市民政局關於完善加快縣域經濟發展相關政策措施

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   縣域經濟是全市經濟的重要組成部分，是實現**加快發展、轉型發展的重要支撐。結合省、市相關政策和我市實際，現就民政方面進一步加快我市縣域經濟發展的相關政策和措施彙報如下：

一、省民政廳（老齡辦）已出台的有關政策

（一）關於建立困難羣眾遺體免費火化制度的實施意見（**民字〔2009〕38號）

（二）關於開展農村公益性骨灰安放設施建設試點的通知（**民字〔2010〕87號）

（三）為支持新農村建設，省老齡辦出台對農村老年人協會規範化建設實行“以獎代補”政策。自2006年開始，省財政每年安排200萬元對列入全省規範化試點的村老協給予每個1.5---2萬元的資金或物質補助。至2010年，我市共爭取到113個農村老年人協會列入全省規範化試點，累計獲得省財政扶持資金（含配發物質）189.5萬元。

（四）為支持發展社區居家養老服務，2010年省民政廳、省老齡辦出台對社區居家養老服務試點工作實行“以獎代補”政策。去年，我市分別為**區、**、**、**、**縣、**、**七縣（區）八個社區站點爭取到中央資金240萬元、省級資金40萬元。

二、市級出台的相關政策

（一）關於實行遺體免費火化的通知（**市府辦字〔2009〕54號）。規定凡户籍在市轄區內的亡**鄉居民（享受喪葬費補助的公職人員除外）以及在本市轄區範圍內經公安部門認定的無名屍體，送户籍所在縣（市、區）殯儀館火化的一律免收火化費。

（二）2008年以市政府辦名義出台了進一步完善我市老年人優待的政策；

（三）2009年以市委、市政府名義出台了自2010年開始對85週歲以上老年人發放高齡老人**補貼的政策，去年，全市發放補貼資金萬5798.4萬元，累計41096人受益；

（四）2010年市民政局、市老齡辦出台對社區居家養老服務試點工作實行“以獎代補”政策，去年，從市本級福彩公益金中撥出20萬元，對**縣、**市、**區等11個縣（市、區）的11個社區（村）居家養老服務站點實行了“以獎代補”政策。

三、下一步將出台的有關政策及採取的措施

（一）據省政府原則同意，將我市“兩紅”人員（即在鄉退伍紅軍老戰士、紅軍失散人員）2857人從今年起納入農村土胚房改造，每户補助1-1.5萬元。

（二）以市政府名義出台高齡老人**補貼擴面提標政策，即自2011年起由原來對全市85至89週歲、90至94週歲、95週歲以上老年人每人每月分別發放不低於100、200、300元的**補貼擴大為對全市80至84週歲、85至89周

歲、90至94週歲、95至99週歲、100週歲以上老年人每人每月分別發放不低於50、100、200、300、400元的**補貼。擴面提標部分補貼資金由市、縣（市、區）各負擔50%，其它按原政策仍由縣（市、區）負擔。

（三）2011年將以市政府名義出台“關於加快養老服務事業發展的實施意見”，已發函至18縣（市、區）、**開發區管委會和24個市屬、駐市有關單位徵求意見。《實施意見》包含“對公辦養老服務機構加大投入、對民辦養老服務機構發展給予補貼、對居家養老機構給予扶持、對養老服務機構相關税費予以減免”等15項政策措施。

（四）加**鄉困難羣眾社會救助力度，完善以“十大救助”為主要內容的社會救助體系。建立城鄉低保對象、農村五保對象、城鎮“三無”對象及低收入困難家庭生活保障經費的自然增長機制，深入開展市直、駐市單位與城鄉困難羣眾結對幫扶活動，切實保障困難羣眾基本生活。

（五）積極推進“補缺型”、“救助型”社會福利向“適度普惠型”社會福利轉變。儘快出台《**市人民政府關於加快社會養老服務事業的實施意見》，全面推進社會養老服務體系建設，加大對公辦“三院”（敬老院、福利院、光榮院）建設扶持力度，強化公辦養老服務機構改革，大力促進民辦養老機構發展，逐步完善民辦養老機構建設及運營資金補貼及税費減免政策。

（六）出台《加快推進社區建設實施意見》。探索以人口規模、地域面積和功能定位為基本依據，規劃和配置社區公共服務設施，加快城鄉社區基礎設施建設。從2011年起，在市中心城區開展社區綜合服務中心（社區俱樂部）建設試點工作。力爭年內實現中心城區2個街道擁有一個600<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />-800平方米街道社區綜合服務中心，中心城區20%以上的社區（村）擁有一個100-200平方米的社區綜合服務站，打造社區十分鐘服務圈，其它縣（市）年內至少要在城區建成一所200-400平方米街道（鎮）綜合服務中心示範點，1-2個100平方米以上的社區服務站示範點。探索和初步建立服務主體多元化、服務功能多樣化和基本滿足社區服務需求的社區俱樂部。

（七）向國家申報“中央蘇區革命烈士**園”建設項目。佔地規模200畝，安放烈士墓7萬具，項目建設投資5.9億元（包括2萬平方米的紀念館和陳展館），計劃三年完成。

（八）向國家申報“****老年康復養老服務中心項目”，該項目利用現有的基礎設施條件，改造修繕成為可供600名高齡老人居住的康復養老中心，總投資8000萬元，計劃二年完成。

（九）適當提高五保供養和城鄉居民最低生活保障標準。從2011年1月1日起，我市再次提高城鄉居民最低生活保障標準。城市居民最低生活保障標準，中心城區由原每人每月280元提高到330元，其它縣（市）由245元以上提高到300元以上。農村居民最低生活保障標準，中心城區由原每人每月110元提高到130元，其它縣（市）由110元以上提高到130元以上。農村五保集中供養標準每人每年提高480元，達到2400元。分散供養標準每人每年提高240元，達到1560元。

二○一一年一月二十五日