關於全縣行政事業性國有資產管理情況的視察報告

關於全縣行政事業性國有資產管理情況的視察報告

根據工作安排，視察組對全縣行政事業性國有資產管理情況進行了視察，詳細聽取了縣財政局、教育局、民政局的彙報，並提出了意見建議，現將視察情況報告如下：

一、基本情況

（一）行政事業性國有資產基本情況。截止2022年底，全縣納入國有資產管理系統的行政事業單位共175家，資產總額966，394.34萬元，其中行政單位國有資產256，043.78萬元，事業單位國有資產710，350.56萬元；新增資產配置24，853.96萬元；通過轉讓、無償劃轉、報廢、對外捐贈等方式處置資產原值6，017.17萬元；除行政事業單位經營性資產劃轉縣國投公司經營外，實現國有資產收益272.37萬元，其中出租出借收入254.91萬元，資產處置收入17.46萬元。

（二）行政事業性國有資產管理工作情況。總體來看，縣人民政府及其部門認真貫徹執行中央、省委、州委決策部署和縣委工作要求，認真貫徹《行政事業性國有資產管理條例》，着力做實資產管理基礎工作，完善國有資產管理制度；着力加大資產清查盤活力度；着力強化信息化建設；緊扣關鍵環節，把好使用、處置、收益環節關，着力構建了較為規範的管理秩序。

1.資產清查全覆蓋。從台賬管理、卡片登記等基礎工作入手，進一步摸清了家底；做實資產盤點，對全縣範圍內存量規模較大的交通、水利等市政設施，產業園區、旅遊等基礎設施項目資產，以及閒置老舊廠房、福利院、土地等項目資產進行了重點清查盤點，精確數據分析，全面掌握各單位資產佔有、使用、變動情況，為預算安排和績效管理等提供了基礎數據支撐。

2.資產監管規範有序。緊盯關鍵環節強管理，在配置環節，嚴格配置標準，促進配置合規合理；在使用環節，加強出租出借行為的審核審批，規範資產使用；在處置環節，採取拍賣等公開方式處置，防止資產流失；在收益環節，嚴格按照政府非税收入管理和國庫管理有關規定，收益及時上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。

3.信息化建設邁上新台階。積極對接國有資產監督管理信息化平台，督促各單位及時更新新增、報廢、劃轉等數據；逐步將資產配置納入預算一體化系統管理；每月按期上報資產動態報表，建立起上下聯動的“一張網”監管體系。

二、存在的主要問題

（一）資產管理體制機制還不夠順暢。部分行業行政事業性國有資產管理體制尚未理順，多頭管理，多頭統計，權責不清。集中表現為大體量的閒置校產，呈現出主管部門、所屬鄉鎮、村委會多頭管理，權責不清。各鄉鎮農村福利院資產既沒有納入縣資產管理系統，各鄉鎮人民政府也未納入賬務進行管理，造成農村福利院資產遊離於監管邊緣的局面。

（二）資產管理制度還不夠完善。資產集中調配、共享共用機制還未完全建立；資產規範化處置制度還需進一步完善；閒置資產管理措施不夠，使用效率低；因機構改革等歷史積因造成賬實不符、信息不完整如何解決核減急需專題研究出台意見予以解決。

（三）資產管理基礎工作存在薄弱環節。部分單位資產台賬不完善，資產信息不對稱，賬實不相符；專職管理人員業務水平不優，甚至缺失，管理力量不足；國資監管機構僅3名人員，力量極度薄弱，已不能滿足改革和發展工作需要。

三、下一步意見建議

（一）進一步理順管理體制。儘快理順國資、各主體單位、資產管理員、使用保管人的職責關係，加強頂層設計，明晰權責關係，嚴格責任主體，切實解決管理主體分散，管理意識淡薄，權責利不對稱的問題。加快建立“歸屬明晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度，推動我縣國有資產管理能力和水平不斷提升，國有資產管理方式和質量不斷提高。

（二）進一步完善資產管理制度。根據省修訂的國有資產監督管理條例完善我縣國有資產配置、使用、處置管理細則，進一步健全完善縣級國有資產管理制度，制定出台土地資產、徵收資產等重點領域資產管理制度，明確資產管理主體和管理程序，推動資產管理工作高效協同，堵塞漏洞；全力推動行政事業單位國有資產盤活利用，探索建立閒置資產調劑共享機制，推動各類公共基礎設施等入賬核算，加快推進資產管理融入預算管理一體化建設；建立激勵約束和監督檢查、資產規範管理與幹部考核評價相結合的機制，建立健全與紀檢監察、審計、財會、統計等監督的貫通協同機制，建立健全國有資產管理和監督信息公開制度，主動接受社會監督。

（三）進一步夯實基礎工作。儘快組織對行政事業性國有資產開展徹底清查，加強組織領導，強化責任落實，嚴格按照國有資產管理要求，分類統計行政事業單位國有資產總量、結構、變動、負債及收益等情況，建立健全資產管理與使用台賬，真正向人大、向人民交上一本明白張；積極爭取政策支撐充實管理力量，着力建強國資監管機構，着力提升財務會計管理水平。