街道加強退役軍人服務管理調研報告

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視退役軍人工作，曾多次就加強退役軍人管理保障、健全服務保障體系、維護軍人軍屬合法權益等作出了一系列重要指示，為做好退役軍人安置工作提供了根本遵循。做好退役軍人安置保障工作，直接關係到軍人軍屬的合法權益、部隊的軍心士氣和適齡青年的入伍熱情，直接關係到改革軍強戰略能否落實落細，對於加強國防和軍隊建設、推動經濟社會發展、維護政治安全穩定具有重要意義。十里河街道成立了退役軍人服務站，服務站主要職責是做好街道轄區內退役人軍人優撫安置、雙擁共建和退役軍人服務等相關工作。。

新形勢下如何用情用心做好退役軍人服務管理工作一直是十里河街道積極探索的重點。

一、 主要工作

（一）夯實服務體系：建立街道、社區兩級退役軍人服務站。

戰略落地，機構先行。建立健全退役軍人服務保障體系“讓軍人成為全社會尊崇職業”至關重要的關鍵環節，而作為退伍軍人與相關職能部門之間最直接的橋樑和紐帶，退役軍人服務站的設立就是打通政策到退伍軍人之間的“最後一公里”。根據省市區有關退役軍人服務站建設的文件精神，十里河街道切實按照“有機構、郵編之愛、有人員、有經費、有保障”的“五有”要求，紮實推進退役軍人服務體系標準化建設，建立了街道、社區兩級退役軍人常態化服務機制；

在辦公場所方面，街道設立了十里河退役軍人服務站、退役軍人信訪接待室、退役軍人活動之家；各社區也分別設立了專門服務退役軍人的辦公空間，為退役軍人提供心理疏導、精神撫慰、人文關懷、法律援助和就業安置等服務；

在人員配備方面，街道黨工委積極研究部署，建章立制，配齊機關人員開展退役軍人服務保障工作。轄內1個社區18個村也均按照上級要求配齊工作人員。

（二）發揮職能作用：主動作為，把服務擺在首位。

為切實保障退役軍人合法權益，搭建好黨委、政府和退役軍人之間的橋樑，十里河街道充分發揮退役軍人服務站的職能作用，主動作為，把服務擺在首位，讓退役軍人切實感受到政府的人文關懷；

1、做好信息採集工作，增強退役軍人的歸屬感與榮譽感。做好退役軍人信息採集，是開展服務保障的基礎。懸掛光榮牌是中國的優良傳統，也是對退伍軍人的一種特殊尊重。十里河街道嚴格按照上級要求對轄區退役軍人進行了信息採集，並納入了系統；轄區為退役軍人家庭懸掛了光榮牌，既肯定了退役軍人的付出與價值，也弘揚了擁軍優屬的優良傳統，有利於營造擁軍愛軍的社會氛圍。

2、做好幫扶解困工作，當好退役軍人“孃家人”和“貼心人”。街道非常重視退役軍人幫扶解困工作，不斷落實完善公民普惠與撫卹優待共享機制，切實做好退役軍人走訪慰問、幫扶解困、權益保障等工作，妥善解決退役軍人再就業問題，及時傳遞黨和政府的關愛。目前十里河街道已安排三批再就業上崗退役軍人，所有再就業上崗退役軍人都已加入街道工會組織。上崗人員講規矩、顧大局、守紀律、積極參與社區各項工作。

3、建設甦家屯區“紅色基地退役軍人服務站”。堅持黨建引領，打造紅色服務陣地。緊扣打造“十里河街道全域旅遊”發展定位，錨定彰顯紅色特色、農文旅融合發展總目標，強化支部堡壘作用發揮。引導退役軍人發揮帶頭作用，培養成為振興鄉村的重要參與者。做好對退役軍人思想教育、信息採集、權益維護、就業扶持、困難幫扶等服務，真正把退役軍人服務站建設成為退役軍人之家。傳承紅色基因，依託沈南第一黨支部，打造特色“兵文化”。鼓勵有志青年積極參軍入伍、保家衞國，投身於國防和軍隊建設中去，連續多年為部隊輸送新鮮血液。發揚鐵軍精神，引導退役軍人發揮作用，在治安和森林防火、防颱抗洪、疫情防控等關鍵時刻始終衝在第一線，用實際行動保護人民羣眾的生命財產安全。

二、 困難問題

十里河街道認真貫徹落實上級有關退役軍人安置優撫政策，較好地完成了退役軍人的服務管理相關工作。但新形勢下退役軍人服務工作仍然存在幾個問題：

（一）信息採集難。由於區劃調整、拆遷等原因，部分退役軍人存在人户分離情況，部分退役軍人因住址變更和在外地，給摸底工作帶來了相當大的難度。轄區至今尚有部分光榮牌沒有懸掛，針對以上情況，各村一直在電話跟進。

（二）再就業難。一是退役軍人自身觀念需轉變，就業能力需提高。很多軍人在部隊的待遇，退役後不復存在，沒有工資待遇相似的工作崗位，在反差上很難找到平衡點。隨着市場經濟的發展，企業單位要求越來越高，部分退役軍人很難與人力資源市場需求相匹配。而在創業方面，退役軍人創業受到專業技能、素質、文化基礎等因素的限制、致使創業形式很少。二是部隊疏於職業技能培養。軍隊每天勤于軍事訓練，卻缺少專門的職業技能培訓，導致退役後的軍人沒有與社會相匹配的工作經驗和工作技能。很多用人單位根據市場狀況隨時調整勞動力數量及結構，很多職位明確表明只招收有經驗的工作人員，且能提供的崗位工作內容和形式單一，很難調動退伍軍人的持續熱情。

（三）社保接續難。目前街道轉業、退役的軍人社保接續普遍存在，但部分人員的還停留在省、市社保局未轉接到區裏，部分人員社保年齡的認定上也普遍爭議較大。

三、 意見建議

（一）提升思想認識、營造尊崇退役軍人氛圍。

從軍報國得尊崇，解甲歸田受尊重，這是讓軍人成為全社會尊崇職業的必然要求。服務人員要站在“退役軍人工作室涉及國家利益的重要政治工作”的政治高度，從根本上提高思想認識，充分領會做好退役軍人事務工作的重大責任。各級部門要大力宣傳和弘揚模範退役軍人的先進事蹟，引導廣大老百姓深化對退役軍人的社會認同、價值認同和情感認同、在全社會形成尊崇、關愛退役軍人的良好風尚，不斷增強廣大退役軍人的自豪感、榮譽感、光榮感，讓退役軍人心有所安、老有所依。

（二）理順機構職責，健全退役軍人服務體系。

退役軍人服務中心作為統籌協調牽頭抓總的職能部門，要確保新機構運行高效順暢，建議進一步明確和釐清上下級機構和部門內部的職責關係，找準自身的角色定位，優化部門職能配置。街道和社區均要確定專門的工作人員，明確工作職責，分工協作，責任到人，切實做好退役軍人社保接續、就業安置、幫扶解困等各項服務工作，不斷完善退伍軍人基層服務體系。

同時，建議建立全市範圍退役軍人工作聯席會議和聯動協作機制，加強部門間的橫向聯動和上下級單位的縱向協調，協同用力，多措並舉多管齊下，用好用活政策，凝聚做好退役軍人工作的強大合力。

（三）建立考評機制，完善保障退役軍人政策。

建議將退役軍人服務工作納入各級單位的績效考核體系和地方領導幹部的述職範疇，加大對退役軍人服務工作的考核評價權重，明確考核細則，維護退役軍人和其他優撫對象的合法權益。

建議定期在全社會開展退役軍人和其他優撫對象滿意度調查，重點測查對相關政策落實情況的滿意度，將退役軍人的滿意度納入評價主題教育效果的標準。通過調查研究摸清吃準當前退役軍人實際情況，分析癥結、提出對策、解決問題，進一步改進工作方法，提高服務質量。

（四）助推退役軍人再就業，發揮老兵餘光餘熱。

1、未雨綢繆，對於即將退役的部分軍人，軍隊可以舉辦專業培訓班，提高軍人退役後的就業能力，以便他們更好地對接社會需求。

2、社區可面向退役軍人提供有針對性的分類職業培訓，切實為退役軍人就業創業提供幫助，使他們儘快實現角色轉換，順利融入社會。同時，武裝部可定期開展約談、座談等活動，與退役軍人多交心，引導他們轉變就業觀念，提升就業率。

3、加大政策優惠力度，扶持退役軍人創業。出台有針對性的相關配套政策，加大政策扶持力度，幫助退役軍人自主創業。如通過減免税費、小額貸款等優先優惠的政策，充分發揮政府的宏觀調控和主導作用。

4、加強服務保障，搭建就業平台。國家機關、社會團體、企業事業單位，都有接收安置退役士兵的義務，在招收錄用工作人員或者聘用職工時，同等條件下應優先招收錄用退役士兵。建議建立企業接收安置退役士兵獎勵制度，充分調動企業接收安置退役軍人的積極性。此外，要進一步構建退役軍人就業創業和政企事業單位掛鈎聯動機制，工商部門、民政部門、人社局等相關部門協調合作，加強信息化建設，形成全國貫通、實時共享、上下聯動的退役軍人就業創業服務信息平台，充分運用大數據，暢通信息渠道，促進供需有效對接，為退役軍人就業創業提供精準服務。