關於全方位開放、促進縣域經濟外向化的思考(精選多篇)

第一篇：關於全方位開放、促進縣域經濟外向化的思考

關於全方位開放、促進縣域經濟外向化的思考

區域開放程度，是衡量經濟發展層次和水平的重要標誌。對外開放的擴大，對內便於吸納整合先進生產要素，統一封閉的國內市場，疏理扭曲的區域關係；對外利於承接產業梯度轉移，接軌埠外市場，更大限度參與國際協作和分工。得益於口岸的開通，##進入了經濟加快發展的新時期，進出口總值、口岸貨運(請勿抄襲)量、邊貿企業上繳税金分別以30.5%、60.1%和31.1%的速度遞增，口岸型經濟取得了有目共睹的蓬勃發展。但跳出##看##，我們開放的步子還不夠快，對整體經濟的牽動力還不夠足。在開放中先行一步的廣東省在發展中不斷審視自我，變對外開放為雙向開放，加快構築開放型經濟體系，外貿依存度多年保持在100%以上，去年更是達到138.3%，遠高於全國43.9%的水平，外貿出口總值連續16年位居全國第一。我們的鄰居##市，通過實施大經貿戰略，口岸過貨量連續兩年純增100萬噸，進出口貿易額連續4年佔全省外貿總額的三分之一以上。開放是無止境的，其大無外，其小無內。面對南方以及周邊城市在對外開放中龍騰虎躍的競爭態勢，我們如果仍然固步自封，畏首畏尾，靠自身的原始積累走常規化發展的路子，只會固守田園，停頓不前，甚至喪失優勢，江河日下。現實要求我們，必須以新的視線來聚焦對外開放，在新的座標上尋求加快開放的嶄新定位，當前就是要從制約和影響開放步伐的根本癥結出發，努力做到“四調”。

一是調新開放的意識。對外開放首先要有一個現代化的意識，辯證思維，敢破敢立，不斷地讓外界認識##，瞭解##。對於市場經濟，有人説是知識經濟、“眼球經濟”，有人説是誠信經濟，這些特徵勿庸置疑，還有一個特徵就是經濟體之間的互相滲透、深度融合和加速流動。這方面，浙江嘉興人為我們提供了典範，他們勇除狹隘短視的“靠山吃山，靠海吃海”資源觀，大做“無中生有”的文章，發展“兩頭在外”產業，“無木成為木業大縣，無布成為服裝之鄉，無皮成為皮革之都”，創造了區域經濟發展的奇蹟，被經濟界稱為“零資源經濟”現象。再簡而言之，我們的松茸48小時到了東京，##的新大米12天后就擺上了杭州人的餐桌，這些都是更新開放觀念產生的直接成效。可見，開放要解決好認識問題，不要被“塞北江南”攔住了視線，被“盆地意識”鎖住了步伐，而是要敢於破除狹隘的地域、部門觀念和急功近利、無所作為思想，克服“舊、滿、難、懶”弊端的束縛，增強以全局長遠利益為重、多邊合作、求真務實的意識和精神，矢志不移地挖潛力、尋商機、促發展，迅速掀起新一輪“大開放”熱潮。

二要調暢開放的載體。就是要以發展現代物流業的着力點，加快促進經濟市場化。有權威學者説，加入wto之後，國內市場的概念就消失了。這其實正從一個側面説明，我們的域內市場已經成為世界市場體系不可或缺的一部分，需要我們把自己的市場拿出來與國內外商家共同競爭和發展。市場建設是一篇利內促外的大文章，利於擴大經濟內在容量，衍生潛在的巨大商機，吸引和容納大量人流、物流、資金流、信息流的加速匯聚，一語概之，就是“有場才會有市”。福建省福清市早在3年前就提出了“找市長不如找市場”的口號，廣泛開展“市場建設年”活動，累計投資數十億元大建輻射全省乃至全國的專業化市場，形成以場旺市的商貿經濟發展模式，帶動了區域經濟的蓬勃發展，去年全市國內生產總值突破200億元，財政收入超過8億元。温州在經濟總量迅速膨脹的基礎上，仍不惜重金加快建設“國際性輕工城”，就是為了給自己的特色簇羣經濟尋找新的增長爆發點，承接全球產業加快轉移的趨勢，打造優勢產業物流中心，緊密接軌國際市場。綏芬河市創建國境商都，首當其衝靠的是“大市場戰略”，##市場一柱擎天，商貿經濟全盤皆活，流通業對財政貢獻率佔到90%以上。比看下來，我們的市場建設則正成了“木桶效應”的生動教材：成千上萬的俄羅斯旅遊者成了匆匆過客，人員、資金奔突外溢，少場寡市，商機凋零。我們算筆帳，如果按##年接待境內外遊客10萬人次、人均攜幣並消費5000元人民幣計算，則可實現銷售額5億元，這個數字是相當可觀的，其意義和價值也遠不是區區5億元的問題，甚至可以“舉起一顆子，下活一盤棋”。為此，我們就是要認清和發揮好後發優勢，加快培育壯大境內市場，突出抓好##商廈、##購物中心等商貿載體，穩中求快，促其儘快成龍配套；擴展農副產品、建材、服裝等出口市場規模，積極闢建對俄商品專營區，建立健全專業協作、區域聯合、內外呼應的市場體系，真正做到“內商外商一起留，大錢小錢一齊掙”。

三是調活開放的動力。當前，加快發展來得最快的是招商引資，效果最好的也是招商引資，潛力最大的還是招商引資。只要抓好、用足招商引資，我們的開放就有了源源不斷的生機和動力。鄭州經濟技術開發區加快外資引進和產業聚集，飛利浦公司、杜邦公司和海爾集團、安彩集團等大批世界和國內500強企業紛紛入區投資，其中僅外資創辦的世界最大的玻殼生產基地—“安飛彩玻”一個項目的投資總額即達26.8億元人民幣，竣工後年可實現利税7億元，將使全區財政收入增長3.4倍，創河南省歷年來引資之最。試想，如果我們招來了一個利税超億元的企業在##落地、生根、開花、結果，培育和迸發出經濟、社會效益兼具

的帶動、輻射效應，就相當於我們再造了一個或更多個##。招商引資是一個系統工程，既要全方位拓展領域，又要建設良好的載體，正確處理好“引進來”與“走出去”的關係。現實告訴我們，在加入wto的新形勢下，在最大程度地發揮大型骨幹企業的帶動作用之外，工業、農業、商貿、旅遊、城市建設等領域和行業，都是我縣招商引資的廣闊領域。既要發揮園區、優勢產業等特定載體在招商中的優勢，又要加強項目庫建設，推出一批能夠迅速與域外對接、產生效益的重要載體，並鼓勵和引導優勢產業走出去，到海外直接辦企業，縮短走向國際市場的進程。在引進來的過程中，走出以往的盲目性，從區位、產業走向、對接效果等出發，有的放矢，提高招商引資的質量和效率。尤其要下大氣力爭取利用外資，實現招商引資質的不斷飛躍。

四是調優開放的環境。營造環境優勢是我們多年來一直在講的一個老話題，但捫心自問，##的小環境是否讓外商滿意，讓自己滿意？答案不置可否。正所謂，環境建設永無止境。尤其在投資主體多元化、規模擴大化的態勢下，各個地方吸引外商的機會和可能性都增大了，投資目的地的選擇性和替代性都增強了，軟硬環境建設已經成為區域間的競爭焦點。廣東汕頭按照“誠信為本，操守為重，樹立形象”的原則，大力氣、大動作打造信用體系，去年以來，有116個外商投資項目增資擴產，投資總額達3.73億元；信用迴歸使原來的失信重災區谷饒鎮遷往東莞、義烏的8家大型企業相繼迴流，半年間工業產值、工商税收同比增長近半。可見，環境缺失不可怕，信用乏力不足懼，關鍵在於重整旗鼓，從頭再來，徹頭徹尾地重塑##環境優勢。在經濟高增長地區大力倡導“信用經濟”之時，倘若我們仍然執迷不悟，還在為“開門納客，關門打狗”的外在評價而自斷生路、自毀前程，再做敗壞政風民風、丟掉市場和嚇跑投資者的傻事，經濟發展也只能成為一句自欺其人的空話！我想，環境建設不僅利害攸關，也是當務之急，要把##的環境當作自己的眼睛來關心和愛護，人人奮爭，傾注全力。在硬環境上，首先要堅定不移地闢建“大通道”，以全縣之力加速推進鐵路建設，確保一期工程如期竣工營運，建成鐵路口岸，為活貿興業創建便利通道；還要按照“有錢辦大事，沒事也辦事”的原則，多渠道、多方式籌措城建資金，量力而行、盡力而為地做大、做美城市，改善人居環境。軟環境上，要着眼於轉變政府職能，營造“窪地效應”，努力創建優惠透明的政策環境、公平誠信的市場環境、規範嚴明的法制環境和文明高效的服務環境，確保基礎好、成本低、效率高、回報快。總之，要不遺餘力，大幹快上，力爭使環境建設成為##開放中的第一亮點和增長點，儘可能地“引資、拄心、留人”，實現經濟發展的內外融合和良性循環。

第二篇：關於全方位開放、促進縣域經濟外向化的思考

區域開放程度，是衡量經濟發展層次和水平的重要標誌。對外開放的擴大，對內便於吸納整合先進生產要素，統一封閉的國內市場，疏理扭曲的區域關係；對外利於承接產業梯度轉移，接軌埠外市場，更大限度參與國際協作和分工。得益於口岸的開通，##進入了經濟加快發展的新時期，進出口總值、口岸貨運量、邊貿企業上繳税金分別以30.5%、60.1%和31.1%的速度遞增，口岸型經濟取得了有目共睹的蓬勃發展。但跳出##看##，我們開放的步子還不夠快，對整體經濟的牽動力還不夠足。在開放中先行一步的廣東省在發展中不斷審視自我，變對外開放為雙向開放，加快構築開放型經濟體系，外貿依存度多年保持在100%以上，去年更是達到138.3%，遠高於全國43.9%的水平，外貿出口總值連續16年位居全國第一。我們的鄰居##市，通過實施大經貿戰略，口岸過貨量連續兩年純增100萬噸，進出口貿易額連續4年佔全省外貿總額的三分之一以上。開放是無止境的，其大無外，其小無內。面對南方以及周邊城市在對外開放中龍騰虎躍的競爭態勢，我們如果仍然固步自封，畏首畏尾，靠自身的原始積累走常規化發展的路子，只會固守田園，停頓不前，甚至喪失優勢，江河日下。現實要求我們，必須以新的視線來聚焦對外開放，在新的座標上尋求加快開放的嶄新定位，當前就是要從制約和影響開放步伐的根本癥結出發，努力做到“四調”。

一是調新開放的意識。對外開放首先要有一個現代化的意識，辯證思維，敢破敢立，不斷地讓外界認識##，瞭解##。對於市場經濟，有人説是知識經濟、“眼球經濟”，有人説是誠信經濟，這些特徵勿庸置疑，還有一個特徵就是經濟體之間的互相滲透、深度融合和加速流動。這方面，浙江嘉興人為我們提供了典範，他們勇除狹隘短視的“靠山吃山，靠海吃海”資源觀，大做“無中生有”的文章，發展“兩頭在外”產業，“無木成為木業大縣，無布成為服裝之鄉，無皮成為皮革之都”，創造了區域經濟發展的奇蹟，被經濟界稱為“零資源經濟”現象。再簡而言之，我們的松茸48小時到了東京，##的新大米12天后就擺上了杭州人的餐桌，這些都是更新開放觀念產生的直接成效。可見，開放要解決好認識問題，不要被“塞北江南”攔住了視線，被“盆地意識”鎖住了步伐，而是要敢於破除狹隘的地域、部門觀念和急功近利、無所作為思想，克服“舊、滿、難、懶”弊端的束縛，增強以全局長遠利益為重、多邊合作、求真務實的意識和精神，矢志不移地挖潛力、尋商機、促發展，迅速掀起新一輪“大開放”熱潮。

二要調暢開放的載體。就是要以發展現代物流業的着力點，加快促進經濟市場化。有權威學者説，加入wto之後，國內市場的概念就消失了。這其實正從一個側面説明，我們的域內市場已經成為世界市場體系不可或缺的一部分，需要我們把自己的市場拿出來與國內外商家共同競爭和發展。市場建設是一篇利內促外的大文章，利於擴大經濟內在容量，衍生潛在的巨大商機，吸引和容納大量人流、物流、資金流、信息流的加速匯聚，一語概之，就是“有場才會有市”。福建省福清市早在3年前就提出了“找市長不如找市潮的口號，廣泛開展“市場建設年”活動，累計投資數十億元大建輻射全省乃至全國的專業化市場，形成以場旺市的商貿經濟發展模式，帶動了區域經濟的蓬勃發展，去年全市國內生產總值突破200億元，財政收入超過8億元。温州在經濟總量迅速膨脹的基礎上，仍不惜重金加快建設“國際性輕工城”，就是為了給自己的特色簇羣經濟尋找新的增長爆發點，承接全球產業加快轉移的趨勢，打造優勢產業物流中心，緊密接軌國際市常綏芬河市創建國境商都，首當其衝靠的是“大市場戰略”，##市場一柱擎天，商貿經濟全盤皆活，流通業對財政貢獻率佔到90%以上。比看下來，我們的市場建設則正成了“木桶效應”的生動教材：成千上萬的俄羅斯旅遊者成了匆匆過客，人員、資金奔突外溢，少場寡市，商機凋零。我們算筆帳，如果按##年接待境內外遊客10萬人次、人均攜幣並消費5000元人民幣計算，則可實現銷售額5億元，這個數字是相當可觀的，其意義和價值也遠不是區區5億元的問題，甚至可以“舉起一顆子，下活一盤棋”。為此，我們就是要認清和發揮好後發優勢，加快培育壯大境內市場，突出抓好##商廈、##購物中心等商貿載體，穩中求快，促其儘快成龍配套；擴展農副產品、建材、服裝等出口市場規模，積極闢建對俄商品專營區，建立健全專業協作、區域聯合、內外呼應的市場體系，真正做到“內商外商一起留，大錢小錢一齊掙”。

三是調活開放的動力。當前，加快發展來得最快的是招商引資，效果最好的也是招商引資，潛力最大的還是招商引資。只要抓好、用足招商引資，我們的開放就有了源源不斷的生機和動力。鄭州經濟技術開發區加快外資引進和產業聚集，飛利浦公司、杜邦公司和海爾集團、安彩集團等大批世界和國內500強企業紛紛入區投資，其中僅外資創辦的世界最大的玻殼生產基地—“安飛彩玻”一個項目的投資總額即達26.8億元人民幣，竣工後年可實現利税7億元，將使全區財政收入增長3.4倍，創河南省歷年來引資之最。試想，如果我們招來了一個利税超億元的企業在##落地、生根、開花、結果，培育和迸發出經濟、社會效益兼具的帶動、輻射效應，就相當於我們再造了一個或更多個##。招商引資是一個系統工程，既要全方位拓展領域，又要建設良好的載體，正確處理好“引進來”與“走出去”的關係。現實告訴我們，在加入wto的新形勢下，在最大程度地發揮大型骨幹企業的帶動作用之外，工業、農業、商貿、旅遊、城市建設等領域和行業，都是我縣招商引資的廣闊領域。既要發揮園區、優勢產業等特定載體在招商中的優勢，又要加強項目庫建設，推出一批能夠迅速與域外對接、產生效益的重要載體，並鼓勵和引導優勢產業走出去，到海外直接辦企業，縮短走向國際市場的進程。在引進來的過程中，走出以往的盲目性，從區位、產業走向、對接效果等出發，有的放矢，提高招商引資的質量和效率。尤其要下大氣力爭取利用外資，實現招商引資質的不斷飛躍。

四是調優開放的環境。營造環境優勢是我們多年來一直在講的一個老話題，但捫心自問，##的小環境是否讓外商滿意，讓

自己滿意？答案不置可否。正所謂，環境建設永無止境。尤其在投資主體多元化、規模擴大化的態勢下，各個地方吸引外商的機會和可能性都增大了，投資目的地的選擇性和替代性都增強了，軟硬環境建設已經成為區域間的競爭焦點。廣東汕頭按照“誠信為本，操守為重，樹立形象”的原則，大力氣、大動作打造信用體系，去年以來，有116個外商投資項目增資擴產，投資總額達3.73億元；信用迴歸使原來的失信重災區谷饒鎮遷往東莞、義烏的8家大型企業相繼迴流，半年間工業產值、工商税收同比增長近半。可見，環境缺失不可怕，信用乏力不足懼，關鍵在於重整旗鼓，從頭再來，徹頭徹尾地重塑##環境優勢。在經濟高增長地區大力倡導“信用經濟”之時，倘若我們仍然執迷不悟，還在為“開門納客，關門打狗”的外在評價而自斷生路、自毀前程，再做敗壞政風民風、丟掉市場和嚇跑投資者的傻事，經濟發展也只能成為一句自欺其人的空話！我想，環境建設不僅利害攸關，也是當務之急，要把##的環境當作自己的眼睛來關心和愛護，人人奮爭，傾注全力。在硬環境上，首先要堅定不移地闢建“大通道”，以全縣之力加速推進鐵路建設，確保一期工程如期竣工營運，建成鐵路口岸，為活貿興業創建便利通道；還要按照“有錢辦大事，沒事也辦事”的原則，多渠道、多方式籌措城建資金，量力而行、盡力而為地做大、做美城市，改善人居環境。軟環境上，要着眼於轉變政府職能，營造“窪地效應”，努力創建優惠透明的政策環境、公平誠信的市場環境、規範嚴明的法制環境和文明高效的服務環境，確保基礎好、成本低、效率高、回報快。總之，要不遺餘力，大幹快上，力爭使環境建設成為##開放中的第一亮點和增長點，儘可能地“引資、拄心、留人”，實現經濟發展的內外融合和良性循環。

第三篇：關於全方位開放、促進縣域經濟外向化的思考

區域開放程度，是衡量經濟發展層次和水平的重要標誌。對外開放的擴大，對內便於吸納整合先進生產要素，統一封閉的國內市場，疏理扭曲的區域關係；對外利於承接產業梯度轉移，接軌埠外市場，更大限度參與國際協作和分工。得益於口岸的開通，##進入了經濟加快發展的新時期，進出口總值、口岸貨運量、邊貿企業上繳税金分別以30.5%、60.1%和31.1%的速度遞增，口岸型經濟取得了有目共睹的蓬勃發展。但跳出##看##，我們開放的步子還不夠快，對整體經濟的牽動力還不夠足。在開放中先行一步的廣東省在發展中不斷審視自我，變對外開放為雙向開放，加快構築開放型經濟體系，外貿依存度多年保持在100%以上，去年更是達到138.3%，遠高於全國43.9%的水平，外貿出口總值連續16年位居全國第一。我們的鄰居##市，通過實施大經貿戰略，口岸過貨量連續兩年純增100萬噸，進出口貿易額連續4年佔全省外貿總額的三分之一以上。開放是無止境的，其大無外，其小無內。面對南方以及周邊城市在對外開放中龍騰虎躍的競爭態勢，我們如果仍然固步自封，畏首畏尾，靠自身的原始積累走常規化發展的路子，只會固守田園，停頓不前，甚至喪失優勢，江河日下。現實要求我們，必須以新的視線來聚焦對外開放，在新的座標上尋求加快開放的嶄新定位，當前就是要從制約和影響開放步伐的根本癥結出發，努力做到“四調”。

一是調新開放的意識。對外開放首先要有一個現代化的意識，辯證思維，敢破敢立，不斷地讓外界認識##，瞭解##。對於市場經濟，有人説是知識經濟、“眼球經濟”，有人説是誠信經濟，這些特徵勿庸置疑，還有一個特徵就是經濟體之間的互相滲透、深度融合和加速流動。這方面，浙江嘉興人為我們提供了典範，他們勇除狹隘短視的“靠山吃山，靠海吃海”資源觀，大做“無中生有”的文章，發展“兩頭在外”產業，“無木成為木業大縣，無布成為服裝之鄉，無皮成為皮革之都”，創造了區域經濟發展的奇蹟，被經濟界稱為“零資源經濟”現象。再簡而言之，我們的松茸48小時到了東京，##的新大米12天后就擺上了杭州人的餐桌，這些都是更新開放觀念產生的直接成效。可見，開放要解決好認識問題，不要被“塞北江南”攔住了視線，被“盆地意識”鎖住了步伐，而是要敢於破除狹隘的地域、部門觀念和急功近利、無所作為思想，克服“舊、滿、難、懶”弊端的束縛，增強以全局長遠利益為重、多邊合作、求真務實的意識和精神，矢志不移地挖潛力、尋商機、促發展，迅速掀起新一輪“大開放”熱潮。

二要調暢開放的載體。就是要以發展現代物流業的着力點，加快促進經濟市場化。有權威學者説，加入wto之後，國內市場的概念就消失了。這其實正從一個側面説明，我們的域內市場已經成為世界市場體系不可或缺的一部分，需要我們把自己的市場拿出來與國內外商家共同競爭和發展。市場建設是一篇利內促外的大文章，利於擴大經濟內在容量，衍生潛在的巨大商機，吸引和容納大量人流、物流、資金流、信息流的加速匯聚，一語概之，就是“有場才會有市”。福建省福清市早在3年前就提出了“找市長不如找市場”的口號，廣泛開展“市場建設年”活動，累計投資數十億元大建輻射全省乃至全國的專業化市場，形成以場旺市的商貿經濟發展模式，帶動了區域經濟的蓬勃發展，去年全市國內生產總值突破200

第四篇：推進市域農業外向化發展的思考

發展外向化農業是沿邊地區農業發展趨勢，是迅速提升農業和農村經濟競爭力的重要途徑，是確保農民增收、農業增效的必由之路，也是“興邊富民、提前翻番奔小康”的希望所在。中國加入世界貿易組織後，沿邊縣（市）同全國一樣面臨着在國際市場重新定位的問題。我省具有農業優勢，又有獨特的區位優勢，應對入世挑戰，就應以這些優勢為依託，大力發展外向型優勢農業。

（一）按照比較效益的原則，選擇優勢主導產業，建立具有地方特色的外向化農產品生產基地

隨着世界經濟全球化的發展和我國成為世貿組織成員，農業的競爭實質上就是優勢產業和優勢產品的競爭。沿邊各縣（市）必須瞄準市場需求，從資源、區位等優勢出發，抓緊培育一個或幾個品質優、競爭力強、附加值高的優勢主導產業，重點建設一批有規模的專業化農產品基地。要因地因時制宜，用最好的資源發展最具優勢的產業。沿邊縣（市）開發晚、污染少、生態環境好，發展綠色食品的條件得天獨厚，要把發展無公害綠色食品的生產和加工作為重中之重，培育全省最具特色、最有規模的優勢產品；沿邊縣（市）多草原、飼料來源廣，適宜發展畜牧業，要把畜牧業作為新經濟增長點，突出抓好傳統品種改良和新品種引進，開發“盤踞半壁江山”的優勢產業；沿邊縣（市）多地處寒帶，森林覆蓋率高、山區半山區面積大，林產品、山產品種類繁多，要充分挖掘珍稀野生動植物及藥材養殖和加工潛力，構建獨具冷涼特色的優勢經濟格局；沿邊縣（市）與俄羅斯接壤，全省有3045公里左右的邊境線和20多個邊境口岸，要加快發展俄羅斯市場需求旺盛的農副產品生產和加工，擴張出口創匯的優勢羣體，特別是要根據俄方市場現狀及發展變化趨勢，調整和擴展具有競爭優勢的蔬菜、水果、食用菌、藥材、畜禽、綠色大米等勞動密集型農產品出口生產基地，從而優化區域佈局，形成各具特色的外向型優勢農業產業帶和產業區。

（二）找準優勢互補和共同利益的結合點，廣泛開展中俄農業合作，提升外向化農業競爭力

##省與俄羅斯遠東地區同屬於黑龍江流域地區，該地區開發條件得天獨厚，不僅國家關係友好，經濟要素互補，並且是東北亞區域中自然資源最豐富、潛力最大、後勁最強的地區。2014年11月10日，中國加入了世界貿易組織，俄羅斯未來幾年也將加入世貿。入世後，兩國都面臨着一個在國際市場上重新定位的問題。把我省與遠東地區放到世界經濟的大背景會考察，加速、加強我省與遠東農業合作，不僅有利於振興兩國經濟，也有利於促進東北亞，乃至亞太經濟的崛起。中俄雙方在農業、牧業、林業、生物醫藥等領域有很大的互補性。比如農業，俄遠東地區不僅有豐富的可墾土地資源，而且有巨大的糧食、果菜、食品的市場需求，每年穀物缺口80萬噸以上、飼料缺口300萬噸以上，蔬菜、水果、肉產品缺口均在40萬噸左右。而我方則有發展種植業的技術、經驗和豐富的勞動力資源，並且有大量的商品糧需要尋找銷路，完全可以成為俄羅斯的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”。這就要求沿邊縣（市）要適應區域經濟一體化的潮流，通過區域合作逐步融入經濟一體化和區域化大趨勢中。加大對優良種苗、珍稀品種和農業生產加工技術設備的引進力度，建立跨地區、有特色的優良種苗培育中心。大力鼓勵外商帶項目、資金、技術、市場投入農業綜合開發、農業基礎設施建設，興辦農產品倉儲、運輸和貿易等龍頭企業，藉助外力改造傳統農業，提高產品的品質和競爭力。認真貫徹“走出去”發展戰略，積極參與俄羅斯經濟結構調整，組織和引導農民、民營企業家開展種植業、林業採伐合作，開發綠色食品、自然藥品，實現集約經營，並有計劃、有組織地輸出良種、技術、設備和勞務，全方位增強區域農業產業的國際比較優勢。

（三）興建產地市場，開闢境外市場，全力構築輻射性強、開放度高的外向化農業市場體系

##省的鄰國俄羅斯消費品市場進口商品佔60%，大都是輕工產品、生活日用品和各種副食品，這種互補性經濟格局短期內不會根本改變，其對接最直接、最便捷的方式就是邊境貿易。沿邊縣（市）必須緊緊抓住同俄羅斯經濟互補性強這一關鍵，及時獲取國際市場特別是俄遠東市場發展變化的最新信息，建立上下貫通的農產品市場信息網絡，構建外聯市場、內結農户的區域性營銷體系，帶動農村經濟結構整體升級。要轉變觀念，引導農民走進市場和適應市場，搞好服務，用更多的精力抓流通，使農產品產得出、賣得出、賣得好價錢，實現增產增收。抓好現有市場配套完善，加強糧、果、菜、食用菌、畜牧等產地批發市場建設，並向跨區域、遠輻射、大規模、高檔次方向發展。大力開拓國際市場，不斷擴大對俄出口商品種類，加快市場多元化的步伐，在鞏固俄羅斯遠東市場的同時，迅速向西伯利亞及俄羅斯腹地推進。積極組織參加各種農產品展銷訂貨會、貿易洽談會，採取各種形式和措施把當地農產品更多地推向區內外、國內外市場。搞好農產品質量標準體系建設，參照國際慣例和準則，完善檢測手段，實現與國際接軌。深化農產品流通體制改革，形成開放、統一、競爭、有序的農產品市場體系，建立公開、公平、公正、競爭的市場環境，建立綠色通道，搞活農產品流通。要發展大生產、大流通，通過市場來推動規模經濟發展，通過擴大規模適應市場。在品種質量、貯藏加工、包裝運輸、營銷策略上狠下功夫，使沿邊口岸縣（市）蔬菜、水果等比較優勢儘快轉化為競爭優勢。要十分重視發揮農民經紀人的作用，發揮各種各樣的農民專業合作經濟組織、專業協會的作用，為他們創造、提供好的外部環境和發展空間，從而提高農業市場化水平。

（四）發展農產品加工業，育強育大龍頭企業，延伸外向化產業鏈條

當前，國際農產品的競爭，實際上是大型的、跨國的農產品加工與銷售企業之間的競爭，只有組建強有力的龍頭企業，才能與國際強手相抗衡。而沿邊地區的經濟要向深層次、廣領域發展，更不能僅僅滿足於做內地商品的“中轉商”，要以國際市場為導向，加快構造進出口產品生產的加工體系，為沿邊經濟持續發展提供有力的支撐。我省沿邊縣（市）多數是農業縣（市），工業基礎薄弱，要實現農業產業的優化、升級，就要把農村第二產業調整的重點放在市場前景好、產業關聯度強的農產品加工業上，向精深加工延伸，向名牌產品拓展。要把創龍頭、育龍頭、護龍頭作為重中之重，遵循市場經濟規律，以體制創新、經營機制創新和技術創新為動力，廣泛吸納民間閒散資金和國外資金，引進先進技術、先進人才，扶強扶壯龍頭企業，大力提高農業產業化經營水平，促進農業整體素質和效益的提升，增強農業參與國際競爭的能力。通過農產品生產加工、銷售的有機結合，把一家一户的分散生產與國內外大市場連接起來，擴大農户經營外部規模，與本地農業的主導產業相銜接，重點開發高技術、高起點、高附加值、高效益的果蔬、肉製品、山產品、食品等保鮮、精深加工系列，實現農產品的升級換代。大力開發出口創匯新品種，提高深加工產品出口的比重，扶持和鼓勵組建農業企業集團，賦予優惠政策和進出口經營權，實行“農工貿”一體化經營，建立生產、加工、出口一體化的利益共同體，調整和優化農業內部結構，促進農業的產業化和現代化。要把農產品加工作為鄉鎮企業結構調整的重點，走工業依託農業、反哺農業的新型鄉鎮企業之路，創出一批優勢農產品，帶動沿邊口岸縣（市）農業的發展。

（五）優先安排資金，用足用活政策，為發展外向化農業提供支持保護

外向化農業必須在適度有效的經濟保護下，才能得以快速推進。要實行資金、政策、產業傾斜，要出台必要的資金扶持、税費減免、信貸投入等方面的優惠政策，全力支持外向型優勢農業發展。一是資金向基本定位的優勢項目傾斜。鼓勵社會、集體、農户投入和招商引資；各級政府儘量集中財力，扶持優勢經濟重點項目建設；金融部門的農業貸款，也應重點投向優勢項目，特別要努力保證對優勢“龍頭”企業的流動資金供應。積極爭取上級的支持，加大對水利和生態環境的投入，重點發展以棚室、日光節能温室、微灌為主要內容的設施農業，做好小流域治理、造林綠化、退耕還林工作，提高農業抗禦自然災害的能力。建立優良品種、技術、設備引進推廣基金，促進農業技術引進和推廣。二是實行政策保護。順應世界經濟發展要求，按照wto運行規則，結合沿邊縣（市）實際，制定出台一系列科學、有效的激勵政策，營造縣域經濟發展新優勢。充分運用wto“綠箱”政策，增強政府對農(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸查看)業的投入。wto農業協議免除削減的國內支持措施共12項，對應分析，我國尚有6項是空白，其它的支持量也還有限。調整和加大“黃箱”政策支持。入世談判確定“黃箱”補貼不高於農產品總產值的8.5%，目前我們的補貼還不到農產品總產值的2%，而且原有的補貼還可以調整。建立農業保險體制。加大爭取國家給予的政策性支持和補貼，幫助農民化解農業生產的自然風險和市場風險。三是加強法制保護。建立健全農業法律法規，走“依法治農、依法護農”的道路，依法保障農業的基礎地位，維護農民的合法權益，保護農業的安全。特別是要加強優勢主導產業的規模化、規範化和標準化生產，加強加工、運銷環節的支持力度，有力地保障外向化農業的快迅發展。

第五篇：關於進一步做好縣域開放工作的思考

關於進一步做好縣域開放工作的思考

縣域經濟是全市經濟的重要組成部分。縣域開放是促進本地經濟發展的決定性因素。沒有縣域經濟的開放，即沒有縣域經濟的發展。及時總結開放工作中取得的成績、經驗、教訓，分析、解決遇到的實際問題，使全縣的開放工作向全面、縱深方向推進，是當前及今後一段時期縣域開放工作面臨的新課題。一、對開放工作的

認識

（一）開放工作是經濟工作的重要組成部分

對內改革、對外開放是我國經濟建設的基本方針。廣義上講，開放工作包括兩個方面：一是從思想上打破傳統束縛，努力探索和接納新事物；二是通過對外開放實現招商引資，促進本地區經濟的發展。省政府把對外開放工作確定為四項重點工作之一，其主要目的是突出對外開放的重要性。在一個區域經濟中，開放是一項獨立的工作，構成整個區域經濟工作的一部分，更與其他工作密不可分。實際上，從當今國內國際形勢的發展變化趨勢上看，一個地區的方方面面工作，都離不開開放。國企改革要開放，民營經濟、項目建設、政府管理等要開放，文化教育、宣傳乃至每個人的思想更要開放。可以説，開放工作只有起點，沒有終點。如果你不開放，外界形勢也逼迫你開放，這也是與時俱進的具體表現。

（二）開放工作具有前瞻性、開拓性和風險性

開放工作所面對的都是新生事物，謀劃的是未來的項目。開放工作不確定性大於確定性，許多事情無規律、規則可遵循。限於本地實際，在其他地方的有效做法、招數不能完全照搬。這也是這項工作的難做之處。以項目工作為例，要在對本地區經濟發展的充分調查研究基礎上，結合投資市場分析，超前謀劃未來的項目，並積極準備，這就不可避免地存在一定的誤差；同時在招商過程中要與不同的企業、不同的人打交道，有熟悉的，但更多的是陌生的；項目的前期投資類似科研項目研究開發，有極大不確定性，風險大，搞不好血本無歸。實踐中，我們有項目招商成功的經驗，但更多的時候是投入了很大的精力，但卻沒有達到目的。這就要求從事開放工作的同志要立足自身、放眼長遠，學會迅速地接受新事物。同時應該具有法律、財務、金融、計算機與網絡、外語等相對全面的知識，特別是要具有工作的主動性，與人的合作精神，快速的反應能力、良好的口才和外在形象。

（三）開放工作的重要載體是項目與招商

從狹義的角度看，項目與招商是開放工作的重要載體。項目是開放工作中的牛鼻子，是投資的點，人、財、物的集結地，財富創造的源泉，是帶動一個地方經濟發展的發動機。抓住了項目工作，即抓住了開放的綱。所選擇的項目代表了投資方向和重點，代表了我們對未來的看法和預期。項目前期資料準備的程度、數量多少和質量，可以反映我們的工作能力；對項目投資方式的運作，引資來源的認可，可以反映我們的籌資能力。從另一側面看，這些因素可以反映我們的開放程度。

項目準備與招商是一項工作的兩個重要環節，項目只有準備充分，符合投資者口味，才能具備招商成功的基礎。具體包括，項目有關的水電路訊、地質資料、資源儲量與成份、原材料來源與市場預測、投產後的效益分析，土地使用面積與範圍，人力成本、社會治安狀況、專利等知識產權保護、成本指數等等的分析。

當然，要想招商成功，還必須提高招商水平，要利用好各種招商平台，如招商網絡、各種大型跨地區的招商洽談會、科技項目成果發佈會、招商小團組等；要利用好各種豐富的招商媒介，包括印製精美、內容豐富的招商畫冊，電視幻燈片、光盤等；要利用好各種機會，主動與客商接觸、洽談，使投資者充分地瞭解項目；要密切聯繫，加強與有興趣者的溝通，必要時請有關人士實地參觀考察。

二、＊＊開放工作的主要成績、經驗和不足

（一）主要成績與經驗

多年來，＊＊的開放工作取得了一定成效，開放工作在八縣三區始終處於前列。尤其近年來，＊＊對鋼鐵產業發展前景分析準確，採取措施得力，優化企業水電路訊等軟硬發展環境，成功引進了唐山國豐等大型鋼鐵企業投資＊＊，建設年產120萬噸鐵、120萬噸鋼、120萬噸材的冶金龍頭企業，目前已完成了二期工程投入，即將投入三期；這是＊＊在全市各縣區搶抓機遇、對外開放的成功典範，為全縣經濟持續、健康發展奠定了堅實基礎。此外，＊＊還利用參加避暑山莊肇建三百週年投資貿易洽談會等多個大型投資洽談會，成功地舉辦了石家莊、承德“＊＊同鄉會”，宣傳、推介了＊＊，簽訂了一些有影響力的項目，新引進秦皇島順佳、温州胡招李、北京環境國旅等一批外地投資企業和個人進入＊＊投資。總結成功的經驗主要有：一是我縣始終堅持開放興縣的發展方針；二是開放工作措施有力，投資環境不斷改善；三是謀劃項目符合實際。

（二）存在的問題

一是觀念落後。一些同志對開放工作的認識還不到位。存在上頭熱、下頭冷的現象，領導幹部重視，一般幹部缺乏應有的熱情。對開放工作理解片面，認為開放就是去外地招商，與自己工作生活無