圖們市工商資本下鄉調研彙報

近期，按照中央農辦要求和省、州工作部署，開展了工商資本下鄉調研，通過發放表格、調取數據等方式，收集彙總相關資料，現報告如下。

一、工商資本下鄉總體情況

目前圖們市有三家工商資本下鄉企業，分別為圖們市日新農牧有限公司、石建村延邊月晴有機大米加工廠、五工村國門生態園。圖們市日新農牧有限公司總投資1400萬元，以建立養殖場和設施農業大棚基地為主營業務，租用農地總面積0.003萬畝，支付租金6000萬元，長期僱傭工人12人。石建村延邊月晴有機大米加工廠、五工村國門生態園土地所有已經變更為個人所有。

二、在引導工商資本下鄉工作中的做法和經驗

（一）因地制宜。結合當地農村實際，確定四個鄉鎮產業發展方向和模式，努力形成獨具特色的美麗鄉村風貌。

（二）政府搭台。政府通過整村提升等工作幫助解決產業項目發展用地問題。同時，利用集體建設用地、閒置空間等建設和完善基礎設施，大力提升公共服務水平，搭建合作平台，推廣運營示範工程，增強對工商資本的吸引力。

三、工商資本下鄉中存在的問題和相關建議

（一）存在的問題

1.促進農民生活水平提高效果不夠明顯。雖然農村環境、公共設施等得到顯著改善，但農民家庭的經濟狀況沒有得到明顯改善。受條件所限，田地基本用於種植經濟作物，糧食作物種植較少，生活中所需的糧食大多需要購買，食物支出佔消費總支出的比重增大。

2.部分產業發展未能反哺農民。城鎮工商企業投資的項目沒有起到帶動當地農民就業的作用；個別企業在實際發展中與農户間沒有建立緊密的互利互惠關係，沒有形成帶動農民、與農民共享利益的機制。 

（二）相關建議

1.引導企業進行土地流轉，走農業產業化、規模化、集約化發展道路。加快農業集約化經營和機械化經營的步伐，才能形成一定的市場競爭力。同時解放出的勞動力通過務工來增加勞務收入，保障整體收入有增無減，實現公司、農户互利雙贏。

2.引導企業投資設施農業，為農業產業結構調整增添動力。通過引導工商資本投入設施農業建設，不僅可以在較短的時間內改變粗放經營現狀，而且可以給設施農業發展帶來全新的理念。通過鼓勵企業和農户合作建設，走農企共建的路子，可以實現企業和農户的優勢互補，有效的解決農户在發展設施農業中的“三難”問題（ 資金籌措難、技術推廣難、產品銷售難）。

3.引導工商資本參與社會事業建設，探索新形勢下和諧共建新路子。通過優化投資環境，鼓勵工商企業來鎮投資，企業用工隨之增加，企業與工人簽訂勞動合同，為工人購買“五險一金”，對推動農村社會保障工作向前發展提供動力。

4.加強文化建設，把文化建設與吸引工商資本下鄉結合起來。在搞好歷史文化遺產保護與開發，充分利用鄉村現有文化陣地，提升村莊文化內涵和村民文明水平，為吸引工商資本下鄉營造良好軟環境。