黨風廉政建設工作會上的講話

聚焦中心  服務大局

推動黨風廉政和精神文明建設工作取得新成效

同志們：

根據會議安排，我就今年全市xx系統的黨風廉政及精神文明建設等工作講幾點意見。

一、2014年工作回顧

2014年，局黨組和局紀檢組堅決貫徹中、省、市的一系列重大決策部署，緊密聯繫實際，紮實開展工作，黨風廉政和精神文明建設得到了深入推進，為xx系統各項工作健康有序發展提供了堅強的政治基礎和紀律保障。

第一，夯實“兩個責任”，黨風廉政建設責任制全面加強。年初，制定印發了《黨風廉政建設工作要點》和《反腐倡廉工作責任分工》，對全年的黨風廉政建設和反腐倡廉工作進行了安排部署，局班子成員與分管單位分別簽訂了黨風廉政建設目標責任書，各單位也層層分解了工作任務；去年5月，制定印發了《關於落實黨委履行黨風廉政建設主體責任的實施細則》，進一步明確了黨委（黨組）、黨總支（支部）落實黨風廉政建設工作的主體責任和紀檢組履行黨風廉政建設的監督責任。真正做到了黨風廉政建設工作責任主體明確、責任範圍明確、責任內容明確，有力地形成“一把手”負總責、領導幹部“一崗雙責”和一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設和反腐倡廉工作機制。

第二，落實八項規定，正風肅紀工作強力推進。嚴格落實中央八項規定，建立和完善了機關運轉、財務管理、工作紀律等6大類34項制度；開展超標辦公用房清查活動，對照規定標準，對局機關和局屬單位的辦公用房進行了丈量，對超標部分進行了清理、調整，做到了按標準用房；加強紀律作風監督檢查，先後開展了6次明察暗訪活動，對8名違紀幹部職工進行了批評通報，對4個下屬單位主要負責人進行了約談；強化節日期間腐敗治理，在春節、五一、中秋、國慶等節假日期間，及時開展了公務用車、公務接待及廉潔過節等專項檢查活動，防止了違規問題的發生；對xx系統存在的“四風”問題進行了歸納梳理，制定了整改方案，並狠抓督辦落實，“四風”問題得到了有效糾正；2014年，全局上下從改進文風會風、壓縮節減公務接待、倡導勤儉節約、增強勤政能力、提升服務水平等具體工作和細微環節入手，文件簡報數量、公務接待、公車使用等指標明顯下降，全系統幹部職工紀律作風明顯好轉。

第三，強化宣傳教育，黨員幹部廉潔自律意識不斷增強。以黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，組織xx系統幹部職工認真學習廉潔自律有關規定；督促局屬單位積極開展廉政文化創建活動，xx監察支隊等有條件的單位分別建設了廉政文化牆，營造了濃厚的崇廉尚廉氛圍；積極開展“書記講黨課”活動，局班子成員、局屬單位黨組織負責人結合各自分管領域和單位實際，共確定課題17個，講授黨課17場次，有力地提升了黨員幹部的先進性、純潔性和廉政意識。

第四，深化專項治理，嚴查違紀違規案件。堅持實行向市政工程項目派駐監督檢查組制度，對重點工程項目的招投標、設備及大宗材料採購實施全過程監督，確保了xx系統各項市政工程未發生任何違紀違規問題；拓寬和暢通信訪舉報渠道，按照有錯必究、有案必查、有腐必懲的原則，認真摸排案件線索。全年共受理行政不作為、幹部紀律等信訪、投訴5件次，進行督察督辦4件次，初核3件，黨紀立案1件，組織處理1件1人，有力發揮了案件查辦的警示教育作用。

第五，增強服務意識，政風行風建設取得良好成效。開展了“三難”問題專項治理，在所有執法及窗口單位全部設置了幹部紀律作風監督舉報座牌，在醒目位置懸掛了辦事流程及服務承諾，公示了服務事項承諾及收費標準；在窗口單位開展了“辦事窗口”民主評議活動，窗口單位現場辦結率和規定時限辦結率均達到100%；積極參與行風熱線節目和“邀請公民進機關”活動，全系統共參加電視訪談、行風熱線節目3期，開展“公民進機關”活動1期，對於市民反映的城區環境衞生、管網建設、垃圾處理等方面問題進行了現場解答和督辦落實，增進了與廣大市民的互動和聯繫。

第六，創新活動載體，精神文明建設有聲有色。6至9月，在全系統組織開展了知識競賽、演講賽、體育競賽及“建五強隊伍，築反腐鐵軍”主題晚會等活動，有效提升了隊伍凝聚力；12月，組織開展了市、區xx部門乒乓球友誼賽，近百名xx職工參與其中，聯絡了感情，增進了友誼.同時，系統內部大力組織開展學雷鋒、獻愛心活動。去年一年，城區街路、公園環衞工人拾金不昧的好事就達50餘件，一線執法、服務人員助人為樂的事情更是不計其數，xx職工積極向上的精神風貌進一步展現，xx隊伍形象不斷提升。xx監察支隊成功創建縣級文明單位，丹江公園管理辦公室被市婦聯授予“巾幗文明崗”榮譽稱號。

二、把握當前形勢，明確存在問題

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，在xx系統，黨風廉政和精神文明建設還存在一些不足和薄弱環節，主要表現在：一是部分幹部職工的思想認識不明確，認為正風肅紀是領導的事，和自己沒有多大關係；二是廉政宣傳教育還缺乏經常化和深度，有待進一步加強；三是部分單位內部管理還較鬆散，規章制度執行欠力度，幹部作風紀律亟需加強；四是“xx打人”問題在個別縣還時有發生，影響xx隊伍的整體形象。

三、2015年工作安排

2015年，全市xx系統黨風廉政和精神文明建設工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記一系列講話精神，圍繞中心，服務大局，全面落實“兩個責任”，不斷強化執紀監督，推進全市xx系統黨風廉政和精神文明建設工作再上新台階，為促進xx事業健康快速發展提供堅強的紀律保障。

    第一，落實“兩個責任”，強化責任追究。局屬各黨總支（支部）特別是主要負責同志要牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識，明確從嚴治黨職責，狠抓工作部署，落實黨風廉政建設責任制專題報告、廉政約談、工作評估等制度，將責任層層分解，逐級落實，定期向局黨委和駐局紀檢組報告主體責任落實情況，做到集體領導不鬆手、“一把手”盡責不放手、班子成員履責齊上手。駐局紀檢組將聚焦主責主業，嚴格履行執紀監督問責職責，採取聽取彙報、查閲資料、日常檢查、年度考核等方式，對xx系統各級黨組織、主要負責人落實黨風廉政建設責任情況進行監督檢查，以“零容忍”態度查辦違紀違法案件。凡對黨風廉政建設領導不力、造成不良影響的，對發生嚴重違紀違法問題隱瞞不報的，疏於監督管理致使班子成員或直接分管的下屬發生嚴重違紀違法問題的，要實行“一案雙報”和“一案三查”（即嚴格追究當事人責任的同時，還要嚴格追究領導班子的主體責任和各級領導班子成員的直接責任）。

第二，強化廉政教育，築牢拒腐防變思想防線。採取多種方式，組織幹部職工全面學習黨的十八大、十八屆三中四中全會、中省市紀委全會和習近平總書記系列重要講話精神，開展“三嚴三實”學習教育活動，確保全系統幹部職工在政治上、思想上、行動上與黨中央和上級黨組織保持高度一致，不斷增強紀律是帶電的“高壓線”意識；廣泛開展形式多樣、行之有效、羣眾喜聞樂見的廉政文化宣傳和創建活動；加強廉政典型教育，採取召開廉政報告會、學習正反面典型案例和觀看警示教育片等方式，充分發揮先進典型的引領示範和反面典型的警示教育作用，切實築牢黨員幹部“不想腐”的思想防線。

第三，強化權力監督，努力從源頭上防治腐敗。以落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013--2017年工作規劃》為切入，積極推進xx系統反腐倡廉制度建設，真正“把權力關進制度的籠子”，從而形成“不能腐”的保障機制。要嚴格落實黨風廉政建設責任制報告、述職述廉報告、財務管理、公車管理、接待管理和廉政風險防控管理等制度，確保權力運行和各項管理工作有章可依、有規可循；嚴格執行民主集中制和“三重一大”決策制度，嚴格執行《廉政準則》和領導幹部報告個人有關事項制度，防止獨斷專行、濫用權力等違紀違規問題發生；深化黨務公開、政務公開、廠務公開和各領域辦事公開，切實做到讓權力在陽光下運行；加強制度落實情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的人和事，切實提高制度的執行力。

第四，強化監督檢查，切實加強紀律作風建設。堅持以貫徹落實中央八項規定和《厲行節約反對浪費條例》為重點，不斷加強xx系統紀律作風建設。加強“三公”經費管理，公務接待方面，要嚴格執行局公務接待制度，嚴格申報審批程序，嚴禁超規格、超範圍接待；公務用車方面，嚴格執行公車“三定點”（即定點加油、定點維修、定點停放）及公務用車“十不準”管理制度，實行公務用車派車和節假日封存制度，嚴禁亂停亂放，嚴禁執法執勤車輛非着裝、非工作時間駕駛，杜絕任何形式的公車私用問題；外出考察學習方面，要嚴格審批程序（做到：上級主管部門或相關部門有文件要求，分管領導有審核意見，主要領導有審批意見），要嚴格按規定乘坐交通工具，要堅決杜絕任何形式的借學習考察之名公款旅遊等問題。同時，要嚴格會議和辦公經費管理，爭取最大限度壓縮節約辦公經費支出。全年三公經費、會議和辦公經費要比去年同期有所下降。強化紀律作風建設，繼續圍繞糾“四風”、解決“三難”和“懶政懈怠不作為”等問題開展專項治理活動，進一步嚴肅上下班紀律、會議紀律、工作紀律、值班紀律及請銷假管理，加強對xx執法、市政巡查、公園管護、清掃保潔等室外一線工作人員的監管，嚴格考核獎懲，堅決糾正出勤不出力和脱崗串崗等問題。建立健全作風紀律巡查與實施責任追究的常態化機制，對違反有關紀律規定的相關人員給予嚴肅處理，視情節輕重啟動通報批評、責令糾錯、訓誡談話、黨政紀處分等程序。

第五，嚴肅查辦案件，確保xx系統風清氣正。按照懲治腐敗“零容忍”的要求，認真受理羣眾投訴舉報，重點查處市政工程項目招投標中的弄虛作假案件，以及在工程管理中失職瀆職造成重大經濟損失或較大社會影響的案件；嚴肅查處在市政設施管理、苗木管護工作中不負責任、失職瀆職造成較大經濟損失和社會影響的案件；嚴肅查處在審批、執法過程中以權謀私、濫用職權和吃拿卡要等發生在羣眾身邊的腐敗案件；嚴肅查處違反中央八項規定的各類案件；堅決查處違反政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等案件。堅持黨紀法規面前無例外，對任何違紀違規線索都要逐一核查，對確有違紀違法問題的要一查到底，嚴肅處理，決不姑息。對了解和掌握的重大違紀違法問題線索以及阻力較大我局難以查處的嚴重違紀違法問題，按照規定移送市紀委調查處理。同時要充分發揮查辦案件的治本作用和警示教育作用，及時堵塞違紀違法案件中暴露出的體制機制方面存在的缺陷和漏洞，努力把懲治成果轉化為預防成果，切實形成“不敢腐”、“沒法腐”的效果。

第六，圍繞工作重心，深化精神文明建設工作。強化宣傳教育，通過輔導培訓、座談交流等形式，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，在全局上下及執法、服務的過程中大力倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善；加強xx文化建設，深入挖掘、宣傳城市管理工作中形成的優良傳統，尋找身邊的好人好事，創造良好的人文環境，引導幹部職工增強團結意識、服務意識，推動具有xx特色的服務文化形成；推進文明單位、文明科室、文明班組、文明示範崗等創建活動，在窗口單位和服務行業開展“禮貌待人、誠信服務”等活動，積極倡導以人為本、精細管理、親情服務的理念，努力提高羣眾滿意度，塑造良好的行業形象；以“五一”、“七一”、“十一”等節日為契機，積極組織開展豐富多彩的文體活動和技能練兵、勞動競賽等活動，激發廣大幹部職工的工作熱情和活力，增強xx隊伍的凝聚力。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上，作風建設永遠在路上；精神文明建設只有起點，沒有終點。我們要按照中、省、市各級黨委的工作部署和要求，聚焦城市管理中心工作，以更加堅定的態度，更加有力的措施，更加務實的作風，推動xx系統黨風廉政和精神文明建設工作取得新成效，為xx事業健康發展保駕護航。

謝謝大家！