市場監督管理局2021年工作完成情況總結與2022年工作計劃

【概述】

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【正文】

一、2021年工作完成情況

（一）堅持黨建引領，市場監管紮實有效。把黨的政治建設擺在首位，以黨建促工作、轉作風、樹形象。一是黨史學習教育深入開展。抓住關鍵少數、抓實基層支部、集中研討交流，創新推進全市系統“保安全、優服務、促發展”集中行動月，紮實開展“我為羣眾辦實事”系列實踐活動，得到市委黨史學習教育辦肯定。我局創作的2部微視頻分獲市直機關“黨員講黨課”微視頻大賽二等獎、市雙擁文藝作品三等獎。二是黨風廉政工作全面加強。加強幹部“八小時以外”監督管理，全面開展黨風廉政建設“自查自糾”，延伸重大事項報告制度，建立幹部廉政檔案100餘份。動態梳理形成廉政風險點61個，制定防控措施123條。黨風廉政建設工作彙報得到市紀委書記批示肯定。三是市場監管基層基礎有力夯實。舉辦全市首期基層市場監管所所長培訓班，開展基層市場監管所標準化規範化建設三年行動，在歙縣召開全市市場監管所標準化規範化建設推進會，該項工作獲市委市政府主要領導批示。四是市場監管形象充分彰顯。探索採取組團式工作機制推進“四千工程”，選派6名幹部駐企服務，選派6人助力鄉村振興，選派6人到總局、省藥監局和發達地區體悟實訓。我局被表彰為全國“小個專”黨建工作表現突出集體、全省第七批選派工作先進單位；3人獲國家級先進個人表彰，6人次獲省級先進個人表彰。

（二）堅持優化服務，高質量發展穩步推進。堅持寓服務於監管之中，以高標準監管推動高質量發展。一是市場主體活力顯現。證照分離改革全覆蓋試點扎實推進，企業開辦一日辦結、刻章零成本。截至10月底，全市市場主體實有14.33萬户，同比增長9.78%；今年以來，全市新增市場主體18371户，同比增長10.52%。在全省營商環境測評中，我市市場監管位居前列。成立“雙招雙引”工作領導小組，深化“雙招雙引”助推高質量發展。充分發揮市政府與省藥監局合作推進機制作用，積極參與中國新安醫學發展大會，推進全市生物醫藥大健康產業發展。二是質量強市紮實推進。融入長三角、對標大上海，深化與蘇浙滬合作。首期首席質量官培訓在中國計量大學舉辦，黃山永新股份有限公司獲省政府質量獎提名獎，農貿市場計量器具“五統一”模式走在全省前列，以標準引領全域旅遊發展做法被《中國質量報》刊載，祥源祁紅通過省級農業標準化示範區驗收。三是知識產權有效保護。指導服務“徽州臭鱖魚”地理標誌證明商標，新增馳名商標1件，“田園徽州”集體商標註冊成功。開展知識產權“春風”“雷霆”“秋風”專項行動，知識產權保護工作得到省局表彰。今年前三季度發明專利授權1504件，同比增長49.2 %，有效發明專利擁有量1413件，每萬人發明專利擁有量10.6件。四是放心消費建設創新開展。開展線上遠程消費維權調解，建成黃山市消費維權和知識產權糾紛多元化解中心。在全省率先以市政府辦名義出台放心消費創建方案，放心滿意消費創建工作首次寫進市黨代會報告。我市消費投訴公示工作作為安徽省工作成果，在2021年長三角市場監管聯席會議上以專題片形式展播。

（三）堅持從嚴監管，市場安全形勢穩中向好。堅持“四個最嚴”狠抓食品藥品、特種設備、產品質量等安全監管工作，多項工作走在全省前列。一是食品藥品安全成效顯著。市委主要領導就食品安全工作專門作出批示，市委、市政府主要領導、分管領導先後督查食品安全工作。我市深化食品安全網格化管理聯勤聯動等2個案例被省食安辦評選為創新案例；食品小作坊“一十百千”整治提升成效凸顯，全省促進食品生產企業和小作坊高質量發展現場會在黃山召開；進口冷鏈食品集中倉監管走在前列；每週一主題開展“星期三查廚房”活動品牌效應顯現。食品安全工作接受《中國食品安全報》專訪。強化藥械監管，在全省率先完成藥械化國抽抽樣任務，總結“八查八問”重點強化疫苗監管，探索化粧品監管“525”工作法被全省推廣。二是特種設備安全實現智慧監管。嚴守特種設備安全，未發生特種設備安全事件。推進特種設備智慧化監管，“氣瓶信息化監管系統”和“電梯應急救援和信息化監管系統”建設有序有效，壓力管道、安全閥等特種設備應檢盡檢，全省“氣瓶專項整治和特種設備信息化建設”現場會在我市召開。三是產品質量安全穩中向好。制定預案強化全市產品質量突發事件應急管理，深入推進口罩等防疫物資質量監管，積極開展兒童和學生用品安全守護行動，有序開展消防產品、農用地膜和塑料購物袋、細木工板和免漆板產品等市級質量專項聯動監督抽查工作，產品質量安全持續向好。

（四）堅持依法行政，市場環境規範有序。依法監管、文明執法，重拳整治違法違規問題，着力規範市場秩序。一是法治政府建設有序推進。組織開展“學法講法用法”專題活動，認真落實法治政府建設牽頭責任，涉及市場主體經濟活動政策措施公平競爭審查率100%，審查擬提交政府常務會議審議文件237件。動態調整權責清單梳理權力事項491項。二是市場綜合監管規範有序。加強廣告監測、價格監管和互聯網交易監管，廣告違法率一直處於全省最低水平，累計清退多收電價款78.54萬元，查處各類網絡交易違法行為28起，市場秩序進一步規範。三是重點環節整治鐵拳出擊。持續開展掃黑除惡、掃黃打非、打非斷鏈、“打市霸安市場”、依法整治非法經營成品油等31項專項行動，全市共辦理行政處罰案件1838件，查獲違規酒類3397箱（件），問題的食鹽18.85噸，1起商品侵權案件被國家總局列為鐵拳行動典型案例。

二、2022年重點工作安排

（一）堅持需求導向，全力優化營商環境

一要優化審批服務。繼續推進“互聯網+ 政務服務”“互聯網+市場監管”，進一步降低企業准入成本，實現企業開辦註銷更加優質高效。深化“證照分離”改革，建立健全涉企經營許可事項清單管理制度，試點實施商事登記“確認制”改革。二要提升事中事後監管水平。積極構建與“證照分離”改革相適應的事中事後監管機制，推進企業信用風險分類管理，建立健全企業信用修復制度。三要全域推進放心消費。強化消費者權益保護，開展“全域旅遊放心滿意”系列消費特色創建工作，全面推進消費維權和知識產權糾紛多元化解中心建設。四要強化市場監管綜合執法。堅持依法行政、嚴肅執法，加大公平競爭審查力度，深化涉企違規收費治理，加強互聯網廣告和網絡交易監測，做好“皖劍”“網劍”等專項行動，有力規範市場競爭秩序。

（二）堅持問題導向，全力保障市場安全

一要保障疫情防控安全。加強農貿市場、批發市場、超市冷鏈食品“物防”工作，開展防疫物資產品質量和市場秩序專項整治。二要保障食品安全。深入開展生產、流通、餐飲等環節食品安全專項整治，排除食品安全風險隱患。積極創建國家食品安全示範城市，深入推進食品小作坊“一十百千”工程，紮實開展餐飲質量安全提升行動，鞏固提升“星期三查廚房”品牌效應。三要保障藥品安全。加強市藥品安全委員會辦公室建設，完善藥品安全應急處置預案及體制機制，加強對藥械化生產、經營和使用單位的全覆蓋監管，切實提升藥品安全監管水平。四要保障特種設備安全。紮實推進特種設備安全三年行動，持續開展特種設備隱患排查治理“六項機制建設”，利用互聯網技術，提升特種設備監管效率。五要保障產品質量安全。加大市級監督抽查力度，嚴格不合格後處理工作，落實落細監管措施，以抽查促質量提升，切實保障消費品質量安全。

（三）堅持目標導向，全力促進質量提升

一要推進質量發展。召開市質量發展委員會全體會議，抓好中國計量大學黃山高質量發展研究院共建，舉辦首席質量官綜合素質培訓班和質量標杆企業卓越績效導入培訓班，推薦企業申報省政府質量獎，開展質量強市、強縣（區）創建活動。二要加強知識產權保護。全力協助打造“田園徽州”區域公用品牌，積極申報馳名商標、地理標誌保護產品、集體商標、地理標誌商標和安徽省品牌示範企業；以知識產權保護為目的，提高知識產權執法辦案能力和維權援助工作水平；以專利申請質量為導向，提高發明專利申請量及申請質量。三要強化認證監管。重點推進綠色產品認證相關工作，積極做好“田園徽州”相關產品的認證指導工作，切實開展“小微企業質量管理體系認證提升行動”。四要做好標準化工作。繼續推行企業標準總監製度，積極推進標準制修訂工作，加強對企業標準的監督指導，積極推進標準化示範區試點項目的建設，指導“田園徽州”區域公共品牌農產品標準建設。

（四）堅持黨建引領，全力加強隊伍建設

一要突出政治引領。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及總書記關於市場監管工作的重要論述作為長期政治任務，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二要激勵擔當作為。持續優化幹部隊伍結構，用好各年齡段幹部，加大年輕幹部培養力度。三要提升專業素養。加強單位專業化建設、提升幹部專業化水平，持續推進基層市場監管所標準化規範化建設三年行動，以開展“三大一樹”主題實踐活動為契機，着力解決幹部隊伍在思想、能力、作風等方面存在的突出問題。四要持續正風肅紀。認真落實中央八項規定精神，壓緊壓實“兩個責任”，不斷推進黨風廉政建設。