勞動人事爭議仲裁院工作情況彙報

優化流程提質增效 發揮勞動人事爭議準司法制度優勢保穩定

——勞動人事爭議仲裁院工作情況彙報

（2020年1月14日）

2019年，勞動人事爭議仲裁院全面貫徹落實《關於加強勞動人事爭議調解仲裁行風建設的通知》精神（人社廳發〔2019〕91號）和省《2019年勞動人事爭議調解仲裁工作要點》，進一步推動勞動人事爭議仲裁行風建設，不忘初心，牢記使命，優化工作流程，充分發揮勞動人事爭議準司法制度優勢，為羣眾答疑、解難、辦實事，提質增效，持續推進“四化”建設，努力讓當事人“少跑腿”，依法公平公正的照應勞動人事爭議雙方的不同需求，讓當事人真正感受到仲裁隊伍服務意識在提升、服務理念在增強、服務態度在轉變，促進勞動關係和諧與維護社會穩定。

一、2019年主要工作完成情況

2019年度，全市受理登記各類勞動爭議案件1628件，其中立案受理1207件，不予受理421件。其中，立案受理案件涉及勞動者人數2023人，涉案金額為3910萬元；其中，調解結案810件，調解結案率為60%以上。結案率100%。市本級受理登記各類勞動爭議案件461件，其中立案受理239件，不予受理222件；其中，調解結案150件，調解結案率為60%以上；按期結案率為100%。

二、2019年工作亮點

（一）、加強立案庭工作人員配置，採取櫃枱式辦公，為當事人提供“一站式”服務。

為了更好的服務當事人，勞動人事爭議仲裁細化立案庭諮詢、答疑、受理、援助、調解等服務事項，從每個接待受理的勞動人事爭議案件做起，依法登記當事人的仲裁申請，從爭議範圍、管轄、證據等方面進行立案審查，在規定的時間內及時做出受理立案或不予受理答覆。對仲裁申請書不規範或者材料不齊備的，一次性告知，申請人補齊材料，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，構建集現場諮詢、立案接待、法律援助、專業調解、調解協議置換、仲裁裁決於一體的“一站式”服務。

（二）、開通“快立、快調、快審、快結”四快通道，提質增效。

市勞動人事爭議仲裁院對於受理立案的勞動人事爭議案件，開通“快立、快調、快審、快結”四快通道，即當天可立案的當天立案;案件爭議點小，標的物相對簡單，有調解意向的，馬上調解;調解未成的，即刻聯繫雙方當事人，經當事人同意，在短時間內開庭審理，開庭後，案情清楚，依法當天可結案的當天結案，儘快完成每一起案件的處置。將《首問負責制》、《及時辦結制》和《合議庭審制》貫穿於辦案始終，堅持簡易案件快速辦，複雜案件精細辦，保證按期結案率達到100%。

（三）情繫弱勢羣體，開通“綠色通道”。

市勞動人事爭議仲裁院結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深刻認識努力提升調解仲裁工作為民服務水平的實際行動，是做好調解仲裁公共服務窗口建設，為當事人提供高效、便捷、優質服務的重要舉措，加強對進城務工的農民工、正享受城鎮居民低保待遇的勞動者、被法定機構認定為工傷而用人單位拒不支付急需的工傷醫療費的工傷職工、孕期產期哺乳期的女職工、殘疾人等特殊羣體的法律援助及維權力度，開設“綠色通道”，調裁結合，為弱勢羣體維權提供便捷服務，營造和諧勞動關係。

（四）、進一步貫徹落實各項制度，建立健全仲裁預警和建議機制。

市勞動人事爭議仲裁院貫徹落實《第一批勞動人事爭議調解仲裁工作基本制度目錄及地方範本》制度，推進調解仲裁工作標準化、規範化建設，統一工作流程、工作規範、服務標準。建立健全仲裁預警、建議機制，就仲裁過程中發現的企業存在重大用工隱患，可能引發集體爭議的情況，向企業送達仲裁建議書，提出相關規範用工建議，通過企業自行改善的方式化解集體爭議隱患，提升爭議預防化解的針對性和有效性。

（五）、勞動法律法規服務進企業，從源頭預防和化解勞動人事爭議。

市勞動人事爭議仲裁院以勞動法律公益服務“千街萬企行”活動為契機，協同養老、失業、監察等各方力量，共同進企業宣傳法律法規，答疑解惑，增強企業和勞動者遵紀守法意識，推動企業建立、健全、規範勞動爭議調解組織，指導企業建立企業內部勞動爭議協商解決機制和集體勞動爭議預警機制，做到情況在一線瞭解、爭議在一線預防、矛盾在一線化解，進一步深化全市勞動人事爭議預防調解工作。

（六）、推行網上錄入辦案，讓當事人“少跑腿”。

市勞動人事爭議仲裁院貫徹落實《互聯網+調解仲裁”2020行動實施計劃》文件要求，率先運用省廳推行的錄入辦案系統，積極開展“互聯網+調解仲裁”工作，全市仲裁機構主要區市基本達到了案件受理處理網上的實時錄入和處理，有利的促進了勞動爭議處理的研判和統計分析的信息化建設。有的市院仲裁機構創建仲裁微信平台對接，為當事人提供在線仲裁服務，努力讓“當事人少跑腿，數據多跑路”。

三、2019年工作存在的問題

（一）市本級勞動人事爭議案件量居高不下。

由於整體經濟發展處於增長速度換擋期和結構調整陣痛期疊加階段，2019年度我市直接涉及職工利益的欠薪、調崗、減員、斷保甚至欠薪逃匿問題引發的集體勞動爭議案件呈上升趨勢。發生集體勞動爭議的特殊鋼（74人）、房地產開發（已經立案11人）等。

（二）案多人少，待遇低，人員易流失。

現有勞動人事爭議處理能力不足、個別勞動人事爭議調解組織只掛牌不營業和預防調解工作不力等現象還比較普遍。就市本級勞動爭議仲裁機構而言，人員和工作量嚴重不匹配，現有的仲裁員人數不能滿足日益增長的勞動人事爭議案件量需求的“案多人少”的矛盾愈加突出，市本級現有仲裁員5名，本年度處理勞動爭議案件239件，人均近48件。仲裁員的工作壓力大且沒有辦案補助，人員易流失，隊伍建設存在困難。

四、今後的工作打算

（一）工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，持續推進調解仲裁工作規範化、標準化、專業化和信息化，夯實基礎，充分發揮示範引領和調解基礎性作用，建立健全多層次勞動人事爭議調解組織網絡；進一步加強行風和信息化建設，實現大數據仲裁，讓人民羣眾擁有更多公平正義的獲得感安全感幸福感，增強調解仲裁社會公信力，促進勞動關係和諧，維護社會穩定。

（二）工作重點

全面貫徹落實省、市人力資源和社會保障部門的工作要點，進一步加強行風和信息化建設，以“千街萬企行” 勞動法律公益服務活動為契機加大勞動保障法律法規的宣傳，開設弱勢羣體維權綠色通道，完善重大集體勞動爭議案件預防機制，健全調裁、裁審銜接機制，不斷提升全市勞動人事爭議調解仲裁工作服務效能，促進新形勢下勞動關係和諧。

（三）工作措施

1、構建多元化的勞動人事爭議調解大格局，促進預防調解工作專業化。

我市要以“千街萬企行”活動為契機，加大法律法規宣傳力度，充分發揮街道（鄉鎮）和非公有企業商（協）會勞動爭議預防調解示範作用，吸納多類主體，依託多樣平台，形成街道（鄉鎮）基層調解組織為主，企業、行業等調解組織為輔，相關社會力量共同參與的多元化勞動爭議調解組織體系，運用多種方式來共同化解勞動人事爭議糾紛。

2、建立健全仲裁預警和建議機制，動員各方力量共同預防化解勞動人事爭議。

要充分發揮仲裁程序“簡便、快捷、低成本”的優勢，加快承辦拖欠工資、不支付經濟補償金和工傷待遇等突出類型爭議案件、集體爭議案件的辦案進度。 健全集體爭議案件、重大疑難案件的三方仲裁員聯合辦案機制，堅持多部門聯動處置，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，督促各有關部門和單位落實好勞動爭議調解仲裁工作法規政策，發揮各方職能優勢，確保勞動人事爭議的平穩高效化解。

3、加大勞動爭議調解仲裁隊伍培訓力度，不斷提高調解員仲裁員的職業化專業化素質。

調解仲裁工作的公信力取決於調解員仲裁員的能力和素質。我市將進一步完善調解員仲裁員管理信息系統，實行仲裁員實名制管理，按季度更新仲裁員庫。建立調解組織和調解員名冊，通過一定方式向社會公開，培養打造一支品德高尚、辦事公道、作風嚴謹、業務精湛、具有較強的調解意識並掌握一定調解技巧和辦法的仲裁員隊伍，促進公平公正解決勞動人事爭議，讓調解仲裁工作在陽光下運行。

4、完善調解仲裁辦案信息系統，推進勞動人事爭議調解仲裁工作信息化。

樹立“互聯網+調解仲裁”思維，確立合作、互通、共享理念，使案件得以線上辦理、查詢、統計和分析，做到調解仲裁程序規範化、文書格式統一化、管理監控實時化、業務溝通網絡化，接受社會監督。並利用辦案信息系統的數據彙總及分析功能，加強對本市勞動人事爭議形勢的分析、研判，以及對敏感、重大、突發爭議案件的監測預警。

5、加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制的建設。

統一法律法規的適用和裁審尺度的把握，增強解決勞動人事爭議合力及仲裁公信力，提高爭議處理的法律效果與社會效果，維護社會穩定。