調研民生檔案報告多篇

【第1篇】加強和改進縣民生檔案管理工作優秀調研報告模板

民生檔案關係到人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。為全面瞭解掌握我縣民生檔案工作的基本情況，加強和改進民生檔案管理工作，更好地發揮民生檔案在服務民生、促進經濟發展和社會和諧方面的積極作用，根據縣人大常委會工作安排，縣人大常委會教科文衞工委於3－4月組織相關人員對全縣民生檔案管理工作情況進行了一次專題調查。現將調查情況報告如下：

一、我縣民生檔案管理工作的現狀

（一）民生檔案種類繁多，涉及面廣。我縣的民生檔案種類繁多，涉及面廣，包括：下崗職工檔案、養老保險和醫療保險檔案、再就業檔案、低保檔案、殘疾人檔案、社會救助檔案、婚姻檔案、退伍軍人檔案、土地承包（延包）和流轉檔案、失地農民檔案、新型合作醫療檔案、城鎮居民醫保檔案、獨生子女檔案、公民出生檔案、移民檔案、房產檔案、公證檔案、退休人員社會化管理檔案、地籍檔案、林權檔案等近50種。近幾年，我縣的民生檔案種類、數量呈快速增長的趨勢，涉及社會管理方方面面和諸多行政部門及企事業單位，這些民生檔案具有重要的原始性、基礎性、憑證性特徵，在解決民生問題過程中發揮着重要的基礎性作用。

（二）部分涉民單位檔案管理較規範。部分涉民單位建立了專門的檔案室，庫房配有防火、防盜、防光設備，配有檔案櫃等檔案基本設施，有的還安裝了檔案密集架等。建立了以單位分管領導為主的檔案工作機構，配備了專（兼）職的檔案管理人員，對本單位的檔案做到有人專門負責收集、管理。

（三）民生檔案查詢率高，社會效益好。在調查中瞭解到，隨着國家關注民生的政策不斷推出，人民羣眾對民生檔案的查閲需求越來越大，民生檔案的查詢率越來越高，取得了良好社會效益。據統計，全縣涉民部門已為多人辦理了《再就業優惠證》、《失業證》，發放小額貸款842萬元，提供就業再就業服務640人次。特別是縣檔案館為有關部門和人民羣眾查閲移民檔案、集體企業檔案等工作，為縣裏爭取了上級政策補助資金逾千萬元。

二、我縣民生檔案管理工作存在的主要問題

我縣民生檔案工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，有待於今後加以改進和加強。

（一）多數涉民單位的民生檔案管理較為混亂。有的部門檔案管理分工不明確，檔案管理人員崗位職責不明，流動性大，對下屬單位（股室）的監督指導不到位。有的鄉鎮、縣直單位只注重文書檔案資料的歸檔整理和移交進館，而對專業檔案（也就是涉民檔案）則很少有進行整理歸檔的，造成大多數涉民單位的民生檔案管理比較混亂。有的鄉鎮、縣直單位的民生檔案資料不僅沒有交檔案室集中統一管理，留存在有關的股室或鄉鎮七所八站保管，而且長期以來沒有進行整理歸檔，零零散散地隨處堆放，處於無序管理或失管狀態。有的單位隨意借閲，不履行借閲手續，遺失現象較為嚴重。如：10月份以前的婚姻檔案由鄉（鎮）登記、保管，造成丟失損毀現象；10月份以後縣民政局高度重視，對全縣婚姻檔案進行了集中收集、整理，但是，10月份以前的婚姻檔案資料只是散件。調查發現，全縣70多個國有（集體）轉制企業的檔案都還留存在主管部門或是各自企業，只有原縣化肥廠的檔案整理較好，其餘企業的檔案都沒有進行整理歸檔。有的甚至把檔案資料作為廢紙賣掉或燒掉，有的企業已經找不到一份檔案，全部遺失了。

（二）部分單位不願移交到期民生檔案，安全保管無保障。一是個別涉民單位檔案法治觀念不強，以平時業務工作要經常查閲為由，不願意把到期的民生檔案移交給縣檔案館。二是部分單位、鄉鎮的檔案室基礎設施條件較差。有的甚至還在各自業務部門（股、室）保管，很容易造成流失；三是有的單位因受人員、技術、管理不到位的影響，使檔案無法得到安全有效的保管。

（三）民生檔案資源管理分散，不利於資源共享。民生檔案屬於公共信息資源，應為社會所用。民生檔案涉及面廣，形成的主體多而複雜，致使民生檔案資源分散保存於不同的部門，因而形成了多頭管理、各自為政的局面，羣眾查閲利用很不方便，民生檔案的資源共享程度不高。如房產地產檔案、公積金檔案、各類社保檔案、婚姻檔案、學籍檔案、出生檔案、户口遷移檔案、土地承包檔案等都由各形成部門自我保管，比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閲利用檔案，結果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閲民生檔案帶來了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會所用。

三、加強民生檔案管理工作的對策及建議

（一）加大檔案法規宣傳力度，全面提高全社會的民生檔案意識。一是要進一步提升全社會的民生檔案意識，充分利用電視、報刊雜誌及檔案信息網等宣傳媒體，宣傳民生檔案的有關法律法規和信息，使民生檔案工作的開展有一個良好的思想基礎。二是要依託檔案教育培訓平台，在對檔案管理人員的崗位培訓中，引入民生檔案的內容，大力宣傳民生檔案工作，整體提升檔案管理人員的民生檔案意識。

（二）抓好民生檔案的源頭管理，建立民生檔案資源體系。民生檔案來源於不同的行業和部門，內容豐富多樣，而要做好民生檔案工作既是一項長期性的基礎工作，又是一項綜合性的系統工程，需要各方的支持與配合。一是建議縣委、縣政府制定《關於加強民生檔案管理工作的意見》，將民生檔案工作列入縣委、縣政府對各鄉（鎮）、縣直及駐縣單位的目標考核內容之一。二是從源頭上抓好民生檔案的管理。要從產生民生檔案單位的建檔工作抓起，切實做好相關文件材料的收集、整理、歸檔等項工作，縣檔案局應本着以保障和改善民生為重點的社會建設和管理工作開展到哪裏，民生檔案工作就延伸到哪裏的原則，密切關注民生工作的熱點，提前介入對民生檔案的指導，及時幫助各有關單位建立完善民生檔案，特別要加強對新領域民生檔案工作的管理，以推進民生領域建檔工作進一步向深度和廣度發展，建立健全規範化的民生檔案資源體系。三是加強檔案管理隊伍建設和管理工作。各鄉（鎮）、縣直及駐縣單位要配備專（兼）職檔案管理人員，檔案管理人員宜選擇責任心強，工作細緻，有耐心，服務意識較強的人員擔任，並確保人員相對穩定。要按標準設立綜合檔案室，添置檔案保管設備。鄉（鎮）的民政所、農經站、國土所、財政所、統計辦、林管站、計生辦、農醫辦、中國小、派出所等十個站所的檔案由主管部門綜合檔案室歸口管理；其它站所及行政村的檔案，根據檔案屬地管理和分級負責的原則，由鄉（鎮）綜合檔案室負責管理。四是縣檔案局要指導和規範涉民部門制定民生檔案歸檔範圍、分類大綱和保管期限等相關的業務標準，規範民生檔案管理的歸屬與流向，健全民生檔案監管長效機制。

（三）整合民生檔案信息資源，形成“大檔案”格局。針對民生檔案資源分散保存於各部門，給民眾利用帶來不便的客觀情況，必須整合全縣民生檔案信息資源，通過接收、寄存、代管等多種形式，把關係到人民羣眾利益的全縣民生檔案集中到縣檔案館收藏保管。一是加大接收、徵集力度。各有關單位形成的民生檔案在本部門保存一定的期限後，應依法向縣檔案館移交到期檔案。逐步將全縣範圍內婚姻、公證、房產、林權、地籍、移民、土地承包、教育、就業、分配、社會保障、醫療衞生、計劃生育、公共管理等關係社會管理、國計民生、公共服務的民生檔案全面完整地接收進縣檔案館，從而形成“大檔案”格局，實行民生檔案信息資源的社會共享，實現民眾利益保障的最大化。二是加強對瀕危民生檔案的搶救、保護和整合。全縣國有（集體）轉制企業檔案瀕臨損毀，轉制企業檔案關係到職工羣眾的切身利益，必須採取措施，加以搶救保護和妥善處置，如果檔案缺失，將給他們的養老保險、退休等手續的辦理帶來麻煩，將為社會帶來不穩定因素。婚姻檔案也面臨散失，必須儘快採取措施，加以搶救保護。

（四）加強民生檔案信息化建設，建立檔案查閲利用平台。一是建議縣委、縣政府將民生檔案的信息化建設列入全縣信息網絡體系建設的總體規劃，在全縣建立互聯互通的民生檔案數據庫網絡體系；二是縣檔案局要在豐富館藏民生檔案的基礎上，對涉及民生的各類檔案，集中力量，優先編制各種專題目錄，建立起比較完善的民生檔案專題數據庫，建立檔案信息查詢利用的平台，滿足民眾查檔利用需求，真正實現信息資源共享、利用快捷方便的目標。

（五）加大民生檔案管理資金投入，保障檔案工作需要。一是建議縣政府加大民生檔案工作的投入，根據《贛州市檔案管理辦法》的規定，每年將檔案局（館）的檔案保護費、檔案徵集費和檔案宣傳教育費列入財政預算，並給予檔案現代化管理、檔案信息化建設和檔案開發利用等方面的財力支持，從而確保民生檔案工作需要。二是鄉（鎮）、縣直和駐縣各單位應該保障檔案工作經費，落實檔案管理人員崗位津貼，以調動其工作積極性。三是加快新建縣檔案館項目建設。目前，縣檔案館地處地下室，非常潮濕，存在安全隱患，庫容已經飽和，也達不到國家檔案館建設標準的要求，應加快項目建設進程，儘早開工，儘早竣工，以適應民生檔案資源整合的需要。四是嚴格收費標準。縣檔案局（館）要嚴格執行物價部門批准的項目，按收費標準收取，實行收支二條線管理。

（六）加大民生檔案工作監管力度，推進依法治檔進程。縣檔案行政管理部門要對民生檔案的收集、歸檔、保管和利用等各個環節進行有效監管，使民生檔案既能得到齊全收集、規範整理和安全保管，又能實現有效利用。一是依法監管。加強法規政策監管力度，要經常對鄉鎮、縣直和駐縣單位的檔案進行行政執法檢查，依法查處檔案違法行為和案件。加強業務監管，要對涉民部門的檔案業務工作進行有效的指導，從而使我縣民生檔案管理工作步入法制化軌道。二是加強檢查。要建立民生檔案工作年度檢查制度，結合歸檔文件驗收和年度考核工作，對民生檔案的歸檔情況、管理狀況和開放利用工作進行檢查，並不定期的開展民生檔案專項檢查，把檢查結果作為檔案工作評先創優的依據。

【第2篇】民生檔案調研報告

民生檔案是在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護羣眾合法權益的原始憑證，是“人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題”在檔案工作中的集中體現。民生檔案工作事關構建和諧社會大局，是關注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環節。做好民生檔案工作，服務人民羣眾，是檔案部門在新時期貫徹落實黨的xx大精神的必然要求，是推動檔案事業又好又快發展的有力保障。

一、開展民生檔案工作的重要性

中共中央總書記在中央黨校省部級幹部進修班上發表了重要講話，在講話中再一次強調了要關注民生問題。同年12月，國家檔案局制發了《關於加強民生檔案工作的意見》，向全國檔案界發出號召：要把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹xx大精神和落實科學發展觀的戰略舉措來抓，要努力建立覆蓋人民羣眾的檔案資源體系，確保檔案齊全完整，要着力建立服務人民羣眾的檔案利用體系，要加強領導，統籌兼顧，與有關部門共同做好民生檔案工作，讓檔案工作服務民生、服務人民羣眾，真正做到民生所想，就是檔案工作之所向;民生所需，就是檔案工作之所趨。

二、民生檔案工作目前存在的問題。

一是全社會對民生檔案工作的認識不平衡，沒有引起完全的重視;二是檔案基礎設施滯後，特別是基層檔案室，對檔案的保護保管經費投入不足，體現在設施設備老化、配套不齊，沒有做好檔案保管通風隔光、消毒等必要的工作，很難以適應檔案事業發展的需要，只講完成任務不講究檔案的質量，無法體現檔案的利用價值;三是檔案幹部隊伍不穩定，沒有專門的檔案工作者，業務水平不高，流動性大，很難適應新時期對檔案工作的要求;四是民生檔案的成果還沒有得到充分開發利用，實現檔案成果共享還存在一定差距。

三、加強民生檔案工作的措施

(一)抓思想認識，拓展服務民生的渠道。近年來，人們對檔案工作越來越重視，檔案工作在促進經濟發展、社會穩定等方面發揮着越來越重要的作用。但是，面對民生檔案工作這個概念很模糊，對民生檔案工作的開展沒有引起重視，根據國家檔案局關於加強民生檔案工作的意見，檔案工作服務民生、服務人民羣眾，是檔案工作者在新的歷史時期的重要任務，從貫徹落實黨的xx大精神的高度，將檔案工作主動融入到關注民生，服務民生的各個領域，把惠及百姓的方針政策作為開展民生檔案工作的突破口，抓緊、抓實、抓好，使民生檔案工作深入人心，切切實實地為人民羣眾解決一些問題。增強認識，樹立多渠道服務民生的理念，營造開展民生檔案工作的良好氛圍，突出民生檔案在檔案資源體系建設中的重要地位，為我市檔案事業的可持續發展注入新的活力。

(二)積極開展民生檔案調研工作。緊緊圍繞人民羣眾的切身利益，及時對散存在各行各業的關於民生問題的相關資料收集齊全，紮實開展民生檔案的調研和嚴格歸檔工作。將民生文件材料是否納入歸檔範圍，作為審核的重點內容之一，確保民生檔案及時建檔，有效管理。

(三)健全民生檔案管理的法規。一是要制定辦法，採取有力措施，把相關單位的民生檔案工作納入檔案行政執法檢查範圍，制定考核辦法，嚴格獎懲，對不合符規範和沒有按要求整理的，通報並限期糾正;二是以強化行政職能為契機，加強檔案法制化建設，構建民生檔案法制監管和利用體系，嚴防丟失、損壞和泄密等安全事件發生，確保民生檔案安全有效，推動民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

(四)建立覆蓋人民羣眾檔案資源體系，確保民生檔案齊全完整

1、要積極開展民生檔案建檔工作。民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案局要統籌規劃，加強監督，本着“以改善民生為重點的社會建設開展到哪裏，民生檔案工作就延伸到哪裏”的原則，從源頭抓起，積極指導建立民生檔案。各民生檔案管理部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務民生提供真實可靠的信息來源。

2、要突出民生檔案建設重點。以強化民生檔案建設為中心，指導建立不同種類的民生檔案，隨着社會主義新農村建設、西部大開發等各項惠民政策的不斷深入開展，涉及到羣眾的方方面面，特別是直接與老百姓打交道，直接為人民羣眾解難事，辦實事的鄉、鎮及綜合服務部門，一是抓新農村建設檔案，將基層組織建設、計劃生育檔案、土地承包合同檔案、農村養老保險檔案、新型合作醫療保險檔案和失地農民檔案為管理重點。二是切實抓好與羣眾自身利益密切相關社會保險檔案、就業人員檔案、失業人員檔案、房地產檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環境監測檔案、學籍檔案和企業職工檔案等重點民生檔案的建設，明確責任，規範管理。三是抓好社區檔案，建立完善社區人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業檔案、居民健康保健檔案、特殊羣體檔案及社會救助等方面的檔案建設和管理。

3、要建立健全民生檔案管理制度。各部門要採取相應的辦法措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎業務建設範疇，建立完備的民生檔案管理制度。進一步規範民生檔案歸檔機制，完善歸檔範圍、歸檔時間和歸檔要求等制度，報區檔案局審核。

4、建立適應民生需求的檔案資源體系。要加強檔案館民生檔案資源建設。檔案館要以民生需求為導向，積極調整館藏收集範圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，對分散在各個領域的與民生有關的檔案進行整合，將具有參考價值的民生檔案按照有關規定移交區檔案館，為服務民生準備充足的檔案資源。

(五)強化民生檔案業務指導，提高民生檔案的質量，隨着百姓的素質不斷提高，對民生檔案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，進行現場業務指導，確保各種新形成的與民生有關的文件材料及時收集齊全，進行規範化整理，並按照檔案法的質量技術要求移交進館，以滿足利用的需要。

【第3篇】民生檔案工作情況調研報告

民生檔案關係到人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。為全面瞭解掌握我縣民生檔案工作的基本情況，加強和改進民生檔案管理工作，更好地發揮民生檔案在服務民生、促進經濟發展和社會和諧方面的積極作用，根據市檔案局的工作安排，我局於3月上旬就民生檔案工作情況進行了調研。通過調研，對我縣民生檔案的種類、分佈、數量、管理的狀況有了一個初步瞭解。

一、近幾年我縣民生檔案工作取得的成績

(一)檔案管理工作進一步完善。在縣委、縣政府的領導下，單位領導重視、部門之間協調合作，各單位、鄉(鎮)明確了分管領導，配備了專(兼)職檔案人員，基本做到有檔案室，並建立了各項檔案管理制度，形成了以縣檔案館為主、單位(鄉鎮)相輔相成的檔案管理網絡體系。按照規範標準，對各門類民生檔案進行了收集、整理、編目。如我縣協和彝族苗族鄉按照檔案管理的有關要求，從xx年以來，加大力度對全鄉1991年起始文件材料進行規範歸檔整理，共規範化完成1991年以來的文書檔案、永久檔案137卷、xx年期檔案136卷，專門檔案78盒390件、基建檔案7盒179件，並且採用泰坦檔案軟件全部著錄文件級條目5715條，為公眾查閲檔案提供了可靠、便捷的服務保障。

(二)民生檔案的收集與整理工作穩步推進。民生檔案形成的單位基本完成了xx年以前的民生檔案工作整理任務。目前，在縣檔案館的全力支持和配合下，涉及信訪檔案和社保檔案工作的單位和鄉鎮，明確專人，強化責任，細化措施，切實推進信訪檔案和社保檔案規範化管理，努力確保信訪檔案和社保檔案在今年實現按時達“省標”。縣檔案館對1961卷(件、户)公證檔案、33冊(方、王、周、吳、趙、潘、車、曾)譜牒檔案、1132卷第二輪土地延包檔案、88冊(7040户)土地房產所有證檔案、120卷税改檔案、653袋(户)私改房產檔案、267卷(件)土地承包檔案、692盒4044件林改檔案、4卷3003個知青檔案進行了標準化、規範化整理，極大地方便了查閲，近三年來共接待692人次，2060卷次，為編史修志，解決工齡和養老保險、房產權屬、土地和林地歸屬提供了很好的查詢利用。

(三)檔案保管條件得到改善。大部分單位和鄉鎮建立了專門檔案室，部分單位還購置了密集架等檔案專用設備，民生檔案工作基礎條件得到基本改善。在各級的關心支持下，縣檔案館設施設備和檔案保管條件逐漸改善，館內有消防池1個、消防管道100米、乾粉滅火器12具、簡易防盜報警裝置1套、温濕度計4具、除濕機10台、空調1台、電腦15台、數碼像機1台、交換機1台、服務器1台、網絡版檔案管理軟件1套、掃描儀2台、ups(不間斷)電源1台、複印機1台、打印機5台、dvd刻錄機1台、服務器機櫃1個、防磁櫃2個、手搖式檔案密集架104.4m³、木質檔案櫃108個。按照“八防”要求，經常對館舍建築、周邊環境、辦公區域、檔案實體安全進行全面檢查，投入5萬多元，改造庫房線路和屋面滲漏處理，天天對庫房温濕度進行登記和對檔案有無積塵、新黴、蟲蛀、鼠咬、受潮等現象進行檢查，發現問題，及時解決。在此基礎上，切實加強對檔案信息網絡系統的管理，保障操作安全、接入安全和應用服務安全，製作備份光盤8張，開展了檔案信息數據異地備份工作。

二、民生檔案查詢率高,社會效益好

在調研中瞭解到，隨着國家各種民生政策的不斷推出和人民羣眾維權意識的不斷增強，人民羣眾對各類檔案尤其是涉及民生的檔案資料的利用需求日益增多，對民生檔案的查閲需求越來越大，民生檔案的查詢率越來越高，取得了良好社會效益。縣檔案館近年來也加大民生檔案工作力度。一方面，建立民生檔案數據庫。在研究分析民生檔案的利用率和利用實效的基礎上，制定了民生檔案優先化方案，對利用率較高的土地承包檔案、林改檔案等優先整理，使利用效果明顯提高。另一方面，提高利用服務質量。制定了《黔西縣檔案館服務指南》，使前來查檔人員少走彎路，為檔案利用者提供優質服務。檔案館工作人員在為羣眾提供證明材料的同時，經常主動與相關部門取得聯繫，幫助查檔人員解決有關問題，為老百姓與政府之間搭建了一座“連心”橋，取得了良好的成效。如我縣沙井苗族彝族仡佬族鄉沙井村農民王少全在縣檔案局的幫助下，在縣檔案館及時查到自己的土地承包檔案，自己的9.5畝承包地獲得了有關資質部門的確權認證，由此得到10多萬元的黔織高速公路徵地賠償。近年來，接待利用檔案資料904個單位、1856人次、7760卷(冊)次，複製檔案42372張;提供利用現行文件291份、304人(次)。為縣煙草公司的41個煙草站(點)提供瞭解決土地及房屋權屬問題的依據，挽回經濟損失476萬多元;為2362名幹部職工和饒 珍、向文興等71名在集體和公私合營企業工作的人員提供瞭解決工齡、工資和養老保險等待遇問題依據;為631户城鎮居民和李忠莉、李忠發、王少全等村民提供瞭解決房屋權屬問題和土地糾紛、徵地賠償的依據;城關鎮孫家壩村100餘户農民因縣城擴容修建“迎賓大道”在徵地拆遷中出現的糾紛問題，也都藉助原始檔案資料得到了很好的解決。

三、我縣民生檔案管理工作中存在的主要問題

我縣民生檔案工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，有待於今後加以改進和加強。

(一)館舍建設存在問題。我縣檔案館建於1987年11月，總建築面積為1064㎡，其中庫房面積僅408㎡，建成後沒有消防通道和消防栓等相應的配套實施。由於建設質量和年代久遠問題，加之缺乏資金，無法採取任何補救措施，造成庫房頂層出現多處漏雨，庫內潮濕，庫內濕度遠遠超出國家規定標準，加上庫房離居民住宿區僅1米多距離，對館藏檔案的安全保管帶來諸多危害。

檔案館現有館藏檔案87個全宗、64722卷件盒冊(其中，文書檔案47977卷件盒，以卷為單位保管的42302卷，以件為單位保管的4590件，以盒為單位保管的1085盒;資料16745冊)。館藏檔案中，民國檔案6個全宗、27291卷;館藏檔案最早年份是清·道光十五年(1835年)乙未《黔西州志》。現在，檔案庫房實際容量已爆滿，已經不能再容納急需接收進館的檔案，而急需接收進館因庫房爆滿未能接收的檔案近3萬餘卷仍保存在104個立檔單位。

(二)個別涉民單位的民生檔案管理不盡人意。有的部門檔案管理分工不明確，檔案管理人員崗位職責不明，流動性大，對下屬單位(股室)的監督指導不到位。有的鄉鎮、縣直單位只注重文書檔案資料的歸檔整理和移交進館，而對民生檔案的收集整理缺乏長遠意識，沒有將民生檔案獨立歸檔，相關資料分散存放，沒有及時將民生檔案資料交檔案室集中統一管理和進行整理歸檔，存在資料遺失現象。

(二)部分單位不願移交到期民生檔案，安全保管無保障。一是個別涉民單位檔案法治觀念不強，以平時業務工作要經常查閲為由，不願意把到期的民生檔案移交給縣檔案館。二是部分單位、鄉鎮的檔案室基礎設施條件較差。有的甚至還在各自業務部門(股、室)保管，很容易造成流失;三是有的單位因受人員、技術、管理不到位的影響，使檔案無法得到安全有效的保管。

(三)民生檔案資源管理分散，不利於資源共享。民生檔案屬於公共信息資源，應為社會所用。民生檔案涉及面廣，形成的主體多而複雜，致使民生檔案資源分散保存於不同的部門，因而形成了多頭管理、各自為政的局面，羣眾查閲利用很不方便，民生檔案的資源共享程度不高。如房產檔案、學籍檔案、安置檔案、土地承包檔案等都由各形成部門自我保管，比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閲利用檔案，結果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閲民生檔案帶來了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會所用。

四、加強民生檔案管理工作的幾點建議

(一)加大檔案法規宣傳力度，全面提高全社會的民生檔案意識。一是要進一步提升全社會的民生檔案意識，充分利用電視、檔案信息網等宣傳媒體，宣傳民生檔案的有關法律法規和信息，使民生檔案工作的開展有一個良好的思想基礎。二是要加大培訓和監督指導力度，着力提升檔案管理人員的民生檔案意識和業務操作技能。

(二)加強規範管理，抓好重點公共服務部門的民生檔案工作。加強對勞動和社會保障、財政、民政、醫療保障、衞生、城市拆遷、土地徵用、林業、國土等部門民生檔案工作的監管和指導，以檔案行政執法和創建國家、省級檔案目標管理標準為抓手，紮實推進民生檔案管理的規範化、制度化和現代化建設。要切實依法履行督導職責，形成齊抓共管、協作配合、各司其職、層層落實、合力推動的民生檔案工作新局面。

(三)整合民生檔案信息資源，形成“大檔案”格局。針對民生檔案資源分散保存於各部門，給民眾利用帶來不便的客觀情況，必須整合全縣民生檔案信息資源，通過接收、寄存、代管等多種形式，把關係到人民羣眾利益的全縣民生檔案集中到縣檔案館收藏保管。一是新修縣級檔案館，使庫房面積能容納逐年檔案進館遞增數量;二是加大接收、徵集力度。各有關單位形成的民生檔案在本部門保存一定的期限後，應依法向縣檔案館移交到期檔案。逐步將全縣範圍內婚姻、公證、房產、林權、地籍、土地承包、教育、就業、分配、社會保障、醫療衞生、公共管理等關係社會管理、國計民生、公共服務的民生檔案全面完整地接收進縣檔案館，從而形成“大檔案”格局，實行民生檔案信息資源的社會共享，實現民眾利益保障的最大化。三是加強對民生檔案的搶救、保護，民生檔案關係到全縣各族羣眾的切身利益，必須採取措施，加以搶救保護和妥善管理。

(四)加強民生檔案信息化建設，建立檔案查閲利用平台。一是將民生檔案的信息化建設列入信息網絡體系建設的總體規劃，建立互聯互通的民生檔案數據庫網絡體系;二是在豐富館藏民生檔案的基礎上，對涉及民生的各類檔案，集中力量，優先編制各種專題目錄，建立起比較完善的民生檔案專題數據庫，建立檔案信息查詢利用的平台，滿足民眾查檔利用需求，真正實現信息資源共享、利用快捷方便的目標。

(五)促進資源整合，加強民生檔案信息開發利用。民生檔案屬於公共信息資源，應為全社會所用。但現實情況是，民生問題涉及面廣，民生檔案形成的主體多而複雜，致使民生檔案資源分散保存於不同的部門，給民生檔案資源共建共享帶來困難。要最大限度地實現民生檔案信息資源的社會共享，必須明確民生檔案的歸屬與流向，各有關單位形成的民生檔案在本單位保存一定期限後，應依法向各級檔案館移交。縣級檔案館作為永久保存黨和國家重要檔案的基地，在收集保存民生檔案資源方面應積極發揮主渠道作用，優先完成民生檔案數字化任務，逐步建立起區域性、多層次、分佈式、規範化的各類民生檔案數據庫羣，並通過內部信息網絡平台實現民生檔案信息資源共享。