海外鐵路項目部2上半年工作總結

蘇丹項目部2018年上半年工作總結

蘇丹項目部自2018年1月份上場以來，在公司的指導下，堅決貫徹集團公司“責任重於能力、意志創造奇蹟”的企業核心理念，堅定公司“走出去”的戰略；堅持“一家人、一條心、一個目標”的團結意識，努力打造十六局二公司海外鐵路第一品牌。

面對陌生的環境、極度匱乏資源、不同的法律、税務政策、業主不同的思維方式，項目部以風險防控為要務，穩紮穩打、迎難而上，喀土穆-阿布什鐵路大修工程順利收尾，軌枕廠建設平穩推進，分公司註冊、免税手續基本完成，亦贏得了蘇丹鐵路局的的信任與好評，以幹促攬，以業主授標的形式將海亞-卡薩拉173公里鐵路項目收入囊中，摺合人民幣13億元。實現了立足蘇丹、紮根蘇丹的初步目標，具體工作完成情況彙報如下：

一、工程概況簡介

上半年施工任務兩個。

喀土穆-阿布什鐵路大修工程:

喀土穆至阿布什鐵路39km線路大中修工程，合同金額2204萬蘇丹鎊（SDG），主要工程量為土方27.69萬方，道碴7.25萬方，拆除、重鋪線路39km。

森納爾軌枕廠：

森納爾軌枕廠由我方出資建廠，主要工程量為300萬根軌枕預製，合同價55.8億蘇丹鎊，摺合人民幣23億（合同約定匯率）。廠址位於蘇丹森納爾，目前處於建廠階段。

二、上半年完成情況和下半年工作計劃

1、喀土穆-阿布什鐵路大修工程

喀土穆-阿布什39公里鐵路大修工程全部完成。

2、森納爾軌枕廠

道路及場區土石方填築完成1.4萬方；辦公樓框架結構全部澆築完成；生活區房屋框架結構完成60％；鋼結構廠房基礎完成；圍牆砌築完成。

在蘇分公司註冊完成；免税手續報備完成；軌枕廠設備招標完成；已開始設備生產。

綜上，蘇丹項目部上半年完成產值780萬元人民幣。

下半年工作計劃：

軌枕廠建設完成；

海亞-卡薩拉鐵路進場。

三、優化資源配置，打造高效管理團隊

1、本級組織架構

根據蘇丹在手任務及項目特點，以精幹高效的原則設置蘇丹項目部，管理蘇丹各工程項目。

項目部編制定員13人，共設四部二室，即工程綜合管理部、物資部、計核部、財務部、試驗室、辦公室。按照“業務統一、分工明確、責任到人”的原則，分為3個實施業務小組，即國內支持組、外務辦理組、現場施工組，與各職能部門垂直交叉管理。目前，國內圖紙設計、設備招標、海運清關等業務均已辦理完成，蘇丹當地分公司註冊、免税手續辦理、各部門報備及各項審批均順利推進，現場施工平穩推進，管理有序，且聯合友發公司投標多個項目，初步實現了“一崗多職，精幹高效”的管理目標。

2、勞務配置情況

截止目前，喀土穆-阿布什已完工，人員已撤場。森納爾軌枕廠配備國內勞務人員18人，當地勞務18人。共計36人。

四、制度管人、流程管事，構建安全、完善的管理體制

項目部自成立以來，把建章立製作為首要任務來抓。以國內規章制度為依託，摸索出一套切實可行的管理辦法，消除管理漏洞，致力於構建安全、完善的管理架構，打造高效、和諧的管理團隊。

目前各部門管理制度彙編已完成，在公司各管理文件的框架下，同時結合當地情況，已建立了《項目部日常管理制度》、《蘇丹出入境管理規範》、《蘇丹工作生活指導手冊》、《蘇丹項目部財務管理辦法》、《匯兑審批制度》、《物資採購管理辦法》、《安全管理辦法》等規章制度，致力於打造制度管人、流程管事的管理體系。

為了全面落實國際化管理與施工，項目部堅持科學管理、人本管理，討論成立了各領導小組，並依據部室管理制度，明確各領導小組，各部、室職責權限，互相補台，加強溝通與協作，分工不分家。

五、攻堅克難，創譽創效，打造海外經營的“航空母艦”

蘇丹軌枕廠為集團公司完全自主承攬工程，直接面對蘇丹政府。蘇丹位於非洲東部，屬較不發達地區，森納爾又屬蘇丹較不發達地區，面對陌生的環境、極度匱乏資源、不同的法律、税務政策、業主的不同的思維方式、複雜多變的潛在風險，項目部快速適應海外工作特點，攻堅克難，確保各項目標的實現。

軌枕厂部分場區及進場道路用地為私人土地，且有30餘户南蘇丹難民房屋需拆遷，拆遷及生產生活面對安全風險巨大。蘇丹政府工作散漫，一般情況下此類拆遷需半年之久，項目部進場後認真分析形勢，制定措施，快速動員，迅速贏得了蘇丹鐵路局、森納爾州政府、軍警、當地酋長等各方力量的支持，一個月內完成了依法合規的土地徵用和拆遷，實現了快速進場的前期目標。

蘇丹五月為齋月，全國性停工停產導致地材緊缺、運輸困難，且經歷了三個月油荒，造成蘇丹工程項目停工80％以上，項目部未雨綢繆，超前規劃，制定各解決措施，在資金緊缺的情況下確保了兩個項目均未出現停工待料的情況，保證了施工進度，得到了較好的社會效益。

喀土穆-阿布什39公里鐵路大修工程，在2018年1月份通車典禮後面臨10公里路基無點施工的被動局面，造成停工50余天。項目部多方協調溝通，同時苦研業務，編制的施工方案得到了業主的認可，改變火車運營時間，在夜間有限的時間內展開施工，恰逢中國過年，人心渙散，勞務人員緊缺，項目部頂住壓力、咬緊牙關，啃下了這塊硬骨頭。目前，此項目已順利完工，較另一施工標段提前三個月。 得到了業主、監理的高度評價。

大力貫徹公司“四會精神”，牢固樹立質量強企意識，幹好在建，彰顯十六局標準、品質，以幹促攬，以業主授標的形式將海亞-卡薩拉173公里鐵路項目收入囊中，摺合人民幣13億元，為打造海外經營的“航空母艦”走出了堅實的一步。

六、認清形勢，找準方法，強控風險

海外市場風險與機遇並存，項目部始終把風險防控放在首位，成立了風險防控領導小組，以國內安全管理的方法管理各類風險，制定了：風險源查找、定級、制定防控措施、動態跟蹤、銷號的管理流程。定期召開風險防控月例會，對各風險點實行動態管理。重要風險點管控措施如下

1、匯率風險

蘇丹資源匱乏，社會動盪，匯率波動較大。項目部守住底線，在所有正在施工或投標項目中，均要求甲方在施工合同中均明確匯率、材料調差。

例如軌枕廠合同約定條款“蘇丹鎊對美元匯率下浮10%時，雙方應善意就軌枕價格調整進行協商”。合同約定的匯率為2017年12月24日官方匯率＋激勵匯率15.2623，合同簽訂時1人民幣=2.376蘇丹鎊，目前1人民幣約兑換6.5蘇丹鎊，匯率變動超過100%，目前已結合其他項目調差比例已提前啟動調差工作。

2、資金回籠

蘇丹長時間受到外匯管制，雖現已放開，但外匯緊缺。

軌枕廠的合同約定採取蘇丹鎊結算，項目利潤將會以蘇丹鎊的形式留存，蘇丹鎊無法通過官方匯率兑換人民幣，只能從民間兑換，損失較大。

以物資出口“核銷”的名義，徵得蘇丹政府及央行的支持，依託蘇丹金融機構在中轉國換取美金，直接資金回國，目前此工作已啟動。

擬採取多元化經營方式，摸索其他方法通過進出口貿易形式合法轉移貨幣，爭取以進出口貿易形式轉化資金。

同時，在新項目投標和合同談判時，明確預付款比例和外匯支付，確保不墊資及後續利潤回國，減少風險。

3、資金撥付及計量風險

蘇丹社會動盪，資金階段性緊缺。在新項目合同談判時，明確計量流程及資金使用計劃，爭取材料預付款，確保不出現墊資項目，同時努力爭取資金不及時甲方違約責任，迫使甲方確保資金到位及時。

4、人工材料漲價風險

蘇丹本地因物資匱乏，尤其是用於施工的材料緊缺，導致材料費、人工費隨貨幣貶值不斷上漲。在軌枕廠建設中，已收集相關資料準備調差，同時，在新項目合同談判中，對甲方提出人工材料漲價幅度超過5%的情況進行調整，並列入合同條款。

5、運營風險

據悉2019年蘇丹總統大選，可能會影響我方軌枕場或者其他項目的運營生產。對此，我方已與大使館及經參處建立緊密溝通機制，瞭解政治經濟環境的變化，並隨時與蘇丹鐵路局溝通或從其他渠道瞭解資金情況，提前做好應對措施。

6、合同風險

蘇丹當地各類施工合同均不嚴謹，業主合同偏向業主方有利的條件較多，施工過程中易陷入被動局面或引起法律糾紛。

在新投標項目合同談判時，一是聘請專業法律顧問，對項目合同進行預控。二是我方對當地法律及FIDEC條款相關部分進行研究，找出業主合同草稿的不足之處，後通過與其他當地中標單位共同研究對我方不利條款，並同時發給公司進行評審，在形成共識後共同找業主談判協商，確保消除合同風險。

7、法律風險

蘇丹為高訴訟率國家，法律意識較強。項目部一是加強自身學習，二是與誠信的律師事務所建立長效合作機制，與當地政府、甲方往來信函及各類合同均由專業律師審定。

例如，項目部當地勞務用工合同，採取雙方先行商定，律師審核，然後當地勞動局備案模式執行，一旦出現工人索賠情況，直接由勞動局出面解決，避免了法律糾紛，目前中國企業90%在當地有勞務官司的情況下，我項目一直保持零訴訟。

8、税務風險

通過與當地律師瞭解及查找相關制度，蘇丹境內工程主要涉及到以下税種：進口關税、增值税、利潤税、個人所得税以及當地工人社會保險。

項目部前期展開大量調研及對接，並聘請專業律師及會計師進行業務辦理及指導。目前，設備入關税務減免已基本辦理完成；專業指導建廠税費管理，盡最大限額抵扣軌枕廠運營期間VAT税費；與當地税務部門建立溝通機制，避免税務處罰。

9、本級管理

蘇丹宗教習俗和社會習俗與我國不同、法律意識維權意識較強、物價波動導致社會動盪、物資匱乏材料供應商混雜、國家體制不健全税票不規範、匯率波動大、物資材料價格波動大等等均增加了項目管理的難度。項目部將繼續加強內部培訓及學習、統一思想，實行準軍事化管理，嚴格執行公司各規章制度，打造制度管人、流程管事的管理體系，消除管理漏洞。

10、誠信風險

蘇丹當地施工企業在投標和合同談判過程中，對於報價、預付款、外匯、工期等關鍵方面均採取先接受業主條款施工時再談判的策略，造成蘇丹鐵路施工市場誠信缺失，大部分工程項目工期延誤過倍甚至部分引起法律糾紛。

我方做好工程分析，守住底線，堅決不以中標為目的簽訂合同，嚴控合同談判程序，在項目實施過程中堅持誠信第一，打造高標準高質量工程，讓東道國人民有實實在在獲得感，為打造“海外效益支柱”奠定基礎！

七、堅持科學成本分析，做好責任成本管理

蘇丹項目地處非洲，當地勞務價格低廉，針對中國勞務和當地勞務不同特點，結合工程實際，對軌枕廠建廠、後續軌枕生產及海亞-卡薩拉173公里鐵路新建項目進行了勞務成本分析及詳細策劃，機械設備方面結合自有繼續對在建及需上場項目進行了詳細策劃，確保實現效益最大化。

八、借勢而為，優質經營

1、海亞-卡薩拉新建鐵路工程，線路長度173公里，合同額約13億人民幣，業主授標函已發，目前處於合同談判階段。

2、邁達尼-森納爾鐵路改造工程，線路長度115公里，合同額約2500萬人民幣，項目已開標，處於評標階段。

3、卡薩拉-森納爾鐵路新建工程，線路長度491公里，合同額約35億人民幣，標段劃分未確定，目前積極準備投標資料，確定8月2日開標。

4、蘇丹港-喀土穆三電改造項目，項目優質，為中國政府優惠貸款項目，目前正積極對接各種關係。

九、工程安全、質量

蘇丹項目部安全質量工作緊緊圍繞現場施工，積極響應、認真貫徹國家及公司有關海外項目安全質量管理規定，按照“有制度可依、落實責任、加強過程監控、整改到位”的工作步驟，紮實有效地開展了各項活動。

1、項目部進場後，迅速制定安全、質量生產保證體系，建立以崗位責任制為中心的安全逐級負責制，成立安全生產領導小組，制定切實可行的安全管理辦法和獎懲制度，明確各職能部門和有關人員的安全工作職責，責任到人。

2、嚴格落實安全教育培訓制度，主要針對海外安全風險管控，人員日常安全培訓教育，施工現場安全教育培訓、特種作業人員教育培訓，項目部上半年各種安全培訓40次，確保參加的每一位員工均參加相關的安全教育培訓，掌握基本的安全保障技能，確保生命財產不受損失。

3、落實安全檢查制度，進行定期和不定期的安全檢查，及時發現和處理事故隱患。經常召開安全例會，會前佈置，會後檢查落實，做到超前控制。

4、加強應急預案落實和演練。結合項目實際情況有針對性的修編制定了人員安全撤離應急救援預案等可能發生事故的應急救援預案，並針對預案進行了演練。

5、根據我項目現場實際，結合公司安全管理文件要求，修編了施工安全生產管理制度及辦法，全面落實公司的管理制度標準化要求,並嚴格落到實處。

十、創建人本文化，完善職控體系

廣大基層職工是項目工程建設的先行開拓者，員工的身體素質和文化素養影響着企業形象和文化氛圍。因而，我項目部推行“以人為本”，以員工為核心，成立“職工之家”領導小組，及時幫助解決員工關心的重、大、難問題，不斷完善生活、工作環境建設，注意開展形式多樣的活動，豐富員工業餘生活。使每個員工都有家的感覺，並取得顯著成效。

在項目部全體人員的共同努力下，“愛國、愛黨、愛企業、愛自己”的理念得到昇華，圓滿完成職業健康安全總目標。

十一、加強黨風廉政教育，完善陽光工程建設

作為公司的第一個海外項目，項目部高度重視黨建工作，在公司黨委的領導下，項目黨工委深入貫徹 黨的“十九大”重要精神和公司黨委2018年公司四會要求，發揚海外黨組織基層建設，統籌加速構建海外和諧項目部，着力夯實黨在海外的執政基礎，狠抓黨風廉政建設。

1、黨支部基本情況 

項目部黨支部現有黨員6名，其中包括1名預備黨員，佔現有職工的40%。目前已有2名同志向公司遞交入黨申請書。

2、建家建線情況

由於海外項目的侷限性，各種原材、設備極其緊缺，部分還得從國內進口。目前項目駐地正在緊張的建設當中，現臨時租賃一個當地居民樓作為項目臨時駐地。臨時駐地租賃手續已辦理完成並已入住，辦公、生活用品已基本採購完成，能保證項目所有職工的日常正常工作、生活。後續項目部辦公樓建設完成將慢慢完善職工的基礎生活設施。

3、落實制度，抓好學習

項目部黨工委認真抓好制度建設，努力完善項目部各項規章制度。積極組織黨員同志認真學習黨的十九大會議精神及習近平總書記的重要講話精神，認真學習《新黨章》在黨的第十九次全國代表大會上所做的重大修改部分內容。

4、思想動態方面

項目部黨工委高度重視員工思想動態。在遠離祖國兩萬多公里的異國他鄉，在蘇丹艱苦的工作環境下，項目黨工委時刻關心每一位員工的思想動態，定期召開職工交流座談會，跟每位員工談心交流，讓大家感受到雖遠在海外依舊有大家庭的感覺。

上半年是蘇丹項目部海外建設的開頭年，我們收穫了許多寶貴的海外經驗，為下半年工作的順利開展打下了良好的基礎。站在新的起點，新的環境，我們將堅持貫徹“誠信創新永恆，精品人品同在”的企業文化思想，以“安全有保障，質量出精品，進度創奇蹟，信譽、效益雙豐收”作為項目部的工作目標，為圓滿完成2018年度公司下達的海外任務目標而奮鬥，給公司上交一份滿意的答卷。

項目部以積極、主動的心態去面對，以公司“四會”精神為引領，迎難而上、攻堅克難，確保年度產值目標順利實現。為全面實現公司“新雙百億”和“2748+”目標同心同行、同向發力，只講辦法、不講困難；為打造“強大幸福、品質一流”的新雙百億級企業，去奮力開創新時代新常態下公司全面發展新局面。

中鐵十六局集團第二工程有限公司

蘇丹項目部

2018年7月6日