加快林業建設主要做法經驗交流

《江蘇省森林資源條例》頒佈實施以來，從規劃編制、項目儲備、資金爭引、森林防火等方面認真落實相關責任，把培育、保護和合理利用森林資源與發展改革工作緊密結合起來，確保森林資源的生態效益、經濟效益和社會效益有效發揮。

一、主要做法

（一）立足規劃引領。認真貫徹落實五大發展理念，在組織編制實施國民經濟和社會發展中長期規劃、區域規劃、年度計劃等工作中，把森林資源作為重要的基礎內容予以專門安排。編制“十三五”規劃綱要時，明確了林木綠化率、林木蓄積量兩項約束性指標，為更好地保護好森林資源，促進森林資源有序發展，在規劃綱要中還提出創建國家森林城市目標和實施八大綠化工程，通過規劃引領促進森林資源保護和有序發展。

（二）強化項目儲備。根據國家發改委、國家林業局《關於運用政府和社會資本合作模式推進林業建設的指導意見》和《關於進一步利用開發性和政策性金融推進林業生態建設的通知》要求，依託重大建設項目庫，圍繞濕地公園、森林公園、特色經濟林、森林旅遊休閒康養等項目，積極組織做好項目的篩選、儲備工作，共儲備項目xx個，並及時編制三年滾動投資計劃，積極爭取更多林業項目納入重大建設項目庫，力爭通過項目建設促進森林資源可持續發展。

（三）加大資金爭引。充分認識防護林工程建設的重要意義，加強與林業部門溝通聯繫，充分利用國家重視防護林項目投入的有利時機，認真做好項目規劃、推進項目前期、加快項目審批，並積極爭取上級資金支持，與林業局加強沿海防護林工程計劃的落實和資金管理。2014年以來已爭取沿海防護林中央預算內資金xx萬元，重點安排在封山育林、老林帶更新、護路護岸林、農田林網建設、村莊綠化等，共計造林約xx萬畝，加快森林資源繁育步伐。

（四）抓好森林防火。認真落實森林防火成員單位職責，每年春節、清明、五一、冬至等防火重要時間節點，及時成立森林防火督查小組到包聯縣、鄉開展森林防火督查工作。加大對重點林區、森林防火基礎設施、防火隊伍等檢查，對發現的隱患及時下達整改通知書，並督促相關部門在規定時間內做好整改工作，力爭做到森林防火工作萬無一失，確保森林資源的安全。

二、存在的問題

林業資金投入總量有限,不能完全滿足各類林業經濟主體的資金需求。目前沒有專門的林業政策性金融機構為林業發展提供資金支持，國家開發銀行以及農業發展銀行支持範圍較窄，主要集中於基礎設施建設或項目開發等，不能滿足各類林業經營主體的差異化需求，從而制約了林業項目的資金投入。

三、意見建議

大力推進林業供給側結構性改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，建議省儘快建立林業發展引導基金，形成政府性投資、金融資金和其他社會資本的合力，促進各投資主體與金融機構合作，進一步拓寬林業生態建設投融資渠道，有效挖掘金融資本潛力，着力解決林業“貸款難、融資難”的問題。同時建議相關部門拿出專項資金用於重點工程造林獎補，並向重點工程和項目傾斜，集中有效資金打造一批社會影響力較強、建設成效顯著的林業重點工程。