自然資源局2021年工作總結

【概述】

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【正文】

自然資源局2021年工作總結

2021年來，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，習近平總書記視察貴州重要講話精神和關於自然資源管理工作的重要指示批示精神，以黨建、要素、規劃、執法、安全、綠化、服務和作風八個方面為抓手，以守好發展和生態兩條底線為使命，凝心聚力、苦幹實幹，促進全縣經濟社會高質量發展。現將2021年工作完成情況報告如下：

一、工作完成情況

（一）抓黨建，聚人心。一是嚴肅黨內政治生活。嚴格落實“三會一課”和“主題黨日”“民主生活會”“組織生活會”等組織生活制度常態化。吸收入黨積極分子1人，接收預備黨員1人。分別在局機關和雙江街道自然資源所創建了黨員活動陣地，為全局黨員同志開展黨組織活動提供了活動場地，下屬三個黨支部均通過驗收，達到標準化、規範化。二是開展黨史學習教育。成立了黨史學習教育領導小組，制定黨史學習教育實施方案。組織全體黨員同志赴雙江磨灣和德旺木根坡紅軍會師舊址開展黨史學習教育。分管副縣長陳智學同志為全體黨員幹部上了一堂黨史學習教育專題黨課，黨委書記、主要負責同志為全體黨員幹部上了黨史學習教育專題黨課和黨風廉政專題黨課各1次，集中學習會議3次。三是強化巡察問題整改。局黨委組織召開專題會對反饋的問題進行研究，明確專人負責，制定了切實可行的整改方案，堅持立行立改、從嚴整改、全面整改的原則，舉一反三進行了整改。目前，縣委第八輪巡察基層組織建設第二巡察組反饋的意見共26個問題，現已全部完成整改。

（二）抓要素，促發展。一是報批保供方面。2021年報批土地42.69公頃，其中獲批建設用地10.62公頃。掛牌出讓土地29宗，面積156.44公頃，出讓價款15.09億元。其中，已完成出讓19宗，面積90.95公頃，已繳價款10.03億元。有效保障全縣項目、城市建設用地需求。二是整理開發方面。完成實施2019年十個土地開發項目，總投資1161.3萬元，形成指標60.8314公頃（新增水田16.7919公頃，新增旱地129.16公頃）。完成江口縣儲備補充耕地整改項目，建設規模72.0408公頃，總投資316.69萬元，形成縣級指標102.765畝，市級指標162.918。完成江口縣2019年度第二、第三期城鄉建設用地增減掛鈎項目建設，正在組織驗收，可形成指標1200畝。三是建設用地方面。對縣域範圍內的批而未供、供而未用、用而未盡、久徵不建、久建不完工等類型，全面查清城鎮棚户區（城中村）改造、老舊小區改造、背街小巷改造等低效用地、開發區（園區）建設用地和城鎮建設用地節約集約利用情況，通過台賬核實和現場查看相結合的方式，開展調查起底。截至目前，建設用地批、供、用台賬已建立完善。四是爭資爭項方面。目前，我縣已與仁懷市簽訂2060畝增減掛鈎結餘指標交易合同，涉及合同價款41200萬元。城鄉建設用地增減掛鈎項目已竣工，正在組織驗收，預計形成增減掛鈎結餘指標1200畝。

（三）抓規劃，強基礎。一是編制國土空間規劃。啟動了國土空間總體規劃（2020-2035年）方案編制工作，規劃範圍分為縣城規劃區和縣域兩個空間層次。目前，完成生態紅線、開展基礎專題研究、完成三調基數底數轉換。二是編制村莊規劃。指導完成世界自然遺產地周邊壩梅村、梵星村、太平社區和寨抱村4個村莊規劃的編制工作。明確2人作為縣級駐村規劃師，指導第三方開展“特色田園·鄉村振興集成示範”雙屯村觀音塘和掛扣村寨壩河兩個試點的規劃編制工作。三是加強規劃管控。開展項目選址工作16餘次，城規會1次，審查討論項目設計方案7個，有效保障了全縣項目的落地。啟動地災、礦山資源和國家儲備林“十四五”規劃工作。

（四）抓執法，嚴保護。一是衞片執法。對2020和2021年度省下達我縣衞片圖斑深入實地核查工作，結合相關政策法規，組織人員研判，依法查處，2021年違法佔耕比為9.5%，保障了我縣的違法佔耕比低於15%的紅線。二是森林督察行動。啟動2021年森林保護“六個嚴禁”專項行動下發疑似圖斑189個外業調查工作，已全部完成。移送行政案件1起。三是2021年省農房辦下發疑似新增違法圖斑共計117個，目前已核查117個，核查上報117個，市級通過5個不通過18個，省級通過91個不通過3個，通過率為77.78%，整改率居全市第二。同時，我縣列為全省13個（銅仁市唯一一個）農村亂佔耕地建房存量問題分類處置試點縣之一。四是執法動態巡查。開展執法動態巡查540次，制止土地違法行為8起，涉及違法佔地面積3.2畝，耕地1.2畝，礦產違法行為2起。

（五）抓安全，守底線。深入開展安全生產三年整治行動，一是森林防火。與各鄉鎮（街道）、梵淨山景區、亞木溝景區等森林防火重點單位簽訂《森林防火工作目標責任狀》。緊盯關鍵時間、重點區域，依託1817名護林員和廣大基層幹部，採取縣領導包鄉鎮，幹部包村組、護林員包山頭的方式，織密織牢防火網。指導各鄉鎮（街道）組建了50人以上，村級30人以上的應急救援隊伍。在全縣重點景區、林區推廣使用防火碼，覆蓋率100%。開展森林防火隱患排查75次，整改問題8個，森林防火宣傳10次，發放宣傳資料1.5萬餘份，勸阻野外用火行為32起，開展森林防火演練5次，森林防火巡查常態化。二是地災防治。組織開展地質災害汛前排查100餘次，汛中巡查50餘次，召開羣眾會80餘場次，張貼宣傳海報500餘張，懸掛宣傳標語100餘條，地質災害避險演練41次。做到了“三個全覆蓋”，堅持“三查”工作制度。目前，境內41個地質災害在冊隱患點較為穩定，完成農村道路沿線地質災害隱患排查56處，並將排查結果移交縣交通運輸局監督整改處，風險斜坡排查統計38個，已落實巡查員加強巡查。實施梵淨山周邊地質災害綜合防治治理項目，已完成工程量的80%。爭取中央避險移民易地搬遷資金2502萬元（第一批1560萬元、260人，第二批942萬元、157人），易地搬遷任務數417人。目前，第一批搬遷任務已完成。第二批實施方案已報縣人民政府批覆，正在組織實施。三是礦山管理。開展動態巡查30餘次。啟動鑫源砂石場、金鐘村龍回砂石礦、平南（白巖）砂石礦等4個關閉礦山的生態修復治理工作。目前，已完成3個礦山地質環境治理恢復工作，正在按程序組織驗收。四是森林病蟲害防治。紮實開展松材線蟲病疫情防控專項普查工作，普查面積31.18萬畝、小班2102個全部完成，科學處理枯死松樹500餘株，除治外來物種加拿大一枝黃花200餘畝，複檢造林工程用苗25萬株，種苗產地檢疫總量571.3萬株，掛放防治誘捕器200餘個。完成並上報林業有害生物越冬期調查。五是環保督察問題整改。成立工作領導小組，明確專人對中央、省、市環保督察反饋和信訪反饋及縣級自查共30個問題認真組織研判，制定整改措施、明確整改時限，5月底前已全面整改完成。

（六）抓綠化，護生態。2021年度上級下達低產林改造任務3萬畝，森林撫育2萬畝。組織編制了實施方案，已獲市林業局批覆，待進入今冬明春造林季節後開始實施。全縣已累計建成油茶基地3.5萬餘畝、菌材基地3萬畝、各類林下種植約2萬畝，林下種養殖專業合作社30家。上半年，完成新增油茶0.5萬畝，現有林改造建設任務0.9萬畝，佔任務數的100%。二是國有林場。高標準打造1500畝針闊混交林改培示範點，1000畝集約人工林栽培示範點，發展林下經濟種植黃精1000畝、竹蓀600畝，獲中央預算內投資100萬元。啟動珍稀植物種質資源收集圃（100畝）項目建設，獲中央財政專項扶貧資金150萬元。江口國有林場獲批省級“國有示範林場”，完成省級第一批《國有示範林場“十四五”建設方案》編制工作，獲批建設資金800萬元。三是國家儲備林項目。完成7期國家儲備林項目可研編制，順利通過省級部門評審，項目總規劃建設面積42.52萬畝，總投資40.53億元，擬向銀行爭取融貸資金30億元。正在開展三期項目建設規模3.55萬畝，已完成新植0.55萬畝。江口國儲林建設創新“三個三”工作機制在全省推廣。四是森林資源。完成2021年全縣公益林77.19萬畝，商品林54.9萬畝投保，公益林森林保險投保率100%，共計保險資金395萬元。結合我縣實際，印發了《江口縣林長制實施方案》，配套制度及縣級林長名錄，目前，德旺鄉作為林長制試點工作有序推進。落實森林管護面積182.43萬畝，佔全縣森林面積的100%，落實管護資金2073.44萬元，落實管護人員1817人（村級護林員137人，生態護林員1680人），為鞏固脱貧成效，銜接鄉村振興，提供了堅實的生態保障和就業扶持。啟動2021年森林資源管理“一張圖”年度更新調查工作。

（七）抓服務，優環境。優化營商環境，召開專題會議8次，切實解決企業、羣眾辦證難題，一是行政審批。辦理規劃相關證書85本、採礦權延續登記3份、林業行政許可156份、非税系統業務75筆，收入687.65萬元。二是不動產登記。完成不動產登記證書辦證8834本（其中：易地扶貧搬遷安置點辦證3795本，登記率100％），不動產登記證明6601份，辦理查詢件5047次，權籍調查253次。在營商環境考核中，我縣財產登記全省第38名，上升5名，全市第5名。三是歷史遺留問題化解。完成江口縣主城區C2104-1地塊（華夏醫院）土地使用權收回、梵淨山瀾苑賓館及商住小區、公園裏一期、江城國際一期等10個項目遺留問題化解工作。配合棚改指揮部、綜合執行局處理城市建設徵地拆遷問題7個。

（八）抓作風，強隊伍。一是制度建設。積極配合派駐紀檢監察組開展協同式監督，建立承諾制，與局中層幹部簽訂“加強黨史學習教育，踐行忠誠乾淨擔當”承諾書43份，完善幹部選拔任用和幹部能上能下工作機制，增強幹部危機感、責任感，實現幹部管理制度化、規範化。二是交心談心。開展黨風廉政“兩個責任”分級約談328人次，創新開展“五圍繞”（圍繞忠誠談擔當、圍繞結果談實績、圍繞目標談措施、圍繞問題談建議、圍繞作風談廉潔）交心談心98人次，不斷築牢全局黨員幹部職工拒腐防變意識，增強凝聚力。三是幹部培養。提拔2名幹部擔任副科級領導崗位，聘用4名高級工程師2名工程師，擇優推薦2名到市自然資源局跟班學習。

二、存在的不足和下步工作打算

2021年以來，儘管各項工作取得了一定成績，但也存在諸多不足。對黨員幹部的管理還不夠嚴格，有失之於寬，失之於軟的現象，黨員幹部違紀問題時有發生；在工作執行上還不夠有力，有的項目建設推進較緩，林業產業高質量發展有差距等。下步工作中，我局將深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持以高質量發展統攬全局，圍繞“四新”，主攻“四化”，緊扣縣委“一地三區”奮鬥目標，堅持以黨的政治建設為引領，以黨的紀律建設為保障，以黨史學習教育為契機，履職盡責，助推全縣經濟社會高質量發展。一是加強國土空間規劃編制，高質量完成國土空間總體規劃（2021-2035年）編制工作，形成縣域“一張底圖”和“一個平台”管理。二是加強要素保障，積極開展建設用地利用情況起底大調查，摸清全縣建設用地家底，提高土地利用效益，實現土地利用開發集約化、節約化，全力保障“一帶”“一城”“一核”項目實施。三是加強執法監督，充分整合人力資源，進一步健全執法動態巡查機制，織密織牢監督網格，嚴厲打擊各類違法破壞自然資源的行為，引導廣大羣眾樹立嚴格耕地保護、依法用地意識。四是加大資金爭取，積極開展招商工作，吸引社會資本投入林業產業發展，提升林業發展水平。加強項目建設調度，及時研究解決存在的問題，保障項目建設高效推進。五是持續發展林業產業和林下經濟，把造林補貼、低產林改造、國家儲備林等林業生態建設工程與加快山地特色高效林業產業發展緊密結合，通過建設油茶、茶葉、國儲林等特色產業基地，將林業產業培育、發展作為農民增收致富的主要渠道。接下來，將在民和、壩盤、官和等鄉鎮發展林下種植淫羊藿、黃精、纈草0.5萬畝，已落實實施主體，力爭12月底前全面建成，鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。六是加大重點項目建設，高效推進全域土地綜合整治試點項目，啟動武陵山區山水林田湖草生態修復項目建設。七是全面深化改革，全力推進省級農村亂佔耕地建房存量問題分類處置試點工作，從嚴控制新增違法佔用耕地行為。開展集體經營性建設用地入市試點工作，制定集體建設用地入市試點工作方案及配套政策，編制江口縣集體建設用地和農用地基準地價，建立城鄉統一的集體經營性建設用地交易平台。八是按照《江口縣全面推行林長制的實施方案及五項配套制度》，構建黨政同責、分級負責、部門聯動、羣眾參與的資源管護新機制，全面提高森林管護水平，築牢我縣生態資源優勢。