建築業管理所行政處罰工作自查報告

為深入推進法治政府建設，全面落實行政執法“三項制度”，進一步提升本區行政執法水平，根據市法治政府建設工作領導小組近期下發的《關於開展行政處罰案卷評查工作的通知》要求，我所本着實事求是，高度負責的精神，對本單位行政處罰執法工作情況進行全面自查，現將自查情況彙報如下

一、自查工作總體情況

（一）組織實施：根據《關於開展行政處罰案卷評查工作的通知》的通知要求，結合我所行政執法工作的職責，所領導立即組織執法檢查室進行佈置，明確本次檢查的目的和內容。對照行政處罰考核表評查標準，運用辦案人員自查，小組交叉查，領導集中查的方法，逐項進行了全面、徹底、認真的行政執法自查。

（二）行政處罰總體情況：根據自查結果，我所作出的行政處罰違規原因主要是市場行為方面，包括違法分包、轉包、超越資質、無資質施工、肢解發包、建造師超出執業範圍從事執業活動等。2019年以來，我所共辦結行政處罰案件34件，涉及項目24個，處罰單位20家次，處罰個人罰14人次，款金額139.4138萬元。

二、自查結果分析

（一）行政處罰評價：

1、領導重視，制度完善。我所落實行政處罰考核辦法，明確了立案、調查取證、實施行政處罰和案件資料歸檔管理辦法，確保了辦案質量，提高了辦案效率，所有執法人員全部參加過培訓，均持證上崗。另外，針對我所的實際情況,督促檢查到位，形成了領導班子共同抓、分管領導親自抓、執法處罰科室具體抓的執法管理模式，推進了行政執法的規範化建設，確保依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進。

2、行為合法，程序規範。通過自查發現我所的行政處罰案卷中，案卷執法主體和人員合法；違法事實的認定清楚，證據確鑿；查處分離，法律適用正確，行政處罰適用法規明確；程序合法規範；裁量基準適用規範，嚴格按照市住建委頒發的《上海市建設工程行政處罰裁量基準》執行；嚴格履行對當事人告知的義務，行政處理結果合法，送達和執行合法到位，執法程序符合要求；文書製作比規範，案件能及時歸檔，建立檔案管理制度，沒有引起相關的行政複議和行政訴訟情況。

3、加強學習，強化隊伍建設。加強法律法規學習，強化行政執法隊伍建設。進一步加強對職工的法律、法規的理論學習，把學法、用法與依法行政、廉政勤政、精神文明建設有機結合起來，組織職工深入學習宣傳法制理論、宣傳國家基本法律，聽取上級部門組織預防職務犯罪和黨風廉政建設有關知識講座，積極參加市建委組織的執法人員培訓，進一步提高了建設行政執法人員法律素養和依法管理的能力，通過學習培訓，行政執法人員的依法行政意識明顯增強，形成了行政執法公平、公正、公開的局面，保障了行政處罰的規範合理和快捷高效。

（二）存在問題：

通過這次檢查我們感到，雖然在規範行政執法中雖然做了不少工作，盡了很大的努力，但是仍然存在一些問題，主要表現在：

1、調查取證方面：調查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據材料基本是證明違法行為發生的證據，對反映當事人違法行為的具體情節、主客觀原因、社會危害程度等證據材料收集較少。

2、筆錄製作方面：筆錄製作文書填寫還需進一步規範。個別案卷在筆錄的製作上都存在着或多或少的問題。執法人員的詢問不夠全面、具體、內容表述不夠規範、準確。

3、案卷整理方面：行政執法案卷整理需進一步規範，歸檔時效性稍顯不足，部分案卷存在材料大小不一、取證材料複印件需加蓋印章等問題。

我所將高度重視這次行政處罰自查中發現的問題，認真梳理分析，主動查找原因，對照評查標準，結合工作實際，採取切實有效的措施加以整改，以使案件質量評查工作真正達到解決問題，促進工作的目的。