基層大調研報告多篇

基層大調研報告篇1

社區是城市社會的基本構成單位,是“三個文明建設”的重要陣地,也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區建設，推動城區經濟社會的健康快速發展，協調社區不同利益羣體關係，提高社區居民的生活水平和生活質量，對於建設社會主義和諧社會具有重要意義。

為了進一步加大社區建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區各項工作上台階，創特色、爭一流。我辦就如何進一步加強社區建設進行了專題調研，調研採取走訪、徵求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區單位和居民不同意見。調研期間共走訪駐區單位12個，居民50户74人，開會討論4次，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經過認真梳理、總結，現將調研結果報告如下：

一、基本情況

城市街道辦成立於2002年8月，正式開展工作於2003年4月，現有幹部職工50人。街道辦位於__縣政治、經濟、文化的中心，轄區界限北至__村(__村與___火車橋之間有25户100多人，計劃生育工作屬街道辦管理,但社區其它工作又不屬於街道辦管理);南至__橋、__大橋;東至__煙草公司後牆，;西至__及__溝;轄區總面積4.5平方公里，總户數6554，總人口23391人，其中農民594户2507人，居民4182户15307人，流動人口1778户5577人;轄區劃分為12個小區，分別由12個牽頭單位協助管理。街道辦轄南關、北關兩個社區居委會，指導下寺灣、道鎮兩個基層社區居委會，內設計生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機構，承載着轄區內的黨建、精神文明、社會治安綜合治理、文化、科技、教育、衞生、計劃生育、安全生產、黨管武裝等多項職能。

二、近年來社區工作運行情況

1、社區基礎設施建設情況

街道辦經過幾年的艱苦創業、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。南關居委現有辦公用房7間，會議室1間，建有社區支部辦公室、警務室、計生衞生服務站、低保工作站，但距一個標準社區“四室三站一場”還相差甚遠。北關居委現在租房辦公，2007年10月份由政府劃拔了辦公場所，目前辦公場所的維修工作全面展開。

2、整合資源，合理劃分社區

街道辦根據縣委、縣政府相關規定，與民政局一同按照“管轄區域與户數適當、界線明確、區域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區劃分為2個社區居委會(__社區、__社區)，12個居民小區(__)。

3、加強社區工作者隊伍建設

街道辦共有50名在職幹部職工，由於年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區工作經驗，制約着社區工作的快速發展。為了全面提高社區工作效率，辦事處狠抓幹部自身教育，採取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體幹部加強政治理論學習和業務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區幹部對社區工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。

4、社區各項功能逐步趨向完善

社區的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發展的排頭兵。近年來，我辦根據工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區主辦，社會各方支持，羣眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區各項功能，社區黨建、社區精神文明、社區治安、社區服務、社區文化、社區衞生、社區計生、社區保障等機制運轉良好，充分發揮了各自的功能，基本達到社區服務的要求，健全了社區基層黨組織建設，開展了“平安社區”、“文明和諧小區”系列創建活動。強化了“社區是我家，建設靠大家”的文明意識和環保意識，自覺美化家園，愛護環境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區共駐共建工作，合療、衞生、救助制度得到健全，社區舊貌得到改變，實現了社區資源共享、快速發展。

三、當前社區建設中存在的困難和問題

1、各級領導和部門對社區工作重視不夠，居民的社區意識不強

街道辦事處雖然成立了數年，對全縣城市建設做了大量有效的工作，但仍有部分領導和部門、單位對街道社區認識不到位;日常工作中，個別領導和部門、單位對街道社區支持不夠，甚至有極少數領導和部門根本沒有社區這個概念，對街道社區一無所知，更談不上支持和參與。更有甚者，將社區當成其“二級單位”，直接對社區安排行政工作，一度出現“什麼事都要社區參與，什麼人都可以指揮社區”的不良工作機制，把社區當作“筐”，什麼事都往裏裝，許多業務不經過部門分解，直接壓到社區。導致社區承擔的行政事務過於繁重，更談不上勤於服務居民。調查中發現，駐區的部門、單位在日常工作上，只認單位不認社區，社會性工作突出部門、行業特徵，根本不能體現社區特點。加之，社區居民對社區工作認識模糊。普遍認為社區就是開證明、管衞生，對社區活動缺乏瞭解，對社區工作參與意識不強，積極性、主動性不夠，諸如此類現象的存在，延緩了社區的健康有序發展。

2、社區硬件設施有待進一步完善

街道辦事處辦公條件簡陋，不能適應新時期社區發展的需要，不能更好地為社區居民提供優質服務，無法滿足人民羣眾日益增長的精神文明需要。當前街道社區辦公場所存在如下不足之處：一是辦公場所相對不固定，不利於社區的長遠發展;二是辦公場所太小，30名計生幹部沒有辦公室，只能聚集到一間大會議室辦公，過於簡陋的辦公場所條件嚴重製約着社區工作的順利開展，更談不上規模的擴大和社區服務功能的完善;三是辦公條件簡陋，雖然現有十幾間辦公用房，但只是在一個樓層大廳內用簡易的木製框架和簡易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔熱，潮温陰暗，如遇停電，整個房間、樓道一片黑暗，沒法工作。而且這種簡易辦公房還存在極不安全的火災隱患。四是根本達不到當前省政府提出的要建設“四室三站一場”的城鎮社區綜合服務中心建設標準，嚴重阻礙着街道社區工作的全面發展。

3、體制不順，權責不明

街道辦的職能職責不清，功能定位不準，工作內容不明。一是目前社區居委會對自身性質不明，屬性不清，定位模糊，職責不明，雖然社區居委做了大量的社區管理工作，但他們的管理職權卻沒有從根本上得到上級職能部門的授予和法律的認可，使社區居委在開展工作時顯得沒有權威，缺乏力度。二是與轄區相關職能單位職責不清，混亂管理，多數部門往往把社區看作“二級單位”，直接對社區安排工作，形成“什麼事都要社區參與，什麼單位都可以指導社區工作”不良工作格局，而且，絕大數是隻安排不投入，直接導致社區負擔過重。如街道社區本無居民宅基地審批職能，但要承擔土地矛盾糾紛調解等，類似情況普遍存在。三是村居混住，外來雜居，社區管理“兩張皮”。紅旗隊村雖地處街道社區，但紅旗隊村計劃生育、環境衞生屬街道辦管理，黨建、精神文明等其他一切工作由城關鎮負責。類似交叉管理的諸多問題還很多，嚴重製約着街道社區工作的正常開展。

4、經費不足，社區費隨事轉問題有待於解決

社區成立以來，在面向社區服務的同時，有關職能部門把大量的工作任務下到社區，實行了重心下移、職能下延，而部門工作任務進入社區後，卻沒有按“費隨事轉、權隨責走”原則來開展工作，沒有把工作或活動所需經費轉移到社區，給社區帶來了很多困難和矛盾。如有的部門搞一些調查工作只發一張樣表，要社區按户數複印分發;有的部門下達工作任務還需社區製作畫版、台帳，要完成相關部門的工作任務，還需街道社區投入大量的資金，街道社區的環境衞生要求街道辦管理負責，但居民的衞生費用和其他所有收費是由城建部門收取，街道社區本身沒有固定的財政來源，辦公經費相當嚴重短缺。上述問題的存在，促使社區幹部為了應付事務，設法開闢財路，但對真正應承擔的社區建設等工作卻無法投入精力、財力。

5、居民參與不足，共建意識不強

居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層羣眾性自治組織。要把社區居民委員會建成這樣一個組織，需要社區全體居民的積極參與才行。然而(!)我們在調查中瞭解到，目前，廣大社區居民不理解、不支持社區工作，參與共建積極性、共建意識有待於進一步加強，對於社區幹部的下區調查、人口摸底、計劃生育排查置若罔聞，對於計外懷孕、超生現象，沒有任何強制性措施，工作起來顯得蒼白無力，看到社區幹部上門乾脆閉門不理，甚至有謾罵現象，許多共建單位對參與社區共建、支持社區活動也缺乏應有的積極性和主動性，由於街道社區行政級別低，對共建單位來説往往顯得“人微言輕”，工作無法推進。

6、管理理念滯後，管理方式有待改進。

社區制與過去的單位制、街居制有所不同，從管理理念上來説，它強調以居民為主，以人為本，關注社區居民的物質利益、精神文明、政治參與、生活交往等與居民生活息息相關的各方面日常事務，寓管理於服務之中。但在調查中我們發現，社區幹部對自身的定位較多地停留在“政府派出機構”的理念上，還沒有從根本上樹立“以服務為核心”的管理理念，因而在社區服務範圍、服務方式、服務手段等方面還有待改進。在調查中同樣可以看到對社區管理工作力度不夠造成的負面影響，此類情況集中表現在計劃生育、系列創建活動等方面。隨着城市化進程的加快，社區內人口結構更趨複雜，流動性加大，管理難度增加，存在的矛盾日益尖鋭;社區計生工作承載的工作量與計生隊伍管理體制形成明顯反差。目前，街道辦計生站仍為副科建制，隊伍人員太少，與鄉鎮計生工作相比，明顯存在管理體制不順，重視不夠。計生執法主體資格不明確，不能有效地保證法律的正確實施。

7、城市基層民主法制建設欠缺

現在，我縣街道社區人口已達到2萬多人;對比外市、縣城市(咸陽市渭城區文匯路辦事處、富縣、洛川、子長、寶塔區、__、安塞等)基層民主法制建設，可以看出我縣此項建設嚴重滯後。目前，街道辦人大機構只設人大聯絡員一人(副科);每次人大召開會議時，轄區人民代表與城關鎮人民代表一起組團;在人大閉會期間，人大代表的組織、聯繫和履行代表職務等各項活動，僅靠聯絡員一人完成，工作力度明顯不足，嚴重影響到城市基層民主法制建設。

四、今後社區工作建議

隨着改革不斷深化，社會管理逐步向“小政府，大社會”轉變，“單位人”逐步向“社會人”的轉變，使社區成為各種社會組織的落腳點，各種羣體的聚集點，各種利益關係的交匯點，社區在社會生活中扮演的角色越來越重要，作用越來越明顯。為充分發揮社區在構建和諧社會中的重要作用，根據中央中辦發[20__]23號文件轉發《民政部關於在全國推進城市社區建設的意見》及國務院《關於加強和改進社區服務工作的意見》(國發[20__]14號)文件精神，結合我縣街道社區工作實際，提出如下建議：

1、強化組織領導，建設區管理領導體系

社區工作重在組織領導，在“兩級政府、三級管理”體制下，街道辦事處成為一級管理的地位得到明確。隨着權力的下放，街道辦成為街道行政權力的中心，“以塊為主、各塊結合”的基本模式已形成，為了有效地克服各塊分割，一是建議成立由街道辦事處牽頭，派出所、房管所、環衞處、工商所、醫院、市容監察大隊等單位參加的城區管理委員會。城區管委會定期召開例會，商量、協調、督查城區管理和社區建設的各種事項，制定社區發展規劃。二是建立縣級領導包小區工作制度，健全社區“三層”服務網絡體系建設，即：決策層，由社區居民和社區單位代表組成，定期召開成員代表大會，研究討論決定街道社區重大事項;執行層，由街道黨委辦事處、社區居委一套班子組成人員成立社區管理委員會，負責街道社區各項具體工作;領導層，由縣級領導分別包街道社區十二個小區，參與街道社區建設，負責組織，管理、協調、監督街道社區發展等具體工作，通過建立縣級領導包小區工作機制，使縣委政府把社區建設納入重要的議事日程，重視研究我縣街道社區建設發展中的問題和對策;進一步明確領導體制，加大對社區建設工作的領導協調力度;統一思想認識，增強各級黨委、政府對社區建設的緊迫感和責任感，激發更多的人蔘與到社區建設之中。

2、加強設施建設，構建工作平台

按照__省政府出台“推進民生八大工程，實施十個重點項目”宏觀調控政策依據，加強社區服務體系建設，實現服務功能全覆蓋。建議上級各相關部門在組織領導、政策傾斜、資金投入、工作措施等方面給予街道辦更大的支持。力爭使街道社區儘快、儘早建成“四室三站一場”社區綜合服務中心機構，完善社區基礎設施，增強社區服務功能。

3、理順體制關係，重新劃分街道辦的管轄區域和管理對象，明確單位職責和管理權限

街道社區工作是一項系統工程，根據(中辦發[20__]23號文件)提出的縣委政府領導，有關部門配合，社區居委會主辦，社會力量支持，居民羣眾廣泛參與的街道社區工作指導方針。針對目前我縣街道社區工作中區域界限不明、體制不順、權責不清的問題。我們認為：一是應在縣委、縣政府的領導下采取有力措施理順體制關係，重點理順街道社區與轄區單位的關係，理順社區居委會與城關鎮紅旗村的關係等，為社區建設的順利推進創造一個良好的體制環境。二是重新劃分街道辦的管轄區域和管轄對象。尤其是明確街道辦與勞山鄉臭河子村、城關鎮金莊村交界處的區域劃分以及管轄對象，街道辦與城關鎮紅旗村交叉管理造成的職責不清、權限不明等問題。隨着城市化建設進程的加快，我縣城區周邊村隊將逐漸劃入城區，縣上的城市規劃已明確，按照規劃可暫將城關鎮紅旗村、金莊村劃入街道社區轄區，向南延伸至五里橋磚廠處，已文件形式明確街道辦行政區劃。三是明確和加強街道社區職能和職責，明確和強化政府部門在社區建設中的職責。建議成立__縣城市管理辦公室，設在街道辦，明確管理辦公室的具體職責，將城區居民的管理、城市管理的部分職能納入辦公室的日常工作，並配備相應的機構和人員，加強此項工作，把轉變政府職能和社區建設有機結合起來，政府各有關部門要面向社區，增強為社區建設服務的意識，以社區為平台，發揮各自優勢，實現工作重心下移。建議政府職能部門要做到“五個到社區”，即：工作人員配置到社區、工作任務落實到社區、服務承諾到社區、考評監督到社區、工作經費劃撥到社區。四是為社區建設提供政策、法律保障。社區建設要持續健康地推進，必須要可靠的政策和法律保障。為此，我縣可以根據《城市居民委員會組織法》和中辦發[20__]23號文件精神，結合我縣實際，對社區居委會的職能定位、權利義務、選舉制度、辦公用房、幹部待遇等作一明文規定。如出台關於進一步加強城市街道社區工作的決定，以此保障街道社區各項工作有法可依、有章可循。五是實行“權隨責走、費隨事轉”的制度。政府及其有關部門在交給街道社區工作任務的同時也將完成此項工作所需的權利和必要的經費交給街道社區，做到“誰辦事、誰用錢，誰負責、誰有權”，從而保證街道社區在協助工作時或在承接社會性服務職能時做到“有職、有權、有錢”。

4、財政扶持為主，多渠道籌集資金

解決城區街道社區工作經費不足、設施不全的問題，需要縣委、縣政府的大力扶持和街道、社區及全社會的共同努力，多渠道籌集街道社區工作所需的資金。首先，縣級財政要基本保證街道社區工作的資金需要。其次，政府及其有關部門要切實執行“費隨事轉”的制度。政府及其有關部門在交給社區居委會工作任務的同時也要將完成此項工作的經費劃撥給街道社區。第三，街道和社區居委會適應開展一些有償(低償)服務。民政、工商、税務等有關部門要為街道和社區居委會開展有償(低償)服務提供一定的税費減免等優惠政策，以增強他們的“自我造血”功能。此外，也鼓勵街道和社區內的單位(特別是共建單位)和非公有制企業贊助街道社區建設和開展各種公益性活動。

5、強化服務理念，拓展服務範圍

街道社區工作的出發點和落腳點是堅持以人為本，服務居民，提高廣大居民羣眾的生活質量。因而服務就成為街道社區工作的主題，是其生命力之所在。加強和改進我縣街道社區工作，就要進一步強化服務理念，拓展服務範圍，把服務社區居民、提高社區居民的生活質量放在街道社區工作首位。街道社區要不斷拓寬服務範圍，完善服務功能，要認真做好面向老年人、殘疾人、社會救濟和優扶對象的福利性服務，還要做好幼托服務、婚喪習俗改革服務、家政服務、便民服務、再就業服務等社會性服務工作，切實發揮好社區居委會服務羣眾、凝聚人心的作用。

6、發揚基層民主，提升自治水平

黨的十七大報告指出：“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層羣眾自治機制，擴大基層羣眾自治範圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。一是建立健全社區自治制度，調動居民參與社區建設和管理的積極性。二是加強社區人大工作，充分發揮人大代表監督社區建設工作。借鑑咸陽市渭城區文匯路辦事處、富縣、__陵、洛川、安塞等縣街道辦等工作體制，建議設立街道辦人大工作聯絡組，科級建制，配備相應人員，專門從事人大工作，進一步加強基層民主法制建設，形成強有力的監督機制。三是放權支持社區自治。各級政府和部門要尊重社區居委會的選免權、社區事務決策權，對政府部門的評議監督權等自治權。在城市規劃、建設等涉及居民切身利益的工作，有關部門應通過社區徵求居民意見，保障社區的知情權和參與權。為便於社區在轄區內開展計生、綜治、文明創建等工作，縣委、政府及其部門在確定先進單位和文明單位、年度考核等時，要經批表彰單位所在社區的同意。

基層大調研報告篇2

近年來，在區武裝部的領導下，通過大力宣傳，嚴格按照徵兵步驟和程序，依據徵兵標準和政策，克服了徵兵工作中遇到的種.種困難，圓滿完成了近年來的徵兵任務，但同時也遇到了一些困難和問題，現就我鎮的徵兵工作現狀，作簡要的分析。

一、徵兵現狀及突出問題

越來越多的青年不願參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鎮對此作了一些專門研究，並結合當前社會情況，總結出三點：

1、徵兵意識不高

當前，徵兵現狀已由上世紀的“當兵熱”降到“當兵冷”，一方面是由於許多青年人缺乏吃苦耐勞的精神，認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，捨不得家裏的“幸福生活”;另一方面，許多家長也不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，對入伍缺乏正確的認識。

結合每年“八一”建軍節，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大羣眾樹立必要的國防意識，營造良好的徵兵軟環境。

2、健全法規，形成完備的獎懲機制

兵役法規約束力偏弱，獎勵和懲處規定操作性不強，也是當前存在的一個問題。現行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規定，但對執行主體規定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規的嚴肅性、權威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、拘留的、取消招工考學招乾的，也有不了了之的。而對單位和組織在徵兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優撫上升到法律法規高度，提高法規制度的可操作性，以便於遵循和監督實施，是做好徵兵工作的關鍵舉措之一。應儘量以法律形式固化徵兵、優撫和安置內容，使徵兵優撫同時走向正規化、法制化軌道。

3、適應市場經濟規律，改革完善優撫政策

國家已有的優撫政策落實不到位，應徵者的權益不能得到有效保證，優撫安置政策滯後於形勢發展的需要，也從一定程度上影響到應徵入伍的積極性。比如，在部分地區農村青年當兵2年所得到的優待金，比照在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低於《兵役法》規定“不低於當地平均生活水平”的標準;非農業户青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優撫安置與地方人事制度改革、企業改制發生矛盾後，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優撫對象利益、違反優撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發展的大環境，調整完善優撫安置政策，尤其應大力糾正現有合理政策在落實方面的偏差。

一是嚴格落實已有的優撫制度和政策。

二是改革調整優撫政策，給予參軍入伍以較為優厚的經濟補償。比如，提高義務兵的優撫金標準，嚴格落實國家兵役法規定的“不低於當地平均生活水平”這一標準。改革優撫金髮放機制，城鎮統籌，以體現和達到負擔均衡。為退役人員提供應業培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優先錄取(用)等優惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設立待業保險制度。對於自謀職業加大經濟補償額度，探索並實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應徵青年以及政府的後顧之憂。

三是提高軍人職業的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業平台，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業。

4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍

近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利於國防建設的實事。但是，當前部分地區的國防教育還處於表面化、形式化和淺層次的狀態，缺乏廣泛性和針對性，廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衞國防安全盡義務的責任感和自覺性，一些地方連春節慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統也不堅持了，“一人蔘軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性，特別是加強兵役法規宣傳教育的力度。

基層大調研報告篇3

7月9日至7月13日，根據鎮黨政聯席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調研小組，在組長張某某率領下，深入村組，深入羣眾，就調研提綱上的有關內容開展調研。在調研過程中，我們重點走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調研活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村幹部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農民交談等方式，聽取意見、建議，瞭解情況。

一、走訪單位概況。

某某村：位於某某鎮南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個村幹部。20__年全村蔬菜種植面積5287畝(複種面積)，佔總耕地的99.8%，農民人均純收入4800元。

某某村：位於某某鎮的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個村民組，總耕地3845畝，有1400户，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個村幹部。20__年全村蔬菜種植面積2418畝(複種面積)，佔總耕地的62.9%，農民人均純收入4500元。

某某村：位於某某鎮的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個村民組，總耕地3286畝，有931户，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個村幹部。20__年全村蔬菜種植面積2615畝(複種面積)，佔總耕地的79.6%，農民人均純收入4700元。

二、調研基本情況。

1、走訪三類對象。這一次下基層調研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養殖大户;二是慰問特困户;三是慰問村幹部家屬。

我們調研小組在走訪示範户和慰問特困户的基礎上，又慰問了這三個村的村幹部家屬，對他(她)們默默的支持好村幹部工作表示感謝，希望他(她)們一如既往的當好村幹部的“賢內助”，取得了很好的反響。

2、推動落實秋播會議精神。根據鎮下達的指標，某某村秋播任務2240畝，某某村秋播任務1040畝，某某村秋播任務1000畝，目前這三個村根據茬口，正在落實規劃，分解到農户。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實有點吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點困難，需要加大力度進行宣傳。

3、村級財務運行情況。通過這次調研，我們發現，某某村財務運轉的比較好，村積累帳面餘額有十多萬，在去年的安息堂工程建設、聯防經費收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫療費收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季税費收繳任務已超額完成。某某村積累帳面餘額有5.6萬餘元，去年安息堂工程建設，受某某鎮的影響，收到的款資僅1000多元，遠遠不夠工程建設款(工程建設款7.3萬元)，目前村集體墊付工程款近2萬，尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫療費收繳、聯防經費收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季税費收繳，農業税任務已完成，費的收繳任務尚缺全年任務的20%。某某村帳面負債5萬餘元，去年安息堂工程建設，和某某村情況相似，也受某某鎮的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設款有5.6萬元，其餘的也暫時由村集體墊付，待羣眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫療費收繳、聯防經費收繳中，集體墊付了7千餘元。今年的夏季税費收繳，該村税費任務21.6萬，已完成21.9萬，但農業税夏季任務還有缺口1.7萬左右。

4、“四羣兩爭”、“三級幫扶”活動的落實情況。這三個村的村幹部，都能根據鎮黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經常上門開展活動，通過幫助瞭解市場信息、提供致富信息、介紹就業門路，與農民接對交朋友，切實為羣眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難户脱貧致富、示範户發展壯大。

5、村級班子、村幹部總體情況。通過調研我們發現，這三個村村幹部的配置比較合理，班子運作情況正常，村幹部之間能團結協作，工作積極主動，能較好的完成鎮黨委、政府下達的各項工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個別村幹部，組織紀律性不強，有時候在羣眾中亂表態，擅自透露內部掌握的事項，造成工作被動，還有個別村幹部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰鬥力。

三、暴露的問題。

1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農民負擔，農業税逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農户子女，劃田時因在校學習而無田，但年紀到了法定年齡後，有了人頭負擔，又因為上繳農業税金額較少，因此這部分農户急於需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調研中，涉及沿江公路用地的農户向我們調研組反映，被徵用的土地只有當年的賠青費，而沒有土地補償費、勞力安置費等，因此這部分農户要求重新進行土地調整。僅某某村，涉及沿江公路的農户就有六七十户，其中基本沒有地皮的有二十户左右。分析其中的原因，一方面，由於農業税收政策的調整造成這種現象，另一方面，上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村級工作現狀。村幹部反映工作難做、幹部難當。根據我們調研結果顯示，目前村幹部認為最難做的工作排序如下：(1)税費收繳(2)土地調整(3 )完成上級中心任務(4)發展民營經濟(5)(低碳生活綠色環保調查報告)計劃生育(6)處理村民糾紛。

大多數村幹部認為收費是農村第一難做的工作，村幹部反映，除農業税費外，大防控經費、大病合作醫療費、五小車輛養路費等等費用都需基層幹部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負”聲一浪高過一浪，許多農民把本應該交納的費也視為“亂收費”，出現拒交現象。究其原因，一是農民法律意識比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了幹部的收費難度。二是收費主體不明確，造成收費被動。三是對村幹部而言，沒有有效的制約機制，農户如果一直不交，村幹部也沒辦法。在面對拒交應交納費用的村民時，大多數村幹部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村幹部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費中，可到頭來，還因收費得罪了不少人。

3、機關幹部作風問題。通過座談會，羣眾向我們反映，現在政府機關幹部下基層次數比較少，和羣眾直接面對面的機會更少，無形中拉遠了與羣眾的距離，不利於幹羣關係，對這一次黨政領導班子成員下基層調研，他們認為這種形式比較好，希望以後經常有類似的活動。同時又提出，現在廣播裏農業科技方面的指導和以前相比，次數比較少，尤其是目前棉花栽培的關鍵時期更需要有關部門經常下村調查瞭解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮自辦廣播節目進行指導宣傳。他們建議在某某鎮設立一個農技站門市部，出售種子、農藥等農用物質。

4、農户負擔尤其是隱性負擔加重，降低了農户實際收入。農户負擔是農村經濟發展中的一個比較突出的問題。雖然農户每年税費上繳金額比前幾年有大幅降低，但農户的其他費用卻在增加，主要表現在：一是農村中國小收費，個別學校仍變相強制學生暑期補課、購買校服及課外讀物;二是有關部門向村集體攤派訂閲報刊，這一問題反映較為強烈，從調研情況看，一般村集體訂閲刊物人均在400元左右;三是教育負擔過重，一個普通大學生的學費、生活費用等年均在1萬元左右，國中生、高中生的消費也在3000—5000元之間，如此昂貴的教育開支，對目前農民收入狀況而言，的確是沉重負擔;四是農民隱性負擔過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔重，每户大約在500——2016元之間。

5、村幹部報酬分配不合理。調研中，某某村村幹部提出，目前，全鎮村幹部報酬是統籌的，其中存在不合理現象。像他們某某村村幹部缺編，因為人手少，工作起來相對吃力，因此對於鎮下達的任務，完成情況不突出，導致年終考核成績不顯著，相應地村幹部報酬也少，而村幹部人數充裕的村，工作起來既省力，任務指標又完成的好，村幹部考核得分高，報酬也相應的高。建議：村幹部報酬分配時，是否以村為單位，根據各村考核得分情況，把報酬分配到各村，然後在村內部再根據各人工作業績具體細分。

6、村務公開有時流於形式。村務公開，農民最想了解什麼?在本次調研中，我們也有側重點的向羣眾進行了瞭解，調研結果顯示：被訪的羣眾都贊成實行村務公開制度。農户對村務公開的普遍看法是：通過公開村務，增強了村務管理的透明度，有效地防範了部分村幹部假公濟私等腐敗行為的產生，同時使村民參與民主管理和民主監督的意識得到增強。但羣眾也反映，他們關心的一些內容，如：村集體財務收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村幹部目標責任制及報酬等等內容在村務公開攔中還沒能真正體現。從調研可以發現，村務公開中農民關心的問題基本上都是財務公開的。

基層大調研報告篇4

20xx年4月下旬，本人與情報中心副主任瀋海、政工督察室民警劉陽對全縣25個鄉鎮派出所的公安隊伍建設和情報工作進行了督導檢查。督導檢查過程中，作為政工幹部，我藉此機會對鄉鎮派出所隊伍建設情況進行調研。在近一週的時間裏，共接觸派出所民警60餘人，與19名所長、4名教導員、18名業務骨幹進行了溝通與交流。對派出所目前的隊伍狀況有了一個基本的認識，既看到絕大多數基層派出所工作上朝氣蓬勃的良好氣氛，也發現了隊伍中存在的不足和問題。督導檢查結束後，我對調研記錄的情況進行了認真的梳理和總結，整理成如下報告，希望為上級領導決策提供點滴幫助。

一，基層公安隊伍的主流永遠是朝氣蓬勃、積極向上的。

樹文、城東、白山、勝利、金山、小寬、東河等絕大多數派出所的工作都是井然有序的。用朝氣蓬勃、欣欣向榮來形容我們的隊伍永遠恰如其分。我從同志們那張張面孔上讀出了一種樂觀向上、團結奮進、積極進取的集體主義精神。為了便於表述，我將這激情迸發、充滿正能量的戰鬥羣體分成兩類。

(一)是以家住本鄉鎮的老民警居多，主持工作的所長也是老同志。他們長期在一起工作，儘管脾氣秉性各不相同，但共同的理想、真誠的合作使他們建立了一種默契的兄弟情誼，此所謂君子和而不同。他們對新入警的年輕同志就像對待自己的親兄弟一樣關心愛護。這些老同志在故鄉這片熱土上辛勤耕耘無怨無悔。其中突出的代表就是金山、孟家嶺等偏遠農村派出所。周欣、申火炎、宋喜軍、張煥昌等都是89年參加工作的老同志，他們有紮實的業務功底，具備豐富的基層工作經驗。周欣連續在金山派出所工作八年，他事必親躬、衝鋒在前。可以看出金山派出所、孟家嶺派出所等都是羣眾滿意、黨委放心的一流隊伍。在調研過程中時，教導員宋喜軍自豪的説：dquo;我們非常注重培養年輕同志。在我們這工作過的張鐵鋼、王輝等同志都十分留戀這裏，都把這裏當成了自己的家dquo;。

(二)是以常興、張凱、於宏志、劉永凱等一大批四十左右歲的中青年所長帶領的隊伍。他們朝氣蓬勃，一往無前。在他們工作的字典裏從來就沒有dquo;困難dquo;二字，有的只是自信、樂觀與從容。他們都是在一線所隊磨練多年的老同志，有經驗、有魄力、能吃苦、求上進。他們個個是率先垂範排頭兵，因此他們帶的隊伍可以稱得上是黨和人民放心的愛民為民之師、公平正義之師。

特別要強調的是，基層派出所還有很多才華四溢的新老同志。年輕民警中不乏名牌大學科班出身的精英。四棵樹派出所的趙亮，小夥子聰明好學、心如止水。作為內勤寫得一手好字，各種工作記錄讓人看了耳目一新、神清氣爽!還有來自瀋陽市的袁鼕鼕，大學畢業，專業英語四級。據説專業四級相當於非專業的六、七級。完全可以和老外對話。可見，我們公安隊伍真是人才輩出、後繼有人啊!

除了風華正茂的年輕人，還有像郝洪亮、趙克印、李國海、趙新宇等眾多的老同志，他們依然戰鬥在一線，依然是中青年領導的參謀和助手。23日中午，我們到小寬派出所時，我特意找到正在染髮的郝洪亮攀談了許久，他用沙啞的嗓音對我説：年輕的領導很關心他，他也願意發揮自己羣眾工作經驗豐富的長處，主動承擔一些調解糾紛的工作。看到他那認真地態度，我真為我們隊伍有這樣的同志而感到欣慰。在郭家店派出所我見到了能填詞賦詩的趙新宇同志，臨走時我特意關照趙新宇同志一定要勤讀書多練筆，積極參加文學作品大賽活動，他欣然應諾。

二，當前基層派出所隊伍建設中存在的問題。

(一) 跨省、市、縣招收警察的問題。

在基層派出所，讓所長們揪心的是那些跨省、市、縣新入警的小青年兒們。有遼寧省錦州的、瀋陽的，內蒙古科爾沁的等等。省內其他市縣的就更多了。他們絕大多數都抱有在基層呆兩年再説地想法，時刻想着回梨樹、回四平、回大城市。他們有當警察的美好願望和理想，但現實生活對他們似乎太苛刻了。以在泉眼嶺派出所工作、家住瀋陽市的袁鼕鼕為例，他已經在瀋陽成家，現在面臨夫妻兩地分居的問題，而下一步成為人父後又面臨教育孩子的重任，這是精神層面的問題。從經濟層面講，往返泉眼嶺與瀋陽市之間一年要多少經濟支出?而且新入警的工資並不高，更沒有遠程通勤補助。將來又要面臨照顧父母、兒女的重擔，凡此種種，讓他們如何面對dquo;家國dquo;的雙重責任?如何面對忠孝兩難全的尷尬?要知道他們大多數人是獨生子女。

那些制定招警政策的人應該到基層派出所去看看，看看他們釀的苦酒。看看他們制定的政策是多麼的不切實際!從政治的高度講這一政策將給公安隊伍建設帶來難以解決的現實問題和長久的影響。

(二)老民警工作積極性不高的問題。

所有五十左右的老民警都有二三十年的基層工作歷程。年輕時每個人對工作都有火一樣的熱情、都創造過輝煌的業績。歲月如流，黃沙淘盡乃是金。老同志有着豐富的人生經歷和工作經驗，他們是我們隊伍的財富，絕不是負擔。但絕大多數老同志身體健康狀況堪憂、工作積極性不高，個別人還長期泡病號。如何調動老同志的積極性、照顧好老同志就成了隊伍建設的一道難題。我走訪的三個較大的派出所都不同程度的存在這一問題。如十家堡派出所、奉化派出所、榆樹台派出所。

(三)民警心理壓力過大的問題。

年老體弱民警偏多的單位，所長的壓力普遍較大，因為所有的任務指標是按人頭潑下去的，而這些老同志完成任務很吃力，實際工作都壓在了所長和教導員以及少數年輕民警的身上了，這種狀況又造成了民警心理壓力大，焦慮、妄想，甚至不安心工作，產生一種逃避工作的意識。這種狀況在個別派出所表現得尤為明顯。所長疲於應付各種任務指標，無力抓隊伍建設，整個隊伍步調不一致，業務水平參差不齊。甚至個別派出所長不堪重負主動dquo;讓賢dquo;。

(四)極個別派出所長工作能力不強的問題。

調研過程中，發現極個別派出所長沒有一線工作經歷，缺乏實際工作經驗，執法辦案水平低。民警稱：下鄉辦案(他)就是多佔(車上的)一個位置。可以想象，這樣水平不高的領導很難服眾，他不但帶不出一支能打硬仗的隊伍，反過來還會影響其他同志的工作熱情，成為工作的障礙。説這話的同志也許是偏見，但，更可能是實情。

三，如何加強隊伍建設是公安政治工作永恆的課題。

(一)確保一方平安就要有一支穩定的隊伍。

近幾年民警招錄工作採取的是dquo;全國招生dquo;。新入警的有瀋陽市的、錦州市的，有內蒙古赤峯的，也有黑龍江牙克石的。千里迢迢來此工作，年輕民警的生活成本加大了、生活困難增多了、公安隊伍人員不穩定的現象出現了。解決這一問題根本的出路在於通過制定符合實際的政策。難道就不能通過招收本鄉鎮籍的大學畢業生嗎來解決警力不足的問題嗎?1989年從鄉鎮招收的一百多名警察就是一個很好的嘗試。他們的根在於此、情繫於斯。正所謂dquo;咬定青山不放鬆，任爾東西南北風dquo;。時至今日，那批當年的合同警早已過不惑之年，有的已經年過半百。但他們二十多年來為公安事業作出的貢獻將永遠被家鄉人民所銘記。

在調研中發現，不少年輕大學生放棄外地優厚的工作，返回家鄉入警。如城東派出所的巍威、鄭印等人。尤其是鄭印，曾經在遼源市東豐縣考試入警，工作六年之久，還被作為業務骨幹調入刑警隊工作。但家中父母、爺爺、妻兒的召喚終於讓他踏上歸鄉的征程，他再次參加考試、再次成為一名家鄉的警察。可能他原來警隊的領導會感到惋惜，然而對於鄭印本人卻也是一種釋然。他曾經對我説過：dquo;在外邊工作五六年了，現在要加倍對家中老小給予情感上得補償。我欠他們的太多了!dquo;都説好男兒志在四方，我看也應該提倡dquo;好男兒志在家鄉!dquo;

大學全國招生，軍隊全國招兵，那是民族融合與交流、區域團結與協作的必須。但公安機關不是學校，更有別於軍營。學校是好聚好散只有四年，軍營是鐵打的衙門流水的兵，然而警營卻是鐵打的衙門一世的兵!希望通過制定dquo;僅限本地户籍大學生參加招警考試dquo;的政策來實現警察dquo;本土化dquo;。[size=10.5]

(二)一流的隊伍更需要一流的領導。

基層所隊領導的選拔任用是隊伍建設的關鍵。沒有基層所隊實際經驗，或長期沒有從事一線工作的同志，即使政治上優秀，有敬業精神也很難在短時間內勝任派出所工作。不勝任派出所工作，那就不是一名合格的基層民警，不是合格的基層民警如何能勝領導職務!如何服眾!瘸子打圍座山喊的時代已經過去。打鐵須得自身硬，要當好派出所長就要懂業務，就要率先垂範、衝鋒在前。

基層是前沿陣地，一個蘿蔔頂一個坑，是退無可退的戰鬥崗位。六年前陶永泉同志來城東派出所檢查工作時，他問時任所長的李國海是否已經完成某項工作。李國海説：dquo;馬上安排人落實dquo;。陶局長很不高興的説：dquo;你還安排誰落實啊?dquo;李國海馬上意識到了自己的錯誤，趕緊回答：dquo;我馬上就幹。dquo;可以看出派出所長即是指揮員又是戰鬥員，應該從長期工作在一線戰鬥單位或業務科室裏選派任用。如：奉化派出所張竟鵬、小寬派出所張凱、白山派出所侯乃靜等等。

(三)派出所長要進鄉鎮黨委班子，更要有協調政府相關部門的權力。

派出所長進入領導班子除了參加黨委會、管理派出所外，並沒有其它的分工。建議上級機關協調地方黨委政府，派出所長不但要參加黨委，而且要有實際權力。至少要分管涉及社會治安一塊的司法所、綜治辦等。這樣才能發揮作為黨委委員的權責，方便協調司法調解和社會治安綜合治理等項工作。

(四)提高民警待遇，提振派出所的整體精神狀態、提高隊伍的整體戰鬥力。

1，對那些已經被招來的外省市縣的年輕警察，應該考慮到他們的實際困難，從生活上照顧他們。家在外地的民警應該給一些長途補助，單身民警長期在派出所值班，能否給一點加班費什麼的。同時為他們提供一些文化娛樂活動設施，豐富他們的業餘文化生活。這些都有利於他們的成長，有利於工作。更能讓他們安心基層，甚至紮根鄉鎮。

2，提高老民警的級別待遇，延長民警的政治生命。在基層所隊四十五歲對於民警是一道坎。這個年齡如果沒有提職的話，幾乎再沒機會了。然而，四十五歲正是一個人年富力強的時候。換句話説，四十五歲正是既有工作經驗又有體力耐力的時期。基層一位老民警對我説：dquo;年輕時是有熱情沒經驗，現在是有經驗沒熱情了!dquo;

這一問題只有從dquo;從嚴治警和從優待警dquo;的機制上去解決。可以規定在基層工作年滿二十年以上，且五年內沒有受過黨政紀處分，連續五年考核及格以上的給予副科股級待遇;副科股級民警五年內沒有受過黨政紀處分、連續五年考核良好以上的給予科股級待遇;科股級民警五年內沒有受過黨政紀處分、連續五年考核優秀以上的可以晉升為副(科)局級民警。通過逐漸提高老民警的政治地位(警銜)和經濟待遇，就能化不利因素為有利條件，激發他們的工作熱情，延長他們的政治生命。從而提振派出所的整體精神面貌。讓那些不唯上、不唯權、只唯事的老實厚道民警有奔頭、有自尊，越幹越有勁頭!

(五)定期調整基層所隊人員結構，及時注入新鮮血液。

十家堡、奉化等個別派出所老同志偏多，部分人員健康狀況欠佳、信息化技術應用能力不強。在隊伍建設和各項業務指標完成上存在較大壓力。而樹文派出所年輕同志偏多，工作氣氛熱烈，年輕人工作起來爭先恐後。對比兩類單位我深感這就好比打撲克，抓到了一手好牌誰都會打，抓到一手孬牌只能是dquo;老太太下夾子-----強支dquo;。然而，隊伍建設不是打撲克。我們可以通過定期調配基層所隊新老民警比例來解決這一問題，如此就可以發揮新老同志各自的優勢，工作中揚長避短，共同前進。

(六)建立警營文化活動中心，給所有民警一個釋放工作壓力的空間。

公安民警承受着巨大的工作壓力，同時還承受着不被人理解、被人誤解等方方面面的社會壓力。如何化解壓力、釋放壓力是從優待警工作的重要議題。為此上級公安機關想了很多辦法。如建立dquo;小閲覽室、小娛樂室、小健身房等dquo;，想辦法讓民警釋放壓力。然而，基層所隊條件不一，很難在有限的經費中撥出專款去建設。就算建成了，每週5至6天的工作實際，休息時間都被工作擠佔了，哪來的時間娛樂?退一步講，即使有時間又要考慮社會影響，更何況任何文件都沒有規定每週什麼時間是民警文化娛樂的時間!即使你在星期天禮拜進歌舞廳喊兩嗓子，那依然是違紀的。今年年初，有人舉報經偵大隊小陳工作時間內進入娛樂場所。經紀檢核查才知道真相，原來早在幾天前她就休假了。可見，如今的警察幾乎個個是dquo;亞歷山大dquo;公爵啊!就算是休假想放鬆一下也照樣被人誤解!被人舉報!

辦法總比困難多，天無絕人之路。在這個問題上，我探討並借鑑了一些民間自發組織的健康娛樂活動，如大大大大大大。建議上級集中警營文化建設資金，開發一個環境優美的dquo;警營文化活動中心dquo;。民警在休假期間、週六週日休息時間內，可以有計劃的前往中心進行活動。中心提供簡單的食宿，民警僅付適當的成本費用即可。中心的功能：首先應具備像原來dquo;東山基地dquo;那樣幽雅的環境，使之成為民警的天然氧吧。其次，能夠提供一些娛樂設施和條件，如垂釣、健身、娛樂、圖書等。最後，必須規定文化中心不接待民警以外的任何團體和個人;不設高檔客房;不提供高檔餐飲。相信如果管理到位，會成為廣大民警釋放壓力和文化活動的一個好去處。

以上報告由於時間倉促，調查不夠全面，研究不夠深刻，匆匆成文，可能會掛一漏萬、顧此失彼。僅供上級領導決策時參考借鑑。

基層大調研報告篇5

十六屆六中全會通過的《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處於改革發展的關鍵時期。在社會正在經歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發展的階段性特徵，並根據本地社區工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現實問題。

科學決策是確保執政、施政正確的前提和基礎。中共綿陽市委，就社區建設問題，在充分調動民間參與的基礎上，廣泛徵求社會各界的意見，並借鑑國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委託，西南財經大學公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、西南財經大學馬克思主義學院院長曾狄教授的帶領下，深入綿陽就社區建設問題進行了實地考察和研究。

一、當前綿陽市社區建設的基本情況及特點

(一)社區建設的基本情況

自中央和省委關於社區建設的有關文件下發後，綿陽市委和市政府高度重視社區建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結合本地實際，積極探索社區建設新路子，形成了上下齊心協力、同抓共管的工作格局，社區建設各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區居委會中(其中城區131個，市縣城區和鄉鎮265個)，現階段已湧現出“全國社區建設示範區”和“全省社區建設示範區”各1個，全省社區建設模範鎮2個，市級社區建設模範鄉鎮(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創建示範社區52個。“全國百佳學習型社區”、“全國青年文明社區”、“全國文明示範社區”5個，市級“文明社區”、“先進社區”25個，先後有2名社區幹部榮獲“全國優秀社區工作者”稱號，有2名社區幹部榮獲“全國社區志願者先進個人”稱號，有18名“社區優秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區建設工作制度逐步趨於完善。20__年以來，綿陽市委和市政府陸續制定了關於《綿陽市城市社區建設五年發展規劃》、《關於加強社區居民委員會建設的意見》和《關於健全和完善社區居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區建設規章制度，促進了社區建設的規範化和法制化。並根據相關政策文件要求成立了社區建設領導小組辦公室，負責協調和指導全市社區建設工作。

3、社區建設瓶頸現象局部緩解。儘管目前絕大多數社區居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區工作人員待遇普遍偏低，社區建設經濟瓶頸現象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協調配合，通過採取財政支持、劃撥土地、減免費税、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區如高新區、經開區、農科區等地所在社區的辦公和服務用房已達到300平方米。大多數社區的年度總開支平均達到3萬元。

4、社區服務和社區活動初具規模。目前雖然綿陽的社區服務網絡還有待於進一步開發和完善，但以區市縣為龍頭、街道為主體、社區為依託、轄區單位和社會成員廣泛參與的社區服務網絡框架已基本形成。全市已建成社區服務中心12個，社區服務站396個，各類服務網點1900多個，已全部覆蓋區市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬餘件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設各類老年服務設施780餘個，在一定程度上緩解了老年人休閒、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業信息、職業介紹、開發公益性崗位等形式，幫助25000餘名下崗失業和失地無業農民的就業問題。

全市已建社區圖書館和閲覽室213個，建全民健身路徑86條，並通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動範圍。建社區法律服務機構167個，900多名法律工作者參與了社區法制宣傳教育和諮詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區文化活動。建立社區衞生服務中心10個，社區衞生計生服務站24個，有社區服務工作人員487人，一定程度緩解了社區居民的基本醫療服務需求。建社區警務室317個，建社區治安巡邏隊392個，落實社區民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，羣防羣治的工作格局已基本形成，社區治安綜合治理進展良好。

(二)社區建設的特點

1、社區類別不同。根據調查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區：(1)純居民式社區，即遊仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區)、涪城順河社區(屬老城區居民聚集區)和金菊社區(屬工薪階層聚集區);(2)國有企業職工和下崗職工較集中的社區，即東材社區和工區街道辦事處;(3)城鄉結合區，即遊仙六里社區(屬“村改居型”社區)、高新東段社區(屬農轉非、企業職工和小區居民混居型社區)和經開區板橋社區(屬“失地農民安置型”社區)。其中，既有建區時間較長，功能發展比較成熟的社區，如遊仙區開元中街、涪城區順河社區等，也有建區時間短，各項工作正處於起步階段的社區，如遊仙東材社區等。此外，各社區所轄面積和人口規模也表現出較大的差異性。

2、社區實力懸殊。由於特殊的政策偏好，某些社區的經濟實力比較雄厚，如遊仙六里社區擁有規模較大綜合農貿批發市場和種子批發公司，其可從社區經營的公司中獲取充足的財力支持用於發展社區建設;但多數社區的經費開支嚴重不足，一些社區甚至處於長期負債狀態，如涪城板橋社區的負債累積已過60萬元，社區建設工作難以為繼。

3、社區需求各異。儘管各類城區存在某種共同的需要，但基於社區類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社區，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障;在已得充足保障的社區，更關注的是如何深入開展社區服務;居於核心城區的社區，更需要拓展和深化社區服務功能;國企和下崗工人比較集中的社區，更側重於對下崗失業人員的再就業安置;地處城鄉結合部的社區，最需要的是對失地農民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業培訓等問題。因此，針對不同類型社區，政府應因地制宜、因勢利導，穩步推進社區建設。

二、當前綿陽市社區建設面臨的形勢

隨着社會主義市場經濟的發展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區的建設與發展帶來了機遇的同時，也對該市的社區建設工作構成了極大的挑戰。

(一) 當前綿陽社區建設面臨的機遇

1、宏觀政策的調整，為社區建設提供了政策依據。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重於gdp的增長，而對於地方政府政策創新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關於向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創新。可喜的是，自十六屆四中全會來，中央連續提出了關於落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和社會主義新農村建設等系列新的執政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會集體通過的《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略構想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，為地方政府構加強社區建設，探索以社區和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有力的政策指導和支持。

2、各級領導高度重視，綿陽社區面臨發展契機。各級領導高度重視社區建設工作，普遍認為綿陽市社區建設“第二個春天”即將來臨，並對社區建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調查所始料未及的。綿陽市相關部門領導，受市委譚力書記的指示，對上海、南昌等地的社區建設情況進行了實地考察和調研。市委政研室根據實際整理的考察報告，受到了譚力書記的肯定性批示。市社區建設領導小組辦公室對社區自治組織的職責、社區管理制度、社區政策性事務辦理條件和程序等作出了具體的明文規定。市民政局、涪城區、遊仙區等相關部門領導，也普遍結合本地實際情況，對近年來的社區建設工作，進行了深刻反思和認真總結。目前，全市各相關職能部門領導幹部對於社區建設工作上下一心、高度重視，必將有利於促進和推動全市社區建設工作的開展。

3、經濟實力壯大，社區建設瓶頸現象有望消除。經過近三十年的改革開放，綿陽市經濟規模逐漸壯大，經濟實力明顯增強。目前綿陽全市gdp為560億元，財政收入為50億元，並還在以近10%幅度的增長。經濟實力的壯大和財政收入的增加，對於解決當前綿陽市社區辦公場所和公益設施嚴重不足、社區居委會工作人員待遇偏低和工作經費緊張的問題，提供了有力的經濟支持，有利於緩解目前制約綿陽社區建設遭遇經濟瓶頸制約的狀況。

(二)當前綿陽社區建設面臨的挑戰

1、社區管理舊模式難以適應社會結構的新變化。近年來，隨着市場經濟的不斷髮展和完善，原本固定地從屬於一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉為“社會人”。國有企業改革的不斷深入，綿陽出現了大量的下崗和失業人員。宜於人居的環境和相對發達的經濟狀況，導致周邊農村地區的居民也紛紛湧入綿陽城區。全市流動人口已近10萬，約佔城市總人口的1/7。與市場經濟的發展和經濟類型的多元化相伴而生的個體工商户、私營企業主，同上述人羣一樣，均遊離於傳統單位體制之外，對綿陽現有社會秩序構成了極大壓力，對原有的社區管理模式也構成了巨大挑戰。

其次，因地制宜，實行社區工作分類指導。明確事權範圍後，針對不同類型的社區面臨的實際情形，實行分類指導原則。對於財力物力都很充足的社區，如六里社區，應給予寬鬆的政策支持，以放手讓其探索社區建設新機制，在物質上無需予其太多支持;對於辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社區，如東材社區這類企業改制新建社區，應予以必要的物質支持。因不同社區的建立背景、發展水平和人員構成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社區，文化娛樂、醫療保障是工作重點，發展滯後、外來人口多的社區，如城鄉結合部的社區，其工作重點是維護社區治安和穩定，協助解決就業問題;資源缺乏、發展空間有限的老城區，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發展。

再次，建立以塊為主、條塊結合、整體聯動的社區工作機制。社區工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區的幹部，應充分重視社區居民的意見，並將其納入派駐幹部的工作績效考核;對社區管理中專業性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區發展和居民生活的需要。轄區內的企事業單位應在能力範圍之內儘可能地配合社區工作，社區要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現資源共享。建立制度性條款對社區工作的單位和個人進行約束，如規定開發商在項目建設以前必須按開發規模繳納一定比例的保證金，在項目完成並且出讓社區辦公場地和活動場所以後再返還。把對社區工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區的發展情況作為對單位的績效考核的參考。

(二)着力培育社區意識，確保居民積極參與社區工作

1、合理劃分社區，奠定社區意識形成的物質基礎和精神基礎。城市社區劃分要以生存地域為特徵，以方便自治自理;要以文化特色為紐帶，以形成文化認同;以守望相助為標準，以滿足社區人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結下，社區意識就具備了形成的現實條件。

2、適度授權社區，建立社區與社區成員(包括自然居民和駐社區單位)的密切聯繫。在社區建設中，政府可以把一些與民眾生活密切相關的事項權限授權到社區，從而賦予社區一定的政治資源，讓社區成員意識到自己的生活、工作離不開社區，從而催生社區意識並，加強政權的政治權威。

3、深入宣傳社區，彰顯社區的內在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區建設與社區成員體戚相關，榮辱與共的關係。要讓全體社區成員認識到社區是安身立命的第一家園，社區是參政議政的第一平台，社區是養身愉心的第一樂園。這樣，社區意識就深入人心了。

4、開展社區活動，給社區成員以看得見，摸得着的實惠。從社區服務到社區就業與社會保障，從社區文化活動到社會環境治理，讓社區成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區活動中來。只有讓社區居民享受到社區生活的各種實惠，社區意識才能轉化為社區生活的實際內容，才能真正培養起社區居民的社區意識和現化公民意識。

(三)強化社區服務功能，確保居民社區服務需求變現

1、建立社區事務受理中心，積極推進“一站式”服務。以建立規範化和服務型政府為契機，深化現有的“政務中心職能”，將為民便民服務向街道辦延伸，向社區延伸。建議對政府有關職能部門在各街道和社區設立的各類行政事務服務機構和場所進行歸化和優化，統合設立“社區事務受理中心”，作為街道辦統一管理、方便社區羣眾就近辦事的“一站式”服務機構，社會保障、社會救濟、就業服務、勞動保障、醫療保障和計生服務登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民羣眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。對於在“社區事務受理中心”窗口不能當場辦結的事項，實行“社區事務代理制”，成由各居委會福利幹事、就業援助員、房屋協管員等組成的社區事務代理隊伍，切實將便民利民服務工作落到實處。

2、認清職責，因勢利導，積極開展社區再就業服務。強化勞動保障部門對社區就業工作的認識，重新定位社區就業服務。勞動保障部門應認識到，解決就業問題是政府的職責，社區的任務是幫助職能部門做好統計、調查、登記、審查的工作。應將分派給社區的就業工作進行重新分類，做好份內工作，整合全市就業資源，取消條塊分割，做到資源共享。依託社區摸清基層情況，深入瞭解羣眾需求，充分尊重就業培訓者的個人意願，加強就業培訓的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數少或不參加再就業培訓的人員，收回再就業優惠證或取消優惠待遇，優先向用人單位推薦積極參加再就業培訓者。拓寬社區就業範圍，將更多失業人員納入社區就業體系。除“4050”人員和下崗失業人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動力納入社區就業範圍。積極開發公益性崗位、便民服務崗位和弱勢羣體服務崗位，鼓勵相關企業通過連鎖經營提供購物、餐飲、家政服務、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區服務，努力增加就業崗位。利用現代信息技術、打造社區就業信息服務平台，整合全市就業信息和服務崗位資源，加大就業信息的資源共享。

3、調動整合民間力量，加大社區保障和社會救助服務。針對各社區目前經費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預算撥款外，建議政府充分發揮黨組織、羣團組織、羣眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢羣體需要的基礎上，為其提供各種應急服務，為優撫對象、殘疾人及特困羣體緩解生活困難提供服務，為社區困難羣體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區居民成立形式多樣的慈善組織、羣眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難羣眾提供生活服務的組織，使社區居民在參與各種活動中實現自我服務、自我完善和自我提高。充分發揮社區民間組織的作用，建立社會志願者工作機制，加大社區公益事業服務力度，並根據因人而異的原則，幫助扶持弱勢羣體。

4、因地制宜，積極創新，拓展社區文化教育服務。以社區教育學校平台，增設教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設立各類社區教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎教育、網絡、英語、藝術、戲曲等多個種類。結合不同羣體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務的社區文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協會等組織。結合重大節慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區文化等傳統教育。適當引進各種專業文化表演隊伍，為居民送上藝術大餐，在滿足需求中努力提升社區的文化品位。在鼓勵社區文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨幹重視活動品牌的原創性，打造社區品牌文化。

同時，結合當地實際，根據不同社區對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區域特色的文化教育活動。如在核心城區的開元中街、順河等社區，可以風土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結合春節、中秋、端午節等傳統的民俗節日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統文化。在城鄉結合部的東段和板橋等社區，可以增強社區凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區建設宣傳口號徵集等活動，吸引以家庭為單位的社區居民參加。在外來務工人員比較集中的社區，如六里社區等，應以健康社區為主題，除舉辦社區籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關注貧困、關心弱者的社區文化教育環境。

5、加大投入、加強監督，加大衞生和計劃生育服務。加大對社區居民的基本醫療和計劃生育的財政投入，切實保障社區衞生服務站和計劃生育服務站的基礎設施落到實處。以運營狀態良好，深受社區居民信賴的衞生和計生服務站為典型，不斷擴充和完善以社區衞生服務中心為主體的社區衞生和計劃生育服務網絡，為社區居民提供充分的醫療衞生和計劃生育技術指導服務。建立健全民主監督制度，加大對社區衞生服務工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫護人員收入與衞生服務中心收入脱鈎的政策，切斷社區衞生和計劃生育工作人員與市場聯結的利益鏈，充分發揮社區衞生服務的醫療衞生和生殖健康等保障功能。

6、全面參與，整體聯動，不斷強化社區安全服務。在社區建立融行政調解、司法調解與人民調解於一體，兼有信訪問服務功能的民事調解服務中心，以及時疏導和化解羣眾矛盾，把問題解決在基層。創新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢羣體的法律援助，把化矛盾於萌芽狀態。同時制定和完善相關責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、監外執行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。整合民間力量，組織開展以社區保安、聯防隊員為主體，專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊羣體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區防控隊伍建設，強化社區治安防範知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵羣眾參與羣防羣治和見義勇為，形成治安防範人人有責的良好氛圍。

(四)加大資源供給力度，確保社區建設持續快速發展

1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區工作經費不足的問題。為了使社區工作者能夠專心於社區建設，優化社區服務，政府必須加大對社區工作經費的投入。根據綿陽市社區發展的現狀，我們認為市、區兩級財政應共同承擔至少5萬元的社區工作經費;具體撥付金額應該根據社區人數多少按比例分配，適當照顧轉制企業社區和有特殊困難的社區;逐年適當增加政府財政投入，以滿足社區工作的需要。同時還應廣泛爭取企業單位的財力支持，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區建設提供必要的財力和物質保障。政府部門還可以從倡導和宣傳企業的社會責任意識入手，鼓勵企業從實際能力出發儘自己的一份責任;也可以通過制定相關優惠政策，鼓勵企業在搞好生產經營的同時積極支持社區建設。

2、共駐共建，大力推進社區資源共享。社會參與是社區建設的核心，社會共建是加強社區建設的有效途徑。民政部門要建立和完善社區共建組織，健全共建體系，深入開展社區共建活動，增強社區轄區單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區、共建社區、共享社區資源”的良好態勢，最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領社區組織代表前往社區轄區單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關手續，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應該首先起到模範帶頭作用。

3、將社區辦公用房和公益性服務設施建設納入城市規劃，建立領導責任追究制度，確保有關政策落到實處。加大城市規劃實施管理的力度，把社區辦公用房和公益性服務設施作為城市規劃的強制性內容。在編制、審批城市規劃方案中，必須嚴格執行有關法規和標準的規定，充分保證社區辦公用房和公益性服務設施的建設用地。在組織審查城市規劃時，城市規劃行政主管部門要將社區辦公用房和公益性服務設施作為規劃審查的重要內容。對於因工作失職，導致社區辦公用房和公益性服務設施無着落、建築面積和質量不合格等問題，要嚴格追究有關領導幹部的的黨紀、政紀甚至刑事等責任，確保社區辦公用房和公益性服務設施落到實處

(五)建立科學績效考核機制，確保社區工作落到實處

1、科學界定社區工作績效考核的主體。社區工作績效考核的主體應是社區居民。社區居民應根據或委託居民議事會等機構參與在制定績效計劃、實現績效的過程、評價績效結果等一系列績效管理的活動，使社區居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強社區意識。社區工作人員應以此作為開展各項社區工作的基礎，並將其個人的發展計劃和社區工作目標結合，促進社區工作人員的創造性和潛力得到最大限度的發揮。此外，社區居民應委託居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內外部環境的變化，或社區工作人員本身能力的原因，而可能出現的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，並根據實際情況合理地調整績效計劃，對社區工作人員的工作給予引導和支持，確保績效目標的實現。

2、確立科學、合理的績效考核內容。由於社區工作人員績效計劃的內容包括職位説明和年度目標任務分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責和標準，其內容相對穩定，後者針對具體的人，明確每位社區工作人員在本績效週期內需要完成的目標，可以適時調整修訂。職位説明和年度目標任務分解共同構成社區工作人員當年的績效計劃。由於社區工作人員工作崗位的不同，社區工作崗位的職責性質、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現或適應這種差異。所以實施績效管理先應在工作分析的基礎上製作職位説明書，確定每個崗位的職位關係、職責範圍、工作項目、工作標準、承擔責任和任職資格。

3、建立科學的定員、定責、定酬考核機制。確定崗位職責後，應根據相關職責要求，建立科學的定員、定責、定酬考核機制。根據因事設職原則，以基於工作本身需要制定職位設置和職位標準，以工作性質、責任大小、難易程度為職位設置的依據，以該職位固有的職能要求來設定工作項目、標準和所需資格能力。確定職位時，應根據系統整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當、合理，職位之間是否協調，所設職位和職責是否科學、合理。應根據最低數量原則，在能有效完成工作任務的前提下，儘量少設職位，以提高工作效率，減少宂員和開支。在科學定員、定職基礎上，實行科學的定薪定酬機制。實行二元工資制度，將工資金額從社區工作經費中劃撥出來，分成基本工資和績效工資;基本工資按月發放到社區工作人員的銀行帳户，績效工資根據年終的績效考核情況按等級發放，以增加社區財務透明度和充分調動社區工作人員的工作積極性。

(六)打造信息技術平台，確保社區信息資源共享

1、加快基礎建設，構建社區信息化服務網絡。健全社區信息化設施。根據循序漸進的原則，以科技城的建設為依託，以現有成熟社區為先導，逐漸加大政府對社區信息化建設的投資。分階段為社區居委會配備電腦、傳真機、數碼相機等電子設備;將社區工作人員電腦利用光纖接入互聯網;建立社區電教室社區電子圖書室和電子觸摸屏、社區服務繳費通等設備，為社區居民提供便民利民服務。

加強信息隊伍建設。在增強信訪、社區户籍、外來人口、市政、治安、環境等管理的效能，開展社區勞動就業、幫困扶貧、敬老養老、便民利民、法律援助等信息服務的同時，不斷強化社區信息化隊伍建設和電腦應用型人才的培養。通過舉辦培訓班、網上教學、開展業務骨幹指導等形式，不斷提高工作人員的計算機操作以及網站維護和建設技能，力爭在最短時間內最大限度地實現社區工作的無紙化辦公。

2、圍繞居民需求，搭建社區信息化服務平台。完善電子政務服務平台和打造陽光救助服務平台。完善全市電子政務網絡的建設，以市委、市政府等核心網絡系統和區、街、居多個節點的城域網絡系統為依託，為社區居民提供多類別的信息資源，以使其足不出户就能全面瞭解政府信息和在網上完成辦理申報手續等工作。着力打造“綿陽市社區門户網站”，建立公益信息數據庫，讓困難羣眾自主選擇援助項目和物品，以增強救助工作針對性。促進社會各界通過社區門户網站，實現救助形式救助項目、救助內容的有效對接和快速交換。利用電子政務網絡整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢羣體，提供物質、醫療、就業等全方位的援助，實現社區信息化的成果共享。

建立社情民意服務平台和便民利民服務平台。在建立“綿陽市社區門户網站”的基礎上，有針對性地設置“社區工作效能投訴、區長信箱、網上評議、民調新聞、意見徵集”等欄目。依託社區門户網站，成立“民意調查中心”，集網絡調查、電話訪問、入户訪談於一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進和諧社區建設。並通過社區信息化網絡，對失業醫療、保險、就業等業務，實施網絡動態管理;建立“網上社區繳費通”，使居民羣眾可以輕鬆完成水、電、氣、數字電視、電話等各種費用的繳納和票據打印;實現社區房屋管理、社區安全、社區環境、工商業户管理、地名公共服務等日常信息的一體化管理，將社區居委會從繁雜的數據統計中解放出來，集中精力抓好和諧社區建設。

建立社區教育服務平台。在“綿陽市社區門户網站”增設教育信息頻道，開設“教師頻道、學生頻道、教育法規“等多個社區教育欄目，並將全市中國小網站聯接在一起，方便社區居民及時瞭解教學信息和實現圖書資源的共享。建議根據循序見進的原則，先在有條件的社區進行示範，建立電教室，實現社區電子圖書室與全國文化的信息資源共享，開展互聯網電化教學、電視會議、網上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎上，以點帶面不斷滿足社區居民不斷增長的文化需求。

3、建立長效機制，推進社區信息化快速發展。建立長效機制，使社區信息化建設步入規範化、制度化、經常化軌道。建立健全社區信息化建設規章制度，規範社區信息化建設的目標任務、方法步驟、系統維護與保養;明確信息採集、處理、發佈的程序標準和相關單位的責任、權利、義務等。強化社區信息化建設考評，把社區信息化列入社區建設規劃，強化社區信息化網絡建設、運行維護等情況的檢查和考評，並納入示範街道、社區建設的考核內容。切實保障社區信息化建設經費，每年按比例將相關經費列入財政預算，用於社區信息化建設的網絡維護和設備更新，使社區信息化沿着快速、持久的軌道發展，穩步推進全市社區建設。

基層大調研報告篇6

為深入貫徹落實黨員創先爭優活動有關文件要求，進一步牢固樹立立黨為公，執政為民，羣眾利益無小事的觀念，我結合福建風電公司實際情況，深入基層，認真開展了針對在新形勢條件下，基層員工想什麼、盼什麼、願什麼、難什麼的調研活動。

在調研活動中，我本着"下基層、察民情、聽民聲、解民憂、勵民勁、保穩定"的工作目標，真實瞭解公司各部門、各單位的基本情況，實實在在幫助基層員工解決生產生活中的實際困難和問題，鼓舞激勵員工順利完成公司各階段任務目標。為切實掌握第一手詳實、鮮活的調研資料，我做了以下工作：

一是及時召開座談會。在召開座談會中，特別邀請基層黨員幹部、技術骨幹能手、基層員工代表參加，圍繞公司黨羣建設、項目發展、安全生產、經營管理、生活後勤等諸多方面問題與我進行面對面溝通、心貼心交流。大家結合自身工作實際暢所欲言、諫言獻策。我認真聽取了每一位參會人員的發言，對大家所反映的問題逐一給予耐心、細緻地解答，特別記錄了黨員幹部作風建設和思想觀念中仍需完善和改進的地方。這使我更廣泛、更全面地聽取到一線員工的意見和建議，有效提高了解決公司各類實際問題的及時性。

二是針對公司年度工作會議精神要求實質，結合公司實際情況，我下到部門、下到班組，以管理提升活動為契機，熱烈號召公司全體員工增強緊迫感和責任感，統一思想，堅定信心，強化責任，狠抓落實，擰成一股繩，紮實做好安全生產，確保完成全年各項工作任務目標。

三是為全面落實黨的""保電工作，保障員工在""期間的思想穩定，我堅持與現場員工保持溝通交流，鼓舞他們咬緊牙關、卯足幹勁，定目標、忙部署、抓落實，要求全體員工統一思想、提高認識，嚴格執行各項規章制度，嚴肅值班紀律，杜絕違章作業，加強現場安全生產管理，加強監督檢查，繼續深入開展現場反違章和隱患排查工作，落實各級人員責任，維持安全生產態勢平穩，確保""保電工作萬無一失。

四是參加公司工會組織開展的"送清涼"活動，慰問炎炎夏日裏堅守在生產一線的員工。活動期間，我深入所屬工程項目建設工地，為冒高温戰酷暑，堅守戰鬥在生產一線的幹部員工送去清涼飲料。在風電場，我圍繞員工的工作環境，飲食衞生，高温勞動保護等，對生產一線、項目建設工地、高温作業地點等作業場所進行走訪慰問，極大的鼓舞了員工的工作熱情。

通過與公司基層員工面對面交流談心以及深入部門、班組，以實際行動為員工解決困難，零距離為他們服務，真心實意為員工辦實事、辦好事，激勵員工做好本職工作，鼓舞員工實現各階段目標，做個員工信賴的公僕。總之，通過下基層走訪，既使我感受到了大唐同心文化的精神，又使我瞭解到了基層的實際情況，為黨員領導幹部紮實地上了一堂非常好的黨課，這將激勵黨員幹部今後以更好地精神狀態、更加高漲的工作熱情和更加務實的責任意識，認真做好本職工作，做一名合格的共產黨員。

基層大調研報告篇7

在局領導教育創強方針指引下，為進一步掌握我縣農村基礎教育教學總的質量和課程改革實驗情況，瞭解教學實踐中所取得的成績和存在的問題，分析原因並有針對性地解決問題。促進我縣課改實驗作紮實有序地向前推進。根據中心領導的指示，二零零四年學度我對金星學校進行了教學調研，現將調研情況報告如下：

一.基本情況：

金星學校是九年一貫制學校。學校佔地總面積2萬平方米，共有在編教師56人，20個班級，中學生231人，國小生439人，學前班81人，總人數670人;全校近視率2%左右。

學校體育跑道181m，沙坑、單雙槓各一，籃球場兩個(無室內運動場地);實驗室、儀器室、電腦室、多媒體教室、圖書室、閲覽室、音樂室(內僅一架鋼琴)，少先隊(團支部)活動室等各一個，其它教學器具等基本設備初步達標。

二.所取得成績

近三年來，金星學校重視素質教育，全體教職工在校領導班子帶領下重視人性化管理，實行教師量化考核，充分調動教師積極性，在教學工作中積極營造安全、健康、和諧的人性化氛圍，以知禮、勤勉、奮進為校訓，認真落實減負不減質的根本宗旨，教學上取得了一定的成績。

1、重視課改

①組織教師學習有關政策法規和學科課程標準，並鼓動教師參加縣323師訓等各種學習活動，並進行理論實踐。

②通過黑板報，編寫課改專欄，定期宣傳課改動態信息。

③定期開放家長學校，向廣大家長宣傳課改的目的意義，反饋學生的成長過程，為學生全面健康發展共同出謀劃策。

④加強了課改實驗的領導、管理和指導工作，制定了《基礎教育課程改革實驗方案》。

2、教師的教學觀念發生了變化

教師的教學手法發生變化。首先教師的理念變，才能使之方法變，把學習的主動權還給學生。組織、激勵、引導等方法在不斷改進，很多老師能因地制宜，充分挖掘和合理利用課程資源，如美術老師楊先紅，在色彩課中結合唐詩、宋詞，並利用情感和審美雙重因素，使學生在樂中學，潛移默化地將知識傳授給了學生，把課堂教學和生活實際有機地結合起來，極大調動了學生積極性。

3、學生的學習方式發生了變化

通過語數英等各學科現場觀摩可以看出，課堂教學較之前傳統課堂教學都有一定改進，使人感到了新課改後，課堂中的清新氣息，學生的學習方式更為豐富，呈現出多樣化、個性化趨勢。自主、合作、探究已逐步成為學習的主要方式。如語文課，學生有大量的實踐進行探究、思考、觀察和分析及實踐活動。卻能根據學生的年齡特徵因材施教，科學地滿足了學生的好奇心和求知慾，合作學習給了學生更多參與和表達的機會，學生自主、自信、合作、探究的意識普遍增強。

4、教研氛圍日接濃厚

人性化管理髮揮教師原動力，全校上下形成合力，積極開展教研活動，特別是新課改以來，以323師訓工程為載體，積極參加教科研組織的各種教研活動。

①教科研活動內容豐富、形式多樣，除聽課、評課還去辦了專題講座研討活動，對新課改的一些熱點、難點問題展開及時的討論和交流，使教師在教學實踐中獲益匪淺。

②課題研究開始啟動，經過半年多的實踐探索，今年上報市級課題。

5、嘗試構建促進學生髮展的評價體系

大家都知道：評價的功能不僅僅是甄選和選拔學生，而是促進學生潛能、個性、創造性的發揮，使每個學生都具有自信心和持續發展的能力。為此，該校在課改實踐中，引導教師大膽改革評價內容和方式，採用分項考試+等級評價+孤立評價+鼓勵評語的呈現方式，努力構建多元，評價內容方式多樣，既關注結果，更重視過程的評價體系。方法是教師、學生、家長共同參與的交互互動。如語文分：識字寫字(學生互評)、朗讀、口語交際(教師家長參與)，以鼓勵為主用遊戲形式糾正等等。

帶出去請進來。一年以來，該校抱着新的教學觀，與校外結合，進行一系列走進新課程與新課改工成長活動，實行校際聯合。

①國中部與荔港學校聯姻，進行新課改教研活動。

②國小部與石浦中心校進行教學新課程教研活動。

③重視學生社會體驗活動。

a.擁軍活動。

b.建立勞動基地。學校有專門開闢的花木基地供學生栽培、觀察、分析、護理。

d.請消防大隊進行正常的安全教育，懂得自我保護，做到羣眾的預防災害宣傳員。

e.到敬老院去舉行文藝聯歡，做新時期敬老愛幼的好學生。

f.每年去烈士墓緬懷先烈，進行革命傳統教育。