市場監管局2020年工作總結和2021年工作思路

【概述】

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【正文】

市場監管局2020年工作總結和2021年工作思路 今年來，縣市場監管局緊貼縣委縣政府和上級局中心工作，強化使命擔當，勇於攻堅克難，搶抓機遇，奮發有為，圓滿完成各項目標任務。

一、2020年工作總結

（一）以堅定維護市場穩定為宗旨，在“兩戰”工作上履職盡責。緊盯疫情防控和經濟社會發展“兩手抓”，統籌抓好市場主體防控和復工復產幫扶指導。一是全力做好市場防控工作。嚴格落實市場舉辦者防控責任，全面執行“四個一律”、“五項舉措”等防控標準，加強商品交易市場“三返”人員管控，累計農貿市場測温400餘萬次，建立農貿市場、專業市場經營户健康信息庫，錄入信息2771人。二是有效穩定市場經營秩序。開展口罩、無紡布等防護用品價格專項檢查，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等違法行為。檢查口罩等防疫生產銷售企業200餘家次，立案查處15起。檢查民生物品商家2410家次，累計價格承諾商家542家。三是持續推進“冷鏈物防”工作。成立“冷鏈物防”工作專班，做好進口冷鏈食品物防工作。累計檢查“冷鏈”主體1826家次，生產流通環節賦碼量36939個，掃碼量50252個，排查下架厄瓜多爾白蝦210公斤，丹麥產凍豬88.4件，1060.8公斤。加大執法監督，累計警告處罰5家，立案處罰23家，立案數居全市前列。四是精準開展小微紓困補助。第一時間落實小微企業和個體工商户紓困補助工作，高效完成補助資金落地落實，共補助對象1902家，資金2356.4萬。五是強力幫扶企業復工復產。開展涉企收費檢查，督促落實疫情期間各項惠企政策，減免國有資產租金926萬，水價、電價2362萬，清退保證金30.3萬，返還轉供電多收電費94.77萬。落實省、市縣各級“三減”聯動措施政策，減免農貿市場經營户租金306萬元。

（二）以深入優化營商環境為契機，在服務發展上精準發力。不斷提速准入、放寬準營、改進服務，持續激發全縣市場活力。一是深化商事制度改革有突破。進一步推進企業開辦“一件事”一日辦結改革，提升企業開辦便利化，實現企業開辦“0成本、2手續、8小時”全面辦結。全縣新增市場主體12885户，市場主體存量突破12萬户，新增個轉企542個。推進免費刻章單位入駐審批中心，實現企業首套印章統一由政府採購買單，累計為3602家新開辦企業免費刻制印章，為企業節約費用21.6萬。二是執行“證照分離”政策有進展。圍繞打造“最簡審批、最優服務”目標，進一步優化許可流程、精簡提交材料、壓縮審批時限；對省市級下放審批權限的事項，主動配合上級機關，做好有效承接工作，發揮好貼近基層羣眾和企業的服務優勢，提升辦事便捷度，釋放市場活力；實行涉企經營許可事項清單動態管理制度，將持續優化的各項改革措施及時向公眾公佈，讓公眾及時享受改革紅利。三是推進數字化政府轉型有成效。持續加強“互聯網+政務服務”攻堅力度，進一步提高網上可辦率、掌上可辦率、跑零次率、材料電子化率。推進政務服務2.0建設，現場指導羣眾體驗“自助辦”，幫助辦事企業、羣眾快速便捷地體驗線上辦理，積極引導羣眾開展“網上辦”、“掌上辦”，讓羣眾逐漸習慣在線辦理，為政府數字化轉型打好羣眾基礎，讓政府成為真正的服務型政府、高效率政府。

（三）以全力增進民生福祉為目標，在民生實事上大力作為。緊緊抓住羣眾最關心、最直接、最現實的民生問題，切實提升羣眾生活幸福感。一是民生實事工程建設到位。全面推動放心農貿市場和五化市場改造提升，投入財政資金2200餘萬元，改造新建農貿市場50家，創成省級放心農貿市場14家，麻步農貿市場，全市五化市場改造鄉村市場第一名。累計培育放心消費單位3389家，新增“送藥上山”便民服務點6個，“網訂店送”藥房8家，“百千萬”化粧品示範經營14家，建立校園食堂陽光廚房33家，農村家宴放心廚房5家。二是民生關注領域保障到位。開展醫療服務價格行為專項檢查和醫保定點民營醫藥機構檢查，累計立案查處4家亂收費醫療機構，清退醫院不合理收費13.69萬元，沒收違法所得99.08萬，罰款26.22萬元。聯合教育局對民辦教育機構和校外培訓機構開展檢查，督促全縣1122家教育培訓機構均公示收費項目、收費標準及退費制度。三是民生矛盾糾紛調解到位。出台《**縣市場監督管理局消費領域羣體性事件應急預案（試行）》，快速處置消費投訴舉報。今年來，我局共收到投訴舉報18080件，通過來電、來信、來訪等221件。

（四）以堅決保障羣眾利益為準則，在安全問題上守住底線。緊盯食品、藥品、特種設備三大安全領域，全面織密安全監管防護網。一是食安基礎深度夯實。借用“互聯網+”創新監管方式，全縣共有7家食品企業向社會公開“生產車間”、“化驗室”，實現7×24小時在線點擊查看；開展保健食品“進社區、進鄉村、進網絡、進校園、進商超”科普宣傳活動；爭取資金補助，有效助推食品小作坊名特優5S創建工作；邀請食品行業專家對食品企業食品安全管理員培訓、約談，各類培訓共16場，受益人員共1500餘人次，落實食品安全管理員制度，年度抽查考核覆蓋率達100%，合格率100%；開展春季、秋季開學學校及集體供餐配送單位食品安全大檢查、中大學聯考期間校園食品安全保障、“校園食品安全守護行動”等專項行動；截止9月底提前完成本年度中國小和等級幼兒園智能“陽光廚房”創建項目33家，超額完成137.5%；建成6家農村家宴廚房，全部按照A級創建標準,超額完成150%；與此同時以深化食安縣創建成果為抓手，構建屬地鄉鎮、監管部門、市場主體多方協同的“立體化”監管模式。今年來，縣級層面累計開展監督抽檢1790批次，合格率達98.38%；開展食品快速檢測63041批次，檢出問題食品218批次，合格率達99.65%；累計查處食品安全案件123起，罰沒款89.32萬元。二是藥械監管全面紮緊。高質量完成“送藥上山便民服務點”建設。以偏遠山區和鄉村旅遊景區為切入點，採取村企合作模式，新設“送藥上山便民服務點”6個；探索“網訂店送”購藥新模式，完成24小時“網訂店送”藥房創建8家；加強監督抽檢，全年共完成化粧品國家級抽檢5個批次，省級化粧品生產環節抽檢6批次，檢驗結果全部合格；開展“亮劍2020”藥械化領域綜合執法，強化藥品巡查、抽檢，全縣藥品監督抽檢80批次，快速檢測41批次，合格率均達100%。三是特種設備深化改革。製作投放“特種設備安全宣傳專欄”，在各公眾聚集場所累計設置投放“自助宣傳欄”50個；靠前服務，積極配合縣發改局，主動對接市局以及市特檢院，協調解決我縣動車站自動扶梯移裝相關事宜；科所聯動，在蕭江轄區開展“生命至上、安全發展”2020年特種設備安全知識“六比”競賽活動；組織開展全縣司爐工安全管理公益培訓班，全縣一百餘名鍋爐作業人員參加培訓；開展“雲上安全諮詢日”活動，採用“微信+抖音”雙直播為網友“帶貨”（特種設備安全知識），最高在線人數達2.6萬餘人；積極推進電梯改革創新工作，完成改革創新項目電梯1356台，完成市局目標任務135.6%。四是質量強縣突出建設。在“品字標”建設方面，着力打造美譽度高、競爭力強的“品字標”浙江製造品牌，鼓勵“品字標”品牌企業貼標亮標。全年培育“品字標”品牌企業7家，完成貼標亮標“四個百分百工作”。在“市長質量獎”方面，實施質量提升“雙百示範”工程，以各級質量獎的評選做為推動企業高質量發展的抓手。鼓勵幫扶我縣2家企業參加市長質量獎評選，當前1家進入市級政府質量獎現場評審。組織評選縣長質量獎，在年底評選出3家縣長質量獎獲獎企業。在“浙江製造標準”制定方面，深入企業積極宣傳國標、行標和“浙江製造”標準制修訂產業政策，全年新增浙江喬治白校服有限公司等5家企業為主制訂浙江製造標準。牽頭制定了汽車軸瓦產品對標技術方案，在國家“千百萬對標達標”專項行動平台備案發布，為我縣成功實現零突破。完成對標企業數308家，對標結果數373家，全市各縣區中排名第2。在知識產權方面，搭建品牌指導服務站，出台知識產權獎補政策，開展商標、專利權質押貸款業務。2020年度發明專利授權163件，有效發明專利存量677件，商標有效註冊數突破3萬隻，知識產權質押融資金額1.435億元。

（五）以有效強化監督震懾力為根本，在執法亮劍上彰顯正義。一是靶向出擊有重點。開展綜合行政執法“亮劍2020”系列行動，堅決守住重點消費領域、藥械化領域、醫療美容行業、知識產權保護、防疫物資產品、掃黑除惡專項、非法走私規避等方面的法律底線；二是強效打擊有成效。查獲並辦理房地產行業違法廣告案件2件、母嬰用品行業違法行為案件1件、藥械化案件19件、進口無中文標籤化粧品案件2起、美容機構虛假宣傳案件1起、使用過期化粧品案件1起、醫療美容機構使用進口無中文標籤醫療器械案件1起、商標侵權案件31件、食品案件66起等，累計查獲涉嫌非法成品油19.77噸，無合法來源進口凍品9.525噸。

（六）以全面貫徹黨風廉政為核心，在鐵軍建設上謀篇佈局。始終把黨風廉政和基層基礎建設放在首位，持續推進市場監管鐵軍建設。一是全面落實黨風廉政建設。切實扛起“重要窗口”責任擔當，深入學習黨章黨紀，開展理論中心組學習8次，召開民主生活會1次。開展全系統332名幹部職工“一家兩制”和“兩違”自查自糾。二是注重基層基礎建設。以幹部隊伍“敢幹事、會幹事、幹成事”為目標，以幹部年輕化為導向，完成新一輪人員結構調整，進一步激發幹部隊伍幹事創業新活力。三是深化法治市監建設。緊盯失職失責、以權謀私、吃拿卡要等違紀違法問題的風險點，全面掌握行政執法現狀，今年來，組織對104起案件進行聯合會審。

二、2021年工作思路

2021年縣市監局將繼續圍繞縣委縣政府決策部署，凝心聚力再出發，在經濟發展，平安創建，改革創新，隊伍建設方面再下功夫。

（一）堅持深化改革，進一步推動高質量經濟發展。一是企業開辦“一件事”改革再深化。緊緊圍繞企業全生命週期“一件事”改革目標，不斷優化企業開辦流程，進一步提高市場主體增量。二是政府數字化轉型再推進。持續加強“互聯網+政務服務”攻堅力度，積極引導羣眾開展“網上辦”、“掌上辦”，為政府數字化轉型打好羣眾基礎。三是“品字標浙江製造”品牌再培育。深入開展“品字標浙江製造”品牌培育活動，制訂實施2021年“浙江製造”培育計劃，力爭“品字標”總量和質量上更上一個新台階。

（二）着眼民生工程，進一步打造放心型平安城市。一是抓好三品一械提升。繼續鞏固食安縣創建成果，將冷鏈食品和其他肉製品等高風險產品生產企業納入重點監管。繼續開展創建“陽光廚房”、“放心消費”、“農村家宴廚房建設”等工作。二是抓緊特種設備安全。全面落實企業主體責任，探索建立安全隱患“曝光”和使用單位“黑名單”制度，進一步完善特種設備安全監管機制。三是抓住重點產品質量。加大民生健康安全類重點產品的質量監管和風險防控。擴大抽查覆蓋面，提高市場反溯比例，抓好不合格企業後處理。

（三）挖掘本地優勢，進一步開拓創新性亮點工作。一是打造智慧監管食品園區。依託“互聯網+”，推進智慧監管食品集聚，在蕭江食品園區引進生產全流程智慧監管，實現全縣乃至全省智慧監管“第一家”。二是打造高新技術工業園區。在全縣各大小微工業園區開展產業聯盟和專利導航項目工作，發揮產業集聚作用，培育高價值知識產權，加快推進企業知識產權強企工程。三是打造示範經營商業園區。深化“雙定三減”自由經營區創建，進一步推廣無登記經營、簡易登記經營、住所承諾制等一系列舉措，打造示範經營商業園區。

（四）堅定使命擔當，進一步建設專業化幹部隊伍。一要進一步落實政治監督。始終把政治建設擺在首位，把“兩個維護”作為強化政治監督的根本任務，常態化推進縣委縣政府重大決策部署落實情況的監督檢查。二是進一步推進法治市監建設。加強對系統執法人員的法律法規知識培訓，提高行政執法人員的依法行政意識。開設科長講壇，組織科室負責人為執法幹部進行執法實務培訓。三是進一步深化全員培訓破解老齡化難題。深化全員培訓機制，持續深化食品、藥品、特種設備、知識產權、物價等專業人員培育，進一步強化執法隊伍建設。四要嘗試推出百分制考核管理。對所有局屬單位和全體幹部職工進行量化考核，將工作成效、工作效能、工作紀律全部納入，強化結果運用，與年終獎金掛鈎，從根本上提高系統工作質量和效率。