鄉村旅遊創新發展做法經驗交流材料

近年來，平橋區把鄉村旅遊創新發展作為重點來抓，依託山水優美、文化燦爛、生態優越的組合優勢，堅持以豫楚文化為靈魂，以美麗鄉村為載體，以全域鄉村旅遊為方向，致力於把平橋打造成山水如畫、鄉村如詩、田園如歌的鄉村旅遊目的地。全區鄉村旅遊呈現出良好的發展勢頭。我們的主要做法是：

一、以理念創新引領鄉村旅遊

我們把發展鄉村旅遊融入鄉村振興戰略和美麗鄉村建設中，同保護生態資源、改善人居環境、帶動富民增收、培育文明鄉風結合起來，打造宜居宜業宜遊的美麗鄉村。

一是堅持生態優先。踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，以發展鄉村旅遊促進農村一二三產業三產融合、生產生活生態三位一體發展，推動美麗資源轉化為美麗經濟。如被《人民日報》譽為“畫家畫出的小山村”的郝堂村，通過生態修復、環境優化、民居改造和村莊治理，先後榮獲“全國首批美麗宜居村莊示範”、“中國最美休閒鄉村”、“中國人居環境範例獎”等多項國家級榮譽稱號，實現了蝶變重生。

二是堅持共建共享。推動“旅遊+”向“+旅遊”轉變，通過整合資源、部門聯動，實現農業、交通、教育、體育、工業等領域與鄉村旅遊融合發展。我們積極發揮財政資金的”槓桿”作用和涉農政系性項目資金的“捆挷”優勢集中支持鄉村旅遊基礎設施，完善鄉村旅遊要素，打造了一批集住宿餐飲、休閒娛樂、度假養生、文化體驗、攝影觀光、農事體驗等多功能的涉農觀光、採摘、休閒旅遊項目。培育了大郝堂鄉村漫遊廊、東大崗水鄉遊賞廊、西大崗豫楚風光廊、沿淮生態觀光廊等四條1-3天的精品旅遊線路，成為遊客和村民樂享生活的新體驗。

三是堅持全域發展。我們打好“城市+鄉村+景區”組合牌，堅持“政府引導，鄉村主體，羣眾自願，社會參與”，推動鄉村旅遊、民宿發展與A級景區、鄉村旅遊特色村、休閒觀光園區、特色生態旅遊示範鎮創建相結合，形成景城聯動、景區帶村的鄉村旅遊發展新模式。王廠村、郝堂村、新集村、王寨村、鬆崗村等創建為省級鄉村旅遊特色村，五里鎮怡豐園、特幫生態產業體驗園等創建為省休閒觀光園區，城陽城址創建為省特色生態旅遊示範鎮，培育打造城陽城小雅村舍、胡溝杏花村、北雷梨花村、範山桃花村、洪山海棠花村等特色旅遊風情村。同時我們堅持“以綠蔭城，以文化城，以水潤城，以業興城”，精心設計着力打造了小橋衚衕、世紀衚衕、平中大街、中山古鎮等一批城市街區。

二、以機制創新賦能鄉村旅遊

一是加強頂層設計。2019年2月，平橋區召開全域旅遊大會，成立平橋區旅遊業轉型發展工作指揮部，由區委書記任政委、區長任指揮長、相關區領導任副指揮長，有關部門主要負責人為成員，加強對旅遊工作的謀劃和統籌。制定出台《平橋區發展全域旅遊助力鄉村振興實施意見（2019-2020年）》，叫響“聚中山鋪，品楚文化，打生態牌，徜鄉村遊”的旅遊主題。同時，我們正在編制《平橋區全域旅遊發展總體規劃》，在編制中，注重吸納相關部門的意見，努力推進“多規融合、多規合一”。同時，還要求各鄉鎮（辦）結合實際，分別制定旅遊發展規劃，對重點旅遊鄉村再製定詳細可操作的旅遊專項規劃等。

二是支持項目建設。我們提出了“一核、三區、四廊、多組團”的全域旅遊新格局，大力推進鄉村旅遊資源整合，切實改變各景點“散、亂、小”的局面。根據“優勢項目優先安排，特色項目優先考慮，重點項目加快推進”的原則，以打造休閒農業、生態觀光為抓手，全力打造以中山鋪古鎮、大郝堂田園綜合體、城陽城楚文化體驗中心、彭家灣特幫生態產業體驗園、出山店大埠口·豫見江南田園綜合體等一批重點旅遊項目。

三是創新政策舉措。我們建立健全了項目服務機制，區四大家班子領導同志牽頭，職能部門參與，在企業辦證、項目建設等方面，加大服務支持力度，同時採取處級幹部聯繫重點旅遊項目保證重點項目順利推進。制定了《加快旅遊業發展獎勵扶持辦法》，每年設立旅遊發展專項資金，對旅遊品牌創建、信息化建設、項目建設獎勵及鄉村民宿農家樂發展等方面進行獎勵扶持。我們還整合各部門資金。

三、以品牌創新放大鄉村旅遊

一是打造特色產品。引導各鄉鎮（辦）依託特色資源稟賦，因地制宜開發康養休閒、農事體驗、紅色旅遊、生態採摘等新型旅遊產品，美化鄉村田園，挖掘鄉土街巷、民居特有文脈，重建好鄉村聚落原鄉景觀，讓遊客感受原汁原味的鄉村生活，留下有回味的鄉愁記憶。

二是抓示範帶動。加強鄉村旅遊重點村和重點項目建設，積極培育鄉村旅遊創新發展典型，讓各鄉鎮在相互借鑑中共同提升，在各展所長中創造特色。比如，被中央電視台形象地稱為“被幹淨喚醒的村莊”的新集村、彭家灣鄉和特幫園林集團共同打造的“城市後花園”的“花海彭灣”，建業集團在平東辦打造的中山古鎮等等，這些鄉村通過發展文旅、農旅等項目，找到鄉村振興的“金鑰匙”，成為我區發展鄉村旅遊“樣板村”、示範村。

三是加強旅遊宣傳。我們堅持把鄉村旅遊納入“豫風楚韻.詩畫平橋”旅遊品牌推廣體系中，通過廣泛宣傳，吸引更多人到鄉村感受平橋山水之美、鄉村之美、人文之美、城市之美。比如，近幾年，中央電視台、央視媒體多次把鏡頭對準郝堂、新集、大堰、陸廟等鄉村，我們也多次承辦和舉辦省市以上主流媒體來平橋採風、報道。精心組織好首屆全球文旅創作者大會、民宿走進平橋系列活動，一個又一個美麗鄉村和鄉村旅遊產品成為網紅打卡地。

通過近年來的探索實踐，我們感受到平橋在發展鄉村旅遊助力鄉村振興的道路上邁出了堅實的第一步。

（一）基礎設施得到提升，鄉村顏值更高了。我們以發展鄉村旅遊為抓手，不斷完善鄉村的旅遊要素，為鄉村振興奠定了堅實的基礎，近幾年，我區生態環境全面改善，鄉村面貌煥然一新。呈現出“一村一品、一村一韻、一村一景”的格局。

（二）生態文明得到加強，鄉村環境更美了。在發展鄉村旅遊過程中，我們按照總書記的要求，堅持“三尊重”和“四不”即：尊重自然環境，尊重村莊肌理，尊重羣眾意願，不挖山、不扒房、不砍樹、不填塘。讓居民望得見山、看得見水，走出了一條原汁原味的鄉村發展之路。

（三）傳統文化得到傳承，鄉村底藴更厚了。平橋區文化底藴深厚，人文薈萃，是著名的“淮上文明”和“古楚文明”的發祥地，是信陽文化的根脈所在。通過文化對旅遊的賦能和深度融合。如，我們連續舉辦了11年的“經典名篇朗誦會”、鄉村詩歌朗誦會，還舉辦了農民豐收節、龍井蜜桃採摘節、郝堂荷花觀賞節、新集油菜花節、非遺文化匯演等等，都已成為廣大遊客和鄉村最美麗的約定。

我區在鄉村旅遊發展取得了一些成績，但距上級領導的要求和與兄弟縣區相比還有不少的差距。我們願以此次鄉村旅遊觀摩為契機，認真學習兄弟縣區的寶貴經驗，更希望大家對平橋多提寶貴意見。讓我們共同推動全市鄉村旅遊高質量發展。