做強龍頭企業是發展壯大農業特色產業的關鍵。

促成加工項目落地，是肉牛、肉羊、冷水性魚三個畜牧水產特色產業能否真正確立並發展壯大的關鍵措施。今年必須把突破肉牛、肉羊、冷水性魚加工項目建設作為重中之重，千方百計加大招商引資力度，下大力發展精深加工，集中力量扶持畜產品、水產品加工企業，切實解決目前我市養殖產品主要以鮮活產品面市、市場競爭力不強及賣難等突出問題，早日發揮加工企業帶動產業發展、促進產品加工增值的作用。

同時，要鼓勵筍竹、紅豆杉、建蓮產業現有龍頭企業打破所有制、行業、地區界限，通過兼併、收購、重組、合資、上市等形式快速擴張，壯大實力，增強市場競爭力，把龍頭企業真正建成產業化經營的“火車頭”。要引導筍竹、建蓮產業龍頭企業加強與科研院校合作，通過技術參股、技術轉讓等形式，加大科技創新與產品開發力度，加強農產品包裝、儲藏技術、運銷的研究與運用，實現優勢產品從品種到產品的全程開發。

要做好各類龍頭企業與基地、與農户的對接與聯繫，通過建立風險基金、最低保護價收購、按農户出售農產品數量適當返還利潤、捆綁保險等多種形式，與基地農户共享利益、共擔風險，不斷完善和創新利益聯結機制，增強龍頭企業的帶動能力，真正做到確立一個產業，培育一個特色，建立一個基地，壯大一批龍頭，形成一個區域，搞活一方經濟，致富一方農民。５、以人為本，科技興特。

堅持以人為本、走“科技興特”之路，培養造就一支龐大的抓特色產業的人才隊伍，切實提高科技對特色產業增長的貢獻率。煙葉生產繼續抓好品種選育、土壤改良、成熟採收和三段式烘烤技術的培訓與普及、病蟲害綜合防治四項基礎性工作，大力推廣濕潤育苗、帶莖烘烤、改造智能化自控烤房、半密集式烤房四項新技術，鞏固漂浮育苗、平衡施肥和掀膜培土三項常規技術，重點解決下部葉和部分中部葉身份偏薄、單產偏低問題，加快科技興煙步伐。

肉牛生產着重加大冷配站點建設力度，廣泛開展凍精冷配，加快雜交改良，培育

一、二代可繁母牛羣體，建立種源繁育基地，提高擴繁速度，為肉牛育肥基地提供品質優良的雜交架子牛。同時，大力突破豆科牧草的開發與種植，加快畜產品質量檢測及疫病防治中心建設。

肉羊產業要加快永安華澳純種波爾山羊種羣繁殖基地建設，加大戴雲山羊保種、南江黃羊引種和試驗、推廣工作，解決種羊品種退化問題。冷水性魚要加快明溪龍湖“三明市冷水性魚類種苗培育基地”二期工程建設，積極探索高海拔水庫冷水魚增養殖、秋冬季適宜水域網箱養殖的實用技術，創新養殖模式，並加強對小瓜蟲病的中草藥及生物防治方法的科研攻關，重點解決病害防治問題。

筍竹產業着手研製開發竹木複合創花板、纖維板，突出做好以竹炭、竹醋液為主的竹材化學利用，延伸筍竹利用領域，同時大力引導竹農樹立“把山當田耕，把竹當菜種”的理念，依山建池，引水噴灌竹山，搞好山地水利建設，實施竹林平衡施肥和稻草覆蓋等新技術，培育連片豐產竹林，提高竹山經營水平。紅豆杉產業要加快博士後科研工作站的運行準備工作，繼續引進人才，提高技術水平和新產品開發能力。

建蓮產業要大力推廣“建選１７號”新優品種種植，着手蓮葉、蓮杆等附屬物利用的研製開發，加快蓮系列產品的深度開發加工，同時充實蓮科所力量，抓好蓮子組培關鍵技術攻關。在組建特色產業專家組基礎上，着手建立特色產業人才庫和專家顧問組，根據產業發展、項目建設和業主經營的需要，聘請相關產業國內一流科研院校專家為科技顧問，幫助規劃、指導和課題研究、攻關，進一步創新“村會協作”、“農業１５５”服務模式，選派一批農業科技人員到重點鄉、村和龍頭企業掛職幫扶，解決基層特色產業專門人才短缺問題。

６、創新機制，打響品牌。着力創新四個方面機制：一是創新經營機制。

正視特色產業規模集約經營中出現的土地難流轉問題，積極探索解決土地流轉的辦法，變農户分散種養為大户集中種養或公司集約經營。二是創新投入機制。

建立特色產業税收返還分成辦法，取之於特，用之於特，實行放水養魚，傾斜扶持，增加投入。三是創新流通機制。

推廣永安做法，在認真測算基礎上，發揮協會等中介組織作用，在全市範圍內實行按筍竹加工企業終端產品計徵規費，構建筍竹原料、半成品市內運輸“綠色通道”，簡化毛竹經營和流通管理。四是創新營銷機制。

借鑑推廣青竹集團模式，由行業協會出面牽頭組織協調，對特色產業產品實行統一品牌、統一質量標準、統一對外宣傳，共同策劃市場營銷，推動聯營聯合，避免競相壓價，打響三明特色產業品牌。