縣區委編辦2023年工作總結及2024年工作計劃

2023年，區委編辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對機構編制工作系列重要指示精神為指導，認真貫徹全國編辦主任會議及全省、全市編辦工作會議精神，統籌體制機制改革和機構編制資源管理，主動靠前服務保障，有力推動中央和省、市、區委決策部署落地落實。現將上半年工作總結及下半年工作計劃報告如下。

一、2023年工作總結

（一）主動契合重大決策部署，優化機構職能體系。一是提前謀劃新一輪機構改革。深入開展涉改領域調研，梳理全區82個機關事業單位在職能配置、機構設置等存在的困難問題及意見建議73條，彙總金融監管、社會工作等涉改領域職責調整26項，按期完成區國動辦組建和區疾控局設立。二是優化重點領域機構職能體系。完成區、街兩級城運中心實體化運行，在試點街道調整設立4個副處級事業單位，進一步夯實“王”字型架構底部支撐。調整設立區微網實格社會治理中心，優化區監委領導班子設置，調整區市場監管局、區審計局內設機構設置，強化保護消費者權益、知識產權、烈士紀念設施保護職能，持續優化機構職能體系。三是推行權責清單精細管理。組織部門編制權責清單4429項，研究形成《區權責清單管理暫行辦法》，規範權責清單編制的原則、構成、管理、公佈實施和監督檢查等內容。

（二）持續深化街道擴權賦能，深化基層治理成果。一是優化完善“五權”運行機制。出台《區部門派出機構和人員管理辦法》，在東方路等4個街道試點探索規範部門派出機構和人員管理的方法路徑，印發“五權”工作簡報2期。二是構建“呼叫響應”工作機制。拓展街道屬地管理清單，建立“街道呼叫、部門響應”工作機制，實現“呼叫響應”在智慧治理平台上的場景應用，2022年4月以來共受理各類事件7.48萬餘件，滿意率達98％。三是持續推動基層擴權賦能。印發《關於公佈實施區第二批賦予街道縣行政權力事項的通知》，將城管等領域33項事項賦予街道，制定賦權方案，確保基層接得住、用得好。

（三）持續推動體制機制創新，健全園區配套制度。一是優化園區機構設置。印發《關於優化調整高新技術產業園區管理機構有關事項的通知》，調整高新園區管理機構規格，明確管委會領導職數和內設機構。二是開展園區體制機制調研。赴兄弟區（市）縣就產業建圈強鏈職責任務清單、人員管運模式等進行調研，結合我區實際，形成《關於深化產業園區體制機制創新推動產業建圈強鏈的研究》。三是完善配套制度措施。印發《關於深化產業園區體制機制創新推動產業建圈強鏈的若干措施》，完善產業園區建設工作機制、管理體制、用人管理制度、激勵機制，推動創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈深度融合。

（四）全面清理行政執法事項，深化行政執法改革。一是釐清執法責任分工。全面梳理市場監管所、綜合執法中隊行政執法事項，結合派出機構和人員管理改革試點，釐清市場監管領域部門（所）與街道責任分工。二是規範部門派出機構管理。開展派出機構和人員管理改革試點，實行街道和區級職能“雙重”管理，將派出機構納入街道統籌保障，進一步提高派出機構和街道工作融合度，深化“一支隊伍管執法”。三是健全協調聯動機制。督導各單位認真貫徹落實《關於進一步明確綜合行政執法有關職責任務完善銜接配合機制的實施意見》，重點關注工作方案、協作機制建立情況，銜接配合協調聯動機制更加健全。

（五）強化機構編制服務保障，創新編制資源管理。一是加強重點領域資源保障。強化基層一線編制保障，支持街道使用空餘事業編制25名補充專業人才。推動落實中國小校黨組織領導的校長負責制，設立學校黨組領導職數82名。強化專任教師用編保障，支持教育領域使用教職工編制243名、編外聘用教職工控制數756名補充優秀教師。二是規範編外人員管理。核定編外人員控制數，召開業務培訓會，明確清理範圍、完成時限等。開展編外人員科學管理新模式試點，形成分類標準及崗位目錄初步框架。三是嚴格機構編制管理。緊扣加強黨的全面領導，嚴格議事協調機構審核。邀請市委領導在區處級領導幹部進修班專題解讀《機構編制工作條例》，結合區委巡察督查7家單位執行機構編制紀律執行等情況，事業單位年報報送率、公示率均達100％。探索建立人員編制一體化管理平台，在全市率先實現系統協同聯動、一網辦理和數據集成，提高機構編制服務效能。

（六）全面加強機關自身建設，提升幹部能力素質。一是抓實學習提能措施。聚焦學習貫徹黨的二十大精神，班子成員帶頭宣講3次，組織中心組理論學習8次，幹部集中學習10次，切實找準工作切入點和着力點。縣委組織部、X社區結對共建，互學互助共同提高。二是強化幹部培養力度。組織主題黨日活動6次，參加市、區專題培訓班7期，開展“幹部上講台”7期，深化“導師”結對，落實新進年輕幹部“333”制培養辦法，進一步拓展幹部培養渠道，1名科級幹部成長為副處級領導幹部，2名幹部選拔為科級領導幹部。三是持續轉變工作作風。在全辦大興調查研究之風，修訂《區委編辦目標績效考評辦法》，強化目標導向和責任擔當，及時挖掘特色亮點，加強工作宣傳，上半年信息稿件被各級刊物、媒體採用27篇。

二、2024年工作計劃

（一）緊盯機構改革優化機構職能體系。全面摸排涉改單位運行情況，深入分析存在問題，做好新一輪機構改革的基礎準備。優化完善區街兩級城運中心、“微網實格”治理機制、街道機構設置。優化羣團機關機構設置，規範人員編制，按照“成熟一個，完善一個”原則，穩慎推進羣團機關“三定”規定修訂。提早研究謀劃我區事業單位改革工作，持續開展事業單位履職評估和要素規範工作，優化事業資源佈局結構，加大公益類事業單位整合力度。

（二）聚焦重點改革推動體制機制創新。完善“五權”應用場景，跟蹤部門派出機構和人員管理試點情況，推動第二批下放縣級行政權力落地落實，動態調整街道“三張清單”，持續深化基層治理效能。探索“一套清單定職責、鏈式管理強協同”的產業園區職責管理模式，建立重點產業鏈職責任務清單，深化產業園區員額制創新，實行“雙軌”運行管理模式，激發幹事創業活力。推動市場監管等領域制定出台行業主管部門同行政執法機構之間協作機制，以及執法聯動、執法監督等配套制度，規範執法行為，提升執法效能。

（三）服務經濟民生強化機構編制管理。持續抓好“三定”規定執行情況跟蹤問效，統籌事業編制管理，探索人才編制專項管理，研究制定《區人才專項事業管理暫行辦法（試行）》。持續推行“編制＋員額”總量控制管理模式，形成教師編制優化調整方案。積極對上爭取，為區中醫院做優做強提供機構編制保障，探索公立醫院、社區衞生服務中心編制統籌使用。持續探索編外人員管理新模式，推動全區編外宂餘人員清理消化和合同主體轉變。

（四）維護法定權威做好監督檢查工作。結合巡察、選人用人專項檢查和實名制系統發現問題，做好機構編制監督檢查工作。根據機構改革進度，重點監督檢查機構改革方案、重大體制機制和職責調整中涉及機構編制事項的落實情況。做好事業單位登記管理、中文域名和網上標識工作，開展“雙隨機、一公開”公示信息抽查。開展人員編制一體化管理平台網上集中聯調聯試，做好全區實名制信息和數據核查工作。

（五）開展主題教育強化機關自身建設。以開展主題教育為契機，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，結合實際開展主題黨日活動，進一步提升幹部政治素養。大興調查研究之風，持續學習先進地區體制改革和編制管理經驗做法，深化“導師”結對，推進“幹部上講台”，在重點改革和急難險重任務中歷練幹部，加強機構編制業務培訓，提升幹部業務能力。強化目標跟蹤督辦和階段性彙總通報，持續營造實心幹事、科學作為、創先爭優良好氛圍，爭創模範機關。