農村信用合作聯社監事會工作報告

助推改制、提質增效

促農信用社健康、快速發展

*****監事會2018年監事會工作報告

各位代表、同志們：

受***農村信用合作聯社監事會委託，我代表***農村信用合作聯社監事會作2018年度監事會工作報告，請予以審議。

一、2018年監事會具體工作情況

2018年，***農村信用合作聯社監事會以助推改制、提質增效為立足點和出發點，認真履行有關法律、法規賦予的職權，積極有效地開展工作，現將一年來的工作情況報告如下：                            

（一）制定方案、明確目標有序開展各項工作

監事會的首要職責就是監督，如何真正履行好監督職責，更好地將監督與促進業務發展有機集合,為確保監事會工作有序開展，2018年我社共召開監事會議四次。一是向全體監事彙報**聯社各項業務的開展情況；二是對 2018年工作進行統籌規劃，科學合理制定工作計劃，並確定各項工作的完成時間，為全面完成全年各項工作任務奠定了堅實的基礎；三是授權委託**聯社稽核審計部對聯社理事和高級管理人員進行年度履職審計；四是授權**聯社稽核審計部對聯社經營決策、風險管理、內控制度和財務活動等進行審計。五是根據**聯社章程規定的監事會職責進行條理化，明細化，讓監事會成員做到心中有數，以便切實認真履行。

（二）強化監督職責，着力重要崗位、部位

本着對全體社員負責的精神，認真履行有關法律法規賦予的職權，對聯社的業務發展、財務管理，理事會、經營層等進行有效的監督。一是對理事會、高管履職進行審計。為監督理事會、高級管理人員履行職責的情況，按照國家法律法規、金融方針政策及《***農村信用合作聯社章程》等規定，委託稽核審計部對我社理事會、經營層2015年履職情況進行了專項審計認為我社理事會、經營層勤勉盡責在執行單位職務時，均能認真貫徹執行國家法律、法規、《公司章程》和社員代表大會，忠於職守、兢兢業業、開拓進取，經營中未發現違規操作行為。二是履行檢查、監督財務活動職責。加強資本監管，強化財經紀律，提高內控管理的規範性，風險分類的真實性、減值準備計提的合理性，建立完善的風險管理框架，審慎評估各類風險、資本充足水平和資本質量，制定風險規劃和資本充足率管理計劃，確保資本能充分抵禦其所面臨的風險，組織稽審人員對我社的非信貸資產五級分類的真實性及資本充足評估程序進行專項審計。三是根據**聯社章程及聯社監事會議事規則和要求，監事會認真履行對理事會重大決策監督。按照“三重一大”決策制度要求，通過監事長列席理事會議、監督有關重要事項的研究和討論。並對理事會作出的重大事項建言獻策，為理事會決策提供參考，體現了“有效制衡、行為規範”的監督管理要求，對促進**農信審慎經營、穩健發展起到了促進作用。

（三）協助推進制度落實，全面完成目標任務(財務數據未出、還未改)

聯社監事會嚴格按照章程規定切實履行對聯社經營班子的監督，在聯社深化改革、加快發展、強化管理、提升金融服務水平的過程中，監事會服務改革大局，積極支持與配合，並在支持配合中發揮監督作用，做到“補台不拆台”，增強決策的科學性和措施的有效性，以及監督督導的及時性，努力實現聯社確定的各項工作目標。

一是實現了業務指標穩步推進。積極配合聯社理事會和經營層切實抓好各項業務工作，截止2018年末，各項存款餘額為***億元，較年初增加***億元，完成全年目標任務的114%，完成審計中心下達任務的134.65%；各項貸款餘額26.02億元，較年初增加**億元，完成全年目標任務的51.8%，完成審計中心下達目標任務的69.07%；五級不良貸款餘額**億元，較年初上升2174萬元，不良率為4.89%，較年初上升0.39個百分點，資本充足率為11.24%，拔備覆蓋率為163.04%。

二是合理進行督導、助力農信改制。

根據農商銀行改制工作會議要求，對涉及工作進行了任務分解，為落實責任部門，進行有效督導，對各部室分解任務進行詳細登記，認真分析各部門工作完成情況，指出存在問題，督促工作進度。一是對1391其他應收款和2621其他應付款共123項工作做好登記，確認工作完成進度，並擬出工作完成情況表；二是對清理工作中，存在清理工作不重視、進度慢、清理處置不及時等問題，相應提出督導要求，要求查明原因、明確責任、加快進度；三是對不良貸款完成情況及零星股金清退工作進行分析，指出形勢嚴峻，任務艱鉅，需加強工作力度和措施；四是提出督導要求，加快相關工作清理處置進度，要求任務要清晰，清理要到位。通過督導，找出工作存問題和差距，從而達到整改和推進作用。

（四）依法依規從嚴治社是根本

進一步拓展思路，積極推進以真實性、合規性為主的內部常規審計逐漸向專業性、目標性的專項審計轉型，把內部審計的出發點和落腳點放在促發展、促管理、促進提高效益、強化內部控制，防範風險上，開展了各種形式的內部審計監督工作，取得的明顯的成績。稽核審計共查閲相關資料***冊，其中：各類登記簿**本，制度會議記錄33本，各種賬簿36冊，傳票47冊，信貸檔案**筆。

一是抓好常規稽核審計工作，促進合規經營管理。根據年初制定的工作計劃，按照審計方案開展全面稽核。完成對白果、六曲、平山、雉街、雙坪5個營業機構開展全面審計；完成對****部7個營業機構開展信貸專項審計；二是根據《****合作金融機構高級管理人員任期經濟責任審計暫行辦法》（***辦發[2013]191號）規定，結合本社實際開展了經濟責任審計16人/次，其中：聯社中層幹部3人、聯社機關工作人員2人、信用社主任1人、委派會計2人、綜合櫃員8人。三是開展各類專項審計。為有效防範風險，提高內部控制，對我社2015年工資執行情況，非信貸資產內控管理的規範性、風險分類的真實性，減值準備計提的合理性，新一代核心系統建設項目信貸類數據清理情況，2015年呆賬核銷的真實性、合法合規性，內部資本充足評估程序，信息科技CCIS櫃員管理，當年審批發放大額貸款的合規性、風險性和效益性，2018年消費者權益保護工作開展情況等9個項目進行專項審計。

（五）扎牢紀律的籠子、深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作

無論監督工作做的怎樣好，都不如自己心中有把戒尺，**聯社監事會與聯社紀委密切配合針對苗頭性、傾向性問題堅持抓早、抓小、採取有力方式加強教育，讓員工自覺做好黨風廉潔工作，營造一個清正廉明的工作環境。

一是防止“四風”反彈，逐一組織員工簽訂《黨風廉潔及反腐倡廉工作責任書》、《信訪維穩目標責任書》、《員工拒收拒送禮金禮券購物卡承諾書》、《不參與不操辦違規宴席承諾書》、《員工廉潔自律承諾書》；建立中層幹部《各級領導幹部廉潔檔案表》及高管人員廉潔檔案表；在元旦、春節、五一、端午、中秋期間強化員工思想意識，嚴格相關紀律和要求，加強防止“四風”反彈回潮。

二是履行監督責任督促落實黨風廉政建設。按照《省聯社黨風建設主體責任和監督責任清單（試行）通知》認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，積極深入開展相關工作，一是對在貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”主體責任貫徹落實中存在的主體責任不清等問題進行督促；二是為防止出現責任虛置、責任不清的現象，對各黨支部及營業機構在落實主體責任不夠，黨風廉政教育不明顯，制度落實和檢查不夠規範等現象進行提示。並要求聯社黨委辦要逐級分解，將黨風廉政建設責任細化到人，按照“誰主管、誰負責”的原則，逐一分解到領導班子成員，落實到所屬單位、部門直至工作崗位和具體人，使每一位領導幹部都能明確自己在反腐倡廉工作中應承擔的任務、擔負的責任，做到人人有責任、有壓力、有動力。三是嚴肅黨的紀律推進約談常態化。為加強中層管理人員日常教育，堅持問題導向，抓早抓小積極推進黨員、領導人員和重要崗位人員約談常態化，對風險、財務兩個重要崗位部門負責人進行預防提醒談話，工作中存在的問題和不足提出意見和建議；四是積極落實“兩學一做”學習貫徹活動，督促員工及時開展學習。根據聯社“兩學一做”學習教育活動實施方案要求，結合黔農信黨發〔2018〕1號和赫農信黨發〔2018〕7號文件精神，號召全體員工自覺學習貫徹《準則》和《條例》，認真研讀《論述摘編》，做好集中學習，切實把學習納入學習計劃，並進行了兩期《準則》和《條例》的測試，要求全體員工真正學，內化於心，外化開形，學出效果，學出亮點。五是開展員工異常行為及“九種人”排查。根據聯社案件風險隱患排查實施方案（赫農信發〔2018〕43號），紀檢監察室組織全轄營業機構、部室按季度對員工進行 “異常行為”專項排查，根據各營業機構、部室上報情況統計，員工異常行為排查人員1109人，實際排查人員1109人，排查面均為100%，在排查中均未發現員工存在相關異常行為情況。六是開展“九種人”排查工作，應排查人數為305，實際排查人數為205人，排查結果為員工中在行社貸款人員為147人，佔比達48.19%。

二、存在問題和不足

一年來，***農村信用合作聯社監事會在省聯社及聯社黨委的領導下，在理事會、經營班子及各職能部門的支持配合下，聯社監事會充分發揮其監督職能，緊緊圍繞聯社發展戰略和經營目標做了大量深入細緻的工作，發揮了應有的作用，雖然監事會的工作對促進聯社的制度建設、業務發展等起到了一定的推動作用，但與省聯社及章程規定的職能職責還有一定的差距，主要體現在。

一是明確職能定位，嚴格履行職責。監事會的工作認識還不到位，監事會的作用還未充分發揮，聯社監事會必須正確理解和把握所有職權的內函，切實做到不缺位、不越位、不錯位、不濫位。做到既不能無所作為，也不能過度作為，更不能胡亂作為。

二是監事會自身的制度還不夠完善、工作方式還須創新改進。聯社監事長和紀委書記一崗雙責的情況下，專職監督人員只有我一人，就降低了監督工作的深入度和力度，下步將以強化自我約束機制為切入點，以組織專項審計、跟蹤檢查、質詢、約談等為手段，不斷創新改進工作方法。

三是密切聯繫廣大員工不夠，調查研究還須細緻深入，需要在未來的工作中認真加以解決。

三、2017年度的目標計劃

2017年***監事會將緊緊圍繞聯社的經營目標，按照章程規定的職責，創新監事會工作方式，堅持以重大經濟活動、關鍵管理環節以及重要管理部門的監督檢查為主，全力做好以下幾方面的工作：

（一）加強規章制度學習、完善自身建設。

結合國家政策、形勢和有關文件精神，加強學習使監督工作建立在“全面監督、重點突出、合法有效、監督有力”的基礎上。從思想認識、制度完善、素質提高、措施加強等方面加強自身建設，促進業務經營合規化、規範化。

（二）完善監督職能，更好服務大局。

樹立“日常監督與集中檢查並重”“財務監督與重大事項監督並重”改進完善監督模式。一是針對職能部門中出現的問題，如固定資產、低質易耗品及風險易發環節等組織專門力量，客觀公正地進行調查分析，查清原因落實責任，向理事會和經營層提交整改意見；二是密切配合理事會、經營層，督促相關決議的落實，監督相關決策的順利執行；三是提升監事會對“三重一大”等事項的監督能力，着力糾正存在的問題，將形式上的監督轉變為實際意義上的監督。

（三）淨化環境、純潔隊伍、護航業務發展。

按照省聯社和聯社黨委的安排佈署，落實“兩個責任”，強化監督執紀問責，實踐“四種形態”把紀執律和規矩的籠子扎得更牢。 一是認真抓好上級有關文件精神的學習。切實把思想和行動統一到中央、省委、省國資委和省聯社的工作要求和佈署上來，形成上下一心，齊抓共管的局面。二是認真履行監督責任，協助和推進制度建設和落實，督促責任機構健全和完善制度體系建設，抓好制度的制定、健全和執行。四是協助抓好作風建設、讓中央八項規定、省委十項規定落地生根。

（四）加大違規問責力度，提高違規成本。

由於農村信用社基礎較差，許多問題需要在發展中來規範和解決，所以監管機構和上級管理部門對此都特別包容，長期以整改代替處罰，而且聯社機關部室對違規問題好人思想嚴重，處罰不到位，導致違規問題屢查屢犯現象嚴重，形成責任人違法成本較低，下一步將加大違規問責力度，對違規違紀問題嚴查重處、絕不姑息，切實提高政策措施的針對性和威懾力。

各位代表、同志們，總結**聯社監事會一年的工作，儘管有一定的成績，但在許多方面還存在不足，我們將始終保持飽滿的精神狀態,以紮實的工作作風,強有力的措施,不斷積累經驗，做到敢於監督、敢於履職，敢於擔當，為**農信社健康、快速發展保駕護航。

謝謝！