鄉鎮衞生院的財務管理制度（多篇）

鄉鎮衞生院的財務管理制度 篇一

第一條 為了加強鄉鎮衞生院財務管理，根據《中華人民 共和國會計法》、財政部制定的《事業單位財務規則》和財政 部、衞生部制定的《醫院財務制度》以及國家有關法律法規， 結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用於湖南省所有鄉鎮衞生院。

第三條 鄉鎮衞生院以公共衞生服務為主，承擔所在鄉鎮 的公共衞生管理職能，綜合提供預防、保健和基本醫療服務， 屬社會公益事業單位。

第四條 鄉鎮衞生院人財物全部由縣級衞生行政部門統

一管理。

鄉鎮衞生院分院、醫療點的財務收支必須由鄉鎮衞生 院集中管理。

第五條 鄉鎮衞生院財務管理的基本原則是：執行國家有 關法律、法規、規章和財務制度；健全內部財務制度，做好財 務管理基礎工作；堅持厲行節約、勤儉辦院。

第六條 鄉鎮衞生院財務管理的任務：合理編制本單位年 度預算，認真組織決算；建立健全內部財務管理制度，加強會 計核算，控制費用支出，提高資金使用效益；加強國有資產管 理；對本院經濟活動進行財務控制和監督。

第二章 財務管理機構和財務人員第七條 財務負責人由院長或者由院長指定的副院長擔 任。

年收入超過 100 萬元(含 100 萬元)的鄉鎮衞生院，必須 設立獨立的財務機構，配備專職的會計、出納人員；年收入在 100 萬元以下的應配備專職的會計人員 (出納人員可以兼任) 。

會計人員必須持有會計從業資格證。

鄉鎮衞生院的會計與出納 不能由同一人擔任，實行錢賬分開。

第八條 縣級衞生行政部門要積極推行轄區內鄉鎮衞生 院財務人員委派制， 選拔任用優秀的會計人員到鄉鎮衞生院從 事財務管理工作。

第九條 會計人員必須認真貫徹執行《中華人民共和國會 計法》和各項財務規章制度，認真審核每筆收支，對不符合規

定的各項收支必須堅決制止，制止無效時可以向上級機關反 映，會計人員抵制各種違規收支行為受法律保護。

第三章 預算管理 第十條 鄉鎮衞生院的預算是指鄉鎮衞生院根據本院發 展計劃而編制的年度財務收支計劃。

第十一條 鄉鎮衞生院應於本年度 11 月份末；根據本年 度預算執行情況和下一年度收支預測，編制下一年度收支預 算。

第十二條 年度預算應按照財政部門規定的表式、時間和 要求編制。

第十三條 鄉鎮衞生院的收入、支出應納入預算管理，做 到收入按政策執行， 支出嚴格執行預算及開支標準， 追加預算 按程序辦理，充分發揮資金的使用效益。

第十四條 編制收支預算必須堅持以收定支，收支平衡， 保證重點，統籌兼顧的原則，不得編制赤字預算。

第四章 收入與支出管理 第十五條 鄉鎮衞生院的收入是指鄉鎮衞生院在醫療衞 生業務活動中， 按照政策規定取得的非償還性資金， 包括醫療 收入、藥品收入及其他收入。

第十六條 鄉鎮衞生院要嚴格執行國家物價政策，建立健

全各項收費管理制度。

第十七條 鄉鎮衞生院在醫療衞生業務活動中，取得的收 入必須開據財政部門統一監製的收款票據，當日收入當日結 算、當日送存銀行。

為保證日常零星開支， 按照國家有關規定， 制定庫存現金限額管理制度， 庫存限額一般不超過三天的日用 量。

第十八條 鄉鎮衞生院財務部門對各種收款票據和有價 證券要嚴格管理， 指定專人保管， 領用時按統一編號進行登記， 收回時及時簽收和辦理核銷手續。

第十九條 鄉鎮衞生院的支出是指鄉鎮衞生院在醫療衞 生業務活動中， 實際發生的人力和物力資金耗費， 包括醫療支 出、藥品支出、其他支出， 醫療收支和藥品收支必須分別核算。

第二十條 按照規定編制支出預算，必須堅持少花錢、多 辦事、辦好事的原則，嚴格執行支出預算。

第二十一條 嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開 支範圍和開支標準， 對於國家沒有統一規定的， 由鄉鎮衞生院 制定標準後報縣級衞生行政部門批准後執行。

第五章 資產管理 第二十二條 流動資產是指可以在一年以內變動或者耗 用的資產，包括貨幣資金、應收款項、存貨等。

第二十三條 鄉鎮衞生院要按照國家有關規定，建立健全

貨幣資金內部管理制度。

第二十四條 鄉鎮衞生院庫存現金按照規定支付職工的 工資、獎金、津貼、加班費、離退休人員費用；支付向個人收 購用於實驗的動物、農副產品； 以及支付出差人員的差旅費和 零星開支等。

第二十五條 應收款項是其他有關單位或個人對債權人 (鄉鎮衞生院) 資金的佔用， 必須嚴格控制應收款項的額度和 收回時間，及時組織結算和催收。

第二十六條 存貨是衞生院在開展醫療衞生和業務活動 中為耗用而儲存的資產，包括衞生材料、其他材料、低值易耗 品、藥品等，必須建立採購、入庫、出庫以及保管制度。

藥品 實行“金額管理、數量統計、實耗實銷”的管理辦法，不得以 領代銷，以存定銷。

鄉鎮衞生院的藥品按零售價計價核算， 其實際購進價與零 售價的差額為進銷差價， 月末按當月藥品銷售額和藥品綜合差 價率計算藥品銷售成本。

第二十七條 固定資產是指使用年限在一年以上，一般設 備單位價值在 200 元以上、專業設備單位價值在 500 元以上， 並在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。

固定資產分為 5 類：房屋建築物、專業設備、一般設備、圖書和其他固定資 產。

第二十八條 購入固定資產，按購入價格、包裝費用、運

輸裝卸費用、安裝調試費用和進口設備的進口税金等計價。

新 建的房屋建築物，按固定資產交付使用前發生的實際支出計 價。

在原有基礎上進行改建、擴建的房屋、建築物，按其原值 加上改建、擴建發生的實際支出，減去改、擴建過程中發生的 拆除的固定資產原值和固定資產變價收入後的餘額計價。

自制 的固定資產，按製造過程中發生的實際成本計價。

借款購建的固定資產， 安裝完畢交付使用前發生的借款利 息也應計入固定資產價值； 接受捐贈固定資產， 按市場同類固 定資產價格計價； 上級部門無償調撥轉入的`固定資產， 按調撥 轉入價格計價。

第二十九條 固定資產按賬面價值一定比率提取修購基 金(見附件)，用於固定資產的更新，具體比率由各鄉鎮衞生 院根據固定資產原值和使用年限核定， 上報縣級衞生行政部門 批准後執行，比率一經確定，不得隨意變動。

第三十條 鄉鎮衞生院應定期或不定期地對固定資產進 行清查盤點，做到賬賬相符，賬實相符。

盤盈的固定資產，經 主管部門批准後按同類固定資產價值增加固定資產和固定基 金， 盤虧和損毀的固定資產， 應查明原因並按規定審批程序報 經主管部門批准後，衝減固定資產和固定基金。

第三十一條 固定資產的清理報廢和轉讓，一般性資產價 值 200 元以內(含 200 元)，經單位負責人批准後核銷。

200 元以上的專用設備、儀器報廢和轉讓應經有關部門鑑定並報經

縣級衞生行政部門、財政部門批准，其變價淨收入(包括保險 公司和過失人的賠償)轉入修購基金。

第三十二條 固定資產必須建立健全各項管理制度， 實行專人管理。

財務部門設置總賬，明細分類賬，對於大型貴重設 備實行責任制，指定專人管理，制定操作規程，建立設備技術 檔案和使用情況報告制度。

第三十三條 鄉鎮衞生院自行購置價值 10000 元以上 (含10000 元)醫療設備，要科學論證，經院委會或職工大會討論 通過， 按國家有關規定報經縣級衞生行政部門批准， 按規定執 行招標採購。

第三十四條 鄉鎮衞生院的淨資產是指鄉鎮衞生院的資 產減去負債後的餘額，包括事業基金、固定基金。

第三十五條 事業基金是指發展衞生事業未限定用途的 資金， 包括單位歷年滾存結餘資金、單位以國有資產形式投入 的未限定專門用途的資金、資產評估增值等轉入形成的資金。

第三十六條 固定基金是指鄉鎮衞生院固定資產佔用的 資金。

第三十七條 專用基金是指按照規定提取或設置的具有 專門用途的資金，包括修購基金、職工福利基金、其他基金。

修購基金是指鄉鎮衞生院按照固定資產使用年限、規定比 率提取的用於固定資產更新、大型修繕的資金。

職工福利基金是指按工資總額的 3%提取，用於職工福利

的資金。

其他基金是指鄉鎮衞生院按照有關規定提取或設置的住 房基金和其他基金。

第六章 財務清算 第三十八條 鄉鎮衞生院因故撤銷合併時，應當經國家有 關部門批准在當地衞生行政部門和財政部門的監督指導下， 按 有關規定成立清算機構。

清算機構負責制訂清算方案， 對衞生 院的財產、債權、債務進行全面清理，對現有資產進行重新估 價，編制資產負債表和財產清單、債權清單、債務清單。

通知 所有的債權人在規定期限內向清算機構申報債權， 提出財產作 價的依據和債權、債務處理辦法， 做好國有資產的移交、接受、劃轉和管理工作。

清算期間，未經清算機構同意，任何組織機 構和個人不得隨意處理鄉鎮衞生院財產。

第三十九條 在宣佈鄉鎮衞生院終止前六個月，下列行為 無效：無償轉讓財產；非正常壓價處理財產；對原來沒有財產 擔保的債務提供財產擔保； 對未到期的債務提前清償； 放棄應 屬於鄉鎮衞生院的債權。

第四十條 鄉鎮衞生院清償的順序： 1、清算期間發生的費用。

2、應付未付鄉鎮衞生院職工的工資、社會保障費等。

3、債權人的各項費用。

4、剩餘資產經衞生行政部門和財政部門核准後併入接收 單位或上交主管部門。

5、鄉鎮衞生院被清算財產不足以清償的，應按照比例進 行清償。

第四十一條 鄉鎮衞生院清算完畢，清算機構應當提出清 算報告，編制清算期間的收支報表，驗證後，報送衞生行政部 門和財政部門或主辦單位審查備案。

第七章 財務報告與分析 第四十二條 鄉鎮衞生院應當按月、季、年度向縣級衞生 行政部門報送財務報表和財務報告。

第四十三條 財務報告是反映鄉鎮衞生院一定時期的財 務狀況的總結性書面文件，包括資產負債表、收入支出總表、醫療收支明細表、藥品收支明細表、基金變動表和財務情況説 明書。

財務分析內容包括鄉鎮衞生院的業務開展情況分析、財務 收支與財務狀況分析、結餘分配與資金增減變動分析、勞動生 產率和效益分析、財產物資利用分析等。

第四十四條 在辦理年度決算前，應對財產物資、債權、債務進行全面清查盤點，並編制盤存表，對盤盈、盤虧、報廢 等應按本辦法及時處理。

第八章 財務監督管理 第四十五條 縣級衞生行政部門要切實加強對鄉鎮衞生 院財務工作的監督管理， 加強對鄉鎮衞生院財務人員的業務培 訓， 並形成規範的監督考核制度和培訓制度， 不斷提高鄉鎮衞 生院財務管理水平。

第四十六條 鄉鎮衞生院要嚴格遵守和執行國家有關政 策和財政法規制度、財經紀律， 實事求是地反映本單位的財務 收支、財產物資管理以及收費制度執行情況， 自覺接受上級主 管部門、財政部門、審計部門的監督檢查。

第四十七條 縣級衞生行政部門對鄉鎮衞生院違紀違規 行為視情節輕重， 對單位負責人給予通報批評、黨紀或政紀處 分，構成犯罪的依法移交司法機關處理。

鄉鎮衞生院的財務管理制度 篇二

一。嚴格規範門診統籌定點村衞生室的財務管理。

1. 鄉鎮衞生院對村衞生室的財務要實行集中專户管理、分室核算。

由鄉鎮衞生院會計兼任村衞生室會計記賬人員、村衞生室確定一 名專(兼)職人員任出納員。

2. 票據統一印製、收入統一上交、支出統一報批。

3. 嚴格財務手續，補償支出登記完整、及時，實行一支筆審批制度。

二。村衞生室會計人員的職責：1. 做到錢、賬分開管理。

2. 做到處方、發票、藥品進銷台賬、收支賬目能夠相互印證，嚴禁 截留或坐支收入資金。

3. 出納員對於現金、銀行日記賬要做到日清月結，餘額於每月月底 與會計人員核對；每月底系統庫存藥品和賬面庫存要進行核對， 不一致找出差額和原因。

4. 出納員要及時整理、彙總所報銷的處方和登記表，月底據實填制 門診結報彙總審批表，由領導審批後報給鄉鎮衞生院。

三。監督與檢查村衞生室要加強財務管理，實行補償信息及時公開，接受上級和 廣大羣眾的監督。

各鄉鎮新農合經辦機構要加強對門診統籌定點村衞 生室的財務監管，定期不定期對村衞生室的財務進行檢查。

財務管理 達不到規範要求的村衞生室應暫緩門診統籌定點， 已經定點的應暫停 或取消。

下列行為屬於違紀違法行為： 1. 通過篡改票據截留、擠佔、挪用、貪污農村合作醫療基金； 2. 不按規定開據農合專用收據； 3. 不按時、不按規定標準支付農村合作醫療補償待遇的有關款項 或者做假、設置賬外賬； 4. 不及時發放、故意扣留合作醫療就診卡； 5. 其他違反國家法律、法規規定的行為。

針對以上所列行為，應限期糾正，並作出相應的追回、退還等處 理。

對違紀或違法行為的主管人員和直接責任人的處罰，按合作 醫療有關規章和國家有關規定執行，觸犯刑律的依法追究刑事責 任。

鄉鎮衞生院的財務管理制度 篇三

一、預算管理 納雍縣鄉鎮衞生院在縣衞生局二級會計核算中心(以下 簡稱“核算中心”)的指導下，根據相關規定，遵循“以收 定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則，於每年初 詳實編制本年度收支計劃，報縣衞生局會同縣財政局核定。

鄉鎮衞生院要按照核定的預算，依法組織收入，嚴格控制支 出。

二、收入管理 (一)鄉鎮衞生院嚴格按照國家規定的收費政策、收費 範圍、收費項目、收費標準組織收入，做到不超收、不漏收、不亂收。

(二)鄉鎮衞生院各項收入必須統一管理。

任何個人和 科室都不得代收費和截留，更不得私設小金庫及賬外設賬。

(三)鄉鎮衞生院要加強收費票據的管理。

收費必須使 用財政部門統一印製的票據，嚴禁使用自制票據或白條收 費。

票據必須專人保管，嚴格執行票據登記、繳銷制度，不 得轉借；嚴禁虛開、多開或套開金額；嚴禁收費不開票據， 一經發現以上行為，按有關法律、法規嚴肅處理。

(四)鄉鎮衞生院各項收入要及時繳存開户銀行，確保 資金安全，不得隨意坐支和挪用。

三、支出管理

(一)鄉鎮衞生院各項支出要符合財務制度的有關規 定。

(二)鄉鎮衞生院各項支出必須憑合法的原始憑證報 銷，原始憑證必須具備業務發生的時間、內容、單位、數量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經濟業務的 用途、經辦人員簽名、實物類驗收簽名等必備要素。

各項支 出必須堅持“一支筆”簽字審批制度，原始憑證要做到內容 真實合法、數字準確、手續完備。

(三)鄉鎮衞生院要足額提取職工社會養老保險基金、醫療保險基金、住房公積金和失業保險金等相關基金和有關 福利費用，並按有關規定足額繳納。

四、貨幣資金管理 (一)鄉鎮衞生院要加強貨幣資金的管理，嚴格遵守國 家有關規定，建立健全“現金”、“銀行存款”的內部管理 制度，要設置“現金”、“銀行存款”日記賬，做到日清月 結。

(二)鄉鎮衞生院現金的使用要嚴格遵守其使用範圍， 庫存的備用現金不得超過三天的零星開支，確保現金的安 全。

經常進行現金餘額清查盤點，如果發現賬款不符，應及 時查明原因。

現金不得以白條抵庫。

(三)鄉鎮衞生院銀行存款每月要與開户銀行進行逐筆 核對，並填制銀行存款餘額對賬表。

不得多頭開設銀行基本 賬户，不得出借、轉讓銀行賬户，不得公款私存。

(四)嚴禁鄉鎮衞生院為任何經濟組織和個人提供借款 或擔保，如有違反，按挪用公款有關規定處理。

五、藥品及材料、物資管理 (一)鄉鎮衞生院要建立健全藥品、材料、物資管理制 度，明確相關人員職責；實物負責人不得由會計、出納及藥 品會計兼任。

(二)鄉鎮衞生院要加強對“庫存物資”、“低值易耗 品”、“衞生材料”、“其他材料”的管理，堅持“計劃採 購、定額定量供應”的原則，根據業務的實際需要，確定儲 備額，防止積壓。

內部管理科室要分類建好明細台賬及消耗

帳，並明確管理人員的責任，妥善保管好各類物資和材料， 防止毀損與丟失； 定期進行盤點並及時處理賬務， 確保帳帳、帳實相符。

(三)毒、麻、精神及計生藥品要按照相關規定實行特 殊管理，落實專人、專櫃、專鎖。

六、固定資產管理 (一)鄉鎮衞生院要建立固定資產內部管理機制，明確 內部管理科室和使用科室的責任。

固定資產必須憑原始發 票、附件、政府採購手續(具備政府採購標準的)入賬，上 級配備的醫療設備和器械也要及時入賬。

(二)鄉鎮衞生院固定資產要實行“三帳一卡”管理， 即：建立總賬、一級明細分類帳、二級明細分類帳、固定資 產卡片。

(三)鄉鎮衞生院固定資產轉讓、報廢處置，必須按照 國有資產管理的有關規定，嚴格報批程序。

(四) 鄉鎮衞生院固定資產要每年進行全面清點、核實， 盈虧要及時查清原因，做到帳帳、帳卡、帳實相符。

七、債權債務管理 (一)按照《鄉鎮衞生院管理辦法》規定，鄉鎮衞生院 不得舉債建設，不得發生融資租賃行為。

(二)鄉鎮衞生院應對不同性質的債權債務分別管理， 及時清理，並按照規定辦理結算；所有債權債務必須進行明 細分類核算，不得將同類進行合併處理。

(三)鄉鎮衞生院要加強各種應收款項的管理，建立健 全各項應收款項的管理制度。

對“應收醫療款”、“其他應 收款”的管理，要嚴格控制“應收醫療款”、“其他應收款” 的產生，實行擔保人負責制，做到誰擔保誰負責；對已產生 的“應收醫療款”、“其他應收款”及時催收，經常核對餘 額。

八、會計機構和財務人員的管理 (一)鑑於業務工作需要，鄉鎮衞生院保留原有會計核 算機構和人員，配合核算中心做好內部醫療服務、基本藥物 制度、基本公共衞生服務、績效工資等業務核算，同時做好

往來手續辦理、會計資料收集整理、衞生統計資料收集整理、固定資產卡片登記等財務工作。

(二)鄉鎮衞生院會計核算人員必須依法進行會計核 算，不得提供虛假的會計信息，保證會計信息的真實性。

九、會計檔案的管理 鄉鎮衞生院要妥善保管會計檔案。

不得任意損毀會計檔 案；借閲會計檔案，必須嚴格辦理借閲手續；銷燬已到保管 期限的會計檔案，應由本單位提出銷燬意見，並編制銷燬清 冊，列明會計檔案的名稱、卷號、冊數、起止年度的編號、應保管期限、已保管期限等內容，報縣衞生局、縣財政局進 行監銷。