社區工作調研報告多篇

【第1篇】雲巖區社區工作調研報告

一、社區的概念、職責

社區是指聚居在一定地域範圍內人們所組成的社會生活共同體，目前城市社區的範圍，一般指經過社區體制改革後作了規模調整的居委會轄區。隨着城市政治經濟改革的不斷深入，政府承擔的社會職能不斷轉移，企業的許多社會職能也逐步剝離，一部分原本由政府企業承擔的城市管理、服務職能下移到社區，與此同時，越來越多的人走出“單位羣落”成為社會人，大量農村人口湧入城市，社會流動人口增加，其管理、教育、服務等職責歷史性回到了社區。由此可見，社區是城市居民工作學習和生活的場所，也是城市活力所在，它已成為政權建設，社會穩定，羣眾安居樂業的重要基礎。由於社區的工作領域，工作職能，工作內涵均發生了較大變化，使得社區居委會這個羣眾性自治組織面臨新的挑戰，尤其是在加強社區建設的過程中，居委會是載體，是基礎，是保證，是黨和政府聯繫廣大居民羣眾的橋樑和紐帶，對城市改革、發展、穩定等方面起着積極的作用。《中華人民共和國城市居委會組織法》明確規定，居委會的任務是：宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動;辦理本地區的公共事務和公益事業;調解民間糾紛;協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衞生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作，向人民政府或者它的派出機構反映居民的意見，要求和提出建議。

二、民政部門的工作重心

民政部門作為政府的職能部門，肩負着指導社區建設和貫徹實施社區工作的各項方針政策的重要職責，近年來，區民政局在區委、區政府的領導下，始終把社區建設工作作為民政工作的主旋律，本着從實際出發，調整工作思路，依靠社會合力，同心協力，搞好社區建設，形成強大的社區建設氛圍，開創了社區建設的新局面。

一是成立了由區委、區政府主要領導任正、副組長，有關職能部門和各街道辦事處主要領導為成員的“雲巖區社區建設工作領導小組”，並鼓勵轄區企事業單位、機關、團體和個人以資金、房產、設備、技術、信息、勞務等形式參與社區建設，走服務設施共建，社區資源共享的路子。區委、區政府還結合我區實際，先後出台了《關於推進社區建設加強城市基層基礎工作的實施意見》、《關於整合社區居委會的實施意見》、《關於進一步深化社區服務加快社區建設的實施意見》、《關於實施雲巖區城市形象建設工程的意見》，這些政策措施的出台，有力地推動了我區社區建設工作。

二是科學合理地調整原有居委會的規模。結合實際，於20xx年初分三批對全區原有居委會逐步進行整合，使我區基層組織布局、規模趨於合理，職能得到加強，社區幹部隊伍的整體素質明顯提高。全區由原來的241個居委會整合成114個社區居委會，總量減少53.9%，社區居委會委員的人數由原來的1687人減為944人，總量減少44%，委員的平均年齡38歲，高中以上文化程度佔95%，黨員佔63%。過去居委會規模過小、地域上相互交叉等問題基本得以解決，新的社區普遍以主要的街、巷、路為界，充分體現了以地緣的內在聯繫和居民的認同感、歸宿感等因素為紐帶的原則

三是以落實“星光計劃”為重點，帶動社區服務及社區文明程度的提高。九九年，我們緊緊抓住國家部署實施“社區老年福利服務星光計劃”的有利時機，結合我區實際。在全區貫徹落實“星光計劃”，把其作為民心工程，功德事業來抓，經過定點、選址、報批等程序，到20xx年，全區共建“星光計劃”老年人服務設施22個。在具體興建過程中，我們嚴格按照上級要求，統一標牌，統一標準 ，結合各街道社區的實際，因地制宜設制服務項目，服務項目既有圖書閲覽、戲曲娛樂、歌舞健身，康復醫療、還有棋牌書畫、談心聊天等，大大豐富和滿足了社區老年人的文化娛樂生活需求，受到老年人的普遍讚揚，得到社會的充分肯定。為進一步提高老年人福利服務檔次，20xx年，我們積極與貴州三力房開公司聯合，全力打造全省一流的、集生活服務、娛樂健身、醫療保健為一體的功能齊全的雲巖區夕陽老年公寓，不久將投入使用。

四是以創建社區建設示範區、示範街道、示範社區為載體，強化宣傳，激發各社區爭先創優的積極性。全力打造管理有序、服務完善、生活便利、治安良好、環境優美、人際關係和諧的文明社區。20xx年，我區被評為“全國社區建設示範區”，20xx年，我區又被命名為“全省社區建設示範區”，黔東辦事處、普陀辦事處被命名為社區建設示範街道，和平路社區、陝西路社區被命名為社區建設示範社區。今年，我區又申報6個街道和21個社區參加貴陽市社區建設示範街道和示範社區的評比，充分發揮先進典型的示範帶頭作用，推動我區社區建設工作向縱深發展。

五是社區基礎設施日趨完善，從20xx至20xx年，市委、市政府切 實加強城市基層基礎工作，把改善社區居委會辦公用房作為為民興辦的實事。我區抓住這一契機，共解決81個社區居委會的辦公用房，使全區社區辦公用房平均面積達80平方，所有社區實現了微機辦公。與此同時，區委、區政府把建立社區信息網絡平台作為今年的實事，通過網絡平台的搭建，把社區綜合服務中心與各街道(鎮)分中心和社區的服務站聯通起來，建立四通八達、覆蓋全區的社區服務體系，為羣眾提供全方位、多層次、便捷高效的服務。

三、社區工作中存在的問題

一是職能錯位，社區居委會負擔過重。我國的城市管理體制，長期以來受計劃經濟體制的影響造成政企不分、政事不分、政社不分，政府包攬一切，使社區居委會這個自治組織成了政府的下屬機構。用行政和交辦方式，把政府職能部門的工作、街道辦事處的工作都壓在居委會的頭上，而居委會的情況是責任大，權利小、事情多、經費少、幹部待遇低，力量弱，整個被任務壓得喘不過氣來，疲於應付，80%的精力在為政府做工作。市、區、街有關部門工作都要進社區，都要掛牌子，居委會變相地成為一個行政組織，使之開展社區自治及社區服務工作受到相應的制約。

二是社區委員生活補貼待遇低。20xx年完成社區整合後，有一批優秀年青同志進入社區，極大充實了社區工作者隊伍，增強社區領導班子的生機和活動。社區居委會委員補貼現是人均每月300元，按貴陽市最低工資標準他們都達不到。社區居委會委員的工作繁雜，而待遇卻很低，一部分工作能力強、文化程度高，同時社區補貼養家餬口的社區委員難以安心工作，造成社區人才大量流失。

三是社會保險等後顧之憂無法解決。社區工作者在承接政府大量工作的過程中，難免會遇到受傷害的情況發生，同時，隨着年齡的增長，勞動能力的下降，當他們退出社區舞台時，養老保險、醫療保險等問題才是他們真正關心的問題，社區委員的社會保險問題不能有效解決，是影響社區工作者隊伍穩定的重要因素。

四是社區居委會應有的社會地位難以體現。社區是最基層的羣眾自治組織，是黨和政府聯繫羣眾的橋樑和紐帶，各級政府和職能部門以及轄區單位應對社區居委會的工作給予指導、支持和幫助。然而部份轄區單位及政府的職能部門對社區幹部缺乏應有的尊重，把請求社區協助工作變為安排、吩咐、指使社區完成任務。有的甚至對社區幹部進行人身攻擊，社區居委會的法律地位難以體現。

五是政策扶持力度不夠。《居委會組織法》第四條規定，居民委員會應當開展便民利民的社區服務活動，可以興辦有關的服務事業。然而到目前為止，我市還沒有出台對街道、社區興辦便民利民服務項目，對社區文化、體育等活動的設施在申請辦場地、租金、税費以及多渠道引資方面的扶持辦法及措施，社區服務業舉步維艱。

四、下一步工作思路

為使我區社區工作適應新形勢、新情況的挑戰，上一個新的台階，下一步要着重研究解決以下問題：

一是認真落實“ 權隨責走，費隨事轉”的原則。《居民委員會組織法》第二條規定：居民委員會是自我管理、自我教育、自我服務的基層羣眾性自治組織，居民委員會協助不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關開展工作。然而在實際工作中，居委會“協助開展”的職責已變為“直接參與”，並以目標任務的形式接受上級有關部門的考核。這與《組織法》發生衝突。要解決這一突出矛盾，就要按照“ 權隨責走，費隨事轉”的原則，保證社區組織在自治活動中有職、有錢、有權，使社區自治落到實處。

二是提高社區居委會委員生活待遇，解決委員不安心社區工作的問題。委員的生適待遇不應低於貴陽市最低工資標準，要積極探索把社區工作作為一種“崗位”、一種“職業”，設立委員職務等級工資制度和按年度晉級制度，使工資待遇(級別)與工作職務、工作年限、工作能力掛鈎。同時，引入競爭激勵機制，完善獎勵制度，逐步實現社區居委會工作職業化、規範化。

三是大力推進信息化建設，創建信息化社區。按照“互聯互通、資源共享”原則，大力推進社區信息化工作，並以此加速信息化城市的建設。將傳統的服務方式與現代信息技術相結合，提高社區服務的質量和社區管理的水平，為社區經濟發展提供保障。

四是促進社區共建，實現資源共享。積極主動與駐轄區機關、團體、學校、企事業單位協調，充分利用、挖掘其文化、教育、體育和娛樂設施及場地等服務性設施向社會開放，變單位資源為社區資源和社會資源，逐步形成資源共享、共駐共建的局面

【第2篇】城市化進程中社區工作調研報告

關鍵詞：城市化、新形勢、社區、調研

本文將結合在社區工作經歷及走訪調研情況，就社區黨建工作思路、社區工作內涵轉變、社區集體經濟發展、小區治理三位一體、弱勢羣體生存現狀、社區工作面臨困境等6個方面進行展開，並提出自己不太成熟的想法。

一、社區黨建工作思路

習近平總書記在黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會上明確強調，'抓好黨建就是最大的政績',指出了黨建的重要核心地位。2022年作為黨建年，必將進一步突出黨建在各項工作中的帶動和引領作用。

社區黨建是黨的建設的重要組成部分，要緊密圍繞改革、發展、穩定的大局，為黨政中心任務服務。社區黨建要建立起以街道黨工委為核心，居民區黨支部為基礎，社區全體黨員為主體，社區內各類基層組織共同參與的，條塊結合，以塊為主的區域性黨建工作格局。我認為社區黨建工作主要有以下三個方面：做好黨員服務、開展黨員活動、發揮黨建引領。

3. 社區黨建其他問題。①黨員隊伍自身建設比較薄弱。部分黨員同志疏於理論學習，活動積極性不強、開會可來可不來、參加活動講條件、共產主義信仰不堅定、羣眾威望不高等。②基礎性工作不紮實。社區黨員成分複雜，包括在職在崗黨員、流動黨員、離退休黨員、下崗失業黨員、待業的大中專學生黨員等，黨員居住分散、流動性大、難於聯繫、不便教育管理，有些社區黨組織各類黨員信息不完整，'三會一課'不能有效開展。③社區共建工作缺少有效的機制保證。守黨組織與社區黨建聯席會成員單位之間的聯繫主要靠人際關係來維繫，覆蓋面不全，活動形式較為單一，尚未形成全面意義上的'事情共商、資源共享、難題共解、文明共創、活動共辦'的共建氛圍.

二、社區工作內涵轉變

部分基層幹部反映，現在的工作越來越難做，有些出發點很好的事情卻得不到居民羣眾的理解和支持，部分常規工作也遠不如以前'得心應手'.究其原因，總結歸納起來大致有以下2方面：

三、社區集體經濟發展

社區集體經濟的發展是關乎提升服務居民質量，解決居民難題的重要環節，是擺在各社區的重點工作之一，同時也是困擾社區兩委的難點問題。

發展現狀。客觀地説，現在大部分社區居仍然依賴土地財政維持發展，依靠土地轉讓、房屋拆遷獲得收益。但是對於城市社區而言，沒有土地，發展所需資源相對匱乏。就以豫新街道現有的6個新社區而言，每年可支配集體經濟收入不足10萬元，維持正常工作開展尚且捉襟見肘，更遑論其他發展。

問題分析。制約社區集體經濟發展存在主客觀兩方面原因，應該説對於大部分社區而言，客觀條件限制是主要原因。

1.發展集體經濟動機不足

目前大部分城市社區人員配備不足，社區兩委絕大部分時間精力都在應對上級各條線部分的考核、檢查，發展集體經濟意識不強。客觀條件的制約，以及工作內容的轉變，讓部分同志對發展集體經濟心存顧慮，存在畏難情緒。

2.發展集體經濟條件不足

新社區的各項支出基本由街道財政兜底，如辦公經費支出、人員工資發放等，社區所掌握的資產僅是'兩房'（辦公用房、活動用房），而兩房是不能用於經營性用途，這就使城市社區幹部'巧婦難為無米之炊'.豫新街道的雨露社區和順河社區為老牌社區，轄區內尚有部分待拆遷居民，且社區經營性門面房出租，每年都有客觀財政收入，各項工作開展也相對從容。

四、小區服務三位一體

小區作為社區工作的延伸和最前沿，是做好社區服務的重要一環，有些小區在人數上已達到或超過部分行政村人數，如我所工作的安泰佳園小區和名河雅居小區住户都在1000多户，居住人口都接近4000人。所以，如何統籌各方資源，做好小區管理服務工作就顯得尤為重要。

2. 一些思考：①循序漸進三步走。由村居變社區，由農房變樓房，由村民變市民，這都是一個漸變的過程，同樣地，在'農轉非'的過渡期，小區管理也應循序漸進。杜利強書記提出的'三步走'思路很有借鑑性：第一步由鄉鎮（街道）配備人員進行垂直管理；第二步由社區抓管理，鄉鎮（街道）抓考核督促；第三步由社區全面接管，並自行考核。②文體活動大加小。小區中經常性開展文體活動是極有必要的，相對於農村生活，小區人際關係偏於冷漠，甚至居住對面互不識的情況不在少數，經常性開展文體活動，居民們走出家門歡聚一堂，對於營造文明和諧氛圍是很有必要的。但動輒搞一台文藝晚會，經費開支巨大，而且容易造成資源浪費。因此，可以結合小區實際現有條件，開展有特色的常規性活動，如豫苑社區開展的老年人歌舞排練、廬山社區開展的青少年'夢想滿屋'都能取得不錯效果。③房屋維修須及時。這一點很重要，因為這涉及到居民的切身利益，而且也是居民反映問題的重頭戲。房屋維修分為兩個階段，第一階段為樓盤交付起5年內，由開發商負責房屋維修事宜；第二階段為5年期滿後，由涉及維修樓棟居民委託物業公司向住建局申請動用維修基金。各開發商維修的及時性不一，在此不談，第二階段啟動維修基金程序太過繁瑣，按照規定程序走下來起碼需2-3個月，而居民是等不得的，因此引發的矛盾糾紛不勝其多。我認為，在合理合法的基礎上，有必要對申請審批程序進行簡化。

五、弱勢羣體生存現狀

生活環境的改變、生活習俗的改變、青壯勞力進城務工，這些都是城市化進程中不可避免的問題，這也讓留守兒童、空巢老人、殘疾人的生存現狀更加嚴峻。

2. 空巢老人陪護。我剛到基層的時候走訪了一位老人，她説'活着住車庫，死了躺馬路',聽着很是心酸。像這樣住在車庫裏的老人很多，我原來所在的安泰佳園小區有100餘户，現在的名河雅居小區有90餘户，走進他們的住處，普遍的感受是：凌亂、狹仄、昏暗。居住在車庫裏的大多是年老體弱或身有殘疾之人。生活環境的惡化，人際關係的淡漠，生活方式的不適，這些都讓老人們無所適從，讓他們懷念曾經的農村生活。在與老人們交流的時候可以明顯感覺出，他們更迫切需要的是精神上的陪護。深入這個羣體，就能夠明白為什麼有代表呼籲立法讓子女常回家看看。

3. 殘疾人救助。現代人越來越能夠以平等和包容的心態對待殘

疾人，這是社會進步的體現，但對於精神障礙者（智力殘疾），卻始終戴着有色眼鏡。殘疾人生存現狀堪憂，部分人等靠要思想嚴重。我原來所在的安泰佳園小區有持證殘疾人，其中肢體殘疾36人，智力殘疾3人，現在所在的名河雅居小區有殘疾人20餘人，很多家庭往往因殘致貧。部分人致殘後喪失勞動力，也沒有工廠或單位願意接收他們，只能依靠國家或當地政府救助。目前國家對殘疾人的救助侷限於二級以上殘疾，每月發放重殘補貼80元（若未享受低保則按照低保標準發放救助）。殘疾人也是一個較為龐大的羣體，而且他們往往承受更大的經濟和精神負擔，如何在經濟上予以救助、在精神上予以撫慰，則是一個複雜的系統的工程。我在兩個小區工作期間，曾曾針對殘疾人舉行過幾次義診，並聯合殘聯免費發放康復器材，到殘疾人的關注工作仍然任重而道遠。

六、社區工作面臨困境

在社區工作中有兩個矛盾困擾社區發展，即：任務繁重、人丁單薄。

結論：限於工作經歷和能力，本文僅從社區工作內涵轉變、社區黨建工作思路、社區集體經濟發展、小區治理三位一體、弱勢羣體生存現狀、社區工作面臨困境等6個方面進行論述，所談觀點較為泛泛，未能深入進行剖析，同時這6個方面也遠不能覆蓋社區工作全部，缺乏一定系統性。

矛盾始終伴隨着事物的發展演變，上述6個方面的問題是城市化進程中不可避免的問題，這些問題的解決既需要各社區在工作中逐步摸索，也需要上級部門做好頂層設計。只有上下形成合力，人民羣眾才能在城市化進程中真正受益。

【第3篇】農村社區工作調研報告

從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農民集中居住確有其必要性，但在建設資金不足、試點政策不完善、失地農民利益補償與社會保障機制等尚未建立的情況下，新型農村社區建設並不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出於土地利益的需要，以新型農村社區建設的名義，通過城鄉建設用地增減掛鈎政策“以地生財”，盲目推動拆村造城的新型農村社區建設。調研顯示，全國平均每六個村就有一個村在經歷“新型農村社區化建設”，其中72.3%始於2022年及以後。從全國範圍看，新型農村社區化建設已經從試點走向全面鋪開階段，建設熱點已經從江蘇、浙江、山東等經濟發達的東部省份，轉向河南、安徽、陝西等中西部省份;建設重點已經從城郊結合部、非農產業發達的農村，轉向城市規劃區以外的不發達農村區域;已經有相當部分的縣市基本實現了農村全域社區化。但一些地方拆並村莊後，農民擴大就業問題沒解決，生產生活更不便利，不少地方村莊拆並不符合農民意願。有的地方出現了一些不和諧現象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農村社區化建設面臨的主要問題，並研究制定相應的解決對策。

一、調研樣本的選取

事實上，具備新型農村社區化建設條件的一般是城市規劃區、農村勞動力絕大多數已轉移到城鎮和非農產業就業的發達地區，且2022年中央1號文件明確提出“不提倡、不鼓勵在城鎮規劃區外拆並村莊、建設大規模的農民集中居住區，不得強制農民搬遷和上樓居住”。因此，在實踐中，地理上遠離城市規劃區、農民就業和收入以傳統農業為主的經濟欠發達農村大規模開展新型農村社區化建設中的問題尤為突出，應成為新型農村社區化建設調研研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的h省進行實地調研。h省的代表性主要體現在：第一，h省是典型的農業大省、人口大省和糧食主產區。第二，h省新型農村社區化建設力度較大，尤其是欠發達農村開展新型農村社區化建設的數量較多，其所表現出的問題更全面和具體。具體到h省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區域，每個區域按以下標準選取6個樣本社區：一是社區至少部分建成且有人口入住。二是社區地理位置上不在縣城規劃區內，無明確規劃區的需遠離當前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區所在鄉鎮經濟以傳統農業為主。四是社區規劃搬遷範圍內的農民收入以農業為主。按以上標準選取的30個樣本的概況見表1所示。

二、新型農村社區化建設面臨的主要問題

(一)基層政府債務風險不容忽視

新型農村社區化建設面臨的首要問題是資金來源問題。資金已成為新型農村社區化建設的關鍵制約因素。新型農村社區化建設資金一般包括兩個方面：一是公共基礎設施和配套設施投資，簡稱公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區住宅投資。由於社區住宅屬於私人物品，因此，從法理上説，社區住宅投資主要應由農民負擔。理論上看，各級政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現實情況並非如此，包括社區住宅在內的一切社區設施，事實上大多都由基層政府委託企業“統規統建”，且普遍採取bt模式進行建設。企業擔當的是墊資者兼建設者的角色，在債務關係中，企業面向基層政府追索建設成本和合理利潤，結果導致基層政府在新型農村社區化建設中的債務風險問題日益凸顯。主要表現在：

1.基層政府直接面臨公共投資債務風險。新型農村社區化建設的公共投資具有兩大特點：一是投資規模大。據h省省級部門測算，一個5000人規模的農村社區，其公共投資規模在2500萬元左右。30個樣本社區中，有10%的社區的公共投資規模在1800萬元到2000萬元之間，有80%的社區在2000萬元到2500萬元之間，有10%的社區在2600萬元到3300萬元之間。30個社區的實際投資狀況與h省省級部門測算的數字基本吻合，反映了h省的普遍狀況。二是公益性強。如h省的“五通六有兩集中”建設標準中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤回報，所以社會資本參與的積極性不高。即使有社會資本參與，一般也以企業或個人捐贈、贊助的方式出現。30個社區中，非政府資金在公共投資中所佔比例最高僅為27%，很多社區根本沒有社會資本參與。

新型農村社區化建設公共投資的兩大特點決定了各級政府必然是投資的主體。但由於h省新型農村社區化建設規模較大，導致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉鎮自建，省市縣財政獎補，各級支農資金整合支持”的投資格局。在30個社區裏，公共投資中鄉鎮投資超過50%的達到25個，説明鄉鎮政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應的是鄉鎮微薄的財政收入。30個社區所在的30個鄉鎮，2022年財政收入最低的僅為350萬元，最高的僅為1800萬元，有87%的鄉鎮2022年財政收入在1000萬元以下;30個鄉鎮在新型農村社區化建設方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，最高的達到4：1，其餘28個社區兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數額巨大而自身財政收入微薄是h省新型農村社區化建設的突出問題，但30個鄉鎮的社區化建設不僅沒有停滯，反而在持續進行。其原因在於公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務風險。這種“借來的發展”只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務風險，導致並不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務責任和風險，並通過利息計入本金而不斷放大負債規模。 2.社區住宅墊資風險日益凸顯。基層政府在新型農村社區化建設住宅投資方面的墊資風險，在對30個樣本社區的實際調研中得到了充分的印證。截至2022年底，只有2個社區的住宅售出率達到100%，5個社區的住宅售出率超過30%，其餘23個社區均在30%以下。也就是説，樣本社區住宅普遍處於零星購買狀態，而因此形成的沉澱投資規模和債務隱患，較公共投資數額更為巨大。調研表明，截至2022年底，30個社區在住宅建設方面的投資最高達1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區住宅投資成本的原因主要有以下兩個方面。

第一，政府住房供給與農民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個社區主導的住房形式是多層樓房，但大多數農民喜好的住房形式是單門獨院樓房。農民喜好單門獨院樓房的原因在於，與農户舊宅相比並無本質區別，只是居住地點發生轉移、公共基礎設施更加完善，並沒有改變農民的住房觀念和習慣，且便於農業機械存放和家畜養殖。事實上，基層政府並非不瞭解農民的住宅偏好，但h省在2022年出台的相關政策影響了基層政府的住宅供給決策。2022年，h省出台的《新型農村社區規劃建設標準》提出，“新型農村社區多層和高層住宅佔總住宅的比例宜結合人均建設用地指標給予適當考慮。”這雖然是為了實現節約用地的目標，但在實際執行中推動了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結果嚴重影響了農民購房和入住社區的積極性，給基層政府帶來的投資浪費和債務隱患問題日益凸顯。

第二，相對於農民購買力水平來説社區住宅價格偏高。30個鄉鎮全部宣稱，以“成本價”面向農民出售住宅。但普遍的事實是，多數鄉鎮出於緩和自身財政壓力的需要，將公共投資成本和開發商的合理利潤都攤入了住宅成本中，使其實質上成為商品房開發，導致住宅價格相對於農民購買力偏高的局面。在30個社區中，住宅均價最低的社區是900元/平方米，住宅均價最高的社區是1700元/平方米，30個社區的住宅整體均價是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價1250元/平方米測算，毛坯房的總價基本在15萬元左右。而h省2022年農村居民人均純收人為7524，94元，農村家庭平均人口4.08人，社區房價是農村家庭年均收入的5倍以上。且需要説明的是，30個樣本社區均屬欠發達農村，其農民人均純收入在h省平均水平以下，所以社區房價與農户的購買力差距更大。同時，30個社區中能夠貸款的社區僅為6個，且這6個社區的貸款額度每户均未超過3萬元;其餘24個社區都規定在特定時問內分次繳清，時限一般為1年。這導致不僅大多數農民無力購買社區住宅，而且也無法藉助金融槓桿來提高購買力。在購買力和購買意願均不足的狀況下，社區住宅出售率低便是必然的結果，而這將給基層政府帶來巨大的債務風險。

(二)缺乏農民的有效參與

新型農村社區化建設的最大也是最終受益者應是農民，但不少地方卻呈現“政府熱、農民冷”的現象，甚至個別地方出現了一些不和諧現象。有媒體報道，個別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強制進行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不徵求農民意見、不尊重農民意願的強制行為，嚴重影響了農村的社會穩定。2022年國土資源部召開專題會議部署專項檢查工作，重點查處借增減掛鈎試點強迫農民“上樓”等行為。2022年中央1號文件明確提出，“不得強制農民搬遷和上樓居住。”中央和相關部門的政策與行動一方面説明國家對於“農民被上樓”問題非常關注，另一方面也説明該問題已較為嚴重。對於新型農村社區化建設缺乏農民的有效參與問題，結合對30個樣本社區的調研，可從兩個方面進行深入剖析。

第一，舊宅補償偏低引發農民不滿。在30個樣本社區中，僅有1個社區允許農民購買社區住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規定是“政府免費拆遷復墾舊宅;舊宅復耕後歸原有農户永久使用”;其餘29個社區均要求“買新繳舊”，即購買社區住房“需無條件上繳舊有宅基地並自行拆除舊房”，其中24個社區要求上繳給原有村集體，5個社區要求上繳給鄉鎮政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個社區中，有23個社區規定可以在購買社區新房時享受補貼，補貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實質是對農民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補償，但其對農民舊宅補償明顯偏低且附加強制性條件，而另外6個社區甚至不予補償。這實質上造成了對農民利益的侵害，因而導致農民對於人住社區普遍持消極甚至抵制態度。

第二，不徵求農民意見，進行強制性“整村推進”。調研涉及的30個鄉鎮中，有29個鄉鎮要求“整村推進”新型農村社區化建設，這實際上是一種強制性推進。隨着社會經濟的發展，農民在經濟條件、收入來源、住房狀況、思想觀念、家庭發展規劃等方面呈現多樣化特徵，對於新型農村社區化建設的認知、接受程度及相應的經濟負擔能力也存在差異。因此，不以徵求全體農民意見為前提的整體推進顯然是不合理的。然而，多數地方政府不僅不正視農户的意見和個體差異，反而通過行政手段強制設置整村搬遷時間表，這自然會引發農民普遍的不滿情緒。對30個樣本社區的300户農户進行的隨機問卷表明，100%的農户確認鄉村幹部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農户坦誠自已是“被動搬遷”，只有28%的農户是“自願搬遷”。

(三)農民生存與發展遭遇困境

新型農村社區化建設一般都伴隨着農地的規模化流轉。在30個樣本社區中，有28個社區實現了農地的規模化流轉。當農民集中居住、土地集中流轉之後，農民的生存與發展等民生問題便更加凸顯。調研表明，土地流轉未能有效促進農民就業和收入增加，農民的生存與發展遭遇困境。第一，多數土地集中流轉並沒有增加農民收入。實施土地規模化流轉的28個社區，其土地流轉政策基本一致，土地流轉的時間最低為10年，最高為20年，一般為15年;農民獲取一般狀況下農作物(h省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產小麥斤數乘以當年國家小麥保護性收購價，標準最低的社區按每年每畝600斤計算，標準最高的社區按每年每畝1000斤計算。以2022年國家小麥保護性收購價格1.12元/斤計算，這28個社區的農民每畝土地年流轉收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計民生的戰略性商品，糧食價格基本保持穩定，再刨除物價上漲因素，這意味着以此計算的土地流轉收益並不合理。微薄而且相對固定的土地流轉收益與不斷攀升的物價水平相比，農民的實際淨收益往往是不增反降，説明多數土地集中流轉未能有效增加農民收入。第二，多數土地集中流轉並未給農民帶來更多的就業機會。地方政府大多宣稱通過農地規模化流轉可以解決農民的就業問題，使農民“既拿地租又拿工資”。但這其實是地方政府有意混淆農業產業化與農地流轉的區別。農地規模化流轉只是作為催化劑，為農業產業化提供一個契機和可能，但並不一定就能形成農業產業化發展。事實上，這28個社區中有27個社區是把土地大量承包給種糧大户或者蔬菜、果樹種植大户，而這些大户進行的農業生產雖可算作家庭農場，但並沒有大量吸收農民就業，因為當前農業“從種到收”基本實現了機械化，即使存在少量的人工勞動，依靠承包户家庭成員或短期臨時僱工也可完成。種糧大户或者蔬菜、果樹種植大户的經營行為，只是生產規模的適當擴大，並不能稱之為嚴格意義上的農業產業化，所以並不能帶來穩定的就業崗位。調研中實現農業產業化發展並吸收大量人員就業的只有1個社區，該社區將土地規模化流轉給大型麪粉加工企業，依靠該企業形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產業鏈條，從而帶動了大量社區居民就業。

新型農村社區化建設中最難解決的就是農民的就業問題即生存和發展問題。雖然農業產業化發展可以形成產業支撐，但傳統農業向現代農業的轉變並不能一蹴而就，所以很多地區將帶動就業的主要着力點都放在吸引二、三產業投資方面。由於縣城普遍設立了經濟開發區、產業集聚區，依靠優越的區位和優惠政策承接了很多工業投資，所以新型農村社區依靠第二產業形成產業支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產業帶動就業方面，由於人口規模小、消費能力弱，新型農村社區也並沒有足夠的優勢。但30個樣本社區幾乎全部宣稱“形成了產業支撐”。對此，我們把這些所謂的“產業支撐”歸為二類：一是緊鄰鄉鎮街區的社區宣稱以“商貿物流業”為支撐，理由是鄉鎮街區商業相對發達。二是完全不靠鄉鎮街區的社區宣稱以“現代農業”或“農業產業化”為支撐，理由是農地已經實現了規模化流轉。但深入調研發現，這兩個理由都不成立。農民搬入鎮區附近的社區居住，並不代表已在鎮區“商貿物流業”就業;農地規模化流轉也不代表農業產業化已經實現，更何談農民因此獲得了就業崗位。30個樣本社區中只有1個社區依靠現代麪粉加工企業形成了農業產業化支撐，其他29個社區本質上都是基礎設施發生變化的農村居住區，農民並沒有實現市民化，就業機會並沒有增加，甚至很多農民喪失了從事傳統農業的生存手段，導致一個既有別於農民又不同於市民的邊緣羣體的出現。如果政府不能及時解決穩定就業與社會保障問題，這些農民甚至將遭遇生存危機。

三、結論與政策建議

在欠發達農村強制推進新農村社區化建設，是超越其經濟承受能力和生產力發展階段，以犧牲農民利益降低建設成本，以高息借債或透支未來財政等方式來換得當前發展。冒進的新型農村社區化建設不僅加劇了基層政府的債務風險，而且導致“三無”農民的產生，增加了農村社會的不穩定因素。但值得慶幸的是，這種冒進的新型農村社區化建設尚處於個別地區的試點階段，尚未形成系統性風險。因此，應當對這些已出現問題進行深入研究和及時糾正，避免問題的進一步擴散和激化。

由於問題產生的根源在於地方政府脱離實際強制推動新型農村社區化建設，所以糾正的關鍵在於約束和控制地方政府的行為，並通過政策法規未解決。具體包括：第一，優化和嚴格落實“城鄉建設用地增減掛鈎政策”，避免使之成為地方政府在新型農村社區化建設中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬斷地方政府強制推動新型農村社區化建設的不當激勵。第二，嚴格落實2022年中央1號文件“不提倡、不鼓勵在城鎮規劃區外拆並村莊、建設大規模的農民集中居住區，不得強制農民搬遷和上樓居住”的規定。各地應及時調整不切實際的新型農村社區化規劃，嚴格限制乃至暫時停止欠發達農村的新型社區化建設。第三，以農民自願、資金充裕和產業支撐作為新型農村社區化試點啟動的前提。第四，鼓勵但不強制農地規模化流轉。第五，應加強欠發達農村的新型農村社區化試點與小城鎮建設的有效銜接，新型農村社區選址最好緊鄰鎮區，使之與小城鎮形成一種相生相長的關係。

農村社區工作調研報告範文

【第4篇】街道社區工作情況調研報告

街道辦事處是政府的派出機構，受政府委託負責處理本轄區內的行政管理以及地區性、社會性、羣眾性工作，是聯繫和服務羣眾的第一線。街道辦麻雀雖小五臟俱全，面對的是最平民的事務，化解的是最初始的矛盾，解決的是最基本的問題。特別是在**經濟發展和城市化步伐日益加快的新階段，各種深層次矛盾突顯，做好新時期街道社區工作任務艱鉅。

一、常規工作打突擊戰，保質保量全面推進

常規工作是街道工作的框架和主幹，已融入街道工作的全過程，具有牽一髮而動全身的作用，完成好這些工作必須圍繞關鍵時期、關鍵環節打突擊戰，才能取得事半功倍的效果。

一是圍繞發揮黨員作用，分層次抓好黨建工作。對離退休黨員，動員他們參加黨組織的各項活動，為經濟社會發展獻計獻策發揮餘熱;對轄區內的老勞模、老功臣、老幹部、老專家、老英雄定期組織慰問，讓他們感受到組織的温暖;對下崗失業黨員，組織他們學習技術，提高技能，幫助他們實現再就業;對在職黨員，加強其“八小時外”管理，鼓勵其參與社區建設的經常性工作，有力增強了街道黨組織的凝聚力和戰鬥力。

二是圍繞重要節日組織活動，多形式開展文明創建工作。充分利用重大節日、特殊紀念日，組織開展豐富多彩的活動，凝聚人心，鼓舞士氣，營造了和諧向上的社會氛圍。

三是圍繞樹立良好形象，全方位推進廉政建設。在強化黨員幹部廉潔自律教育和政治理論學習的同時，注重細節和務實。在日常招待用餐和外出就餐費用上必須經主要領導同意，一餐標準每人不得超過十元。堅持開展發揮批評和自我批評，定期開展典型示範教育和警示教育，要求黨員幹部對存在的問題進行自查和整改。堅持把辦案工作擺在突出位置，圍繞熱點、難點、疑點問題主動出擊查處案件，幾年來5個街道辦事處沒有一位黨員幹部因違紀被查處。

四是圍繞調整支出結構，全力提高工作效率。按照“人員經費按標準，公用經費按定額，專用經費按項目”的原則，突出抓好支出結構的調整，大力推行支出過程公開化、管理規範化、節約社會化、效率最大化，實現了花小錢辦大事、不花錢也辦事。

二、重點工作打攻堅戰，穩紮穩打一鼓作氣

街道的重點工作是市委、市政府交辦或確定的，需要配合相關部門完成的階段性或長期性工作。這些工作既有時限性、目標性，更有複雜性和艱鉅性，必須集中精力，克難攻堅才能取得好成果。

實施棚户區拆遷攻堅，加快城市建設步伐。街道協調城市建設部門和開發商，深入社區和居民家中，既做深入細緻地政策宣傳和思想工作，還滿腔熱情地幫助羣眾解決實際困難。為完成轄區內拆遷任務，臨江街道辦事處組織得力人員深入拆遷羣眾家中答疑解惑，按時完成了15萬平方米2426户的拆遷動員任務;慧陽街道辦事處為搞好南湖新村的棚户區拆遷，抽調專門人員針對存在問題的居民逐户攻堅，一天就完成96户拆遷協議的簽訂，不到一個月就完成了240户拆遷任務。

實施廉租房申報攻堅，確保貧弱者有其居。組織人員對申請户進行入户調查核實，以確保工作的真實有效和公開性。經過自願申報、提供收入證明、入户調查登記等環節，對合格人員進行了15天公示，對羣眾提出異議的，認真核實處理。臨江街兩個社區工作人員連續14天起早貪黑開展攻堅戰，審核登記了**户低收入家庭，圓滿地完成了廉租房申報工作。

實施人口普查登記攻堅，確保信息準確高效。各街道都對領導分工進行了調整，從上到下確定了包保責任。為確保數據準確無誤，設立了補報中心，對見不到人的住户，通過物業、小區主任等多渠道查找聯繫方式及時補登。

實施平安創建攻堅，維護社會和諧穩定。一是抓區域重點，整治熱點難點部位。以整治城郊結合部和治安熱點難點部位為突破口，會同公安、工商、文化等部門，對公共娛樂場所、集貿市場、出租房屋等進行反覆集中清理整治，治安狀況明顯好轉。二是抓保護重點，集中清理整治校園周邊環境和市場經營行為。組織老黨員、老幹部成立綠色網吧監督隊。加大對學校周邊、各種娛樂場所、出租房屋及暫住人口的專項治理，取締了黃、賭窩點。三是抓防控重點，強化外來人員管理。加強流動人口管理，招聘了協管員，實行違法犯罪案前管控倒查制度。

三、民生工作打持久戰，堅韌不拔持之以恆

民生工作無小事。受經濟發展水平制約，民生問題既是難題，也是主題，更是街道工作持之以恆、常抓不懈的核心課題。

堅持低保工作高標準抓。一抓操作公開化，二抓清查責任化，三抓操作規範化。按照《低保操作規程》狠抓調查、評議、發放等關鍵環節，嚴格把好每一道關口，做到精細化操作和管理。慧陽街在全市首先開展了低保全民評議大會活動，有67户不符合條件的被取消低保資格。

堅持就業再就業工作全方位抓。就業是民生之本，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。街道、社區把促進就業再就業作為民生工作的重要內容，狠抓四項工作。一是發揮街道社區服務平台作用，全面推進“充分就業社區”創建工作，實現了“零就業家庭”中有就業願望人員至少有一人就業。二是探索建立信用社區、創業培訓與小額擔保貸款聯動機制，為下崗失業人員自謀職業和自主創業創造條件，形成了以自主就業為主，創業帶動就業為輔的新格局。三是加強街道社區服務平台和信息網絡的建設，多渠道收集信息，及時傳遞給轄區居民，使下崗失業人員不出社區就能得到高效的服務。四是對困難羣體提供有針對性的就業援助。通過送服務、送崗位、送政策、送技能、送温暖解決困難羣體再就業的難題。

堅持城市管理工作統籌抓。一是落實責任，建立長效機制。協調城市管理部門明確相關職責，加快推進舊居住小區的物業管理。二是做好城管進社區工作。在社區建立“一區一員”制度，公示責任人姓名和電話，切實為羣眾排憂解難。三是堅持對重點區塊進行根本整治。安北街道辦事處在市政府及建設部門的支持下，對白鐵衚衕、三角地、税務家屬房等三條1520延長米的巷路進行了改造;對轄區內24處多年積存的垃圾進行了全面清理;定期對安北市場及主要街路兩側違章佔道進行了整治。錦華街道辦事處積極與建設部門協調，用兩個月時間完成了西站2937平方米巷路改造。長虹街道辦事處鐵西社區與相關部門協調資金20萬元，修建了35條23000延長米巷路，徹底解決了長期困擾居民的出行難問題。

四、非常工作打游擊戰，靈活機動各個擊破

隨着我市**戰略的實施，招商引資、項目建設等成為全市的重頭戲。

一是全民動員積極參戰。充分利用親朋好友、同學同鄉等關係，千方百計挖掘信息和渠道。**街道辦事處充分發揮能人的作用，由一個副主任專職抓項目和招商，引進了地熱供暖等一批經濟和環保兼顧的項目。

二是機動靈活主動出擊。強化招商意識、機遇意識和搶抓意識，不拘形式、不分領導羣眾和份內份外，結合本地經濟資源和產業特色，堅持主動積極上門招商，有效提高了招商引資的質量和效益。慧陽街道辦事處融資760萬元，實施了抽油泵等項目的續建工程，計劃2022年再投資2500萬元進行防腐耐磨油管項目的研發與生產。其他各街道也都採取靈活機動的戰略戰術圓滿完成了市裏下達的任務。

三是真心實意跟蹤服務。街道把為羣眾服務與為企業服務同等對待，堅持“招得來”與“留得住”兩手抓、兩手硬，着眼於改善招商服務質量，經常深入企業及時瞭解存在的困難，和企業主交朋友，協助解決存在的問題，以真誠感動了投資者，也引來了更多的項目和資金，形成了良性循環。

【第5篇】社區工作調研報告

社區工作調研報告

一、基本狀況

社區目前任命的村幹部有５名：書記林玉明、計生專幹萬莉紅、其他幹部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳；在社區掛村包片的鎮幹部有４名：副鎮長、鎮幹部、鎮計生專幹；縣派“三送”駐點隊員１名：縣口岸辦幹部；非駐點幹部有５名：縣口岸辦主任、副主任、其他幹部。

（一）黨建工作狀況

社區結合黨員的自身狀況，主要開展以下工作：一是開展基層組織建設“三有”活動。按照“創先爭優”活動、“五好、五帶頭”的要求，抓好以支部書記為核心的村級組織建設活動，開展了“支部有活力、支書有作為、黨員有形象”基層組織建設活動（支部有活力表現為思想建設好、組織建設好、工作機制好、工作業績好、廉潔自律好“五好”村支部；支書有作為則要求支部書記在推動科學發展、雙帶致富、為民辦好事實事、維護社會穩定、抓班子帶隊伍上有作為；黨員有形象就是號召廣大黨員在支持社區工作、創業致富、服務羣眾、弘揚正氣、促進和諧上做表率）。二是開展“雙雙評議”活動，以居委會任期目標、年度工作目標及社區幹部的工作目標為資料，支部書記向黨委和黨員羣眾做出，黨員向支部；黨員對支部進行評議，羣眾對黨員進行評議，透過支書、黨員踐諾，羣眾評議推動工作。三是黨員示範共致富。開展爭創黨員標兵、爭當黨員示範户等創先爭優活動。向先進學習，帶動羣眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務”工作要求，培養入黨用心分子３名以上，發展黨員不少於２名。

（二）“三送”工作狀況

一是“三送”工作全覆蓋常態化。以基層組織建設活動年為契機，紮實推動“三送”工作，將任務分解到每個幹部，落實到每户農户，要求幹部聯繫和幫扶農户做到，即百分百的幹部與農户結對全覆蓋；百分百上門走訪農户；百分百的發放連心卡、連心冊、訂聯繫牌；百分百扶貧濟困送温暖；百分百盡力辦實事、多服務，實現老有所養、少有所學、病有所醫、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實。社區“三送”工作隊，從實際出發，幫忙社區清理工作思想、幫忙羣眾創業致富、幫忙創新社會管理促和諧、幫忙羣眾解憂濟困辦好事、幫忙改善民生辦實事；深入農户、結交農民朋友、瞭解羣眾訴求、解決羣眾問題、辦好事實事。經常深入農户，認真聽取羣眾訴求，及時做好矛盾糾紛的排查和協調，將越級上訪，羣眾上訪等不穩定因素處理在萌芽之中。

（三）新農村建設的進展

社區的新農村建設主要是一些小區的衞生管理、下水道輸通、小區亮化等。今年的主要工作任務是解決恆富小區居民路燈問題，要求縣裏儘快解決。

（四）社區治安狀況

社區羣眾基礎較好，但我們始終繃緊這根弦，加強社會治安綜合治理，治安網絡健全，作用發揮較好，沒有發生刑事案件，公眾安全感增強，對社會治安滿意率和對平安建立知曉率有所提高。

二、社區經濟發展中存在的困難和問題

1、社區有1564户居民，分佈廣、流動性大，不利於管理。

2、社區新增許多小區，如博大花園、貴源小區、城北世家，大部分人居住在小區，户口在鄉下，不願落户縣城，辦事就找社區，由於對所住户狀況的不瞭解，給社區幹部的工作帶來不便的同時，造成許多羣眾不理解，不利於工作的開展。

3、社區沒有羣眾經濟，所以也沒有任何羣眾收入，辦公條件差、社區幹部待遇低，開展工作經費嚴重不足。

三、推進社區建設和發展的對策與推薦

1、注重流動人員的管理。堅持屬地管理原則，利用各種平台收集好居民信息，便於工作的開展。

2、注重黨員的培養。推薦大力宣傳鼓勵引導廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學生用心加入黨組織，不斷壯大隊伍，為基層組織建設注入新的血液。推選一些有知識、有文化，工作潛力強的年輕人充實到社區班子中去，增強社區基層組織活力，更好地與時俱進。

3、政府能否政策傾斜，加大社區扶持力度，提高社區幹部待遇。

4、注重精神文化建設。利用小區休閒娛樂活動場所，舉辦一些文化類的比賽或活動。豐富羣眾的精神文化生活。

【第6篇】駐社區工作組調研報告

根據市委統一按排，2022年4月1日，我們市人大機關駐村幫扶工作組一行兩人，正式入駐東營區龍居鎮崔家村，開始為期兩年的駐村幫扶工作。本着要幹事先了解村情的原則，我們採取多種形式，積極開展調研活動，在虛心向前批駐村同志學習請教的基礎上，走門串户，拜訪黨員和羣眾，進一步摸清了該村的基本情況和存在的問題。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

崔家村位於東營區龍居鎮，在政府駐地以南3公里處，地處油區，土地鹽鹼化程度較重。全村現有228户、708人，可耕地2100餘畝，人均3畝。該村現有黨員31名，其中預備黨員3名，村支部和村委會已分別於4月8日和5月3日順利換屆，新一屆村“兩委”班子成員5人，新班子結構合理，團結務實，思路清晰，幹勁很足。村民的主要收入來源是作物種植和外出務工，整體收入較低，2022年人均純收入7278元，低於全市平均水平。

(一)經濟社會發展狀況。一是村集體基本上沒有經濟收入來源，是典型的“空殼村”。村集體無經濟支撐，對發展社會公益事業、扶持貧困户發展生產、關愛和幫助困難羣眾和調動基層幹部的積極性，都造成嚴重的影響。二是羣眾家庭收入主要是務工收入和農作物銷售收入。農業種植結構十分單一，主要種植棉花，有極少户種植小麥。2022年，全村共種植棉花2000餘畝，佔全村耕地總數的95%以上。外出務工主要是在城區燒鍋爐，每年在外務工人員近百人，方式都是自發的、鬆散的。村內原有零星分散的養殖業，沒有形成規模，在通街修路搬遷後中止，沒有再進行養殖。

(二)基礎設施建設狀況。該村市人大機關已幫扶兩年。在上批幫扶中，為村裏修了柏油路，配套排水溝，解決了村民出行難的問題;建設了文化大院、村民健身廣場，使村民有了文體活動地點，村支部和村委會有了工作場所;對村莊進行了綠化，安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。

(三)村級組織運轉情況。村支部書記和村委會主任由一人兼任，“兩委”班子成員團結協作，具有一定的凝聚力和戰鬥力。黨組織活動基本正常，黨員能按時交納黨費。通過走訪調查，大多數羣眾對村幹部都比較滿意和擁護，具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下，進一步為羣眾辦好事、辦實事，帶領廣大農民羣眾致富奔小康。

二、存在的問題及原因分析

從駐村後調研情況看，該村的問題主要集中在以下幾個方面：

(一)組織建設方面。一是該村“兩委”班子有帶領羣眾致富的熱切願望和實際行動，但因大部分時間忙於自己生意或農活，精力不夠集中，開拓意識不夠強，缺乏應有的工作力度;二是黨員隊伍老齡化較為嚴重，全村28名黨員中，45歲以下的僅3人。黨員文化程度偏低，在發展農村經濟上模範帶頭作用發揮不夠;三是組織生活不夠健全。因為平時農活較多和農閒季節外出務工人員較多，黨員會議組織少，制約了基層組織活力的發揮。

(二)經濟建設方面。一是村集體基礎薄弱。為典型的農業種植村，幾乎沒有集體收入來源;二是農業產業結構過於單一。絕大部分村民以種植棉花為主，抗禦自然災害的能力比較差;三是羣眾致富門路較少。絕大多數農民致富的願望迫切，但由於缺乏資金和沒有技術特長，年復一年地在小農經濟這個模式中循環運行。許多有頭腦的年輕人不願在村裏幹事，一些大中專畢業生儘管就業困難，也不願留在村裏，致使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務輸出缺乏組織。該村每年勞務輸出近百人，還處於自發、分散、無序的狀態，缺乏有組織、有針對性的引導，基本從事短期勞務，且缺乏一定的專業技能。

(三)精神文明建設方面。少數村民集體觀念和社會責任感淡化，對履行義務觀念淡薄，更很少提出發展村級經濟的好建議。村民的精神生活相對匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊等自發娛樂組織的迫切願望。在個別老齡羣體中存在“迷信”現象。

(四)羣眾關心的熱點難點問題。村南已預留機動土地，養殖小區何時規劃和建設;村西有部分農田因引水溝渠年久失修，已嚴重損壞無法使用，能否近期解決。

三、幫扶工作設想及措施

包村組的思路是：按照“激發內力、增強合力，先急後緩、科學發展”的原則，幫助村兩委以創建小康文明示範村為目標，不斷加強自身建設，努力加強水利工程設施建設，改善羣眾生產條件，大力發展棉花種植主導產業，有條件地引導羣眾發展特色養殖等輔助產業，加強農民技術培訓，組織外出務工，切實增加農民收入，大力推進精神文明建設，全面推動崔家村經濟社會各項事業協調快速健康發展。具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個方面的工作：

(一)加強基層黨組織建設，為崔家村的發展提供強有力的組織保證。“幫錢幫物，不如建個好支部”，農村黨支部是黨在農村的戰鬥堡壘，其作用發揮得如何直接關係到全村的發展。工作組的思路是：

一是幫助村兩委爭創“五個好”黨支部。以“兩評一樹”活動為契機，進一步明確分工，嚴格落實民主集中制及各項規章制度，不斷加強自身建設，切實增強村兩委班子的戰鬥力和凝聚力，確保工作上有新突破。二是加強黨員科技培訓。充分發揮好農村現代遠程教育的作用，定期定時播放有關科技教育片和舉辦培訓班，使50%以上的黨員掌握1—2門發家致富實用技術。三是加強黨員隊伍管理。切實發揮好黨員的先鋒模範作用;嚴格落實三會一課、民主評議黨員、外出黨員管理等各項制度，加強對黨員的管理;積極做好入黨積極分子和後備幹部的培養選拔工作，力爭發展2—3名黨員。同時，進一步健全完善村級羣團組織，充分發揮他們的作用。四是加強村級規範化建設。進一步健全完善村民代表議事、村務公開、民主管理、村兩委定時定點集中辦公等制度，明確工作規範，嚴格落實責任，維護好乾羣關係，營造更加和諧穩定的局面。

(二)加大引導扶持力度，努力拓寬農民增收渠道。“發展是硬道理”，只有經濟發展了，增收渠道多了，農民才能得到更多的實惠。工作組的思路是：

一是大力推進農業產業化經營，積極發展農民棉花專業合作組織。引導羣眾科技種田，推廣種植優質棉，拓寬棉花流通渠道，提高主導產業收入;積極實施農田水利設施完善配套工程，為棉田澆灌提供基本保障。二大力調整農村產業結構，積極實施現代畜牧示範小區建設。因地制宜，挖掘優勢，引導部分農民從單一的棉花種植業中脱離出來，發展畜牧養殖業，使該村生產結構和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實增強農民市場觀念。“走出去、請進來”，幫助村民解放思想，開闊眼界、拓寬視野，鼓勵羣眾尤其是中共黨員大膽地闖，大膽地幹。四是大力抓好技能培訓和勞務輸出，造就專業技能新型農民。進一步提高外出打工人員的素質，組織他們參加培訓，市場需要什麼，我們就培訓什麼，用工單位需要什麼技能，就培訓什麼技能，真正提高務工人員的就業技能，改變單一的外出務工方式，並使之組織化，規模化。

(三)着力抓好精神文明建設，建設社會主義新農村。一是積極開展“三下鄉”活動，廣泛開展適合羣眾特點的文娛活動，不斷豐富羣眾的精神生活，提高羣眾的生活質量和文明素質，使羣眾得到實惠。深入開展小康文明示範村、文明示範户創建活動，開展好媳婦評選等活動。二是豐富完善文化大院功能，建設農民致富網吧，充實完善農家書屋，方便農民羣眾查閲致富信息;四是經常性舉辦科技教育培訓班，組織羣眾外出學習參觀，幫助他們解放思想，更新觀念;五是加強社會治安綜合治理，發揮好治保、調解、巡邏、幫教、普法“五支隊伍”，確保無涉油案件、無上訪案件、無封建迷信陋習、無邪教活動;嚴格落實計劃生育政策，達到區鎮要求。六是倡導現代生活模式，倡樹社會村民新風，不斷提高全體村民的文化科技素質和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團結向上，齊心協力共奔小康的良好氛圍。

駐社區工作組調研報告第：

一、社區基本情況

德州經濟開發區袁橋鄉袁橋社區位於該鄉東北部，西鄰減河景觀濕地公園，南鄰314省道，風景秀美，交通便捷，區位優勢明顯。該社區是在原袁橋村、李莊村、任莊村、鄭莊、碾子趙五個村的基礎上建立的，共1158户，人口3470人，房屋1665座，耕地2901畝，村莊佔地1965畝。

二、村莊合併情況

村莊合併前，袁橋鄉有43個村,超過1000人的村僅有3個,500人以下的村有29個, 行政村數量多、規模小。按照市委、市府和開發區黨工委、管委會的要求，2022年6月，袁橋鄉成立了村莊合併工作領導小組。在廣泛聽取各方面意見和建議的基礎上，制定了農村社區建設方案，確立了“減少村莊、精簡幹部、實現資源共享”和“農民向居民轉變、向鄉鎮駐地集中、向中心村聚居”的指導原則和工作思路, 按照產業帶動型、鄉鎮駐地型、鄰村整合型、強村帶動型等模式行村莊合併。2022年8月初，完成了村莊合併工作，將原有的43個村合併為5個社區，減少村莊38個，減幅達到88%;村平均人口數由原來的454人增加到現在的4519人;村“兩委”幹部減少165人。

村莊合併完成後，按照上級有關部門的要求，依法對全鄉5個社區村委會進行了選舉，2022年12月6日，完成選舉工作，接着又進行了社區黨支部的選舉。選舉結束後，社區支部書記平均年齡由原來的的51.6歲減少到42.2歲,文化水平有所提高，支部書記和村委會主任“一人兼”比例達到了92.9%，增強了社區領導班子的凝聚力和戰鬥力。

三、主要做法和經驗

在社區建設中，嚴格按照市委、市政府對社區建設的指導意見和開發區《城鎮社區建設五年發展規劃》的相關要求，主要抓了以下幾方面工作：

一是健全社區組織。目前，社區居委的黨組織、居委會、婦代會、計生協會、武裝等組織健全，2022年底換屆後，居委班子得以配齊配強，實現了幹部年輕化、知識化，六職幹部平均年齡43歲，大專以上文化程度3人。居委幹部的報酬由鄉財政轉移支付解決，解除幹部們的後顧之憂。同時，政府將辦公經費、目標考核獎金等納入了財政預算，做到有人幹事、有錢幹事，從而提高幹部工作熱情和積極性;同時，嚴格遵循市區要求，實現“統一社區功能佈局、統一社區服務設施、統一社區規章制度、統一社區活動主題”的“四統一”的標準化建設。

二是狠抓活動創建。在黨員幹部、共青團組織、婦女聯合會中開展了“五進社區”活動：一是幫扶進社區。結合“走百村、訪萬户、促和諧”活動的開展，共有10名黨員幹部聯繫了40名貧困黨員、貧困户和低保户，幫助解決實際困難。二是文體進社區。開展各種文體健身活動，穩定發展老年腰鼓隊員30餘名，社區有了齊魯文化站、農家書屋、文體活動室等，健身娛樂器材一應俱全，極大豐富了居民的文體生活。三是平安進社區。建立健全了治安、聯防、調解、安全等組織，落實了兼職工作人員，開展專項整治、聯防巡邏等活動，社區秩序穩定良好。四是科技進社區。開展科技展覽、科普報告會、科普諮詢服務等活動;五是衞生進社區。為社區兒童免費疫苗、為老人免費體檢、為全體居民普及醫療衞生知識。

三是強化配套服務。圍繞“小社區、大服務”的要求，努力在事關居民生產、生活、休閒、娛樂等方面提供服務。建好了500多平米的居委活動室、規劃了活動場地，以供社區居民娛樂健身;有社區計生服務站及衞生室，確保居民就醫就近方便;社區設有政策宣傳欄及信息公佈欄，為居民及時提供就業、創業等實用信息;社區還有專業的保潔隊伍、管理服務隊伍和綜合治安隊伍，確保社區居民居住得放心舒心。

四是加大基礎投入。藉助市區東進和開發發展高潮，大膽探索小區建設。目前，袁橋社區一期安置樓正加緊施工建設，預計10月底竣工使用，該安置樓共計25棟，佔地150畝，可安置876户、3024人，建築面積為10.35萬平方米。近8000平方米的一期商貿樓也破土動工，預計7月底竣工，既解決周邊商户的經營難題，又可方便羣眾購物，拉動地方經濟。

另外，該小區還建有600平方米的文化廣場，同時規劃建設畜禽交易、農副產品交易兩大市場，把袁橋大集改造成輻射四鄰八鄉的商貿城，從而在硬件設施中理順經營秩序，樹立全新的商貿社區形象。

五是精心組織領導。鄉黨委、政府充分發揮在社區建設中的主導、引導、組織、協調、服務功能。大膽探索管理機制，把社區建設納入重要議事日程，定期研究，及時解決實際問題。組織督導相關部門配合社區建設需要，重點在社區基礎配套建設、方便居民休閒娛樂、開展社區規範管理、堅持社區保潔工作、維護社區安全穩定秩序等方面下功夫。加大社區建設的目標管理和考核工作，將社區建設納入全鄉經濟社會發展的總體佈局，一同謀劃、一同部署、一同考核，共同推進社區建設的健康發展。

四、主要問題

(一)、社區建設投入乏力。社區建設需要有大量的資金，而目前社區建設普遍缺乏資金，籌資渠道狹窄，資金來源不足，基礎設施建設主要依靠政府投入，而有時單單依靠政府投入難度較大，形成矛盾。

(二)、社區有陣地無設施。社區供居民休閒、娛樂、健身、運動的設施設備基本沒有，開展活動相當困難。

(三)、基礎設施建設壓力較大。隨着袁橋小城鎮建設和社區發展，配套綠化、道路、管網、用水、用電等設施建設投入很大。另外袁橋集貿市場的不斷膨脹發展，吸附能力、輻射能力不斷增強，配套服務設施建設沒能跟上，個體工商業户逐年增加。因此，社區的基礎設施建設壓力越來越重，必須早規劃、高標準進行建設。

(四)、輿論宣傳有待加強。隨着市區東進步伐的加快，開發發展成為必然趨勢，如何讓羣眾瞭解、理解、支持社區建設發展，讓羣眾真正參與進來，需要進行教育引導，而目前對羣眾的宣傳力度不夠。

五、對策建議

針對存在的上述問題，我們認為應加大四個方面的力度：

一是加大社區投入力度。想方設法通過政府引導，市場調控，把政府、社會、個人三者的力量有機統一起來，多方推介，多方籌措，着力解決社區建設資金難題。二是加大文體設施配套力度。和城區社區一樣，在配備體育健身器材、休閒活動等方面加大力度。三是加大基礎設施建設力度。通過政府支持、市場運作、銀行貸款、企業入股等多方籌措資金，吸引各方面的力量向基礎設施建設傾斜，把路、水、電、綠化、管網等基礎配套設施建設好。四是加大輿論宣傳力度。通過大會、標語、廣播、電視圖文、進村入户宣講等多種形式，教育羣眾熱愛袁橋、建設袁橋、奉獻袁橋。

駐社區工作組調研報告第：

按照全市基層組織建設年活動安排，經過市委組織部的選拔和培訓，我到xx街道xx掛任“第一書記”。經過駐村入户調研，對該村的基本情況有了基本瞭解，現將有關情況彙報如下。

一、基本情況

xx位於xx市東北約5公里處，南與東沙河前荊河溝搭界，東靠荊河河道，北與俞寨村相鄰，西靠滕平公路，現有人口1498人，383户，耕地面積1200畝，居民收入主要來源與外出務工、種植、養殖。常規農作物以小麥、玉米、大豆為主。轄區內有森林公園、荊泉水廠、招商引資企業9家。近年來，xx在街道黨委、辦事處的正確領導下，在居“兩委”班子的共同努力，團結奮鬥下，居各項工作齊頭並進先後獲得過“平安建設先進單位”、“先進基層黨組織”、“招商引資先進單位”、“尊師重教先進單位”、“環境衞生綜合治理先進單位”、“新農村建設先進單位”等市、街道多項榮譽稱號。

1、生活環境方面。後荊溝局，道路平整乾淨，房前屋後井然有序，住宅整齊劃一，家家門前水泥路，道路兩側進行了綠化，户户通上自來水，夜晚照明路燈，24小時不間斷視頻監控。

2、衞生教育方面。居內高標準建設了市級合作醫療定點衞生所，有效解決了百姓就醫難、看病貴的問題;教育方面村投資150萬元建立了荊泉國小，不但解決了本村孩子上學遠、上學難的問題，還為附近5個村居孩子上學提供了方便。

3、社會保障方面。先後為人民辦理了城鎮醫療保險、農村合作醫療保險等各種保險，同時為居內一些因病、因殘致窮的家庭辦理了低保救濟，真正做到了讓轄區羣眾不為自己老了、病了而發愁，讓每個家庭的生活都幸福。

二、組織建設

xx現有黨員36人，居兩委成員6人，其中女幹部1人，大專學歷3人，兩委交叉任職1人。該居在支部書記侯波、居委會主任侯欽亮的領導下，深入學習實踐科學發展觀，大力發展和完善基層組織建設，堅持與時俱進、開拓創新，以改革創新的精神研究新情況，解決新問題，不斷提高基層組織建設水平。特別是村幹部在競爭激烈的選舉中當選上任後，為了總結換屆時的：工作中積極響應上級號召，順應人民羣眾，加快經濟發展。應該説是一個主體素質較高，富有活力的隊伍。

三、經濟情況

xx是傳統的農業村，村民生活發展85%來源於外出務工，近年來在xx黨委，辦事處的正確領導下，發揮地理位置優勢，由市政府徵地65畝建設了濕地森林公園、供全市人民飲水的荊泉水廠。荊泉水廠坐落居東，居兩委全力改善市水源地的環境大力打造宜居環境。招商引資辛聖裝飾、瑞祥紡織、好美製衣、威滕電子、美亞傢俱、永強水泥等9個廠子，解決了很多村民的就業問題。

四、計劃生育情況

xx現有育齡婦女300人，一胎184人，二胎91人，多孩16户，女扎77人，放環177人，計劃生育工作歷來是比較難乾的工作，還有歷史遺留問題，面對困難村幹部有着一種敢碰釘子，不服輸的精神，建立了計劃生育“平面户況”顯示圖，讓每户盡顯圖中。發現問題及時解決有效遏制了計劃外生育現象的發生。

五、存在的突出問題及工作建議

通過深入調研，該居存在着幹羣關係缺乏溝通、老百姓的思想觀念相對還比較滯後、計劃生育等問題，這在一定程度上影響了經濟發展、和諧穩定。下一步，我將團結居兩委成員，做好以下幾個方面的工作：

1、加強黨員隊伍建設。按照街道基層組織建設年活動實施意見要求，結合本居實際情況，一是加強現有黨員的政治理論學習，制訂完善黨員學習制度，採取定期學習黨的理論知識，不定期傳達市、街道最新會議精神，通過集中學習和自學的方式切實提高現有黨員的政治理論水平;二是發展培養入黨積極分子，組織居里的高學歷人員、複員軍人、致富能手等非黨人員，通過學習培訓、集中座談、專人幫扶等方式，使其積極的向黨組織靠攏;三是強化黨員的模範帶頭作用，開展黨員每月義務勞動日活動，組織支部黨員，對居內環境衞生進行清掃，對居內困難户、五保户進行幫扶。

2、完善居各項規章制度。務實管用的制度，是推動組織建設上水平的重要保證。健全完善“四議兩公開”、“兩會兩票”等制度，不斷提高工作規範化、科學化水平，進一步增強服務發展、服務羣眾、服務民生的能力。

3、抓好計劃生育工作。一是統籌安排、責任到人。居兩委班子成員和計生專幹，施行包組包户責任落實到人，形成橫到邊、縱到底的責任體系，切實增強人人做好計劃生育工作的責任意思;二是制訂“計生工作例會”制度，每月5日前社區領導、村兩委班子成員、計生專幹召開計生工作例會，總結上月工作，找出不足，安排本月工作，做好心中有數，指出工作重點，責任落實到人。三是加大計生宣傳教育力度。將計生工作納入黨務村務公開，在居組主要道路刷寫規範醒目的計生宣傳標語，發放計生優惠政策等有關材料，按要求分類整理各類檔案材料統一裝訂成冊，接受羣眾監督