新型農村社會養老保險論文開題報告

一、本選題研究的目的及意義
（一）、研究目的
隨着人們生活水平和醫療條件的提高，人們的壽命逐漸增長，我國開始步入老齡化社會。老年人口的增多，讓養老成為了一個問題。相比城市，傳統的家庭養老模式逐漸瓦解，失去賴以生存的土地等問題使得農村養老問題更為嚴重。要保障農村老齡人安度晚年，就必須有一個可行的農村養老保險制度。研究解決好農民的社會養老保險問題，不僅是保障農民權利的客觀需要，也是農村政治、經濟、社會能否穩定、持續發展的前提。建立健全的農村社會養老保險制度成為了中國農村老人應對農村新形勢的必要條件。
（二）、研究意義
   解決好我國農村養老保險面臨的矛盾不僅是一項重大的惠農政策，更是整個國家朝着促進社會公平正義、破除城鄉二元結構、逐步實現基本公共服務均等化的一個重大步驟。同時，解決好農村養老保險也對國家安全穩定具有重要的作用，在當前應對金融危機的背景下，對億萬農民發出國家將為他們建立由財政全額支付的最低標準基礎養老金這一信號，使他們老有所養。農民無後顧之憂，就會敢於消費，這對開拓農村市場、擴大國內消費需求，無疑將產生強大而持久的動力。從整個國家的經濟社會發展來看，建立新農保制度，就實現了城鄉居民在社會養老保險方面的制度平等，隨着經濟發展、國力增強，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉居民在這方面的差距，這對於改變城鄉二元結構、逐步做到基本公共服務均等化，無疑是一項重要的基礎性工程。也體現了國家政策的統籌。從農村當前的新情況來看，建立新農保制度，有利於化解農村社會中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農村老年人的經濟自立能力，從而提高他們的生活質量、增強他們對生活的自信心；其次，它減輕了子女的經濟負擔，在相當程度上避免了因經濟利益引發的家庭矛盾，從而有利於形成敬老愛幼的風氣與更為和諧的家庭關係；再次，它將有效化解一些農村集體組織無錢辦事的困境，使它們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務，從而形成文明的鄉村風氣與和睦的鄰里、幹羣關係，有利於紮實推進社會主義新農村建設。
 
二、本選題國內外研究狀況綜述
隨着我國農村人口老齡化，農村的養老問題越來越重要，探討如何建立更加完善的農村養老保險制度，是中國保險業面臨的重要課題。學術界如何應對農村養老保險的改革措施進行了很多探討，同時也給出了很多有益的見解。以此為背景，對學術領域內主要貢獻者的觀點進行歸納、梳理，來探討解決問題的對策。關於農村養老保險制度的改革的理論研究，大多專家和行業內人士主要有以下幾個方面:
(一)國內研究綜述
1.  關於建立新型農村社會養老保險的可行性
劉昌平（2009），認為從實現社會養老保險制度城鄉統籌的發展路徑來説，第一步是實現城鄉兩類制度之間有效銜接，第二步是通過城鄉兩類制度合作實現社會養老保險制度城鄉統籌。在實現城鄉兩類制度有效銜接方面，一是進一步完善城鎮基本養老保險制度和創建新型農村社會養老保險制度，二是建立城鄉兩類制度的有效銜接機制。
劉生龍（2009）認為，能否在2020年實現農村養老保險和全面覆蓋任務十分艱鉅。中央財政只需拿出財政收的1。8%左右就可以實現全國農民的養老保險。但這還不僅限於財政問題，還有如農民養老保險基金的管理，財政困難地區的財政配套，基層社保人員的缺乏等問題。現在對有關養老保險費用的預算只是粗略估算，經濟增長速度，農村人口老齡化進程，補貼標準等任何一方面變動都可能對測算結果產生很大影響。
2.   新型農村養老保險與老農村養老保險模式比較
閔小寶（2009），認為“老農保”制度是以自我儲蓄為模式，而“新農保”以“人繳費為主，集體補貼為輔，國家給予補貼政策扶持”的一種新型制度。老制度中政府缺位，而集體經濟由於它的脆弱性導致形同虛設。最終使老政策破產。而新制度由於引入政府，實行普惠制的基礎養老金，由國家財政全額支付最低標準基礎養老金，如果農民不參保，連基礎都拿不到，這就促使農民有動力參保。
朱儁生（2009），認為新農保最大特點在於籌資與制度模式的積極變化。新農保實行基礎養老金和個人帳户養老金相結合的養老待遇，中央財政對中西部地區最低標準基礎養老金給予全額補助，對東部地區補助50%。並實行個人繳費，集體補助，政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。最大亮點在於：強調國家對農民老有所養承擔重要責任，明確政府資金投入的原則要求，這是與老農保僅靠農民自我儲蓄積累和最大區別。
3、社會養老保險終究會取代家庭養老，這是社會發展的方向
徐勤（2008），從農村養老保險面臨的問題出發，指出從長遠的觀點看，應該大力發展農村社會養老，她認為家庭養老和社會養老是養老制度的兩個方面，一方的消弱應以另一方的增強為前提，在家庭養老資源減少，供養力下降，傳統家庭養老受到前所未有的挑戰的形式下，只有發展社會才是解決家庭養老保險的途徑。
樊梅林（2000），中國的農村家庭養老模式終究要適應中國國情的農村社會養老模式取代。他從農村社會養老現實需求及供給條件出發指出，隨着農村生產方式的進步，養老方式必然由家庭向社會過渡，其中農村工業化和農業產花是養老模式變遷的內生動力，政府則為強有力的外生動力。
<!--[if !supportLists]-->(二)<!--[endif]-->國外研究綜述
由於西方發達國家大多走的是城鄉社會經濟一體化的發展道路，城鄉差別、工農差別很小，所以西方國家面臨的農村問題很小，因而農民的養老保險問題往往是被納入到整個社會養老保險體系，主要研究的也必要性的分析。
戴維斯.費裏德曼表示關注面對市場導向的增長而減弱家庭聯繫，伴隨着政府提供社會服務的降低，將使老年人處於生活的邊緣。美國學者馬克.賽爾登（2007），任何一個發展中國家向其他地區一樣向核心家庭過度，將附加給老年人以沉重的成本。阿歷克斯.英克爾斯（2000），老年人和其他年齡組對照起來，其社會地位隨着農業經濟向工業化經濟的轉變，或者説傳統的社會制度向現代化社會制度的轉變二下降，在現在社會，老年人已經成為弱勢羣體，一方面，他們處於收入下降的人生階段，在家庭經濟活動或者資源交換過程處於不利地位，另一方面，隨着家庭的逐漸小型化，家庭養老不堪重負。這就迫切需要引入國家和社會的力量，建立完善的農村養老保險體系，保障老年人無憂無慮的生活，緩解農村養老壓力。
國際助老會政策發展與宣傳部主任史迪文基德（2009）認為，在一些西方發達國家，農民和其它正規行業的工人一樣可以參加社會養老保險，原因在於農民也是正規行業的勞動者，針對農民羣體的税收徵繳制度很完善。因此，農民和其它行業的人員一樣被納入社會養老保險體系。而對於發展中國家的絕大部分農村人口，享受養老金的辦法是通過全民的，或接近全民的非繳費型的養老金制度。中國只有通過政府財政投入（如非繳費型）為農民提供養老金，新型農村養老保險制度才能成功。
3、本選題研究的主要內容及寫作提綱   
（一）主要內容
對新農保制度的最新研究，主要集中在新農保建立的背景，目的，意義，試點中存在的問題以及對其可持續發展的建議等方面。新農保制度是對以前農村保險制度的一個完善。新型農村社會保險制度在總體上有很好的前景，在各方努力下，會有越來越好的發展，但同時也可以看出，新農保制度也有一定的侷限性以及存在的問題，主要問題表現在宣傳，資金籌集以及資金增值的問題上，怎麼在今後新型農村社會保險制度的實施過程中去解決這些問題是值得我們去探索的。
（二）寫作提綱
一、文獻綜述
二、新型農村養老保險制度的概念、特徵及意義
（一）新型農村養老保險制度的內涵
（二）建立新型農村養老保險制度的意義 
三、新型農村養老保險制度發展現狀 
（一）全國各地發展速度不一，經濟發達地區發展迅速
（二）村民初步具備了社保養老意識但對其重要性認識不足
（三）村民加深了政府在養老問題上的責任的認識
四、新型農村養老保險制度存在問題及原因分析
（一）資金籌集難度大，財務可持續性低 
（二）制度銜接存在問題 
（三）保障水平低、參保率不高
（四）缺乏健全的法律規範，制度不穩定 
五、國外農村養老保險制度的經驗及借鑑
（一）國外農村養老保險制度的經驗
（二）對國外農村養老保險的啟示
六、完善新型農村養老保險制度的思路 
（一）合理提高農保水平，提高農民參保積極性
（二）明確農保法律地位，保證農保工作有法可依
（三）做好轉移銜接工作，滿足城市化進程需要
（四）拓寬養老基金來源渠道,確保保險基金增值
七、參考文獻
八、結束語
 
4、主要參考文獻
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5、完成措施及進度安排
2011.11.02.～11.11.10   學生選題                                   
2011.11.11.～11.11.13.  根據選題安排指導教師學                      
2011.11.14.～11.11.18   學生與指導教師首次見面，確定最終論文選題，指導教師提出論文寫作要求
2011.11.18.～11.12.16   完成開題報告、文獻綜述學生                       
2011.12.17.～11.12.18.  組織進行首次開題答辯                          
2011.12.20.～12.03.28   完成論文初稿學生                                   
2012.05.01.～12.05.08   學生論文正式定稿、打印進行畢業論文資格審查     
2012.05.09.～12.05.11.  指導老師、論文評閲人進行答辯準備            
2012.05.12～12.05.13.   學生分小組進行論文答辯                                          
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 




指導教師意見
 
 
 
 
 
 
 
                                               
 
 
 
 
 
簽名：
 
年      月      日
 




 
院（系）審核意見
 
          1、通過；        2、完善後通過；      3、不通過
 
                                           
院（系）公章
                                          
年      月      日